Česká republikavs.

Google

stručné shrnutí stavu k 17. 4. 2014

1

Úvod do problematiky

2

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• Evropská komise zahájila antimonopolní řízení se společností Google v následujících oblastech:

1. Vyhledávání odkazů a služeb2. Vyhledávání snímků a obrázků ve službě Google Images3. Obchodní smlouvy s partnery4. Správa reklamních kampaní

• České republiky se týkají spory 1 a 2

Popis klíčových problematických bodů

3

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

1. Upřednostňování vlastních specializovaných služeb Google v přirozeném vyhledávání Google (vyhledávání a porovnávání vlastností a cen hotelů, restaurací, letenek, zboží atd…)• Google přehnaným způsobem směšuje vlastní služby a přirozené výsledky

vyhledávání

2. Google užívá originální obsah z webů třetích stran bez jejich souhlasu• ve vyhledávání obrázků nabízí Google velké náhledy snímků bez nutnosti

navštívit původní zdroj, což významně snižuje návštěvnost stránek poskytujících tento obsah

4

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

3. Smlouvy zavazující třetí strany (vydavatele) zajistit všechny nebo většinu ze své on-line reklamy ve vyhledávání u Google

4. Smluvní omezení převoditelnosti on-line reklamních kampaní ve vyhledávání na konkurenční vyhledávací reklamní platformy a správy takových kampaní u Google přes Adwords.

Uvedené praktiky mohou poškodit spotřebitele tím, že zmenšují výběr a potlačují inovace v oblasti specializovaných vyhledávacích služeb a on-line reklamy ve vyhledávání.

Popis klíčových problematických bodů

Vyhledávání odkazů a služeb

5

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• Spor se týká poskytovatelů konkurenčních služeb• Dosavadní návrhy změn Googlu u EK nejsou férové• Google by zneužíval dominantní postavení na trhu• V praxi ohrozí zájmy uživatelů internetu• Dojde ke snížení obsahové rozmanitosti internetu

Vyzýváme české poskytovatele internetového obsahu, politickou reprezentaci, mobilní operátory a oborová

sdružení, aby se připojili k ostatním stěžovatelům u EK a pomohli chránit rovné tržní podmínky.

Služba Google Images

6

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• Google změnil od ledna 2013 službu tak, že poškozuje majitele dat- porušuje autorská práva- systematicky vytěžuje databáze poskytovatelů obsahu- dopouští se nekalé soutěže – vlastní službou nahrazuje funkci zdrojových médií

• Reakce poskytovatelů obsahu:- Sdružení pro internetovou reklamu (SPIR) se připojilo k žalobě Centre of the Picture

Industry (CEPIC) na zneužití dominantního postavení Googlu u Evropské komise (EK)

- SPIR připravuje vlastní žalobu v České republice

Žádáme o podporu směrem k Evropské komisi a při komunikaci sporu v ČR.

Detailní popis sporu

7

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

Na následujících slidech najdete:

• definici tzv. Commitments, což je označení pro návrhy Googlu na řešení

• shrnutí hlavních výhrady ostatních soutěžitelů

• podrobný analytický materiál

Celkový rámec

8

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• Orgány Evropské komise pro hospodářskou soutěž (dále jen Komise) vyšetřují od roku 2010, zda Google nezneužívá své dominantní postavení v on-line vyhledávání

• Dominantní pozice Google na trhu:o 90 % evropských uživatelů využívá jeho služebo závislost on-line obchodníků a content providerů na Googlu je zásadnío cílem EK je zajistit, aby Google svého dominantního postavení nezneužíval v

neprospěch konkurentů a/nebo spotřebitelů

Procedurální pozadí

9

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• Komise zahájila šetření v listopadu 2010: 18 formálních stížností na obchodní praktiky Googlu

• V březnu 2013 Komise formálně informovala Google o svých předběžných závěrech, opírající se o čtyři antimonopolní obavy (popsané na předcházejících stránkách)

• Google 3. 4. 2013 poskytl detailní popis navrhovaných opatření pro řešení námitek EK – tzv. 4 Commitments

• Komise požádala o zpětnou vazbu zúčastněných stran na tyto opatření testem trhu zahájeným 25. 4. 2013; následně informovala Google, že jsou nutná další zlepšení

• Google v říjnu 2013 předložil další varianty změn; Komise požádala o zpětnou vazbu stěžovatele a příslušné účastníky trhu, po které informovala Google, že ani tyto návrhy plně neřeší obavy týkající se hospodářské soutěže

• Třetí kolo návrhů od Google bylo předloženo v únoru 2014; Komise naznačila připravenost tato opatření akceptovat (rozhodnutí má zřejmě padnout v červnu 2014)

Procedurální pozadí

10

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• Článek 9 nařízení pro ochranu hospodářské soutěže v EU (nařízení č. 1/2003) umožňuje, aby Komise ukončila antimonopolní řízení tím, že závazky (opatření) nabídnuté vyšetřovanou společností uzná za právně závazné. Pokud společnost tyto závazky poruší, může jí Komise uložit pokutu až do výše 10 % jejího ročního celosvětového obratu, aniž by musela zjistit porušení antimonopolních pravidel.

Stížnost na službu Google Images

11

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• Služba doznala změn v lednu 2013 (viz náhledy na následujících stránkách)

• Vyhledávání obrázků ve službě Google ignoruje jejich vlastníky a de facto zobrazuje obrázkovou galerii bez vazby na zdroj snímků

• Zásadně je oslabena vazba mezi obrázkem a médiem, ze kterého obrázek pochází

• Google využívá cizí díla bez svolení ve své službě, aniž by za ně nabízel protihodnotu (tedy návštěvnost nebo jinou kompenzaci)

• Služba Googlu vykazuje spíše formu galerie (cizích obrázků) než pouhého vyhledávání. Jedná se o tzv. hotlinking

• Na uvedená fakta poukazuje CEPIC, k jehož stížnosti se SPIR přidal 20. 12. 2013

• Současné možnosti provozovatelů ovlivnit svůj obsah (opt-out) v GSI prostřednictvím robots.txt jsou omezené a neumožňují individuální nastavení pro jednotlivé obrázky

• Vyčlenění média z výsledků Googlu může být vzhledem k dominanci služby likvidační

Původní verze (do ledna 2013)

12

Aktuální stav (od ledna 2013)

13

Uživatelé, kteří hledají pouze obrázek a nikoliv obsah k němu vztažený, nejsou motivováni navštívit web, jehož vlastní obsah Google ve výsledcích vyhledávání nabízí a provozovatelé jsou tak ochuzováni o návštěvníky

Rozdílný přístup – diskriminace menších trhů

14

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• V lednu 2013 změnil Google podobu GI na většině trhů včetně ČR i tzv. globální verze

• Výjimkou jsou Francie a Německo, kde kvůli silnému lokálnímu tlaku zůstala původní, méně kontroverzní verze služby

• Google tak prokazatelně zneužívá své postavení na trhu a zavádí dvojí etické standardy:pro „silné“ a „slabé“

Vyhledávání: Aktuální návrh od Google

15

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

Jak to vypadá dnes…

celé znění opatření zde, TZ Komise (MEMO)

Vyhledávání: Aktuální návrh od Google

16

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

… a jak by to vypadalo po implementaci řešení

celé znění opatření zde, TZ Komise (MEMO)

Vyhledávání: Aktuální návrh od Google

17

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

- uživatelé budou upozorněni na upřednostnění specializovaných služeb Google- tyto služby budou jasně graficky odděleny od zbylých výsledků vyhledávání- souběžně se specializovanými vyhledávacími službami Google budou zobrazeny i tři

konkurenční služby v graficky srovnatelném layoutu- v případech, kdy Google neúčtuje poplatky za zařazení do vlastní specializované

vyhledávací služby, nebude účtovat poplatek ani konkurentům- uvedené tři odkazy na konkurenční služby budou vybrány ze skupiny způsobilých

služeb s využitím běžného vyhledávacího algoritmu Google- v případech, kdy Google účtuje poplatky za zařazení do vlastní specializované

vyhledávací služby, budou tři konkurenti vybrány ze skupiny způsobilých služeb na základě aukčního mechanismu

celé znění opatření zde, TZ Komise (MEMO)

Google Images: Aktuální návrh od Google

18

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

• Google nabízí médiím možnost opt-outu bez další penalizace ve vyhledávání nebo v reklamním programu AdWords

• obecný opt-out systém bude otevřený pro všechny weby na základě definice domény nebo subdomény

• podrobnější nastavení opt-outu bude umožněno pouze vydavatelům zpravodajství pro užití jejich obsahu ve službě Google News

Zásadní námitky k navrhovaným opatřením

19

Detail obrázku by byl opět jen náhled, nikoliv originální obrázek (se zmenšeným zobrazením) jako je to nyní

Navrhované změny Googlu situaci neřeší, ale naopak problém dále prohlubují

• Úprava by podle provedených testů měla negativní dopad na spotřebitele, který by například v případě cenových srovnávačů mohl důsledkem aukčního procesu dostávat nabídku dražších služeb

• Tento stav zbrzdí inovace a rozvoj internetové ekonomiky – stávající konkurenti budou přepouštět své zisky Googlu v rámci aukčního procesu a noví účastníci budou méně konkurenceschopní bez ohledu na to, jak přesné a relevantní jsou jejich služby

• Google bude využívat dominantní pozici v jedné vertikální službě (vyhledávači) k získání dominance v dalších (e-commerce služby).

Ján Simkanič,předseda Výkonné rady SPIR

jan.simkanic@iinfo.cz

Kateřina Hrubešovávýkonná ředitelka SPIRkaterina.hrubesova@spir.cz

20

Duben 2014