CHIEN LUOC QLCR

8/6/2019 CHIEN LUOC QLCR

http://slidepdf.com/reader/full/chien-luoc-qlcr 1/53

U BAN NHÂN DÂN TNH TH A THIÊN HU

----------------------

CHIN LƯ C QUN LÝ CHÁY R NGTNH TH A THIÊN HU GIAI ON 2006 N 2015

TP HU, THÁNG 11 NĂM 2006



CÁC T VIT TT

BV & PTR Bo v và phát trin rngBCH PCCCR Ban ch huy phòng cháy cha cháy rngBQLR Ban qun lý rngBQLTRPHN Ban qun lý trng rng phòng h u ngunCCKL Chi cc Kim LâmCCLN Chi cc Lâm nghipCLLN Chin lư c Lâm nghipCTLN Công ty Lâm nghipDBCR D báo cháy rngDSH a dng sinh hcGIS Geograply Information System (h thông thông tin a lý)GOs Các t chc Chính ph NGOS T chc phi chính ph HND Hi ng nhân dânKHCN Khoa hc công ngh KHKT Khoa hc k thutKBTTN Khu bo tn thiên nhiênKH&T K hoch và u tư KL Kim LâmLTB & XH Lao ng thươ ng binh và xã hiLNC Lâm nghip cng ngLSNG Lâm sn ngoai g MODIS Moderate Resolution Imaging Spectroradio meter

(Tư liu vin thám phân gii trung bình)

NN & PTNT Nông nghip và Phát trin nông thônPCCCR Phòng cháy cha cháy rngPVTQHR Phân vin iu tra Qui hoch rngRPH Rng phòng h RSX Rng sn xutRPH Rng phòng h TNMT Tài nguyên môi trư ngTCCQ T chc chính quynTTVH Thông tin văn hóaTTH Tha Thiên Hu UBND U ban nhân dân

VQG Vư n Quc GiaVTCR Vùng trng im cháy rngVLC Vt liu cháyVBPQ Văn bn pháp quiQLBVR Qun lý bo v rngCHQST Ch huy quân s tnh



LI T A CA CH TCH UBND TNH TH A THIÊN HU

Trong nhng năm gn ây, hot ng lâm nghip Tha Thiên Hu ã t ư c nhiu thành tuáng k. S phát trin ó không ch phn ánh rõ nét qua nhng óng góp vào s tăng trư ngkinh t a phươ ng ca ngành kinh t lâm nghip mà còn phi k n các giá tr v môi trư ng,giá tr cnh quan ca rng. Có th nói rng nhng cánh rng t nhiên như Bch Mã, Phong in,nhng khu rng thông, rng keo xanh ngát ngoài nhng l i ích v kinh t, nó tn ti trong Hu

như mt giá tr di sn thiên nhiên b sung cho giá tr văn hoá di sn Hu. Vì th, t lâu Tnh u,HND, UBND tnh ã rt coi trng công tác qun lý bo v rng, trong ó có hot ng phòngchng cha cháy rng. Nu t năm 1990 tr v trư c, công tác PCCCR ch gói gn trong phmvi hp ca lc lư ng Kim lâm thì nhng năm sau này, hot ng phòng chng cha cháy rngã dn dn i vào n np và ã ư c s chú trng nhiu hơ n t các ban ngành khác, nht là cáca phươ ng có rng và s tham gia ca cng ng các a phươ ng trong công tác này.

Theo s liu thng k, mi năm ti Tha Thiên Hu xy ra hàng chc v cháy rng do nhiunguyên nhân khác nhau. Tuy vy, tt c các v cháy ó u ư c khng ch và cu cha kpth i, mc thit hi do cháy rng gây ra vì th cũng gim. Tuy nhiên, hot ng này vn cònrt nhiu iu cn phi xem xét ci thin, nht là trong nhng năm t i iu kin khí hu cónhng din bin phc tp do hin tư ng nóng lên ca trái t.

Cháy rng và hot ng phòng chng cha cháy rng cn ư c xem như mt vn mang tínhxã hi. Vì vy, gii quyt ư c vn này òi hi phi có các gii pháp tng h p trên cơ s xây dng mt chin lư c qun lý cháy rng ti Tha Thiên Hu cho th i gian t i. ây là mttrong nhng chươ ng trình l n ca tnh cn phi thc hin trong năm nay, nó th hin rõ s mongmun ca ng b, chính quyn và nhân dân tnh nhà trong công cuc qun lý bo v tài nguyênrng gn lin v i phát trin bn vng ng th i v i vic gi gìn các giá tr di sn văn hoá ca aphươ ng. Bn chin lư c này s là tài liu quan trng làm cơ s xây dng k hoch hành ngv PCCCR hàng năm ca tnh và các a phươ ng, t vic thay i hoc ban hành các chính sách,cơ ch phù h p, u tư xây dng cơ s h tng, nâng cao năng lc cán b n thc hin cácchươ ng trình xã hi hoá công tác PCCCR phù h p v i iu kin hoàn cnh a phươ ng.

Sau quá trình nghiên cu, cùng v i nhiu ý kin óng góp ca nhng i biu là các nhà qun lýcp tnh, huyn; các nhà khoa hc, các nhà qun lý doanh nghip lâm nghip, các ban ngành liênquan và i din các nhóm cng ng ti hi tho tham vn ư c t chc ngày 17.3.2006 nnay bn chin lư c qun lý cháy rng tnh Tha Thiên Hu giai on 2006 n 2015 ã ư cChi cc Kim lâm hoàn thành.

Hy vng rng, các ni dung ca bn chin lư c quan trng này s thúc y quá trình qun lýcháy rng ti Tha Thiên Hu t hiu qu như mong mun, góp phn vào vic n nh hotng sn xut nông lâm nghip cũng như bo v ư c ngun tài nguyên rng ca Tha ThiênHu trong th i gian t i.

Nhân ây, tôi xin gi l i cám ơ n n d án Hành Lang Xanh - WWF/FPD ã tài tr cho Chi ccKim lâm Tha Thiên Hu thc hin xây dng chin lư c. Xin cám ơ n chuyên gia tư vn vànhóm cng s ã nghiên cu thc hin tài quan trng này.

Mong rng, v i s h p tác cht ch ca các t chc quc t và trong nư c cùng v i s n lc caonht ca chính quyn, các ban ngành và nhân dân tnh nhà, nhng khuyn ngh trong bn chinlư c này s ư c thc hin thành công.

NGUYN XUÂN LÝ



LI CM ƠN

Bn Chin lư c qun lý cháy rng tnh Tha Thiên Hu giai on 2006 -2015 ư c xây

dng v i s tham gia ca các nhà qun lý, các nhà khoa hc, các cán b lãnh o chính quyn t

cp tnh, cp huyn n cp xã và các cơ quan ban ngành liên quan, cùng v i nhng thông tin thu

thp ư c t nhng ngư i dân, c bit là s giúp v tài chính ca D án Hành Lang Xanh :

Góp phn vào mc tiêu bo tn ti mt cnh quan hiu sut do Qu Môi trư ng toàn cu ca

Ngân hàng Th gi i , WWF Greater Mekong & Chươ ng trình Vit nam, UBND tnh Tha Thiên

Hu và t chc Phát trin Hà Lan SNV tài tr .

Chúng tôi xin chân thành cm ơ n:

- UBND tnh Tha Thiên Hu.

- Ban ch huy PCCCR tnh Tha Thiên Hu.

- S NN &PTNT.

- S Giáo Dc .

- S Tài Chính

- S K hoch & u tư.

- S Du lch.

- S Tài nguyên - Môi trư ng.

- Chi cc Lâm nghip

- Chi cc Kim Lâm

- Phòng cnh sát PCCC – Công an Tnh

-

Trung tâm K thut BVR s 2- Vư n Quc gia Bch Mã

- Ban QLTRPHN Sông Hươ ng , Ban QLTRPHN Sông B

- Các Công ty Lâm nghip

- UBND các huyn: Phong in, Nam ông, A Lư i, Phú lc, Hươ ng Thu, Hươ ng

Trà tnh Tha Thiên Hu

- Ht Kim lâm thuc các huyn trên

- UBND 54 xã thuc các huyn k trên

- D án Hành Lang Xanhã giúp và to mi iu kin thun l i cho nhóm tác gi thc hin và hoàn thành bn chin

lư c này.

Chúng tôi hy vng rng v i s tham gia và giúp quý báu ó, bn chin lư c s óng

góp tích cc vào công tác qun lý cháy rng có hiu qu và bo v bn vng tài nguyên rng ca

tnh góp phn thúc y s phát trin kinh t, xã hi ca tnh Tha Thiên Hu.

CHI CC KIM LÂM TNH TH A THIÊN HU



TNG QUAN D ÁN HÀNH LANG XANH

D án Hành lang xanh: áp ng các mc tiêu bo t n toàn cu trong mt cnh quan hiu su t làmt sáng kin 4 năm bt u t tháng 6 năm 2004 do WWF Greater Mekong & Chươ ng trìnhVit Nam và Chi cc Kim lâm tnh Tha Thiên Hu thc hin. D án nhn ư c s tài tr caNgân hàng th gi i - Qu môi trư ng toàn cu, WWF, y ban nhân dân tnh Tha Thiên Hu và

SNV - T chc phát trin Hà Lan. Mc tiêu chính ca d án là nhm bo v và duy trì a dngsinh hc cao ca các khu rng trong cnh quan Hành lang xanh. Khu vc này ã ư c xác nhthông qua các ánh giá bo tn cnh quan có h thng như là mt trong nhng ưu tiên bo tncao nht vùng Trung Trư ng Sơ n vì nó h tr cho mt s khu rng thp còn li cui cùng Vit Nam và là nơ i cư trú ca nhiu loài c hu và ang b e da như Sao la (Tordoff et al.,2003; MARD, 2004).

Mc tiêu chính ca d án là nhm bo v và duy trì giá tr bo tn cnh quan Hành lang xanh,mt khu vc mang tính quan trng toàn cu hin ang b e da nghiêm trng do khai thác vàsăn bt phi pháp và các mi de da phát trin không bn vng. Mc tiêu th yu là thit lp mtmô hình có th nhân rng cho vic bo v và duy trì các giá tr bo tn toàn cu trong các cnhquan rng a dng v i tm quan trng chin lư c i v i bo tn a dng sinh hc.

D án ã tin hành các phươ ng pháp và can thip trc tip cn thit và khn cp nhm t ư cl i ích t qun lý rng trong mt cnh quan hiu sut chng li các môi e da chính i v is a dng sinh hc Hành lang xanh. Công tác này bao gm xác nh các ưu tiên bo tn vàphc hi rng thông qua ánh giá có h thng giá tr a dng sinh hc và lp bn rng. cbit d án s ci thin cht lư ng qun lý và lp k hoch s dng t và tài nguyên nhm tăngmc bo tn a dng sinh hc và cung cp cho mt cnh quan hiu sut. t ư c iunày, d án s làm vic v i các nhà qun lý, cng ng a phươ ng và chính quyn cp tnh baogm các nhà lp k hoch phát trin.

Ngoài ra, d án mun gim tác ng ca các mi e da i v i các loài và các sinh cnh rngvà s nhm ngăn chn thông qua các cơ ch kim soát hiu qu và xây dng năng lc. Các hot

ng d án s nhm tăng cư ng các hot ng thc thi pháp lut và cung cp h thng giám sátvà ánh giá dài hn trong vùng d án. Ngoài ra, d án s xem xét gim tác ng i v i rng docháy rng. Nhng hot ng này mang ý ngh ĩ a kinh t và môi trư ng i v i các khu rng t nhiên và rng trng hin th i. Chin lư c phòng chng cháy rng cp tnh này nhm h tr tnhm bo mi e da do cháy rng gim i áng k. Ngoài ra, nhm h tr chin lư c phòngchng cháy rng cp tnh, d án Hành lang xanh ã tin hành tp hun các tp hun viên v phòng chng cháy rng; tp hun cho các i phòng chng cháy rng cng ng nhm nâng caocác k năng và tp hun v truyn thông và nâng cao nhn thc h tr cho các cán b k năngph bin thông tin tăng nhn thc cng ng a phươ ng.

Liên lc:Hoàng Ngc Khanh TS. Chris DickinsonGiám c d án C Vn trư ng d ánChi cc trư ng Chi cc Kim lâm D án Hành lang xanh - WWFTha Thiên Hu WWF Greater Mekong & Chươ ng trình Vit NamVit Nam [email protected]@dng.vnn.vn www.huegreencorridor.org



PHN 1:

M U

Bi cnh chung

Trong bi cnh hi nhp hin nay, nư c ta cũng như nhiu nư c trên th gi i, mi hot

ng khoa hc công ngh, kinh t, xã hi... u i theo hư ng hoch nh các chin lư c nhmnh ra bư c i trư c mt cũng như lâu dài, 5 năm, 10 năm, 20 năm. L ĩ nh vc QLCR ca TTH

cũng i theo hư ng xây dng chin lư c có cơ s lý lun và thc tin QLCR mt cách bn

vng t hiu qu trên phm vi toàn tnh.

Bn chin lư c này ư c xây dng t ý tư ng ca Chi cc Kim lâm Tha Thiên Hu và

ã nhn ư c s tài tr t d án Hành Lang Xanh - WWF/FPD.

D án Hành Lang xanh là mt d án h tr k thut ư c tài tr b i Ngân hành Th gi i,

Qu Môi trư ng toàn cu (GEF) cùng v i s ng tài tr ca U ban Nhân dân tnh Tha Thiên

Hu, T chc Phát trin Hà Lan (SNV) và WWF.Hành Lang xanh ni các khu rng nm gia khu BTTN Phong in và Vư n Quc gia

Bch Mã tnh Tha Thiên Hu v i các khu rng tnh Qung Nam và nư c bn Lào. Hành

Lang xanh ư c coi là mt trong nhng khu vc bo tn ưu tiên cao nht Vit nam. ây là mt

trong nhng khu rng m thư ng xanh trên vùng t thp cui cùng còn sót li và là nơ i cư trú

cho nhng qun th các loài ang b e do. Vì th các mc tiêu chính ca d án là (1). Tăng

cư ng bo tn và ngăn chn các hot ng phi pháp (2). Phc hi cnh quan rng và h tr các

cng ng a phươ ng (3). Xây dng năng lc và nâng cao nhn thc (4). Giám sát và ánh giá

cnh quan rng s góp phn t mc tiêu bo tn a dng sinh hc toàn cu ti mt vùng cnh

quan hiu sut cao.

S cn thit phi xây d ng chin lư c qun lý cháy r ng TTH.

Tha Thiên Hu là mt tnh nm Bc Trung B, có tng din tích t nhiên 505.399 ha,

dân s: 1.091.600 ngư i, mt 216 ngư i/km2; có mt thành ph Hu và 8 huyn; Phong in,

Qung in, Hươ ng Trà, Phú Vang, Hươ ng Thu, Phú Lc, A Lư i, Nam ông.

Din tích rng Tha Thiên Hu : 248.727 ha phân làm 2 loi; Rng t nhiên là 179.027

ha và rng trng là 69.700 ha, che ph rng: 48,1%.

Trong tng s 248.727 ha rng ca tnh chia ra, rng phòng h: 114.174 ha, rng cdng: 53.653 ha, rng sn xut: 80.900 ha.

Rng trng ch yu là thông, keo các loi ư c trng tp trung vùng núi thp và bãi

bng, dư i tán rng là t gut, sim, mua, tràm, chi, lau sy v mùa khô b khô n rt d bt la.

Rng keo trng ch yu sư n dư i và chân i, sinh trư ng và phát trin tt. Tt c các loi

rng thông , keo và mt s rng t nhiên, rng núi á phân b trên núi cao TTH là rng trng

im d cháy.



Rng trng im d cháy hin nay TTH có 69.700 ha rng trng và 103.953 ha t

trng, ây là thm thc bì cây bi, lau sy v mùa khô nóng d cháy. H sinh thái rng ây

hàng năm chu ng mt mùa khô khc nghit, kéo dài t i 6 tháng (t tháng 2 n tháng 9) làm

cho ngun VLC trong rng b khô n, khi lư ng vt liu cháy gm cành khô, lá rng có t 10-

15 tn/ha, rt d xy ra cháy rng, có lúc, có nơ i nghiêm trng, thm chí trong mùa mưa có

nhng t nng nóng kéo dài t 8-12 ngày vào tháng 9, tháng 10 hàng năm cũng vn xy ra mts v cháy rng vùng núi á và rng trng. c bit nhng năm xut hin hin tư ng El Nino

nguy cơ cháy rng rt cao, thm chí i v i i tư ng rng lá rng thư ng xanh cũng có th

cháy.

T 1990 n 2005, toàn tnh Tha Thiên Hu ã xy ra 723 v cháy, làm thit hi 1346,5

ha rng trng gây tn tht hàng t ng. Riêng năm 2006 t u năm n tháng 7 ã xy ra 44

v cháy rng và lau lách làm thit hi 76 ha rng trng. iu này nói lên nguy cơ tim n v

cháy rng luôn luôn rình rp, e do nhng khu rng trong tnh. Nu ch quan, s dn n nguy

cơ cháy l n gây thit hi khôn lư ng. Cháy rng không nhng gây tn tht v tin bc, công sclao ng mà còn làm tn hi v môi trư ng sng, gây xói mòn, lũ ng, lũ quét, st núi, làm t

bc màu, á ong hóa, làm mt ngun nư c ngt, ngun chim muông và thú rng, làm suy thoái

tính a dng sinh hc ca rng.

Hin nay, rng ã tr thành mi quan tâm l n ca ng, Chính ph, Tnh u, U ban

nhân dân tnh và toàn xã hi. Do vy vic xây dng chin lư c qun lý cháy rng tnh Tha

Thiên Hu là vic làm rt cn thit và cp bách. Chin lư c này ra i chc chn s to ng lc

m i phát huy sc mnh tng h p ca toàn xã hi trong vic nâng cao nhn thc cng ng, tăng

cư ng năng lc phòng cháy, cha cháy rng ca tnh, góp phn bo v và phát trin vn rngphc v chin lư c trng rng theo chươ ng trình D án 135; 327; 661 ca Chính ph trng m i

5 triu ha rng và các d án u tư trng rng ca Quc t, góp phn bo v môi trư ng, nâng

cao i sng nhân dân a phươ ng, tăng cư ng cnh quan du lch sinh thái rng ca tnh Tha

Thiên Hu.

Nh ng căn c v cơ s pháp lý xây d ng chin lư c

- Lut Bo v và phát trin rng năm 2004.

- Lut phòng cháy và cha cháy năm 2001.

- Ngh nh s 35/2003/N-CP ngày 04/4/2003 ca Chính ph quy nh chi tit thi hành mts iu ca Lut phòng cháy và cha cháy;

- Ngh nh s 09/2006/N-CP ngày 16/01/2006 ca Chính ph quy nh v phòng cháy và

cha cháy rng;

- Ch th s 21/2002/CT-TTg ca Th tư ng Chính ph ngày 12/12/2002 v vic tăng cư ng

thc hin các bin pháp cp bách v phòng cháy, cha cháy rng;



- Ch th s 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 ca Th tư ng chính ph v vic tăng cư ng

các bin pháp cp bách Bo v phát trin rng;

- Ch th s 02/2006/CT-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2006 v vic tăng cư ng ch o và thc

hin có hiu qu công tác phòng cháy và cha cháy;

- Ch th s 75/2005/CT-BNN ngày 15 tháng 11 năm 2005 ca B Nông nghip & PTNT v

vic tăng cư ng thc hin công tác phòng cháy, cha cháy rng;

- Công văn s 3990/NN-BCPCCCR/CV ngày 6/11/1997 ca B trư ng B Nông nghip &

PTNT v tăng cư ng cơ s vt cht k thut phòng cháy, cha cháy rng mùa khô hanh;

- Thông tư liên B s 62/2005/TTLT/BTC-BNN & PTNT ngày 04/08/2005 ca liên b Tài

Chính-Nông nghip & PTNT hư ng dn vic lp d toán, qun lý và s dng kinh phí cho công

tác PCCCR.

- Công văn s 829/BNN-KL ngày 06/3/199 ca B Nông nghip & PTNT v vic trin khai

thc hin các bin pháp phòng cháy, cha cháy rng theo hư ng dn xây dng, thc thi các d

án cơ s ;

- Công văn s 894/BNN-KL ngày 13/3/1999 ca B Nông nghip & PTNT v vic trin khai

thc hin Thông tư s 12/TT-LTBXH ngày 16/11/1998 ca BLaong-Thươ ng binh và Xã hi.

- Văn bn s 4065/UBND-TH ngày 16 tháng 12 năm 2006 v chươ ng trình công tác năm

2006 ca U ban nhân dân tnh Tha Thiên Hu.

Nh ng căn c khoa hc xây d ng chin lư c

1. Tài liu iu tra thc trng v tình hình phòng cháy, cha cháy rng 6 huyn, 54 xã, 14

Lâm Nông trư ng, các BQLTRPHN, VQG, chi cc Kim Lâm tnh TTH và các chuyên giaphòng cháy, cha cháy rng.

2. iu tra thng kê, tng h p s v cháy rng 15 năm (1990-2005) ca Chi cc Kim Lâm

Tha Thiên Hu.

3. iu tra tình hình dân sinh kinh t, xã hi liên quan n cháy rng 6 huyn trng im

cháy rng.

4 .Phân loi vt liu cháy rng các huyn trng im cháy rng ca tnh.

5. iu tra khi lư ng và m vt liu cháy rng các huyn trng im cháy rng ca

tnh.6. K hoch xây dng các công trình phòng cháy, cha cháy rng 6 năm (2005-2010).

7.Văn bn pháp quy phòng cháy, cha cháy rng-Văn phòng Thư ng trc Ban ch o Trung

ươ ng phòng cháy, cha cháy rng năm 2004.

8. S liu kim kê rng Vit Nam-năm 2004 ca B Nông nghip & PTNT.

9. Quy phm phòng cháy, cha cháy rng.



10. Cp d báo cháy rng và t chc thc hin phòng cháy, cha cháy rng tnh Tha Thiên

Hu ban hành theo quyt nh s 409 Q /UB ngày 1/7/1991 ca UBND tnh TTH.

Nh ng nguyên tc xây d ng chin lư c

Chin lư c là mt tài liu ư c thit k cho th i kỳ hin ti và tươ ng lai trong vòng ít

nht n năm 2015. Nhng nguyên tc sau ây là cơ s cho mc tiêu và hành ng ca chin

lư c QLCR ca tnh:

- Chin lư c phi da vào iu kin c th v tài nguyên rng, dân sinh, kinh t, xã hi

ca tnh Tha Thiên Hu, phi m bo tính thc tin và tính kh thi cao t tnh n huyn , xã,

thôn, bn, h gia ình.

- Phi căn c vào chin lư c quc gia va m bo tính pháp lý va thng nht to ra

cơ hi nhn s u tư, h tr t trung ươ ng, t các t chc trong nư c và quc t.

- Phi áp ng ư c nhu cu hin ti và tươ ng lai cho s phát trin kinh t xã hi a

phươ ng.

- Chin lư c QLCR là mt b phn ca chin lư c phát trin lâm nghip, phát trin kinh

t, xã hi, bo tn a dng sinh hc và bo v môi trư ng ca tnh. Nó hot ng mt cách ng

b trên cơ s xây dng cơ ch chính sách n nh, linh hot theo hư ng phát trin năm sau cao

hơ n năm trư c, t ó xây dng phươ ng thc qun lý chin lư c v i s tham gia ca nhiu bên

liên quan bao gm c ngư i dân, xã hi hoá vic qun lý và s dng h p lý tài nguyên rng.

- Kt h p cht ch các nhân t kinh t, xã hi, môi trư ng trong xây dng k hoch, la

chn d án ưu tiên và trin khai thc hin trên cơ s áp dng KHCN tiên tin vào QLCR.

- Chú trng n các yu t xã hi nhân văn trong xây dng mc tiêu và hành ng làm

cho chin lư c luôn luôn gn v i xoá ói gim nghèo, góp phn gi vng n nh chính tr, anninh quc phòng, phát huy vai trò QLCR ca các cng ng thôn bn, không ngng nâng cao

i sng và vai trò ngun lc ca con ngư i sng trong rng, ven rng, làm cho rng thc s có

ch.

Mc ích ca chin lư c

Qun lý có hiu qu, mang tính bn vng các hot ng v phòng cháy, cha cháy rng trên

phm vi tnh toàn tnh Tha Thiên Hu, góp phn n nh sn xut kinh doanh nông lâm nghip

cũng như m bo giá tr môi trư ng cho a phươ ng.

Các mc tiêu c th

M c tiêu 1: T ă ng cư ng hiu qu qun lý ca Nhà nư c và hiu l c ca các hot ng

PCCCR thông qua nâng cao nă ng l c và nhn th c v qun lý cháy r ng cho i ngũ cán b

lâm nghi p và Ki m lâm các c p cũng như cho cng ng dân cư , t ă ng cư ng cơ s pháp lý và

các bin pháp th c thi pháp lut mt cách có hiu qu , góp phn ư a che ph ca r ng lên

55% (nă m 2010), 60% (nă m 2015), 63% (nă m 2020) như chi n lư c PTLN ca t nh ra.



Các ch tiêu ch yu là:

- 100% các xã có rng (112 xã) có cán b Kim lâm a bàn xã và có t i PCCCR cp

xã và thôn do cng ng thôn la chn và bt u hot ng u tư cơ s vt cht k thut

PCCCR cho các t i PCCCR bt u t năm 2006.

- 80 - 90% các thành viên các t i PCCCR ư c ào to nâng cao năng lc v chuyên

môn nghip v trang thit b PCCCR và kin thc pháp lut v rng bt u t năm 2006.

- 70 - 80% các h gia ình sng lin rng ư c hc tp nâng cao trình chuyên môn,

kin thc v rng và PCCCR thông qua nhiu hình thc khác nhau như ào to ngn hn, s

dng các phươ ng tin truyn thông i chúng và ưa giáo dc môi trư ng và PCCCR lng ghép

vào chươ ng trình ging dy trong các trư ng hc t năm hc 2007 - 2008.

- H thng các văn bn pháp lut bo v rng, PCCCR ư c xem xét, cp nht và sa i

hàng năm.

- B sung các hư ng dn v nghip v k thut PCCCR trong các cng ng bt u thc

hin t năm 2007 sau khi ã th nghim ti các vùng trng im cháy rng.

M c tiêu 2: Xây d ng cơ s vt ch t k thut cho h th ng các công trình v PCCCR

như : ư ng bă ng, chòi canh, h d tr nư c, tr m d báo cháy r ng, thi t l p h th ng GIS thu

th p nh v tinh phát hin cháy r ng s m cho 3 loi r ng: trên cơ s lâm phn n nh, xây

d ng và th c thi các k hoch PCCCR, a d ng hóa các hình th c PCCCR có s tham gia ca

cng ng, phân c p và t o i u kin cn thi t cho c p huyn, xã và thôn trong PCCCR, áp

d ng các phươ ng th c canh tác nông lâm b n v ng nh m nâng cao thu nh p cho cng ng dân

cư a phươ ng.


- Xây dng h thng các công trình PCCCR cho 3 loi rng v i tng din tích 243,556

ha, tp trung 112 xã có rng d cháy và kin toàn t chc các ban ch huy PCCCR vào năm

2007.

- 60 - 70% cán b ca các ban ch huy PCCCR 3 cp: tnh, huyn, xã, các CTLN, các

BQLRPH, VQG ư c tp hun v PCCCR và thc thi các chươ ng trình k hoch PCCCR bao

gm c PCCCR cng ng bt u t năm 2006.

- Hoàn thành xây dng 100% các k hoch PCCCR trung và dài hn cho các ơ n v qunlý 3 loi rng (k c cng ng) áp ng các mc tiêu kinh t xã hi và môi trư ng trên cơ s s

liu kim kê rng m i và bt u thc thi t năm 2008.

- Th nghim và nhân rng các hình thc QLCR có s tham gia ca cng ng và các

hình thc khác (Công ty c phn, liên doanh, liên kt v i các t chc nhà nư c, và các t chc

phi chính ph v.v...) bt u vào năm 2006 và nhân rng vào năm 2010.



- Có xut c th v vic s dng ngun vn 661 ca Chính ph và vn ODA, WB,

ADB, JIBIC, WWF cho qun lý cháy 3 loi rng vào năm 2006.

- Có xut nâng mc khoán BVR hin nay là 50.000 /1ha/năm và chuyn i hình thc

khoán BVR bng các hình thc phù h p khác làm cho ngư i dân ư c hư ng l i t rng vào

giai on sau 2010 - 2015.

M c tiêu 3: T ă ng cư ng các óng góp ca các d ch v môi tr ư ng t r ng t ư c

tính b n v ng l n hơ n trong u t ư cho công tác QLCR.


- Nghiên cu ánh giá các giá tr môi trư ng ca rng như chng xói mòn t, iu tit

nư c, chng lũ lt, chng st núi, chng bi t, hp th CO2, chng ô nhim môi trư ng ô th,

du lch sinh thái và xut các bin pháp chi tr cho các dch v môi trư ng và PCCCR vào năm

2008 tr i.

- xut xây dng qu PCCCR bo v và phát trin rng ca tnh và các huyn vào năm

2007 trên cơ s a dng hóa các ngun thu (Chính ph, ODA, tư nhân v.v...) trong ó có các

ngun thu ư c t các dch v môi trư ng có tim năng như th trư ng khí thi CO2, phòng h

u ngun, du lch sinh thái v.v... tái u tư cho các vùng TCR 3 loi rng cũng như nâng

cao mc sng ca ngư i dân a phươ ng thông qua xây dng các mô hình Nông lâm kt h p.



PHN 2:

IU KIN T NHIÊN CA TH A THIÊN HU VÀ NH NG NH HƯ NG BT L I N HOT NG QLCR

iu kin t nhiên

1. V trí a lý : Tha Thiên Hu là tnh nm Bc Trung B, phía ông giáp bin ông,

phía Tây giáp nư c Cng hoà dân ch nhân dân Lào, phía Nam giáp tnh Qung Nam và thành

ph à Nng, phía Bc giáp tnh Qung Tr. To a lý: T 16010’ - 16045’ v ĩ Bc, t

107020’ - 108005’ kinh ông. V trí a lý tnh Tha Thiên Hu nm trong vùng giao lưu ca

3 i gió mùa là gió mùa ông Bc, gió mùa ông Nam và gió mùa Tây Nam ã to nên s bin

ng rt l n v th i tit gia các mùa trong năm, nht là gió mùa Tây Nam ht sc khc nghit

khô nóng, hn hán kéo dài d gây ra cháy rng.

2. a hình: Tha Thiên Hu nm trên mt di t hp v i chiu dài 127 km, chiu rngtrung bình 60 km, v i y các dng a hình rng núi, gò i, ng bng, duyên hi, m phá

và bin , trong mt không gian hp, trong ó núi chim 70% din tích t nhiên. a hình thp

dn t Tây sang ông, phc tp và b chia ct mnh, phn phía Tây ca tnh ch yu là núi i,

tip n là các lưu vc sông Hươ ng, sông Trui, sông B, sông Ô Lâu , to nên các bn a trũng

và ng bng ven bin nh hp và vùng m phá rng l n.

Do v trí a lý nên c im ca a hình, a mo ht sc phc tp núi cao dc l n,

công tác qun lý cháy rng rt phc tp khi xy ra cháy rng gây rt nhiu khó khăn trong vic

huy ng lc lư ng, phươ ng tin n cu cha.

3.Khí hu : Tha Thiên Hu nm trong khu vc nhit i gió mùa mang tính cht chuyn

t á xích i lên ni chí tuyn gió mùa, chu nh hư ng ca khí hu chuyn tip gia min Bc

và min Nam nư c ta v i c trưng ca khí hu nhit i in hình min Nam và mt mùa

ông tươ ng i lnh min Bc.

Khí hu hàng năm có 2 mùa rõ rt:

+ Mùa khô t thàng 3 n u tháng 9 v i c im khí hu khô nóng và có gió Tây Nam

thnh hành t tháng 5-8.

+ Mùa mưa t cui tháng 9 n tháng 02 năm sau, khí hu m ư t, nhit thp, có gió

mùa ông Bc thnh hành. Mùa này thư ng i kèm v i gió bão, lũ lt, xói mòn, xói khe, lũ quét,

lũ ng.

Nhit không khí lúc 13h trong ngày tính trung bình hàng năm là 28,40C, trung bình

thp nht 220C (tháng 12), trung bình tháng cao nht 33,80C (tháng 7). Trong mùa khô, nhiu

ngày nhit không khí lên n 35-400C; cá bit có nhng ngày nhit lên n 410C.



Lư ng mưa trung bình hàng năm 2.728 mm, phân b không u, mưa tp trung t cui

tháng 9 n tháng 12 chim 70% lư ng mưa c năm.

Mùa khô tháng có lư ng mưa trung bình thp nht là tháng 3 (34,1 mm). Cá bit có tháng

4 năm 1992, lư ng mưa ch có 5,8 mm nu so sánh lư ng bc hơ i nư c trong mùa khô thy rng

lư ng mưa trung bình 556,2mm; trong khi ó lư ng bc hơ i nư c tươ ng ng th i gian trên trung

bình 725,4mm.

m trung bình tháng trong mùa khô 62,9%, trung bình năm 69,4%, trong ó tháng

thp nht là tháng 7 (55,1%).

Trong sut mùa khô, cũng là mùa gió Tây Nam hot ng mnh do nh hư ng ca a

hình, gió Tây Nam có c trưng khô nóng. Nhng ngày có gió Tây Nam khô nóng din ra mnh

và kéo dài, có t t i 10 - 17 ngày thm chí có năm kéo dài c tháng, nhng ngày này nhit

không khí lên cao, lư ng bc hơ i nư c mnh, m không khí càng thp (30-35%). T nhng

c im này dn n các loi hình rng th sinh nghèo kit, rng tái sinh phc hi, c bit là

các khu rng trng thông nha, và các l p c, cây bi, lau lách trong rng tr nên khô n, m

ca vt liu cháy có ngày xung dư i 10% rt d bt la và gây cháy l n, lan tràn nhanh.

c im tài nguyên r ng

c im tài nguyên rng tnh ta ht sc a dng, phong phú, các loi hình rng d xy

ra cháy như rng th sinh nghèo kit, rng phc hi ã có tr lư ng hoc chưa có tr lư ng, các

loi hình thc bì cây bi lau lách c tranh vùng xung yu, c bit là rng thông thun loi.

Thông là loi cây có du, trng tp trung theo các d án PAM 2780 ; PAM 4304 ; 327 và các

d án do quc t tài tr ngày càng nhiu các huyn ng bng trung du chim t l l n làm giatăng khi lư ng vt liu cháy dư i tán trong mùa hè, như cành khô lá rng, thm c thc bì b

khô n vàng úa có nơ i cao ngang u ngư i, ngoài ra còn có hin trng nươ ng ry cũ, thm c

lau lách cây bi d cháy lin k, rung ry xen k v i rng nên cc kỳ nguy him trong mùa khô

và gây rt nhiu khó khăn cho công tác QLCR.

Nh ng nh hư ng bt l i n hot ng PCCCR ti Th a Thiên Hu

1. nh hư ng ca dân s

Tnh Tha Thiên Hu gm có thành ph Hu là trung tâm chính tr, kinh t, văn hoá ca

tnh và 8 huyn: bao gm 25 phư ng, 7 th trn và 118 xã. Trong ó có 2 huyn vùng núi là: A

Lư i, Nam ông, 4 huyn vùng bán sơ n a và trung du là: Phong in, Hươ ng Trà, Hươ ng

Thu, Phú Lc; 2 huyn vùng ng bng và cát ni ng ven bin là Phú Vang, Qung in.

Dân s các huyn và thành ph Hu, theo s liu kim kê dân s m i nht là 1.091.600

ngư i, v i 208.200 h gia ình, trong ó dân cư ô th là 332.800 ngư i (29,39%), dân cư nông



thôn là 758.800 ngư i (70,61%), tính mt bình quân là 216 ngư i/km2 (cao nht là thành ph

Hu v i 4.117 ngư i /km2, thp nht là huyn A Lư i ch có 29 ngư i/km2)

Tình hình dân s phân b trên a bàn có rng li không u, các vùng rng ng bng,

trung du tươ ng i cao và thư ng lin rng; còn i v i vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa thì

mt dân s thp. Thc trng phân b dân cư có nh hư ng rt l n n vic t chc lc lư ng

cũng như trin khai công tác PCCCR nht là vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa. Bên cnh ó tnh

ta mt s bà con ngưòi Cà Tu, Tà Ôi, Pahy, Vân kiu còn tp quán phát t rng làm ry và các

hot ng săn bn, bt ong, khai hoang, t than, t i c chăn nuôi gia súc trong ó hình

thc dùng la trong rng là mi tim n gây nên cháy rng.

2. nh hư ng v m t ý th c BVR-PCCCR :

Do nhn thc, ý thc v PCCCR, hiu bit v vai trò to l n ca rng và tác hi ca cháy

rng chưa cao, trình dân trí còn thp, nht là vùng cao, vùng sâu, vùng xa, t l ngư i dân

ư c hc lut pháp v rng còn thp, nhiu huyn ch t 15-24% có huyn như A Lư i, Nam

ng, Hươ ng Thy t 8,4 - 21%; s ngư i ư c hc tp nghip v BVR t 7 - 34% (tài liu

iu tra 2005), riêng huyn Phú Lc t trên 60%.

3 nh hư ng v kinh t xã hi, i s ng và t p quán ca nhân dân

Do ngư i dân thiu vic làm, kinh t xã hi phát trin chm, i sng ca nhân dân chưa

n nh, mc thu nhp bình quân u ngư i/ năm ca tnh còn thp, nên i sng nhân dân còn

gp nhiu khó khăn. Vì vy vic gii quyt công ăn vic làm, xoá ói gim nghèo cho ng bào

vùng sâu, vùng xa, giao t giao rng, to ngun vn cho bà con có iu kin t túc lươ ng thc,

thc phm, tin mt ... gii quyt cuc sng hàng ngày là rt cp thit. Nu không gii quyttt các vn KTXH s dn n các hot ng tiêu cc trong rng gia tăng như: t nn phát t

rng làm ry, bt ong, t than, khai hoang, t ng c, t ly ph liu chin tranh ... tăng

thu nhp dn n tình trng cháy rng là khó tránh khi và còn kéo dài. ây là mt thc t mà t

trư c n nay chưa có mt chin lư c gii quyt tích cc, tn gc, nên nguy cơ cháy rng luôn

tim n và e da hu ht các khu rng có giá tr trên a bàn toàn tnh.



PHN 3:

TH C TRNG QUN LÝ CHÁY R NG TI TH A THIÊN HU

VÀ CÁC D BÁO

Th c trng v PCCCR tnh Th a Thiên Hu 1. Nhn nh chung: Qua s liu iu tra v QLCR 51 xã, 14 lâm nông trư ng, VQG, 6

ht kim lâm thuc 6 huyn TCR và tình hình cháy rng trong 15 năm (1990 – 2005) cho thy

tình trng cháy rng còn xy ra là do các nguyên nhân sau ây:

- Ý thc, nhn thc ca mt b phn ngư i dân trong cng ng còn thp. các huyn

vùng núi vic phát t rng làm ry ca ng bào các dân tc trùng v i mùa khô nóng và t

than, t b rung, khai hoang ... gây cháy rng. các huyn ng bng bán sơ n a, ngoài

nhng nguyên nhân trên còn hin tư ng dùng la t bt ong mt, phát t ư ng ranh, phát t

dn thc bì trng rng, t tìm ph liu chin tranh, un nu, sư i m trong rng, t ng c

nuôi c non chăn nuôi gia súc, thp hươ ng ving m, du lch sinh thái, t tr thù cá nhân .

Ngoài ra còn do khách quan như: sét ánh, bom n, cht lân tinh gp nhit cao t phát n

gây cháy rng.

- Các cp y ng và chính quyn mt s huyn, xã chưa thc s quan tâm n công

tác PCCCR dn n vic t chc trin khai thc hin công tác này còn chm tr, t l s v vi

phm ư c x lý quá thp ch t 5-10% so v i tng s v vi phm hàng năm.

2. Vai trò ca chính quy n, oàn th các c p và cng ng trong công tác PCCCR

- Cp tnh: ư c s quan tâm ch o ca B NN & PTNT, Tnh y, HND, UBND

tnh nên công tác PCCCR trong nhng năm gn ây ã có nhiu chuyn bin tích cc. Trin khai

xây dng ban ch huy PCCCR cp tnh, huyn, xã do phó ch tch UBND tng cp làm trư ng

ban, xây dng ư c mt lc lư ng qun chúng ông o tham gia PCCCR. H thng ch huy ã

bt u iu hành thng nht công tác PCCCR t cp tnh n cơ s . Các văn bn ch o, quy

ch hot ng, xây dng phươ ng án PCCCR các cp ư c ban hành kp th i và s m thành lp

các t i cha cháy rng ti ch ngay t u mùa cháy, u tư kinh phí xây dng mt s

công trình, mua sm trang thit b dng c, h tr kinh phí cho hot ng nghip v, tuyêntruyn, d báo cháy rng... trong ó s c gng ca các ngành Kim lâm, NN & PTNT và các

ngành liên quan to mi iu kin thun l i cho các cơ s thc hin các bin pháp PCCCR. c

bit Chi cc Kim lâm ã tham mưu cho UBND tnh v vic ch huy, iu hành công tác

PCCCR trên phm vi toàn tnh, xut nhiu ch th, cơ ch chính sách PCCCR phát huy vai trò

trng trách ca cơ quan thư ng trc BCH PCCCR tnh, t chc nhiu oàn kim tra, thanh tra

giám sát vic PCCCR cơ s ... S K hoach & u tư bư c u ưa công tác PCCCR vào k



hoch hàng năm ca tnh thông qua vn s nghip a phươ ng chi cho công tác QLBVR gm các

hng mc u tư. Khoán QLBVR xây dng ư ng ranh, chòi canh, trm QLBVR ca chươ ng

trình trng rng 661, JBIC. Chi cc Lâm nghip ã ch o các Công ty Lâm nghip bi dư ng

cho ngư i tham gia cha cháy rng t 5-15.000 ng/ ngày công, ây là mt tin b.

- Cp huyn và xã:

+ Hàng năm công tác PCCCR u ư c Thư ng v huyn y, UBND các huyn quan

tâm ưa vào chươ ng trình ngh quyt ca các huyn ng b, coi ây là nhim v thư ng xuyên.

Trên cơ s ó, hàng năm trư c khi bư c vào mùa khô, UBND các huyn có ch th v PCCCR.

ây là cơ hi tt thc hin công tác PCCCR cho các a phươ ng, ơ n v, các ch rng t chc

trin khai thc hin.

+ thc hin ch o, iu hành hot ng PCCCR, UBND các huyn có quyt nh

thành lp ban ch huy PCCCR các huyn, to iu kin cho các xã, các ch rng thành lp ban

ch huy PCCCR cơ s .

+ BCH PCCCR các huyn do ch tch UBND huyn làm trư ng ban, các thành viên gm

Kim Lâm, Quân i, Công an, các oàn th, các cơ quan văn hóa, thông tin, giáo dc, y t. xã

BCH do ch tch UBND xã làm trư ng ban, các Ban, ngành, oàn th, hi làm thành viên.

Tuy nhiên trong hot ng ca BCH vn còn bc l nhng hn ch nht nh, ó là do cơ

ch kiêm nhim nên hot ng ca các thành viên BCH ôi lúc chưa ư c th hin rõ, c bit là

trong công tác kim tra cơ s . Kinh phí hot ng ca BCH không có, các huyn ch vn dng

ư c mt phn nh kinh phí không áng k ph cp cho hot ng ca các thành viên. Do

vy, kinh phí cn phi ư c xem xét m bo cho các BCH hot ng lâu bn và có hiu qu.

- Các t ch c xã hi, oàn th:

Các oàn th, t chc xã hi có vai trò quan trng trong vic phi h p v i cơ quan KL

s ti thúc y các hot ng PCCCR a phươ ng mình. Nhìn chung, các oàn th, t chc

xã hi còn chưa thư ng xuyên tuyên truyn, giáo dc thành viên nâng cao nhn thc, tham gia

tích cc vào phong trào PCCCR; các t i xung kích; t tun tra ã ư c thành lp, nhưng chưa

thu hút ư c lc lư ng dân quân thôn bn; vic xây dng hươ ng ư c, qui ư c PCCCR chưa

ư c thc hin mt cách rng rãi trong cng ng dân cư.

Th c trng v chính sách u tư cơ s vt cht k thut

Chính sách u tư xây dng cơ s vt cht, k thut cho PCCCR còn quá ít, chưa tươ ng

xng v i yêu cu nhim v. Hàng năm nhu cu u tư cho lâm nghip ch t 30% k hoch.

Riêng kinh phí cho PCCCR ch chim khong t 1 - 2% so v i tng u tư cho hot ng lâm

nghip ca tnh. Mc u tư i v i rng c dng quá thp, ch t 1,5 -3 triu ng/ km2 / năm,



trong khi chưa có chính sách kêu gi vn u tư nư c ngoài và các t chc kinh t tư nhân cho

PCCCR ca tnh.

- i v i r ng t nhiên và r ng tr ng các huyn mi n núi: hin nay công tác PCCCR

như chòi canh, ư ng ranh ... thư ng ch có mt s cơ s t xây dng chòi canh tm th i bng

tre, g trong mùa cháy rng, mt s chòi canh làm còn thp, trang thit b cho mt chòi canh

chưa t yêu cu k thut, dng c th công cha cháy, chưa ư c trang b nhiu. Ch có mt s

CTLN ã t mua sm nhưng s lư ng còn ít, cht lư ng thp, mt s chng loi chưa phù h p,

nên khi xy ra cháy rng, vic cu cha hiu qu chưa cao.

- i v i các khu r ng tr ng các huyn ng b ng trung du bán sơ n a: (ch yu là

thông nha và rng keo các loi) ã có u tư xây dng mt s chòi canh c nh, xây dng

ư ng ranh cn la (ch yu là ư ng băng trng) do các doanh nghip Nhà nư c u tư như:

CTLN Phú Lc, Hươ ng Thy, Tin Phong, Phong in, BQLTRPHN Sông Hươ ng, Sông B,

nhưng v i s lư ng còn ít chưa áp ng ư c yêu cu. c bit các công trình phòng cháy ch ư c xây dng trong các khu rng do các doanh nghip Nhà nư c qun lý. Hu như chưa có

công trình trong các khu rng do các HTX, h gia ình, cá nhân qun lý. Ti 51 xã trng im d

cháy, qua iu tra, u thiu h thng thông tin liên lc, thiu dng c th công, máy bơ m nư c,

thiu h d tr nư c, chưa có ch tha áng cho ngư i tham gia cha cháy. Chưa có h thng

thông tin d báo cháy rng xung các xã, thôn và h gia ình.

- Xây d ng i ngũ cán b: Chi cc Kim lâm Tha Thiên Hu là cơ quan thư ng trc

Ban ch huy PCCCR ca tnh, nhưng i ngũ cán b còn thiu nht là cán b chuyên sâu

PCCCR, trang thit b còn quá thiu thn. Thành viên các BCH PCCCR chưa có ch ãi ng

tha áng. Lc lư ng Kim lâm chưa ư c trang b y các phươ ng tin, trang thit b

PCCCR. T năm 2002, UBND tnh u tư kinh phí mua sm ư c mt s máy móc và phươ ng

tin, thit b khác, nhưng chưa áp ng ư c yêu cu PCCCR giai on hin nay. Vì vy, vic

u tư nâng cp cơ s vt cht k thut, ào to cán b k thut PCCCR trong nư c và ngoài

nư c cho lc lư ng PCCCR chuyên ngành là vn rt cp bách và ht sc cn thit.

V i chính sách u tư xây dng i ngũ cán b, xây dng cơ s vt cht k thut hin có

so v i yêu cu PCCCR hin nay còn quá bt cp, nên hiu qu hot ng v QLCR gia các ơ nv trong tnh không ng u, mt s a phươ ng còn yu kém dn n tình trng mt s nơ i

hàng năm xy ra cháy rng chưa ư c cu cha kp th i.

Tn ti ca công tác PCCCR th i gian qua

Trong th i gian qua, công tác PCCCR tnh ta t ư c mt s kt qu nht nh tuy vy

vn còn nhng yu kém là: Cp u ng và chính quyn, ch rng ca mt s a phươ ng chưa

thc s quan tâm công tác này, vic ch ng trin khai thc hin còn chm. Công tác d báo



cháy rng; UBND tnh ã ban hành t năm 1991 nhưng vic trin khai cp xã, thôn, bn chưa

làm ư c thư ng xuyên liên tc trong mùa cháy rng; công tác tuyên truyn ph bin ít ư c

chú ý nht là các huyn vùng cao, các xã vùng sâu, vùng xa. V t chc xây dng, trin khai

thc hin phươ ng án PCCCR chưa có s phi h p ca các ngành, các cp mt cách ng b,

ngư i dân tham gia thiu tích cc. Trong trng rng chưa chú trng n xây dng các công trình

PCCCR thiu ư ng băng, h d tr nư c, thiu ư ng i cha cháy, mc u tư quá thp, ch

chim khong t 1 - 2% so v i tng u tư cho hot ng ca tnh, nhưng li mang tính dàn tri,

bình quân cho các loi hình rng, cho các a phươ ng vùng, min. Chưa có k hoch PCCCR

hàng năm, 5 năm, 10 năm. Công tác nghiên cu ng dng khoa hc công ngh v PCCCR hu

như chưa làm, chưa có mt xut nào cp tnh, huyn v PCCCR nên dn n yu kém và

hiu qu thp trong vic ch ng PCCCR th i gian qua.

+ i v i các huyn vùng cao ca tnh: k c rng t nhiên và rng trng, thuc 3 loi

rng phòng h, c dng, sn xut vic u tư xây dng cơ s vt cht k thut cho công tác

PCCCR thì hu như chưa có gì, ch có mt s CTLN mua sm mt s dng c th công cha

cháy, ch yu t chc xây dng lc lư ng, mt khác do iu kin a hình phc tp, dân cư thưa,

a bàn rng, lc lư ng mng nên khi xy ra cháy rng thư ng khó cu cha và b thit hi l n,

như mùa khô năm 1998 ti huyn A Lư i thuc tiu khu 1048 có v cháy ã thiêu hu hàng chc

ha rng ca BQLTRPHN Sông B.

+ i v i rng trng các huyn ng bng bán sơ n a: Vùng này ch yu là rng

thông, keo các loi, ây là loi hình rng có din tích l n rt d xy ra cháy và gây thit hi

nghiêm trng, vùng này so v i các vùng rng t nhiên vic u tư cơ s vt cht k thut ca

các ch rng là HTX, mt s doanh nghip nhà nư c có khá hơ n, ã xây dng mt s chòi canh

kiên c, ư ng băng cn la, bng bin tuyên truyn, mt s dng c th công; song v i s

lư ng, cht lư ng cũng rt hn ch, chưa m bo yêu cu k thut, u tư chưa tươ ng xng v i

nhim v nng n v PCCCR.

Qua theo dõi thng kê nhiu năm, trên cơ s din tích rng trng tăng, gim theo tng

năm và qua din bin cháy rng, din bin v th i tit trong các th i kỳ xác nh VTCR.

Qua ó xây dng các gii pháp cho công tác PCCCR t xut u tư, xây dng các công trình

PCCCR, xây dng lc lư ng PCCCR. Nhưng vic u tư chưa m bo yêu cu ca nhim v ra.

Lc lư ng tham gia t, i cha cháy rng các cm dân cư là lc lư ng không chuyên

trách. H li là lc lư ng lao ng ch lc trong mi gia ình và h phi lo cho cuc sng gia

ình. Do vy không phi c mi ln cha cháy rng a phươ ng là lc lư ng này i cha cháy,

mà lc lư ng cha cháy rng là s ngư i ang có mt lúc ó ti a phươ ng. Chính vì vy ây là



mt như c im ã din ra trong thc t, nu không ư c gii quyt thì vic thành lp t i

cha cháy rng a phươ ng ch là hình thc.

Tóm li, công tác PCCCR ca tnh ta có tin b hơ n so v i nhng năm trư c, nhưng nhìn

chung vn còn nhiu yu kém, bt cp t công tác qun lý ch o iu hành, t chc thc hin,

u tư kinh phí mua sm trang thit b, d báo cháy rng, thông tin liên lc, tuyên truyn ph

bin kin thc, giáo dc pháp lut, x lý các v vi phm còn quá ít, vic khen thư ng ngư i có

công tham gia cha cháy, làm thêm gi chưa tha áng. Vic ký cam kt BVR làm chưa nhiu

m i t 30 - 35% s thôn bn so v i toàn tnh. Thù lao tr cho ngư i cha cháy quá thp m i t

5 - 15.000ng/1 công. Thm chí có nơ i chưa có kinh phí tr cho ngư i tham gia cha cháy.

Các d báo liên quan n qun lý cháy r ng

1. Din tích r ng m r ng, vt liu cháy r ng gia t ă ng : Thc hin các chươ ng trình, d

án xây dng vn rng nên din tích rng Tha Thiên Hu hàng năm không ngng ư c m

rng, c bit là chươ ng trình 661 thc hin xây dng vn rng bng các bin pháp khoanh nuôi,

bo v, trng m i ưa che ph 50% (năm 2005) lên 55% (năm 2010), 60% (năm 2015) nht

là vic m rng din tích rng trng các loi, trong ó có nhiu loài cây có du d cháy, nhưng

các công trình PCCCR không ư c u tư kinh phí xây dng ngay trong quá trình trng mt

cách ng b. Mt khác do u tư cơ s vt cht k thut cho công tác PCCCR còn thp kém.

Vic tn dng các sn phm ph ca rng nht là i v i vùng rng thông trng làm cht t

cũng gim mnh do có s chuyn i ngun cht t bng than á, gas, in nên ngun vt liu

cháy dư i tán rng thông s tích lũy dày thêm. Khi lư ng vt liu cháy gia tăng nhanh.

2. Khí hu toàn cu nóng lên: Trong tươ ng lai, do nh hư ng khí hu toàn cu thay inên khí hu khu vc ngày càng khc nghit. Hin tư ng ELNINO xut hin nhiu, nng nóng

gió Tây Nam thi mnh và kéo dài làm vt liu cháy càng khô n nhanh, nguy cơ cháy rng l n.

3. Dân s gia t ă ng: Trong nhng năm t i s gia tăng dân s t nhiên, các hot ng tiêu

cc trong rng nht là các vùng rng d cháy s xut hin nhiu hin tư ng như: phát t rng

làm ry, khai thác un nu trong rng, bt ong, t i c chăn nuôi, t tìm ph liu chin

tranh, t tr thù cá nhân, du lch sinh thái v.v...

D báo v phát trin vn rng, che ph ca rng tăng lên, khi lư ng VLCR tích t

nhiu, khí hu toàn cu có xu hư ng ngày càng khc nghit, tc dân s gia tăng, cùng quá

trình ô th hoá và thc trng yu kém trong công tác QLCR s là nhng thách thc l n i v i

BVR. D báo nguy cơ cháy rng ca tnh ta trong tươ ng lai ngày càng gia tăng và năm sau cao

hơ n năm trư c.



PHN 4: NI DUNG CA CHIN LƯ C

Các nhim v chin lư c

ư c xác nh bng khi lư ng c th và phân kỳ tin thc hin (Xem biu 1 và 2

phn ph lc 1 v nhu cu u tư cho QLCR ca tnh) bao gm:- Xây dng d án, phươ ng án hot ng i m i và ci to nâng cp cho trang thit b

các phươ ng tin cho các vùng trng im cháy rng như chòi canh, h thng GIS, tun tra mt

t ch ng phát hin s m la rng, nhanh chóng thông báo din bin ám cháy, huy ng lc

lư ng, phươ ng tin kp th i dp tt ám cháy, hn ch thit hi tài nguyên rng, gim tn kém

sc ngư i cha cháy.

- Xây dng k hoch 5 năm, hàng năm theo hư ng ưu tiên u tư các ngun lc cho các

vùng trng im có nguy cơ cháy cao qun lý toàn b các hot ng v PCCCR.

- Lp k hoch hoàn chnh h thng ư ng băng trng, ư ng băng xanh phân chiarng thành nhiu lô, khonh; xây dng cơ s h tng ư ng băng kt h p v i ư ng giao thông

trong rng và ven rng; ngăn chn la cháy lan; ci to nâng cp h, p, xây dng b cha

nư c. Tăng cư ng u tư vt cht cho cơ s có phươ ng tin cha cháy an toàn, hiu qu.

- Có chươ ng trình k hoch u tư xây dng quy trình PCCCR và d báo theo vt liu

cháy, b sung, hoàn thin cp d báo cháy rng do UBND tnh ban hành ngày 01/7/1991 và trình

UBND tnh ban hành Quy trình và cp d báo cháy rng sa i to cơ s pháp lý cho vic iu

hành công tác PCCCR.

- Có k hoch u tư xây dng các trm d báo cháy rng, quan trc các nhân t khí tư ng liên quan n ngun vt liu cháy nâng cao chính xác cho d báo cháy rng ca

Trung ươ ng trên phm vi toàn tnh.

- Có k hoch nâng cp bin báo cp d báo cháy rng, bin cm t la, cm cht phá

rng, ni quy, quy ư c PCCCR thôn, bn.

- Thit lp h thng bn phân vùng TCR t tnh n huyn, xã, thôn, bn. ng dng

h thng GIS phát hin s m các v cháy rng bng tư liu MODIS trên phm vi tnh.

- Hư ng dn nghip v, k thut cho lc lư ng rà soát bom mìn còn li hn ch cháy

n, hn ch hin tư ng rà phá trái phép; quy vùng sn xut nươ ng ry cp huyn, xã, thôn, bn,

h gia ình. Cp xã là ơ n v ch cht trong vic thc hin phươ ng châm 4 ti ch v PCCCR.

- Nghiên cu ng dng KHCN và k thut v PCCCR theo các tài cp tnh to các

khu rng an toàn v la ít hoc xy ra cháy mc rt thp.

- Trang b, hun luyn nâng cao nghip v k thut PCCCR cho các cơ s , các i cha

cháy rng ch lc, các ơ n v chuyên trách, các ch rng, các t i dân phòng, i dân quân, t

v xung kích m bo vic cha cháy rng t hiu qu. Cn phi h p công tác PCCCR v i



chin lư c an ninh xã, phư ng m bo tính ch ng, gii quyt các tình hung mt cách kp

th i.

- Tăng cư ng u tư nâng cp i Kim Lâm cơ ng thuc Chi cc Kim lâm thành i

cha cháy rng chuyên nghip. Huy ng lc lư ng thanh niên, dân quân t v thành lp i

tình nguyn PCCCR thôn, bn; có ch bi dư ng h tr trang b phươ ng tin thông tin.

Giao Ht Kim lâm cùng chính quyn xã qun lý lc lư ng này. Chú trng vai trò trư ng thôn

trong PCCCR. Xây dng các i cha cháy rng chuyên nghip theo tng vùng trng im.

- Phi h p v i các cơ quan chc năng t chc tuyên truyn, giáo dc, thi ua khen

thư ng sâu rng dư i nhiu hình thc trong các cng ng dân cư; trong các t chc xã hi,

trong nhà trư ng, cơ quan, ơ n v vũ trang óng trong rng và ven rng, nâng cao hiu bit v

vai trò tác dng to l n nhiu mt ca rng và tác hi do cháy rng bng bin báo, t rơ i, bng

bin niêm yt cm la, bng các n phm tuyên truyn trên các phươ ng tin thông tin i chúng,

thi tìm hiu, hi áp, khuyn lâm, xây dng hươ ng ư c, ký cam kt bo v rng nhm nâng cao

nhn thc, kin thc, trách nhim, ngh ĩ a v cho mi ngư i dân i v i công tác PCCCR, bo tn

a dng sinh hc.

- Tng cư ng pháp ch, x lý nghiêm minh i v i nhng cá nhân, ơ n v gây ra cháy

rng vi phm các Ngh nh, quy ch QLBVR, gii quyt hu qu sau cháy rng.

- Nghiên cu xut các gii pháp; b sung, sa i, ban hành h thng cơ ch chính

sách to ng lc cho công tác PCCCR trên quy mô toàn tnh.

Các gii pháp chin lư c qun lý cháy r ng ca tnh

1. Các gii pháp v t ch c và giáo d c cng ng- Xây dng k hoch ào to cán b lâm nghip (bao gm Kim lâm và Khuyn lâm)

mi cp, c bit cho cán b Lâm nghip và Kim lâm a bàn xã, mt cách h thng tăng

cư ng năng lc h tr cng ng dân cư v QLCR và BVR, chú trng chính quyn và cng

ng các xã vùng sâu, vùng xa.

- Thư ng xuyên t chc hc tp, nâng cao nhn thc cho ngư i dân v rng, ào to v

QLCR, BVR và bo tn DSH. Cn chú trng s dng các hình thc tuyên truyn và ào to

ơ n gin, d hiu, thích h p v i nông dân. ưa giáo dc môi trư ng trong ó có PCCCR vào các

chươ ng trình ging dy chính khoá ca các trư ng hc trong tnh. Ph n, ng bào các dân tcít ngư i và các h nghèo là các i tư ng ưu tiên cao nht trong ào to, nâng cao nhn thc và

kin thc PCCCR cơ s và các hình thc x pht i v i các hành vi vi phm, các hình thc

khen thư ng ngư i có công bo v rng.



2. Các gii pháp cơ ch chính sách

Rà soát và xây dng h thng các văn bn pháp lut và ci tin theo hư ng phân cp và

to iu kin cn thit cho các cơ s huyn, xã, thôn trong qun lý cháy rng theo hư ng xã hi

hóa các hot ng PCCCR, tin t i Nhà nư c và nhân dân cùng hư ng l i t rng v i s tham

gia ca cng ng thôn bn, h gia ình, các t chc xã hi và các thành phn kinh t khác có

năng lc PCCCR. Cn làm rõ trách nhim và quyn l i ca ngư i dân tham gia BVR, PCCCR

c bit xem xét li chính sách hư ng l i nhm tăng ti a các l i ích cho ngư i dân. Cn xây

dng cơ s pháp lý và các hư ng dn c th v các hình thc BVR, PCCCR da vào cng ng.

Có quy ch vùng m và các hành lang a dng sinh hc cho các rng giáp ranh v i các khu

rng c dng hoc khu phc hi sinh thái to cơ hi cho ngư i dân a phươ ng có th s

dng lâm sn mt cách bn vng. Tăng hình pht i v i các vi phm, vì các hình pht hin nay

không tính răn e. Phát huy và khai thác các phong tc, lut tc tt ca các a phươ ng và

ca ng bào dân tc ít ngư i mt cách cn trng.

Tăng cư ng t chc và th ch cho h thng PCCCR và bo tn DSH: Ư u tiên trư c

mt là cn thit lp, ào to và trang b cho các Ban QLRD và các Ban QLRPH quan trng.

Cn có s phi h p tt hơ n gia cán b Kim Lâm, lâm nghip cp huyn, xã. Tăng cư ng các

hot ng khuyn lâm cho BVR và PCCCR, xúc tin thành lp các Ban son tho hươ ng ư c, t

chc ký cam kt PCCCR thôn bn. ưa k hoch phát trin vùng m thành mt b phn ca

k hoch ngân sách QLCR, ư c xây dng v i s tham gia y các ban QLRD và cng

ng dân cư a phươ ng.

3. Các gii pháp lng ghép các ngun l c th c hin QLCRCn ưu tiên u tư ngun lc cho 3 loi rng. Quan trng nht là nâng cao kin thc v

QLCR cho i ngũ cán b, lc lư ng công an, dân quân và cng ng có năng lc xây

dng và t chc thc thi các k hoch PCCCR bao gm các hư ng dn phân vùng TCR cho 3

loi rng trên cơ s m bo lâm phn n nh. Cn ưu tiên xây dng thc thi k hoch PCCCR

cho các khu rng trng im d cháy và phi m bo lng ghép ngun lc v i vn u tư và

các chi phí khác mt cách thư ng xuyên thc hin có hiu qu QLCR tng ơ n v.

4. Các gii pháp v khoa hc k thut

- Xây dng quy trình PCCCR cho c 3 loi rng bao gm iu tra nguy cơ gây cháy

rng, xây dng phươ ng pháp và năng lc PCCCR cơ s .

- Chi cc Lâm nghip và Chi cc Kim Lâm phi h p v i s KHCN xây dng trin khai

các tài nghiên cu v các bin pháp PCCCR, th nghim và ánh giá kt qu vic ng dng

h thng GIS vào vic phát hin cháy rng s m Tha Thiên Hu. Nghiên cu ci tin công c

cha cháy rng, DBCR theo VLC, sa i b sung cp DBCR ca tnh.



- Chi cc Lâm Nghip và Trung Tâm Khuyn nông, Khuyn lâm tnh phi h p nghiên

cu các bin pháp ci thin thu nhp cho ngư i dân sng ph thuc vào rng thông qua xây

dng và m rng các mô hình qun lý rng bn vng, canh tác nông lâm kt h p, gây trng và

phc hi LSNG g v.v... ây cũng là mt ưu tiên cao cn u tư ngay giúp cho ngư i dân

sng trong rng thc s sng ư c bng ngh rng và h yên tâm BVR, PCCCR, coi rng là

phươ ng tin sinh sng hàng ngày ca chính mình

- S NN&PTNT và Cc Thng kê tnh cn phi h p v i các d án nư c ngoài t chc

nghiên cu v các óng góp trc tip và gián tip ca c 3 loi rng và khu vc công nghip ch

bin g i v i PCCCR tnh.

5. Các gii pháp v tài chính

- Ci tin có hiu qu vic s dng vn và a dng hóa các ngun u tư: V lâu dài

ngun vn u tư cũng s ư c s dng u tư cho h thng PCCCR cho 3 loi rng. Các

ngun thu t các dch v môi trư ng ca rng s là ngun vn áng k trong tươ ng lai tái u

tư cho rng, tuy nhiên còn nhiu vic phi làm trư c khi to ra ư c th trư ng và tip cn ư c

v i th trư ng v các dch v môi trư ng và khc phc ư c các tr ngi cho các u tư ca khu

vc tư nhân.

- V nguyên tc Nhà nư c s u tư cho h thng PCCC rng phòng h và rng c

dng. Do ngân sách hn hp, nên Nhà nư c ch u tư n mc nh hình cho tt c các khu

rng c dng và rng phòng h có tm quan trng quc gia. Vì vy, cn phi rà soát li các h

thng rng này xác nh các khu rng ưu tiên PCCCR có tiêu chun ca mi loi rng

theo hư ng duy trì khong 54.000ha rng c dng và khong 112.000 ha rng phòng h t nayn năm 2015.

- Tăng cư ng u tư kinh phí cho PCCCR i v i rng phc hi bng các gii pháp tái

sinh t nhiên và trng rng phòng h, rng c dng nhng vùng t dc có nguy cơ xói mòn

cao...

- Trong năm 2006 S NN&PTNT cn ngh UBND tnh, B NN&PTNT duy trì ngun

vn u tư n nh cho 10 năm t i u tư cho c 3 loi rng theo các nh hư ng ca chin

lư c phát trin Lâm nghip trng phi i ôi v i PCCCR ca tnh.

- Gim dn hình thc khoán bo v RPH, RD theo hình thc h tr 50.000 /ha/năm,tăng cư ng các hình thc hư ng l i trc tip t rng trên cơ s a dng hóa các ngun thu nhp

(nông lâm kt h p, chăn nuôi i gia súc, trng cây nông nghip, lâm sn ngoài g, ngành ngh

th công ...). Ch duy trì hình thc khoán bo v rng, trư c ht cho i tư ng là cng ng và

các h dân tc ít ngư i các vùng sâu, vùng xa thuc dng xóa ói gim nghèo trong th i gian

h chưa th có ngun thu nhp áng k t rng và t các thu nhp khác hoc các vùng có



nhiu vi phm phá rng nghiêm trng, cn có lc lư ng Kim lâm và lc lư ng qun chúng

BVR mt cách tích cc.

6. Gii pháp phát tri n cơ s h t ng và phươ ng tin phc v PCCCR.

- Nhà nư c u tư cơ s h tng và phươ ng tin phc v PCCCR cho các khu rng c

dng và rng phòng h cho n khi rng nh hình.

- i v i rng phòng h Nhà nư c u tư kinh phí s nghip cho công tác bo v rng

bao gm chi phí cho các ban qun lý, chi phí cho các t i PCCCR, BVR thôn, xã (bao gm

ph cp cho t i bo v, trang thit b PCCCR ti thiu, chi phí hp dân, tuyên truyn, ào to

cng ng ti ch). Vn u tư ca Nhà nư c cho rng phòng h bao gm trng rng phòng h

ti các nơ i có nguy cơ xói mòn cao, làm giàu rng bng các loi cây a dng, gây trng lâm sn

ngoài g và u tư cơ s h tng cho PCCCR và sâu bnh hi rng. B NN&PTNT s xây dng

qui ch hư ng l i cho cng ng t các hot ng bo v rng k c trng cây phân tán và các

chính sách h tr k thut và tài chính ca Nhà nư c, ây cũng là cơ s tt cho chin lư c

QLCR ca tnh thc thi có hiu qu.

- i v i rng sn xut, Nhà nư c h tr xây dng cơ s h tng lâm nghip trư c ht

cho các khu trng rng nguyên liu tp trung. Các d án lâm nghip ca Chính ph s dành ít

nht 10% vn u tư cho xây dng cơ s h tng lâm nghip (bao gm BVR, PCCCR như ư ng

lâm nghip, ư ng ranh cn la, thit b thông tin liên lc, thit b iu tra rng, trm gác BVR,

nhà làm vic, chòi canh la và các trang thit b khác).

- Ngoài vic tăng hiu qu s dng ngun vn u tư cho PCCCR các VTCR thuc 3

loi rng; cn tăng mc u tư cho công tác PCCCR nói chung và cho PCCC rng phòng h,rng c dng nói riêng. Cn xem xét thu hút các u tư ca khu vc tư nhân vào qun lý cháy

rng c dng thí d cho thuê các dch v du lch hoc các liên doanh liên kt trong các hot

ng v.v... Mt khi năng lc s dng vn cho qun lý cháy rng có hiu qu hơ n, thì tnh cũng

có th huy ng các ngun vn ODA d dàng hơ n cho PCCCR.

- B NN&PTNT s tăng t l vn cp cho công tác bo v rng cho 3 loi rng và qun

lý rng phòng h, rng c dng cho giai on 2006 - 2020. Vn cp cho rng c dng s tăng

lên 12 – 18 triu ng/ km2 trong giai on 2006 – 2010 (tươ ng ươ ng v i mc u tư trung bình

trong vùng ASIAN hin nay). Giai on 2015 (theo chin lư c Lâm nghip Quc gia giai on2006 - 2020) vn ODA s ư c huy ng tăng cư ng năng lc cho qun lý rng c dng và

rng phòng h v i s h tr ca Qu bo tn Vit Nam (VCF) và qu y thác lâm nghip TFF.

Kinh phí u tư cho PCCCR, bo v rng phòng h và rng c dng giai on 2006 - 2020

ư c d tính trong biu 1 và biu 2. Xem phn ph lc 6.



7. D oán hiu qu ca các gii pháp th c hin chi n lư c QLCR.

Chin lư c ư c thông qua, tp chung ch o quyt lit vic thc thi ng b, tng h p

các gii pháp chc chn s khơ i dy ư c tim năng lao ng, trí tu vào vic ch huy, ch o

sát sao vic QLCR t tnh n thôn, bn, nâng cao ư c năng lc iu hành, hiu qu hot ng

ca các cp, các ngành và cng ng thôn bn dn dn y lùi nhng tn ti, như c im, khc

phc nhanh chóng các khó khăn trong PCCCR, phát huy ư c mt mnh ca tng gii pháp ưa

công tác QLCR ca tnh i vào nn np; góp phn phc v c lc thc hin chin lư c Phát

trin lâm nghip ca tnh t nay n năm 2015 là duy trì, bo v bn vng tài nguyên rng, nâng

cao che ph t 50% (năm 2005) lên 55% (năm 2010)và 60% (năm 2015). To à thúc y

phát trin kinh t lâm nghip nâng cao i sng nhân dân các dân tc min núi góp phn tăng

trư ng kinh t, bo v môi trư ng, du lich sinh thái, du lch cng ng, gi gìn an ninh quc

phòng ca tnh.

Các chươ ng trình hành ng c th

ư c xác nh b i các k hoch hot ng chính giai on 2006 – 2015 theo biu dư i ây:

Hot ng chínhM cư utiên

Cơ quanch

qun

Cơ quanphi h p

Ngunh tr

Th igian

M c tiêu 1: T ă ng cư ng hiu qu và hiu

l c ca các hot ng PCCCR, BVR

thông qua t ă ng cư ng nă ng l c và nhn

th c cho cán b lâm nghi p, Ki m lâm

các c p và cng ng, t ă ng cư ng các cơ

s pháp lý và các bin pháp th c thi pháp

lut mt cách có hiu qu góp phn ư a

che ph ca r ng lên 55% (nă m

2010); 60% (nă m 2015); 63% (nă m

2020)

Xây dng sa i các văn bn pháp quy

có liên quan bao gm xây dng quy trình

PCCCR, chính sách hư ng l i và góp ý

ngh nh v x pht hành chính i v i

PCCCR.

Cao CCKL CCLN UBND

tnh

2006-

2010

Biên son các hư ng dn xây dng và

thc thi phươ ng án QLCR và lp ngân

Cao CCLN CCKL,

PVT

UBND

tnh các

2006-

2015



sách PCCCR vùng m và các hành lang

DSH cho cán b lâm nghip và kim

lâm các khu rng c dng.

QHR d án

Xây dng quy ch tăng cư ng s phi

h p gia Kim lâm v i các cơ quan bo

v pháp lut và v i chính quyn a

phươ ng giám sát cháy rng.

Cao CCKL CA tnh

và B

CHQS

tnh

UBND

tnh

2006-

2015

Nâng cao nhn thc v tm quan trng

ca rng và PCCCR cho cng ng và

chính quyn các cp thông qua các hình

thc ào to ngn hn và các phươ ng tin

truyn thông i chúng, ưa giáo dc môi

trư ng PCCCR vào ging dy trong các

trư ng hc.

Cao CCKL CCLN,

S TTVH,

S GDT

UBND

tnh

2006-

2015

Xây dng thc thi các hư ng dn v các

hình thc qun lý cháy rng - bo v

rng da vào cng ng.

Trung

bình

CCLN CCKL UBND

tnh, các

nhà tài

tr Q.t

2007-

2012

Xây dng quy ch và hư ng dn ánh giá

tác ng cháy rng thit lp các d án

QLCR trong các khu rng phòng h,

rng c dng và rng sn xut.

Trung

bình

S TN&

MT

S NN &

PTNT

Các d án

UBND

tnh, các

nhà tài

tr Q.t

2006-

2010

T chc thc thi h thng ng dng GIS

phát hin s m cháy rng và nh v tinh

vào QLCR

Trung

bình

PVT

QHR

CCKL UBND

tnh, các

d án

2006-

2010

Tăng cư ng năng lc v QLCR, BVR và

thc thi pháp lut cho cán b các cp và

cng ng thông qua các hình thc ào

to phù h p khác nhau (chú trng cán b cp xã và bà con thôn bn)

Trung

bình

CCKL Các ơ n v

CTLN,

VQG,

BQLTRPHN

UBND

tnh

2006-

2010

M c tiêu 2: Xây d ng cơ s vt ch t k

thut cho h th ng các công trình

PCCCR như : ư ng bă ng, chòi canh, h

d tr nư c, tr m d báo cháy r ng



thi t l p h th ng GIS thu th p nh v

tinh phát hin cháy r ng s m cho 3 loi

r ng: RPH, R D và RSX trên cơ s lâm

phn n nh, xây d ng và th c thi các k

hoch QLCR, a d ng hóa các hình th c

PCCCR có s tham gia ca cng ng,

phân c p và t o i u kin c p huyn, xã

và thôn trong PCCCR và áp d ng các

phươ ng th c canh tác nông lâm nghi p

b n v ng nh m nâng cao thu nh p cho

cng ng dân cư a phươ ng.

Rà soát 3 loi rng và cm bin báo

quanh VTCR cho các khu RD, RPH

và RSX quan trng ca tnh xây dng h

thng các công trình PCCCR cho 3 loi

rng tp trung 112 xã và kin toàn Ban

ch huy PCCCR các cp.

Cao CCKL,

PVT

QHR

S

TN&MT

và các

huyn

UBND

tnh

2007-

2010

Th nghim và nhân rng các hình thc

QLCR RD, RPH, RSX có s tham gia

ca cng ng a phươ ng và các thành

phn kinh t khác.

Cao CCLN,

CCKL

Tnh, các

huyn, các

xã

UBND

tnh, các

d án

2006-

2015

ánh giá công tác PCCCR thuc d án

661 (liên quan n RD, RPH, RSX) và

xut các ưu tiên u tư PCCCR vn

661 và ODA trong tươ ng lai.

Cao S

KH&T

S NN&

PTNT

UBND

tnh

2006-

2010

Xây dng và thc hin các án PCCCR

phc hi u ngun b suy thoái nghiêm

trng (theo Q 256/2003/Q -TTg v

vic phê duyt chíên lư c bo v môitr ư ng qu c gia)

Trung

bình

CCLN CCKL và

các huyn

UBND

tnh, các

d án

2006-

2010

Tin hành kim kê rng và xây dng các

k hoch QLCR, BVR cho tt c các khu

RD, RPH, RSX quan trng.

Trung

bình

CCLN CCKL,

BQL rng

các LNT

UBND

tnh

2006-

2015

Xây dng các d án PCCCR các vùng

m, hành lang xanh, vùng tái sinh t

Trung

bình

CCLN BQL rng

PVT

UBND

tnh,

2006-

2015



nhiên và trng rng m i trên t dc

nhm gim thiu suy thoái rng t nhiên

và DSH do cháy rng gây ra

QHR,

VKHLN

Các d

án

PCCCR gn v i xây dng và thc hin

quy hoch trng rng ô th TP Hu

Trung

bình

CCLN TP. Hu 2006-

2010

M c tiêu 3: T ă ng cư ng các óng góp

ca các d ch v môi tr ư ng t r ng

t ư c s b n v ng.

Xây dng qu PCCCR, bo v rng và

phát trin rng ca tnh và các huyn xây

dng các th trư ng bao gm các th

nghim v hp th CO2, phòng h u

ngun, chng st núi, chng ô nhim môi

trư ng, du lch sinh thái rng bin và ô

th trong tnh. Xây dng quy ch, cơ ch

chính sách có liên quan n vic chi tr

các dch v môi trư ng, PCCCR a dng

hóa các ngun thu.

Cao S

TNMT

CCKL,

S

KHCN,

S Du lch

UBND

tnh, các

d án

2007-

2010

H p tác quc t xây dung năng lc

tin hành nghiên cu ánh giá các dch

v môi trư ng ca rng và xác nh tim

năng ca các th trư ng này u tư cho

PCCCR.

Trung

bình

S

KHCN

CCKL, S

Ngoi v

UBND

tnh, các

d án

2006-

2010



PHN 5: GIÁM SÁT TH C HIN CHIN LƯ C

chin lư c QLCR tr thành hin thc, tng bư c trin khai thông qua vic thc hin

nhng hot ng c th cn phi nh ra cơ ch t chc, iu hành và giám sát cht ch vic t

chc thc thi chin lư c nhm tit kim ngun chi phí, ngun nhân lc, nâng cao hiu lc, hiu

qu ca chin lư c.

Thành lp ban ch o th c thi chin lư c qun lý cháy r ng

- UBND tnh thành lp Ban Ch o thc thi chin lư c QLCR ca tnh do phó ch tch

UBBND tnh ch trì. Các thành viên ca Ban Ch o tnh: Chi Cc Kim lâm, S Tài chính, S

Nông nghip & Phát trin nông thôn, S Tài nguyên môi trư ng, Công an tnh, Quân s tnh, S

Khoa hc công ngh, S Giáo dc, S Du Lch, S L&TBXH, Ban Dân Tc, Hi Liên hip

Thanh niên, Hi Nông dân, UBND các huyn, các Ban qun lý trng rng và các Công ty Lâm

nghip. Ban ch o chin lư c QLCR tnh cũng s có các thành viên là i din cho cng ngtài tr quc t (Có th mt thành viên i din cho các t chc a phươ ng, mt thành viên i

din cho các t chc song phươ ng và mt thành viên i din cho các t chc phi Chính Ph).

- Ban Ch o chin lư c tnh s hp ít nht 2 ln trong mt năm.

Nhim v ca Ban Ch o th c hin chi n lư c QLCR t nh là:

- Xây dng cơ ch i thoi thư ng xuyên v i các nhà hoch nh chính sách ca tnh và

Trung ươ ng.

- Lng ghép chin lư c QLCR v i các k hoch phát trin kinh t xã hi ca tnh và các

ngành khác có liên quan, c bit chú trng xây dng các k hoch 5 năm.- m bo phi h p có hiu qu gia các t chc, cơ quan, chính quyn các cp v i

ngành lâm nghip và kim lâm cp tnh, cp huyn.

- Tư vn v chính sách và các vn khác cho ban thư ký thc thi chin lư c QLCR và

các cơ quan thc hin tnh và các huyn v các bin pháp thc hin chin lư c, xác nh các

ni dung ưu tiên và x lý nhng mâu thun có th phát sinh.

- m bo h thng giám sát chin lư c QLCR ư c xây dng da trên s phi kt h p

v i các cơ quan giám sát trong ngành.

- Tip tc phát trin chin lư c QLCR da trên quá trình giám sát và ánh giá có h

thng v tính hiu qu trong thc hin chin lư c.

- Phi h p v i các i tác quc t h tr thc hin chin lư c QLCR trên cơ s các ưu

tiên ã ư c xác nh trong các chính sách ca Chính ph và chin lư c QLCR ca tnh.

Thư ký th c thi chi n lư c QLCR:

Trong Ban thư ký, Chi Cc Kim lâm là ơ n v thư ng trc giúp vic cho Ban ch o

thc hin chin lư c. Ban thư ký t ti Chi cc Kim lâm m bo gn kt cht ch hơ n v i



các tin trình xây dng k hoch & ngân sách và qun lý tài chính ca tnh, ca B Nông nghip

& Phát trin Nông thôn. Ban Thư ký thc thi chin lư c có các thành viên là i din các S ,

Ban ngành ch cht ca tnh và các cơ quan lâm nghip liên quan. Các nhim v chính ca Ban

thư ký chin lư c bao gm:

- Hư ng dn các bên liên quan chính tnh và cp huyn thc hin chin lư c theo các

nh hư ng ca Ban ch o thc thi chin lư c.

- iu phi quá trình thc hin chin lư c thông qua h tr và thit lp các mi quan h

v i các cơ quan các cp, khu vc tư nhân, các t chc phi Chính ph và cng ng quc t.

- Phi h p v i các cơ quan trong và ngoài tnh tham gia thu thp và phân tích các s liu

thng kê liên quan n QLCR; da trên cơ s h thng thông tin xây dng mt h thng giám sát

thc hin chin lư c; xây dng mt b ch s toàn din tnh và cp huyn là cơ s ánh giá tin

thc hên.

- Cung cp các thông tin v tin thc hin chin lư c cho Ban ch o thông qua các

báo cáo ánh giá tin hàng năm và báo cáo ánh giá khác theo nh kỳ.

- Phi h p v i các huyn xác nh các hot ng ưu tiên, xây dng k hoch thc hin và

giám sát tin trên cơ s các ni dung ca chin lư c.

- Thit lp và h tr mng lư i PCCCR ca tnh trong các hot ng gn các ni dung

ca chin lư c v i các hot ng PCCCR c th ca các huyn, các Công ty lâm nghip, Vư n

Quc gia, Ban qun lý TRPHN.

- Xây dng và thc hin chin lư c truyn thông v chin lư c qun lý cháy rng tnh,

ph bin các thông tin v chin lư c (mc tiêu, phm vi, công trình, thành tu v.v...) cho các bên

liên quan và các cơ quan truyn thông i chúng thông qua các báo cáo, t rơ i, bn tin, trang

web, mng lư i Kim lâm, hi tho và hi ngh.

- T chc các din àn v i các cng ng tài tr quc t có các h tr phù h p và hiu

qu hơ n trong quá trình thc hin chin lư c.

- Tin hành các nghiên cu và ánh giá nhm phân tích các bài hc kinh nghim thu ư c

và thư ng xuyên báo cáo cho Ban ch o thc hin chin lư c và các nhà hoch nh chính sách

xem xét quyt nh.

- Thu hút các cơ quan trong nư c có liên quan tham gia vào các hot ng và din ànQLCR Quc t.

- Duy trì mi liên kt v i các t chc, cơ quan quc t và khu vc tranh th các h tr

v k thut và tài chính liên quan n vic thc hin các chươ ng trình ca chin lư c QLCR ca

tnh.



Ban thư ký chin lư c s có nhim v rt nng n và cn có ngun lc thc hin

các nhim v này. Cn thành lp các t công tác ch o thc hin các chươ ng trình ca chin

lư c t i các huyn, xã, thôn bn, h gia ình.

Phân công nhim v gi a các ban, ngành và a phươ ng trong tnh

- Quá trình t chc thc hin chin lư c QLCR, òi hi có s tham gia ca các ban ngành

liên quan và có s phi h p hiu qu ca các Ban ngành và các a phươ ng v i các chc năng

nhim v và quyn hn rõ ràng.

- UBND tnh giao Chi cc Kim lâm ch trì, phi h p v i các cơ quan hu quan hư ng

dn các Ban, ngành và a phươ ng xây dng k hoch ưa các ni dung PCCCR ca chin lư c

QLCR vào các k hoch phát trin kinh t, xã hi hàng năm ca tnh, ca các ngành và ca các

huyn.

- S K hoch & u tư, S Tài chính cân i và b trí vn t ngân sách Nhà nư c và

các ngun vn khác, S Tài nguyên & Môi trư ng quy hoch rng và t lâm nghip xác nh

lâm phn n nh thc hin có hiu qu các mc tiêu ca chin lư c.

- Các S , ngành và UBND các huyn, xã theo chc năng, nhim v và quyn hn ca

mình, có trách nhim t chc thc hin các mc tiêu, ni dung, gii pháp có liên quan n

ngành, a phươ ng và phi h p cht ch v i Chi cc Kim lâm trong vic thc hin chin lư c,

xây dng và thc hin các k hoch có liên quan n ngành, a phươ ng và ơ n v mình.

- Hàng năm, Chi cc Kim lâm phi h p v i các S , ngành và các huyn t chc ánh

giá vic thc hin chin lư c và báo cáo UBND tnh. Các ni dung v QLCR cn ư c xem là

mt phn quan trng trong các báo cáo cui năm ca UBND tnh trư c HND tnh.

Phân cp th c hin chin lư c QLCR tnh

Mt s hot ng ca chin lư c QLCR ca tnh s ư c trin khai cp huyn có liên

quan t i xây dng chính sách và các văn bn pháp quy, xây dng các quy trình, quy phm, ni

qui, qui ư c, xây dng k hoch và ngân sách chung cho PCCCR v.v... Các hot ng c th

nhm ci thin cht lư ng công tác PCCCR cũng như các hot ng xóa ói gim nghèo, phát

trin kinh t và bo v môi trư ng u din ra tnh, huyn, xã v i s tham gia ca các ch

rng bao gm các h gia ình, cng ng, Công ty lâm nghip, Ban qun lý rng, các t chc

qun chúng. Vì vy vic thc hin chin lư c cũng cn phân cp nhiu hơ n cho các a phươ ng,

phù h p v i chính sách ca Chính ph và ci cách hành chính. Mt trong nhng nhim v chính

ca Ban ch o và Ban thư ký là hư ng dn và h tr các huyn xây dng k hoch PCCCR cp

huyn, xã trong khuôn kh ca chin lư c QLCR.

Các k hoch QLCR cp huyn, cp xã cn mang tính chin lư c và có tính kh thi. Các

k hoch này cn cung cp thông tin chi tit hơ n v cách thc b trí các hot ng ưu tiên cũng



như ngun nhân lc và tài chính áp ng mc tiêu ca chin lư c QLCR tnh ng th i phù

h p v i các mc tiêu và iu kin c thù ca tng vùng TCR và tng a phươ ng.

Cn xem xét thit lp h thng QLCR cho các vùng TCR các huyn, các xã có rng

d cháy. Trong tươ ng lai, cn m rng và cng c mng lư i này có s liên kt tt hơ n gia

cp tnh v i cp huyn trong quá trình thc hin chin lư c QLCR.

M ng lư i PCCCR huyn và Ban thư ký cn ph i h p th c hin các ni dung sau:

- To din àn tho lun nhm hài hòa các ưu tiên ca huyn v i các ưu tiên ca chin

lư c QLCR ca tnh, có xem xét y các l i ích ca tnh và ca các huyn.

- Ci tin cách phân b ngun lc gia các huyn và trong ni b huyn theo các ưu tiên

ca chin lư c QLCR ca tnh.

- m bo s phi h p có hiu qu hơ n gia các hot ng cp tnh v i cp huyn, xã.

- Khuyn khích s tham gia ca khu vc tư nhân và các t chc qun chúng các cp cơ s

trong quá trình xây dng và thc hin các k hoch PCCCR ti các huyn, các Công ty lâm

nghip, Vư n Quc gia, Ban qun lý TRPHN.

- Tin hành trao i kinh nghim gia các huyn trong quá trình thc hin và giám sát

chin lư c QLCR ca tnh.

Vic thc hin chin lư c QLCR ti các huyn òi hi ngun tài chính và nhân lc, tăng

cư ng nhân lc và các cam kt óng góp t các bên liên quan. UBND huyn và phòng Nông

nghip & PTNT huyn cn phi hiu rõ và ng thun v i các quan im và ni dung ca chin

lư c QLCR ca tnh. Ban thư ký thc thi chin lư c cn ph bin các thông tin v chin lư c

thông qua các chin dch nâng cao nhn thc, hi ngh, hi tho và h tr tăng cư ng năng lc

xây dng, thc thi và giám sát k hoch PCCCR ca tnh. Các huyn cn ư c h tr v k thut

và phươ ng pháp lun liên quan n l ĩ nh vc xây dng k hoch PCCCR, giao t, khoán rng,

k hoch phát trin rng các cp, iu tra rng, xây dng phươ ng án iu ch rng v.v...

Cn coi chin lư c QLCR là mt tin trình ng, có th iu chnh theo các nhu cu, môi

trư ng kinh t, chính sách và các bài hc kinh nghim úc kt trong quá trình thc hin. Có th

xem tin trình xây dng và thc hin chin lư c QLCR là mt chu kỳ không ngng b sung

hoàn thin.

Ban ch o và Ban thư ký thc hin chin lư c QLCR óng vai trò chính trong giám sátthc hin chin lư c và h tr cp nht thông tin v chin lư c.

V tin th c hin

Chin lư c này ư c chia làm 2 giai on:

1. Giai on 1 : T 2006 - 2010 (5 nă m)

Mc tiêu ca giai on này là:



- Cng c hoàn chnh h thng t chc ban ch huy PCCCR 3 cp, các ht Kim lâm, i

PCCCR chuyên trách, các phòng Qun lý bo v rng Công ty lâm nghip, các Ban qun lý

TRPH trong toàn tnh bao gm:

+ Quy hoch tng th các vùng trng im cháy rng trên cơ s lâm phn n nh.

+ Trang b cơ s vt cht, k thut tăng cư ng năng lc cho công tác PCCCR 3 cp tnh,

huyn, xã c bit là các vùng TCR.

- ào to, ào to li nhng kin thc cơ bn cho i ngũ cán b trc tip làm công tác

PCCCR gm các b phn qun lý, chuyên viên k thut trong lc lư ng KL và trong các CTLN,

các Ban QLTRPHN, VQG, ...

- Xây dng cơ ch phi h p gia các bên liên quan trong qun lý cháy rng.

- Tăng cư ng công tác giáo dc, truyn thông huy ng s tham gia ca ngư i dân

trong các cng ng, c bit thu hút thanh niên, dân quân t v tình nguyn PCCCR và bo

v môi trư ng.

- Rà soát li các chính sách, văn bn pháp lut liên quan v QLCR theo hư ng Lâm

nghip cng ng.

- Hình thành h thng gii pháp k thut tng h p nhm ngăn chn tn tht v cháy rng.

2. Giai on 2: T 2011 - 2015.

Mc tiêu ca giai on này là:

- M rng mi quan h gia các lc lư ng PCCCR trong tnh v i các cơ quan, t chc

trong và ngoài nư c.

- Tip tc nâng cao cht lư ng i ngũ cán b các VTCR, coi trng cp xã.

- Trin khai các d án ưu tiên, tip tc tăng cư ng năng lc v cơ s vt cht, k thut

PCCCR.

- Tin hành nghiên cu khoa hc PCCCR chuyên sâu, v d báo theo VLC, xây dng

ư ng băng xanh, chính sách PCCCR cng ng v.v...

- Thit k và thc hin các phươ ng pháp qun lý cháy rng t tnh n cơ s .

- Tip tc nâng cao nhn thc, kin thc cho cng ng v PCCCR.

- Xây dng và trin khai các h thng thông tin, d liu phc v QLCR.

- B sung iu chnh các hot ng sau 5 năm thc hin các giai on I và tng kt victhc hin các chươ ng trình PCCCR giai on II (2011 - 2015).

Phươ ng pháp tin hành

- Các Ht KL, Ban QL, ban Giám c các VQG, CTLN, BQLTRPHN chu trách nhim

chính trong quá trình thc hin chin lư c, khi chin lư c này ư c phê duyt chính thc thì

nhim v ca các Ht KL, các Ban QL, ban Giám c các VQG là:



1. Xây dng k hoch hành ng cho ơ n v bng cách c th hóa các mc tiêu và hành ng

trong bn chin lư c QLCR.

2. T chc ph bin ni dung cơ bn ca bn chin lư c cho cán b trong cơ quan, chính quyn

a phươ ng và các cơ quan liên quan to cơ hi cho vic phi h p, h tr sau này.

3. Lp d án ngân sách cho các hot ng ca ơ n v.

Lng ghép v i các chươ ng trình, d án khác

PCCCR là mt phn quan trng trong chin lư c phát trin rng bn vng ca tnh nên

cn ư c lng ghép v i các chươ ng trình, d án:

- K hoch hành ng bo tn DSH.

- Chin lư c bo v môi trư ng quc gia và tnh.

- Chin lư c phát trin lâm nghip ca tnh giai an 2006 - 2015.

- Chin lư c xóa ói gim nghèo và phát trin nông thôn.

Vic lng nghép v i các chươ ng trình, d án khác to mi quan h h tr , thúc y quá

trình thc hin và nâng cao hiu qu, tit kim ngun lc ca các d án liên quan. ng th i

thông qua quá trình này các nhóm công tác trong các chươ ng trình, d án có cơ hi chia s thông

tin, kinh nghim, nâng cao kin thc, k năng trong qun lý bo v tài nguyên rng bn vng

ca tnh.

Nh ng vn cp bách cn gii quyt

- UBND tnh s m quyt nh phê duyt d án u tư tăng cư ng năng lc PCCCR ca

tnh (2006 - 2010).

- S m có quyt nh v trách nhim qun lý cháy rng 8 VTCR ca tnh.- Quy hoch xây dng mô hình qun lý cháy rng các vùng trng im ca tnh.

- ào to i ngũ làm công tác PCCCR.

- Lp d toán ngân sách cho thc thi chin lư c năm 2006 và nhng năm sau.

Nhu cu tài chính và vn

thc hin ư c chin lư c QLCR tnh, ngoài vn ngân sách TW cn ch ng thu hút

vn u tư, tăng vn t iu tit và t có.

1. Khái toán nhu cu tài chính và v n cho bo v r ng, phòng ch a cháy r ng

D tính tng vn u tư t năm 2006 - 2015: 85.423.320.000 ng

Phân theo h ng m c công trình:

- Xây dng các công trình PCCCR gm: Chòi canh, ư ng băng,

h p gi nư c, phươ ng tin cha cháy, trm d báo cháy rng: 52.677.120.000 ng

- Nghiên cu khoa hc PCCCR : 2.350.000.000 ng

- Tuyên truyn, GD nâng cao nhn thc, khoán BVR, :



thao din, trc cháy : 17.183.950.000 ng

- Trang b bo h lao ng cha cháy rng : 1.144.000.000 ng

- Chi bo him công trình, chí d phòng, chi khác: 12.068.250.000 ng

Phân theo ngun vn:

- Vn ngân sách tnh cho s nghip QLBVR: 39.600.000.000 ng

- Vn 661 (Ngân sách TW) cho QLBVR: 13.500.000.000 ng

- Vn vay WB cho trng rng (10%): 20.300.000.000 ng

- Vn vay VIJACHIP và vay khác: 12. 023.320.000 ng

2. C ơ ch t o ngun v n th c hin chi n lư c

Vn NSNN TW u tư theo D án 661 trích t 10% cho QLBVR phòng h, c dng và

vay t ngân sách JBIC u tư cho rng phòng h.

Vn s nghip kinh t a phươ ng và tin trích t khai thác g rng t nhiên ca các

CTLN u tư cho QLBVR (nhân viên BVR, các công trình và trang thit b PCCCR).

Vn vay ngân hàng WB, Liên doanh VIJACHIP, ODA, qu ĩ u tư phát trin, vn t có ...

u tư vào trng rng kinh t (trích 10%).

Vn tài tr t các d án quc t (SNV - ForHue, ETSP, Hành Lang Xanh...) u tư cho

các hot ng nghiên cu khoa hc, tăng cư ng năng lc, xây dng mô hình PCCCR, BVR.

Xây dng qu PTLN xã, h gia ình t u tư bng lao ng và tích lũy vào trng và

BVR m i, trang tri rng.

thu hút vn u tư trong nư c và nư c ngoài, tnh cn có chính sách khuyn khích các

nhà u tư trong và ngoài nư c, các t chc quc t tip cn v i chin lư c QLCR tnh s m

u tư theo các chươ ng trình d án trên các l ĩ nh vc PCCCR.

Giám sát và ánh giá công tác th c thi chin lư c

1. D oán hi u qu c a chi n l ư c QLCR t nh

V môi tr ư ng:

Tp trung ch o thc hin Chin lư c QLCR tnh, tng bư c nâng cao năng lc lãnh

o, ch huy, tăng cư ng cơ s vt cht k thut cho lc lư ng Kim lâm chuyên trách và cng

ng, hn ch gim thiu s v cháy và thit hi do cháy rng gây ra phn u n 2010 góp

phn ưa che ph ca rng t 55% n 2015 t 60%, n 2020 t 63% góp phn bo v tàinguyên t, nư c, chng xói mòn, hn ch n mc thp nht các thiên tai: hn hán, lũ lt, xói

l , st núi, bo v môi trư ng sinh thái và i sng nhân dân, to cnh quan phc v du lch

trong tnh.

Phc hi phát trin rng bn vng là cơ s to ngun nư c cho các h p u ngun

tư i cho t lúa màu ca tnh. Bo v các công trình ê sông, h p thy l i và b bin. Gim



thiu din tích rng b cháy s góp phn quan trng vào vic m bo an ninh môi trư ng ca

tnh và chng khói bi xuyên biên gi i.

V kinh t :

n 2015 tăng trư ng ca rng ít b la rng e da s nâng cao giá tr sn xut ca

ngành lâm nghip bao gm ch bin g, LSNG các dch v môi trư ng và xut khu g, tăng

kim ngch xut khu lâm sn. Nâng cao giá tr và hiu qu s dng t rng và tài nguyên rng,

nâng cao sc cnh tranh ca sn xut lâm nghip.

Làm thay i cơ cu kinh t nông thôn min núi thông qua hình thành các vùng sn xut

g nguyên liu cho công nghip, tăng thu nhp cho ngư i lao ng, góp phn tăng thu ngân sách

tích lũy tái u tư phát trin rng bn vng.

V xã hi, an ninh qu c phòng:

Chin lư c QLCR tnh giai on 2006 - 2015 s có tác ng to thêm nhiu vic làm góp

phn chuyn dch cơ cu sn xut trong nông thôn tăng thu nhp cho các h tham gia ngh rngc bit làm cho ng bào các dân tc tng bư c nâng cao i sng vt cht, văn hóa, tinh thn

góp phn xóa ói gim nghèo, hn ch i n chm dt các t nn xã hi góp phn n nh trt

t an ninh, quc phòng, an toàn xã hi vùng núi và biên gi i.

2. Giám sát và ánh giá chi n l ư c qu n lý cháy r ng

- ánh giá kt qu t ư c và các tn ti liên quan n mc tiêu, tin ã ra.

- Tình hình huy ng các ngun lc và tài chính các cp thc hin chin lư c, chú ý

giám sát cht lư ng các công trình PCCCR như: chòi canh, ư ng băng, h d tr nư c, trm

DBCR.

- Giám sát cht lư ng hot ng ca BCHPCCCR 3 cp, v nâng cao kin thc cng

ng PCCCR các xã, thôn, bn.

- Phân tích và ánh giá các tác ng trong quá trình thc hin chin lư c ti cp tnh,

huyn và xã.

- ánh giá tính hiu qu ca các chính sách có liên quan n các mc tiêu ca chin lư c.

- Xác nh và phân tích các yu t trong ngành, ngoài ngành và quc t có th tác ng

n quá trình thc hin chin lư c và các yêu cu cn iu chnh.

Quá trình giám sát và ánh giá kt qu t ư c cn xây dng các báo cáo ánh giá tin

và ánh giá hàng năm. Cn s dng các din àn, hi tho ca các bên liên quan và thông tin

v CLQLCR trao i các kt qu giám sát.

Vic giám sát s ư c tin hành sau khi ã xây dng và ư c UBND tnh phê duyt, t

ó ban ch o thc thi chin lư c, phân công trách nhim giám sát rõ ràng và phân b ngun

lc thc hin giám sát.



Vic ánh giá tác ng cn da trên s liu thu thp thư ng xuyên và kt qu phân tích.

Nhng khó khăn phát sinh s liên quan n nhng thay i v ch s, ví d như: nhng ch s v

ói nghèo, s v cháy, din tích cháy rng tăng hay gim và các bin pháp thc hin chin lư c.

Nhiu ch s tác ng ca chin lư c ch có th ư c ánh giá sau nhiu năm. Ni dung ánh giá

tác ng cn tp trung vào nhng tác ng phát trin chính, là mt phn ca h thng giám sát và

ánh giá thc hin chin lư c QLCR ca tnh. Cn xây dng k hoch cho các t kho sát c

bit da trên cơ s các ch s nh tính và nh lư ng. Cn các h p ng v i các t chc và cơ

quan c lp, gm c các t chc quc t h tr ánh giá nhm m bo kt qu ánh giá

khách quan.

Các nhim v ánh giá chi n lư c QLCR là:

- Xem xét, rà soát mi liên quan ca các mc tiêu ca chin lư c QLCR trong mi quan

h v i nhng thay i v chính sách, kinh t, xã hi và môi trư ng.

- Cung cp thông tin v phát trin, ví d mc thc hin chin lư c QLCR trong vic

gii quyt ư c nhng vn cơ bn như gim thiu thit hi do cháy rng gây ra góp phn bo

tn DSH, tăng cư ng giá tr phòng h u ngun, khuyn khích phát trin kinh t và ci thin

cuc sng ca ngư i dân cũng như óng góp ca lc lư ng Kim lâm vào quá trình phát trin

kinh t, xã hi, môi trư ng cơ s .

- ánh giá mc lng nghép chin lư c QLCR vào các k hoch phát trin kinh t, xã

hi ca tnh, huyn, xã.

- ánh giá nhng thay i v môi trư ng chính sách, tác ng ca các công c chính sách

ã áp dng khuyn khích l i ích cho ngư i dân tham gia PCCCR thôn, bn.- ánh giá tác ng v gim nghèo ca quá trình thc hin chin lư c QLCR.

- ánh giá tác ng môi trư ng, gm óng góp i v i các vn môi trư ng toàn cu

như hp th cácbon.

- nh lư ng óng góp ca lc lư ng Kim lâm cho nn kinh t ca tnh, a phươ ng và

to vic làm cho ngư i dân.

- ánh giá quá trình tham gia và trin khai thc hin ca các i tác trong tnh và quc t

theo nhng cam kt ã ưa ra.

Công tác ánh giá ư c chia làm 2 loi

- ánh giá thư ng xuyên: là nhng ánh gía v thc hin k hoch, tin , s dng ngân

sách, kt qu hot ng tng th i gian thông qua các báo cáo nh kỳ (tháng, quý, năm) ca các

ht Kim lâm, CTLN, VQG, các BQLTRPHN.

- ánh giá không thư ng xuyên ư c chia làm 2 t:



* t 1: ánh giá gia kỳ: Trư c khi kt thúc giai on 1 (qua 5 năm thc hin chin

lư c) tin hành ánh giá xem xét toàn din vic thc hin chin lư c, tìm ra nguyên nhân cn

tr , khó khăn, rút ra bài hc kinh nghim b sung, iu chnh thc hin chin lư c giai on sau.

* t 2: ánh giá cui kỳ, trư c khi kt thúc thc hin chin lư c vào năm 2015 s tp

trung ánh giá ch yu v hiu qu thc hin: Bao gm ánh giá tin trình, k hoch thc hin,

ngân sách hot ng, s lư ng và cht lư ng các hot ng ã thc hin các công trình PCCCR.

PHN 6: CÁC D ÁN Ư U TIÊN U TƯ V QLCR

Căn c theo nhu cu ca hot ng qun lý cháy rng và xem xét các nhu cu áp ng chin

lư c QLCR trong giai on 5 năm t i, các d án sau ây cn ư c ưu tiên xem xét .

D án 1 :

Tên d án u tư công trình nâng cao năng l c PCCCR tnh TTH giai

on 2006-2010

Kt qu t ư c + Xây dng các trm d báo cháy rng

+ Nâng cp i Kim lâm cơ ng thành i cha cháy rng

chuyên trách

+ Cng c kin toàn nâng cao năng lc BCH PCCCR 3 cp tnh,

huyn, xã

Th i gian Hot ng

2006-2008

2007-2009

2006-2010

- Xây dng 3 trm DBCR

- Cng c, kin toàn nâng cao năng lc v t chc và trang b cho

BCH PCCCR 3 cp

- Nâng cp cht lư ng i Kim Lâm cơ ng v nhân lc và trang

thit b thành i cha cháy rng chuyên trách.

- T chc, tp hun cho thanh niên, dân quân t v PCCCR thôn

bn

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- Chi cc Kim Lâm

- S KHCN, s TNMT, s NN&PTNT; CA, QS tnh, oàn TN

- Phòng QLBVR (Chi cc KL). Ban QLRPH N & RD, các

VQG, các CTLN.

Ngun tài chính - Vn Trung Ươ ng u tư.

- Vn ngân sách Tnh.

- Vn ca các CTLN



- Vn do các ch rng qun lý khác

D án 2:

Tên d án Nghiên c u xây d ng các mô hình QLCR 8 V TCR ca tnh.

Kt qu t ư c - Xây dng mô hình QLCR i v i RTN & RT cho các i tư ng

gm: CTLN, h gia ình, LLVT, KL.

- Các VTCR ư c xác dnh rõ ranh gi i trên bn và thc a.

Th i gian Hot ng

2006 – 2009

2007 – 2010

2008 – 2010

- Xây dng mô hình QLCR i v i RTN & RT gm các CTLN, h

gia ình, LLVT, KL.

- Kim tra, giám sát, b sung tng bư c hoàn chnh các mô hình

QLCR

- Xác nh rõ ranh gi i các VTCR trên thc a và trên bn .

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- Chi Cc KL & CCLN

- UBND Tnh, S KH&T, S NN&PTNT, S KHCN, UBND các

huyn, TP Hu.

- Chi cc KL & CCLNNgun tài chính - B NN&PTNT, B KHCN, NS Tnh, ngun tài tr t các t chc

trong và ngoài nư c.

D án 3:

Tên d án u tư xây d ng cơ s h tng cho vùng TCR, trư c ht là

khu TR các huyn h tr vic QL hot ng ca Ht KL,

các CTLN.

Kt qu t ư c - Xây dng các công trình trng im PCCCR: ư ng băng, chòicanh, h d tr nư c.

- Bng bin tuyên truyn PCCCR trng tâm là RT d cháy.

Th i gian Hot ng

2006 – 2010 - Xây dng băng xanh, băng trng, chòi canh, h, p d tr nư c,

tu sa ư ng băng.



2006 – 2010 - Xây dng, tu sa nâng cp bng bin hàng năm

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- S KH&T

- CCKL, S NN&PTNT, S KHCN, S TNMT

- Các HKL, các CTLN, Ban QLTRPHN, VQG, các HTX

Ngun tài chính - B NN&PTNT, B KH&T, NS Tnh, các t choc Quc t.

D án 4:

Tên d án u tư xây d ng cơ s d liu thông tin v PCCCR và ng

dng h thng GIS phát hin s m l a r ng.

Kt qu t ư c - ng dng công ngh thông tin phc v PCCCR.

- ng dng h thng GIS phát hin s m la rng bng tư liu

MODIS kim soát la rng toàn tnh.

- ng dng KHKT tiên tin d báo cháy rng

Th i gian Hot ng

2006 – 2007

2007 – 2009

2007 – 2010

2006 tr i

- Biên son tài liu m l p tp hun, xây dng d liu thông tin

QLCR, DBCR toàn tnh.

- Xây dng biu mu thu thp thôn tin cp nht hàng ngày v

QLCR.

- Theo dõi din bin CR phc v din bin tài nguyên rng th hin

trên bn

- S dng GIS phát hin s m la rng, kim soát CR toàn tnh.Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- S KH&T

- Các VQG, các KBTTN, Chi Cc LN, S KHCN, S TC

- Chi Cc KL

Ngun tài chính - Ngân sách a phươ ng.

D án 5:

Tên d án Xây d ng chươ ng trình, ni dung, biên son tài liu giáo dc

PCCCR, BVMT cho các trư ng ph thông.

Kt qu t ư c - Xây dng tài liu hc tp v QLCR cung cp cho các trư ng

PTCS và PTTH các huyn có rng d cháy.

- T chc ging dy cho các em hc sinh t 100% s trư ng ư c

hc.

Th i gian Hot ng

2006 – 2007 - Xây dng tài liu tp hun cho cán b i Kim lâm cơ ng .



2007 – 2008

2008 – Tr i

- Cung cp tài liu cho các trư ng PTCS & PTTH.

- T chc ging dy cho các em trong nhà trư ng PT.

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- S GD

- Các s , ngành liên quan, BQL các VQG, các CTLN

- Chi Cc KL

Ngun tài chính - Ngân sách B GD

Dư án 6:

Tên d án Xây d ng qu bo v r ng các huyn và TP Hu

Kt qu t ư c - Mi huyn xây dng ư c qu BVR ch ng góp phn chi tr

cho cha cháy rng ca a phươ ng.

- Thu hút ư c các ngun vn óng góp ca các ch rng, các h

kinh doanh rng, t chc quc t.

Th i gian Hot ng

2006 – 2007

2008 – 2010

T chc các hi tho, xây dng qu BVR do các ch rng óng

góp.

- Thu hút óng góp vn t các t chc Quc t, các d án LN trong

Tnh.

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- Ban Ch huy PCCCR ca Tnh

- HND các cp tnh, huyn, s KHCN, ban QL các VQG, chi cc

KL, S TNMT, S TC.

- Chi cc LN Ngun tài chính - Ngân sách a phươ ng, tnh, huyn

D án 7:

Tên d án ào to cán b QL, hư ng dn viên du lch v qun lý cháy

r ng trong hot ng du lch sinh thái

Kt qu t ư c - Tp hun cho các cán b hư ng dn viên du lch hiu bit v ý

ngh ĩ a, tm quan trng ca rng và PCCCR.- To ý thc bo v rng cho khách tham quan du lch.

Th i gian Hot ng

2006 – 2007

2008 – 2010

- Biên son tài liu tp hun cho cán b QL và hư ng dn viên du

lch.

- Tuyên truyn dư i nhiu hình thc lng ghép v i các chươ ng



trình du lich.

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- S Du lch

- S KHCN, ban QL các VQG, s TNMT

- Chi cc KL.

Ngun tài chính - Ngân sách tnh, ngun thu t du lch óng góp

D án 8:

Tên d án Quy hoch, sp xp li ngành ngh, b trí li dân cư mt s

VTCR, c bit là các vùng bo v nghiêm ngt, nhy cm d

xy ra cháy r ng l n.

Kt qu t ư c - Thc hin quy hoch t ai, rng và t LN, sp xp ngành ngh

b trí li dân cư.

- G, GR giúp cho ngư i dân sn xut ngh rng v cơ bn có th

sng ư c bng ngh rng.

- Gim sc ép phá rng, t rng làm ry gây cháy rng.

Th i gian Hot ng

2006 – 2008

2009 – 2010 tr i

- Quy hoch t ai, rng, t LN, G, GR cho h gia ình sp xp

dân cư.

- Phát trin ngành ngh truyn thng ca a phươ ng.

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h pCơ quan thc hin

- Chi Cc Lâm nghip

- S TNMT, s NN&PTNT, UBND các huyn, xã liên quan.- oàn TQHR (S NN&PTNT)

Ngun tài chính - B TNMT, s NN&PTNT

D án 9.

Tên d án Tăng cư ng trang thit b, phươ ng tin và xây d ng trung tâm

ào to QLCR phc v truyn thông, giáo dc, hun luyn

nâng cao kin th c v QLCR, BVMT cho các cng ng dân

cư , các cán b làm công tác PCCCR cơ s .

Kt qu t ư c - 100% s h nông dân, cán b LN, KL cơ s ư c hc tp, ào

to v k năng, k thut PCCCR.

- 100% s thôn, bn có rng d cháy xây dng ni qui, ký cam kt

PCCCR.

Th i gian Hot ng

2006 – 2007 - Biên son tài liu hc tp



2007 – 2010 - Tuyên truyn giáo dc trong các cng ng dân cư

- T chc ký cam kt, xây dng ni qui PCCCR.

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- S TNMT

- S KH&T, Ban QL các VQG, s VHTT, chi cc KL, s GD,

các s liên quan.

- Các Ht KL, Phòng VH TT huyn.

Ngun tài chính - Ngân sách a phươ ng và ca B Văn Hóa Thông Tin.

D án 10:

Tên d án Tăng cư ng cơ s vt cht, trang thit b cho vic kim tra,

kim soát l a r ng các VTCR.

Kt qu t ư c - 100% s BCH PCCCR cp huyn, xã ư c trang b phươ ng

tin kim tra, giám sát la các VTCR.

- BCH PCCCR tnh có iu kin vt tư k thut ch huy

PCCCR toàn tnh.

Th i gian Hot ng

2006 – 2010 - Trang thit b máy móc, phươ ng tin cho kim tra, kim soát la

rng các VTCR.

- Trang b cho BCH PCCCR 3 cp v phươ ng tin i li, thông tin

liên lc mnh kim soát la rng toàn Tnh.

Cơ quan ch trìCơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- Chi cc kim lâm, s Tài nguyên Môi trư ng- S KH&T, Chi cc LN, các CTLN, các Ht KL, các VQG, các

BQLTRPH.

- Ban Ch Huy PCCCR cp tnh và huyn.

Ngun tài chính - Ngân sách tnh.

D án 11:

Tên d án Nghiên c u xut s a i, b sung xây d ng hoàn chnh h

thng chính sách và pháp lut v QLCR.Kt qu t ư c - Có chính sách iu chnh sut u tư cho khoán BVR, ngư i tham

gia cha cháy rng, trc cháy v.v...

- Tnh có k hoch iu tit ngân sách tăng u tư cho PCCCR.

- Xây dng chính sách cng ng cùng BVR, cùng hư ng l i t

rng.



Th i gian Hot ng

2006 – 2007

2008 - 2010

- Rà soát các văn bn pháp quy v PCCCR

- xut sa i, b sung, xây dng văn bn và ngh cp trên

ban hành.

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- S Tư pháp

- UBND tnh, s TNMT, s NN&PTNT, UBND các huyn có rng.

- Chi cc kim lâm.

Ngun tài chính Ngân sách a phươ ng.

D án 12.

Tên d án Xây d ng quy trình, s a i cp DBCR, xây d ng băng xanh,

mô hình trng r ng hn giao, th nghim mt s hoá cht, ci

tin công c ch a cháy r ng, th nghim t trư c VLC và ng

dng h thng GIS phát hin s m các v cháy r ng tnh.

Kt qu t ư c - Xây dng ban hành quy trình PCCCR, băng xanh, trng rng hn

giao, th nghim hoá cht, t trư c và công c cha cháy rng.

- Xây dng quy trình DBCR dài ngày, hàng ngày và VLC.

- Xây dng quy trình s dng GIS phát hin cháy rng s m.

Th i gian Hot ng

2006 – 2008

2007 – 2010

- Xây dng qui trình PCCCR, qui trình DBCR dài ngày, hàng ngày

và VLC. Trình UBND tnh ban hành.- Xây dng mô hình trng rng hn giao, băng xanh, t trư c, s

dng hoá cht, ci tin công c cha cháy rng.

- Phi h p v i Cc KL thit lp h thng theo dõi cháy rng bng

GIS.

Cơ quan ch trì

Cơ quan phi h p

Cơ quan thc hin

- Chi cc KL, S KHCN.

- Cc KL, các ht KL, UBND các huyn, các CTLN, các VQG.

- Phòng qun lý BVR (Chi cc KL).

Ngun tài chính - S KHCN, ngun u tư ca a phươ ng.



TÀI LIU THAM KHO

1. Rà soát quy hoch t ng th kinh t t nh Th a Thiên Hu th i k ỳ 2001 n 2010-UBND

tnh TT-Hu-năm 2001.

2. Chi n lư c phát tri n Lâm nghi p tnh Tha Thiên Hu giai on 2005 - 2015

S NN&PTNT tnh TTH tháng 11/20043. D án u t ư Công trình nâng cao nă ng l c PCCCR T nh TTH giai on 2004 - 2010.

4. Các d án u t ư Vit Nam n nă m 2010 - Nhà xut bn Thng kê - 2001.

5. Chi n lư c Qun lý h th ng Khu Bo t n Thiên nhiên Tnh TTH – Hu - 2003.

6. Công ư c RAMSAR, công ư c DSH, công ư c CITES.

7. Chi n lư c và k hoch hành ng gim nh thiên tai Vit Nam - Hà Ni 2001.

8. V ă n bn Pháp quy v Lâm nghi p - B NN&PTNT - Cc Lâm Nghip - Nhà xut bn

Nông Nghip.

9. Chi n lư c phát tri n ngành Lâm nghi p qu c gia giai on 2006- 2020 - B NN&PTNT

tháng 10 năm 2005.(d tho) 10. Hoàng V ă n Tâm - Nghiên c u ng d ng Công ngh vin thám xác nh mc cha

nư c trong thc vt phc v d báo cháy rng Vit Nam. Hà Ni-2004

11. C p d báo cháy r ng TTH. UBND t nh TTH Ban hành ngày 1/7/1991.

12. Báo cáo t ng h p quy hoch s d ng t t nh Th a Thiên Hu n năm 2010 ca

UBND tnh Tha Thiên Hu.

13. N i dung cơ bn án rà soát quy hoch 3 loi r ng và i m i qun lý lâm nghip

trên a bàn tnh TT- Hu - S NN&PTNT tnh TT- Hu năm 2002.

14. Tài liu hi tho ln th nh t v d án h ch a nư c T Tr ch có s tham gia ca

ngư i dân ti tnh TT- Hu - B NN&PTNT - năm 2002. 15. B Nông nghip và PTNT, (1998). Báo cáo ánh giá thc trng cháy rng năm 1998

do nh hư ng ca hin tư ng EL-NINO.

16. B Lâm Nghip, (1996). Quy phm PCCC r ng Thông, r ng Tràm. Nhà xut bn NN

– 1996.

17. Phm Ngc H ư ng (2001). Thiên tai khô hn và các gii pháp phòng cháy, cha cháy

rng Vit Nam, Nxb Nông nghip Hà Ni

18. Phm Ngc H ư ng, (2004), Qun lý cháy rng Vit Nam xut bn 2004.

19. B Nông Nghi p &PTNT: din tích r ng và t Lâm nghi p chư a s d ng qui hoch

cho Lâm nghi p nă m 2004: NXB Nông nghi p-Hà N i 2005



PH LC 1: KHÁI TOÁN KINH PHÍ U TƯ CHO CÁCCHƯƠ NG TRÌNH CA CHIN LƯ C QUN LÝ CHÁY R NG TT HU

Biu 1: Khái toán kinh phí u tư giai on 2006 - 2010

TT Hng mc u tư

(ư u tiên u tư cho các vùng trng im cháy r ng)

Kinh phí (t ng)

1 XD m i chòi canh chính và ph, các trang thit b cho chòi canh 3.418,00

2 ư ng băng trng cn la: xây dng m i và tu b chăm sóc hàng năm 11.379,20

3 Xây dng h p, b cha nư c, ư ng ng dn nư c 5.485,00

4 u tư phươ ng tin nâng cao hiu qu cha cháy rng, phươ ng tin cơ

gi i, th công, b àm.

5.894,92

5 Xây dng trm d báo cháy rng 750,00

6 Nghiên cu khoa hc PCCCR: Xây dng tài băng xanh cn la, d

báo cháy rng theo W% VLC, xây dng quy trình PCCCR.

1.150,00

7 Xây dng công trình tuyên truyn, bng biu, thông báo cháy rng và

cp DBCR, ng dng GIS phát hin cháy rng s m và ng dng tin

hc vào qun lý cháy rng

1.921,95

8 Tuyên truyn giáo dc ph cp cho cán b và cng ng; khoán BVR,

trc cháy rng, hun luyn k thut PCCCR, din tp PCCCR, t rơ i,

tranh, ký cam kt, hư ng dn k thut rà phá bom mìn…

5.462,00

9 Trang b bo h lao ng cha cháy rng (qun áo, giy tt, mũ ...) gii

quyt hu qu sau cháy rng, bi thư ng thit hi trng li rng.

368,00

10 T ng d toán u tư tr c ti p

11 Bo him công trình 0,75% tng vn xây lp (Gm t mc 1-7) 217,49

12 Chi phí d phòng (5% tng d toán) 1.791,45

13 Chi phí khác (10% tng d toán) bao gm chi kho sát thit k, thm

nh, giám sát thi công, m i thu, nghim thu quyt toán.

3.582,91

14 T ng chi phí là 41.4



Biu 2: Biu khái toán kinh phí u tư giai on 2010 - 2015

TT Hng mc u tư

(ư u tiên u tư cho các vùng trng im cháy r ng)

Kinh phí

(T ng)

1 Sa cha, nâng cp, xây dng m i mt s chòi canh chính, ph, cáctrang thit b cho chòi canh.

1.445,00

2 ư ng băng trng và băng xanh, tu b hàng năm 15.000,00

3 Tu b nâng cp làm m i h p, b cha, ư ng ng dn nư c 5.485,00

4 Sa cha trang b b sung phươ ng tin cha cháy rng gm: Th công,

cơ g i và bo h lao ng

2.320,00

5 Xây dng thêm trm d báo cháy rng và chi phí sa cha máy móc

trm.

1.500,00

6 Nghiên cu khoa hc PCCCR, m rng kt qu nghiên cu cây có kh năng chu la trng băng xanh, nghiên cu chuyn hóa rng thun

loi sang hn giao tăng kh năng phòng cháy ...

1.200,00

7 Xây dng sa cha bng biu tuyên truyn cháy rng, s dng nh

GIS phát hin s m la rng và ng dng tin hc vào qun lý cháy

rng.

2.000,00

8 Tuyên truyn giáo dc nâng cao kin thc cho cán b Kim lâm và

cng ng bng nhiu hình thc, khoán bo v, trc gác cháy rng,

din tp, xây dng t i PCCCR cp thôn bn,ký cam kt tham quan

hc tp in hình trong và ngoài nư c, hi tho hi ngh chia s kinh

nghim PCCCR…

7.800,00

9 Trang b bo h lao ng cha cháy rng (qun áo, giy tt, mũ ...) gii

quyt hu qu sau cháy rng: bi thư ng thit hi, trng li rng ...

776,00

10 T ng d toán u tư tr c ti p

11 Bo him công trình 0,75% tng vn xây lp (gm t mc 1-7) 240,00

12 Chi phí d phòng (5% tng d toán) 2.078,80

13 Chi phí khác (10% tng d toán) bao gm chi kho sát thit k, thm

nh, giám sát thi công, m i thu, nghim thu quyt toán.

4.157,60

14 T ng chi phí là 44.00

Chú thích:

* Ngun : S liu v d án 661 ca Cc Lâm nghip năm 2005.

* Chú thích ngun vn cho bo v rng, PCCCR:



- S nghip bo v rng bình quân: 15 triu ng/ ngư i/ năm

- Hot ng bo v rng ca Kim lâm: 3.000 / ha

- H tr cng ng bo v rng phòng h: 15.000 / ha

(Bao gm chi phí hi hp dân, ph cp t BVR, trang thit b BVR, tuyên truyn vn ng cng ng

BVR, ào to cng ng)

- Hot ng u tư bo tn thiên nhiên 0,12 triu ng/ ha/ năm.

- Cơ s h tng cho PCCCR (chươ ng trình 661) 10%.

- To cơ ch thu hút khuyn khích các thành phn kinh t, nhân dân u tư phát trin Lâm nghip

như gim thu, h tr u tư.

- Thu hút u tư nư c ngoài vào Lâm nghip (trng và BVR) qua các d án tài tr quc t: WB,

ADB, JBIC, SWV, WWF, d án hành lang xanh ...

* nh m c khái toán các hng mc u tư ph lc 1:

1. i v i xây d ng chòi canh quan sát l a r ng:

Căn c công văn s 129/ KL - QLBVR ngày 23/05/1997 ca Cc Kim lâm v vic thng nht thit k, thi

công chòi canh la rng, loi chòi canh có chiu cao 10 - 12m (chòi ph) làm bng kim loi t các khu rng

trng im cháy, ơ n gía 01 chòi là 27 triu ng. Loi chòi cao 16 - 20m (chòi chính) t trung tâm vùng rng d cháy quan sát trên phm vi toàn vùng có th kt h p v i du lch sinh thái, ơ n gía 01 chòi là 150 triu ng.

Ngoài ra có xây mt s chòi ph h tr , và nâng cp tu sa mt s chòi hin có, ơ n giá 01 chòi là 10 triu ng.

2. u tư xây d ng ư ng băng cn l a:

- ơ n giá xây dng ban u là : 1.500.000 / ha.

- Tu b hàng năm vào u mùa cháy, ơ n giá: 1.000.000 /ha.

- ơ n giá trng băng xanh: 10.000.000 /ha

(Theo ơ n giá ca cc Lâm nghip)

3. H p, b ch a nư c, ư ng ng dn nư c:

3-1. H p, b cha nư c:

+ p cha nư c: ơ n giá trung bình là 675 triu ng/ p

+ B cha nư c: - Loi 10m3 ơ n giá bình quân là 17 triu ng

- Loi 20m3 ơ n giá bình quân là 30 triu ng.

- Loi 50m3 ơ n giá 65 triu ng.

3-2. ư ng ng dn nư c: (bng ng km) fi50 kèm theo ren, côn, cút ... giá 50.000 /m

4. Phươ ng tin, thit b ch a cháy r ng:

4-1. Dng c th công trang b cho 01 i (2 t) cha cháy 20 ngư i gm:

+ 4 dao phát 50.000ng / cái

+ 4 cào dp la mt mt 40.000ng/ cái

+ 4 cào 2 mt 50.000ng/ cái+ 4 v dp la 30.000ng/cái

+ 4 bình mang nư c eo vai 100.000ng/ cái

+ 2 túi cu thươ ng (c thuc) 150.000ng/ túi

ơ n giá mi b là 1.380.000ng/ b

4-2: Phươ ng tin thit b cơ gi i:

+ Cưa xăng Kuloc ca M, cưa xăng phát ct cành Daesin Nht Bn

10.000.000ng/ máy.



+ Máy cha cháy Tohatsu do Nht Bn sn xut.

- Loi V75 dùng bơ m nư c giá 110 triu ng/ máy.

- Loi máy bơ m Honda 5,5 HP công sut 60m3 / gi và thit b kèm theo giá 8 triu ng/ máy.

+ Ô tô bán ti vn chuyn nhân lc và máy móc thit b ng cu cha cháy rng, ng th i là xe ch huy

iu hành cha cháy, giá 400 triu ng/ xe.

4-3: Phươ ng tin thông tin liên lc ch huy.

+ Máy vô tuyn in dùng liên lc ch huy lc lư ng phươ ng tin phi h p khi cu cha cháy rng do

hãng Kenwood hoc Icom (Nht) sn xut.

- Máy VT công sut thu phát 50W giá 5 triu ng/ máy.

- Máy VT công sut thu phát 5-7W giá 3,5 triu ng/ máy.

+ Trang b: Máy VT ư c trang b trên chòi chính (loi 50 w), chòi ph và chòi ph h tr (loi 5-7w) và

trang b cho các ơ n v liên lc phc v công tác PCCCR. Ngoài ra mi chòi canh còn trang b bn , ng nhòm

a bàn cm tay và phươ ng tin khác v i ơ n giá mi b là 2 triu ng.

5. Thông tin tuyên truyn:

5-1: Bng tư ng c nh t trên các trc ư ng giao thông:

Khu dân cư gn rng, trong rng, ca rng, ư c xây dng bng gch nung rng 2,6m; cao 2,4m; giá4.000.000ng/ bng.

5-2. Bin cm la t các khu rng trng im d xy ra cháy rng:

Bin ư c làm bng vt liu kim loi st, kích thư c 60x60x60 cm, chân bng g cao 2,5m ơ n giá 50.000

ng/ bin.

5-3. T tranh hoc t lch tuyên truyn kh 55 x 75cm.

In nhiu màu, giy tt, giá 3.000ng/ t .

5-4. Bng bin báo hiu cp d báo cháy rng làm bng kim loi st hoc úc xi măng (theo mu ca b

quy nh), giá 1.500.000ng/bin.

5-5. T bư m tuyên truyn gp kh 30 x 20cm, giá 3.000ng/ t .

5-6. In n bn cam kt thc hin vic BVR - PCCCR, giá 500 ng/ bn.

5-7. c san ơ n giá 8.000ng/ bn.

S tay công tác PCCCR ơ n giá 10.000ng/ cun.

5-8. Xây dng băng Cassete tuyên truyn ơ n giá 20.000ng/ băng.

5-9. Thi tìm hiu v PCCCR - BVR:

+ Thi vit, thi v, thi vui hc, chi phí cho mt cuc thi là 20 triu ng.

+ Thi vn áp: chi phí cho mt cuc thi là 10 triu ng.

5-10. Thông báo cp d báo cháy rng trên ài PT-TH ca tnh và 8 huyn, thành ph:

- ài PT-TH tnh giá mi cuc phát trên 2 sóng là 200.000ng

- ài PT- TH các huyn giá mi cuc phát là 100.000ng.

6. Xây d ng trm khí tư ng d báo cháy r ng: v i chi phí 250 triu ng/ trm. Trm bao gm máy

móc, thit b, dng c, hàng rào, vn chuyn, tp hun, ào to, iu tra kho sát, thit k lp t trm và văn phòng

làm vic.

7. Chi phí nghiên c u ng dng thành t u KHKT:

+ Xây dng phươ ng pháp DBCR theo m VLC dư i tán rng thông cn ti thiu là 100 triu ng.

+ Chi phí nghiên cu ng dng trong trng rng hn giao, ư ng băng xanh cn la chi phí u tư cho mi

ha là 5 triu ng.



8. Khai thác tư liu cháy r ng t trm thu phát nh v tinh GIS:

H thng thông tin a lý ca Cc Kim lâm qun lý và cung cp nh hàng ngày ơ n giá 100.000 /1 nh,

ngày cung cp 4 ln nh.

9. Chi phí tp hun k thut PCCCR:

+ Chi phí ào to tuyn cp tnh cho 1 l p th i gian 3 ngày gm tài liu: sinh hot phí, i li (cán b xã),

thc hành ngoi nghip hin trư ng, hi trư ng ... là 20 triu ng.+ Chi phí ào to tuyn cơ s cho mt l p th i gian 2 ngày: gm tài liu sinh hot, phí i li, thc hành

hin trư ng, hi trư ng ... là 3 triu ng.

10. Chi phí din tp ch a cháy r ng:

+ Chi phí din tp cha cháy rng cp tnh, ơ n giá t chc 1 cuc là 20 triu ng.

+ Chi phí din tp cha cháy rng cp huyn, ơ n giá t chc 1 cuc là 5 triu ng.

11. Bo h lao ng:

+ Bo h lao ng thông thư ng, 1 b ng b bao gm qun, áo, giày, tt, mũ bo h lao ng, ơ n giá 1

b là 100 ngàn ng.

+ Bo h cách nhit gm qun, áo, mũ, tt, giày, ơ n giá 1 b là 5 triu ng



PH LC 2: TIN TRÌNH XÂY D NG CHIN LƯ C

Hot ng Chi tit

1. Lp k hoch xây dng chin lư c - Tuyn dng chuyên gia tư vn.

- Lp k hoch xây dng chin lư c.

2. Xây dng cươ ng chin lư c. - Xây dng cươ ng chin lư c

- Phê duyt cươ ng chin lư c

- Xây dng b câu hi phng vn

3. Phng vn iu tra thu thp thông tin - Thu thp thông tin th cp và phng vn các nhà qun lý

ngành, doanh nghip lâm nghip, nhóm cng ng, h dân

các a phươ ng.- Lp cơ s d liu v cháy rng.

- Tng h p phân tích các thông tin, d liu

4. Vit chin lư c - Căn c các thông tin, d liu thu thp và tham kho các

văn bn, tài liu liên quan chuyên gia tư vn vit chin

lư c (bn d tho ln 1)

5. Nhn phn hi t các bên - Gi bn d tho ln 1 n các bên liên quan nhn góp

ý (các nhà qun lý, khoa hc TW và a phươ ng).

- Thu nhn ư c 18 ý kin phn hi.

- Chnh sa bn d tho ln th nht

6. Hi tho góp ý xây dng chin lư c - Nhn phn hi và các góp ý t các i biu tham d hi

tho.

- Chnh sa bn d tho ln th hai

7. Phê duyt bn d tho chin lư c - Trình UBND tnh phê duyt bn d tho chin lư c ã

qua 2 ln chnh lý thông qua S KH&T.

- Mt cuc hp các ban ngành liên quan góp ý bn d

tho ln cui cùng.

- B sung, hiu chnh bn d tho chin lư c ln cui

cùng (nu có)

8. trình, ban hành bn chin lư c - UBND tnh ban hành chin lư c

9. Ph bin bn chin lư c n tt c các a

phươ ng, t chc và cng ng.

- Thc hin, giám sát và ánh giá thc hin chin lư c.



PH LC 3

DANH SÁCH NH NG NGƯ I THAM GIA ÓNG GÓP Ý KIN XÂY D NG BNCHIN LƯ C QUN LÝ CHÁY R NG TH A THIÊN HU GIAI OAN 2006 - 2015

H và tên Ch c v / ơ n v công tác

1. GS. TSKH. Nguyn Ngc Lung Phó Ch tch Hi KHKT Lâm nghip Vit Nam

2. PGS.TS. Triu Vân Hùng Vin trư ng Vin KH Lâm nghip

3. oàn Hoài Nam CV Cc Kim lâm

4. Lê Văn Tp Giám c Trung tâm BVR s II, Cc Kim lâm

5. Trnh Văn Truyn Trư ng phòng BVR-PCCCR Trung tâm BVR s II

6. Lê Chin Công an PCCC tnh

7. TS. Nam Giám c S Khoa hc Công ngh

8. Th.S. H ăng Vang Giám c S Nông nghip và Phát trin NT9. Trn Hu Banh Nguyên Chi cc trư ng Chi cc Lâm nghip

10. H H Phó Chi cc trư ng Chi cc Lâm nghip

11. Th Nguyt Phó phòng Nông nghip - S K hoch và u tư

12. Bùi Quang Tình Phó ch huy trư ng BCH Quân s tnh

13. Trn Trng Bư ng Phó ch huy trư ng BCH B i biên phòng tnh

14. Trn Minh c Ging viên Trư ng i hc Nông lâm Hu

15. Ngô Vit Nhơ n Phó giám c Vư n Quc gia Bch Mã

16. Nguyn Vit Hoch Ch tch UBND huyn Phong in17. Cái V ĩ nh Tun Ch tch UBND huyn Phú Lc

18. Phan Ngc Oanh Phó Ch tch UBND huyn Nam ông

19. Phan Văn Thông Phó Ch tch UBND huyn Hươ ng Thu

20. Nguyn Văn Tri Phó Ch tch UBND huyn Hươ ng Trà

21. Bch Lê Quang Giám c Công ty TNHH Lâm nghip Tin Phong

22. Phm Th Mng Giám c Công ty TNHH Lâm nghip Phú Lc

23. Trn Hu ãi Giám c Công ty TNHH Lâm nghip Phong in

24. Nguyn Văn Vit Phó Giám c BQLRPH A Lư i25. Trn Quc Thc Giám c BQLRPH Hươ ng Thu

26. Nguyn Hu C Giám c BQLTRPH Sông Hươ ng

CHIEN LUOC QLCR

Documents

Transcript of CHIEN LUOC QLCR