Cesar Politica Pobreza

8/17/2019 Cesar Politica Pobreza

1/40

Cesar incluyente, al alcance detodos y en contra de la pobreza

POLÍTICA PÚBLICAPARA LA LUCHACONTRA LA POBREZA


2/40

Cristian Moreno Panezo Gobernador

Ocina Asesora de PlaneaciónClara Inés Collazos. Jefe de la Ocina de Planeación. Enero 2008 - Enero 2009•

Omaira Esther Herrera. Actual Jefe de la Ocina de Planeación•

Lenigna Vásquez. Profesional Universitaria•

Ocina de Política SocialCarmen Celia Ariza de Moreno. Primera gestora social del departamento•

María Margarita Ustariz. Asesora en Política Social•

Damarys Sotelo. Profesional Universitaria•

Secretaría de Desarrollo y Gestión MineraMargarita Rosa Córdoba. Secretaria.•

Secretaría de Infraestructura y Obras•

Roque Alberto Sánchez. Secretario•Juan Pablo Morón. Profesional Especializado enero de 2008 – enero de 2009•

María Fernanda Botero. Gerente Aguas del Cesar•

Secretaría de EducaciónHéctor Enrique Copete. Secretario. Enero 2008 - Enero 2009•

Mariela Solano. Secretaria actual•

Yesenia González. Profesional Especializada•

Horacio Pava. Supervisor de Educación•

Secretaría de Agricultura y Desarrollo EmpresarialManuel Enrique Santana. Secretario•

Eduardo Manzano. Profesional Especializado•

Ramón Rueda. Profesional Especializado•

Adriana Usuga. Profesional Universitaria•

Agustina Álvarez. Profesional Universitaria•

Ocina asesora de pazRosangella Pimienta. Asesora de Paz•

Secretaria de SaludAntonia Carretero. Profesional especializada•

Janeth Esmeral. Profesional especializada•

Asesores y apoyo PNUD

César Caballero. Coordinador del proyecto ODM en lo Local

Oliverio Huertas. Consultor Sénior PNUD – ODM

Humberto Tobón. Consultor Sénior PNUD – ODM

Josue Gastelbondo. Consultor del roster de expertos del PNUD

Jorge Iván González. Consultor del roster de expertos del PNUD

Consuelo Corredor. Consultora del roster de expertos del PNUD

Silene Gómez. Consultora

Juanita Ramírez. Consultora

Enna Peñaranda. Consultora

Diana Patiño. Consultora

José Rosero. Diseñador

Daniel Bonilla. Corrector

ISBN 978-958-8447-24-7


3/40

CONTENIDO

Presentación

1. Contexto general y situacionactual de la pobreza en el cesar

2. El problema.

3. El enfoque4. Objetivo

5. Dimensiones de la política

5.1. La dimensión poblacional

5.2. La dimensión territorial

6. Ejes de la política

Eje 1. Educación para el trabajoy el desarrollo humano

Eje 2. Empleo y generación de ingresos

Eje 3. Nutrición y alimentación

Eje 1. Vivienda y saneamiento básico

7. Alianzas y articulaciones

7.1. Articulación con la Red Juntos.

8. Monitoreo y movilizaciónsocial alrededor de la política

9. Presupuesto

Bibliografía

ANEXOS

5

6

10

1011

11

11

13

16

16

19

21

23

26

27

28

29

30

31


4/40


5/40

5

Este documento entrega una estrategia para luchar contra las

pobrezas en el departamento desde la visión de los Objetivos

de Desarrollo del Milenio. La pobreza es multidimensional y

multicausal y los frentes de acción podrían ser amplios y va-

riados. No obstante y para lograr eciencia y ecacia, esta po-

lítica centra especial atención en luchar contra las pobrezas a

partir del desarrollo de cuatro ejes: la educación, el empleo y

los ingresos, la nutrición y la vivienda, todos cobijados bajo un enfoque de dere-

chos y abordados desde acciones especicas en dos dimensiones, una poblacio-

nal traducida en acciones armativas para la población afro, indígena y de muje-

res y otra territorial donde si bien se llegará a todos los veinticinco municipios del

departamento se abordarán de manera especial los ocho Municipios del Milenio,

los de condiciones socio-económicas y de pobreza más complejas.

PRESENTACIÓN


6/40

6

1. CONTEXTO GENERAL YSITUACION ACTUAL DE LA

POBREZA EN EL CESAR El Cesar posee una ubicación geográca estratégica, es atravesado de sur a

norte por la troncal de la Paz, principal vía de comunicación terrestre entre

el centro y la Costa Norte del país y por el río Magdalena. Cuenta con una su-

percie de 22.925 km2, el 2.0 % del territorio nacional, limita por el Norte con

los departamentos de Magdalena y La Guajira, por el Este con la República de

Venezuela y el departamento de Norte de Santander, por el Sur con los depar-

tamentos de Norte de Santander y Santander, y por el Oeste con los departa-

mentos de Bolívar y Magdalena.

Se pueden encontrar pisos térmicos desde el cálido con temperaturas prome-

dios de 28ºC, hasta el paramuno alto con temperaturas inferiores a los 4ºC. En

el Departamento se pueden distinguir cinco unidades siográcas: La Sierra

Nevada de Santa Marta, la Serranía de Perijá, los valles de los ríos Cesar y Mag-

dalena y el Complejo Cenagoso de la Zapatosa1.

El Producto Interno Bruto departamental en el año de 2005 fue de $5.4 billones

de pesos. Los sectores minero y agropecuario son los que mayor peso tienenen la generación de valor (entre los dos se crea el 57% del producto total).

Gráco 1. Participación porcentual de las ramas de actividad económica en el PIB delCesar 2005

Fuente: Coordinación de sistemas de Información. O.A de Planeación, con datos suministrados por el DANE.

1 Gobernación del Cesar. Cesar en Cifras 2004-2007

otros

23,92

33,12

0,54,12 3,68 4,72

1,724,89

2,15 1,625,43

14,13

0

5

10

15

20

2530

35


7/40

7

No obstante, la riqueza del

departamento no se reeja en

la calidad de vida de sus ha-

bitantes. Los excedentes que

genera el Cesar no llegan a lamayoría de la población, y la

incidencia de la pobreza es del

58.2% (más de 525 mil perso-

nas), cuando a nivel nacional la

cifra registrada es de 53,8% 2 el

14.8% (133.685 personas) de la

población vive en condiciones

de indigencia3. La pobreza sereeja entre otros elementos,

en que durante el año 2005 el

44.5% de la población regis-

tró alguna Necesidad Básica

Insatisfecha, mientras que a

nivel nacional esa cifra fue de

,27.3%. En el departamento,

el 35.57% de las personas queviven en zonas urbanas tienen

alguna necesidad básica insa-

tisfecha, mientras que en las

áreas rurales el registro alcan-

za 66.78%4 .

Es de destacar que en los últi-

mos veinte años el Índice de

Condiciones de Vida (ICV) del

Cesar ha evolucionado positi-

vamente. Mientras que el nivel

de calidad de vida se ubicaba

en 51,3 puntos en 1985, en el 2004 se registra una mejora de veinte puntos, lle-

gando así a 71,8 y sobrepasar la meta constitucional que exige por lo menos 67

puntos para que se cumplan las condiciones mínimas de calidad de vida de la

población.

Para el año 2006, como lo muestra el mapa Índice de Condiciones de vida

2 PNUD – Colombia 2007. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el departamento del Cesar.

3 DNP, Agenda Interna de Competitividad, 2007

4 Censo DANE, 2005

Valledupar

Pueblo

Bello

Agustín Codazzi

San Diego

Manaure

La Paz

El Copey

Bosconia

Jagua de Ibirico Astrea

Becerril

El Paso

Chiriguaná

ChimichaguaCurumaní

PailitasTamalameque

Pelaya

Gamarra Aguachica

La Gloria

Río de Oro

González

San Martín

San Alberto

Índice de Condiciones de VidaDepartamento de Cesar.

2006

Fuente: PNDH-PNUD con base en SISBEN

36,8

36,8 - 60,3

60,3 - 68,3

68,3 - 76,2


8/40

8

Departamento de Cesar, los municipios de más bajo ICV fueron Río de Oro,

González, Chimichagua, Astrea y el Paso. El municipio de Pueblo Bello mostró

condiciones críticas muy inferiores a todos los ICV del resto de municipios, in-

cluso poco comparables con los cinco municipios antes mencionados.

Los niños enfrentaron una tasa de mortalidad infantil que en el 2006 fue de

18,7 por 1000 nacidos vivos, y una tasa de mortalidad de la niñez (menores de

cinco años) que en el 2006 fue de 22 por 1000 nacidos vivos; la desnutrición

global para el año 2005 se ubicó en 8.6% (aproximadamente 9.600 menores)5,

y el porcentaje de niños y niñas menores de cinco años con retardo en el cre-

cimiento, es decir, que tienen baja talla para la edad debido a alimentación

inadecuada, fue del 11,5% en el 2005. Este indicador denota una carencia pro-

longada de los nutrientes adecuados para casi trece mil menores de cinco añosen el Departamento. En el 2005, en el Cesar, el 15% de los niños y niñas entre

cinco y nueve años presentaban signos de desnutrición crónica. A nivel nacio-

nal el porcentaje era 12% 6.

El 88% del agua suministrada en el departamento no es apta para el consumo

humano7, en el agua estancada proliferan mosquitos, que producen enferme-

dades como el dengue clásico, que en el 2006 afectó a 1.361 personas en el

departamento (SSD, 2006). En el 2006 hubo cincuenta y siete casos de malaria

(la incidencia fue de 6.4 casos por cada cien mil habitantes ( SSD, 2006). Lasmuertes de menores de cinco años por enfermedad diarreica aguda (EDA) pre-

sentaron una incidencia de 33.9 por cada cien mil niños y niñas ( SSD, 2008).

Las infecciones respiratorias agudas (IRA) tuvieron una incidencia del 16.8%

en los niños y niñas menores de cinco años (ENDS, 2005).

El Índice de Desarrollo Humano en el departamento ha mejorado de manera

signicativa en los últimos años, pasó de 0.664 en 1990 a 0.758 en el 2005,

debido al aumento de la esperanza de vida y al crecimiento del PIB departa-mental. No obstante los resultados positivos no han sido lo sucientemente

buenos para cerrar la brecha existente entre otros departamentos con el pro-

medio nacional.

Desde una mirada general, debe tenerse presente que las regiones de Colom-

bia no están convergiendo, las distancias entre Bogotá y las otras regiones del

país se han intensicado, estos resultados son la expresión más clara del fraca-

so de la descentralización8.

5 Ibíd

6 Profamilia, Encuesta Nacional de Demografía y Salud, 2005

7 Instituto Nacional de Salud, Índice de Riesgo de Calidad de Agua, IRCA.

8 BONET, Jaime y MEISEL, Adolfo, “Polarización del Ingreso per cápita departamental en Colombia, 1975-2000”, en Ensayos sobre Política Económica, vol. 25, núm. 54, jun 2007, pp. 12-43


9/40

9

El Producto Interno Bruto per cápita anual del departamento en el 2005 era de

$5.183.683 9, ligeramente inferior al nacional, $5.395.71410, la poca diferencia

que existe entre el PIB per cápita del departamento y de la nación muestra

que el crecimiento del Cesar ha sido relativamente bueno, no obstante este

resultado contrasta con los pocos logros que se han conseguido en materiasocial. Existe, entonces, una tensión entre un crecimiento económico favo-

rable y unos logros sociales muy precarios. Para que ambos procesos sean

compatibles es necesario introducir medidas distributivas, que permitan que

la mayoría de la población pueda acceder a los benecios del crecimiento.

A partir de la década de los noventa la economía experimentó una recompo-

sición radical. Pasó de ser una economía jalonada por el sector agropecuario

a convertirse en una economía donde se destacan elementos de enclave ge-nerados por la explotación carbonífera, donde es muy difícil transformar los

excedentes en bienestar para la mayoría de la población. El aumento de las

regalías no se traduce en empleo ni en mejoras sustantivas en la calidad de

vida11. La balanza comercial alimentaria es decitaria, cerca del 75% de los ali-

mentos consumidos son “importados”12.

La tasa de desempleo en el 2007 llegó al 13.9% mientras que en el país fue del

11.1%, la tasa de subempleo fue del 35.8% frente al 34.9% del país. El empleo

inadecuado por competencias, y el inadecuado por ingresos, son los que más in-uyeron en la composición de dicha tasa (ECH, 2007). En otras palabras, el De-

partamento del Cesar enfrenta un problema crítico de desempleo estructural.

Otro determinante de la pobreza que es necesario tener en cuenta en el Cesar

es el de la violencia. E n 2005 se registró un promedio departamental de treinta

y cinco homicidios por cada cien mil habitantes (hpch); en el período 2003-2006

se registró el homicidio de ochenta y un indígenas siendo los K ankuamos los

más afectados; durante 2006 no se tienen masacres registradas, sin embargotreinta y ocho masacres ocurrieron entre los años 2000 y 2005, siendo los grupos

de autodefensa los responsables del 50%, sobre el 42% no se pudo establecer el

autor, el 5% fueron atribuidas a las FARC, y el ELN cometió el 3%.

En términos de desplazamiento al interior de los municipios del departamento

se expulsaron 147.975 personas y llegaron a los municipios como desplazados

113.682 personas (Acción S ocial, corte a 31 de diciembre de 2008.)

9 DNP, Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad del Cesar, 2007

10 DNP, Agenda Interna de Competitividad, 2007

11 A pesar que el PIB de la minería representa cerca del 35% de la producción total, este sector genera tansólo cerca del 5,36% del empleo total del departamento. Fuente: Cálculos PNUD con base en cifras de laSecretaría Departamental de Minas.

12 Secretaria de Agricultura Departamental, Seguridad Alimentaria, Departamento del Cesar, 2007.


10/40

10

2. EL PROBLEMAEl Departamento de Cesar posee riquezas naturales que no son distribuidas

equitativamente y el capital humano con el que cuenta no tiene las posibilida-

des ni las condiciones para desarrollar las potencialidades que se traduzcan encalidad de vida y bienestar.

3. EL ENFOQUE En el Cesar los derechos al alcance de todos

La política pública de lucha contra la pobreza del Cesar se centra en un enfo-

que de capacidades y derechos, el cual ve a los cesarenses no como sujetos de

necesidades, sino como sujetos de derecho. La primera mirada pone el acentoen las carencias y por tanto en el carácter asistencial de los servicios, mientras

que la segunda pone el acento en las capacidades y las libertades.

Esta política se propone desde la generación de capital humano, entendido

como las competencias para mejorar o aumentar la producción y la productivi-

dad, pero además trasciende hacia la formación de capacidad humana, enten-

dida como las competencias y habilidades que los cesarenses requieren para

mejorar la calidad de vida y aumentar las posibilidades de elección

13

.

El desarrollo de esta política busca construir condiciones que promuevan la in-

clusión social, lo cual se logrará a partir del reconocimiento de los cesarenses

como “sujetos” que al desarrollar sus capacidades y potencialidades pueden

vivir a plenitud individual y colectivamente. La inclusión social contribuye a

mejorar el capital humano y la capacidad humana porque amplía el espacio de

oportunidades de los individuos.

El Estado Social de Derecho y las políticas de derechos humanos planteancomo imperativos el reconocimiento y respeto a la diversidad y a la multicultu-

ralidad, el empoderamiento de los excluidos y el reconocimiento y restitución

de sus derechos, mediante la búsqueda progresiva de la equidad y la justicia

social. Por ello el mayor énfasis está en las poblaciones que padecen la vulne-

ración de sus derechos y por lo tanto no los pueden ejercer en forma efectiva.

Esta política descansa en dos principios básicos:

Toda persona tiene el mismo derecho a un esquema plenamente válido de1.iguales libertades básicas compatible con un esquema similar de liberta-

des para todos.

13 SEN, Amartya, “Capital humano y capacidad Humana”, en Cuadernos de Economía, vol. XVII, núm. 29,Bogotá, 1998, páginas 67-72.


11/40

11

Las desigualdades sociales y económicas deben satisfacer dos condicio-2.

nes: en primer lugar, deben estar asociadas a cargos y posiciones abiertas a

todos en igualdad de oportunidades y en segundo lugar, deben suponer el

mayor benecio para los miembros menos aventajados de la sociedad14.

La política aanza los anteriores principios en acciones armativas15 para los

grupos de cesarences vulnerados y tradicionalmente excluidos, cuando reco-

noce en ellos y ellas, sujetos de conanza a los que les entregará oportuni-

dades para el desarrollo de capacidades, el ejercicio de derechos, el acceso a

insumos, a recursos, a equipos y otros elementos que incidan directamente

sobre su calidad de vida.

4. OBJETIVOLa política pública de lucha contra la pobreza en el Cesar busca que los pobla-dores, hombres y mujeres, adquieran o potencien sus capacidades, y mejoren

sus condiciones de vida y de bienestar.

5. DIMENSIONES

DE LA POLÍTICA5.1. Dimensión poblacional.

En junio de 2005, según el censo DANE, la población del departamento ascen-

dió a 903.279 habitantes, quienes cuentan con una esperanza de vida de seten-

ta y dos años. De ellos, el 39% habita en la capital y el 70,6% en las cabeceras

municipales, el 49, 7 % son hombres y el 50, 3 % mujeres. El Índice de ruralidad

del departamento es del 42%.

Se reconoce la dicultad de generar una solución denitiva en el corto plazo

a los más de 400.000 cesarences en condición de pobreza, sin embargo sí es

posible generar buenas prácticas públicas y de gestión para producir impacto

en 175.618 personas y que de allí se generen efectos de ré plica hacia las demás

habitantes pobres por NBI.

Así mismo, esta política considera que dadas las inequidades al interior de los

grupos poblacionales de mujeres, indígenas y afrocesarences, es necesario14 RAWLS, John, Teoría de la justicia, México, Fondo de Cultura Económica, 1985

15 Políticas o medidas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, ya sea con el n de eli-minar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan o para lograr que losmiembros de un grupo subrepresentado, usualmente un grupo que ha sido discriminado, tenga una mayorrepresentación.


12/40

12

considerar acciones armativas, en cada uno de los ejes priorizados.

La población femenina en el departamento llega a 450.736 a quienes esta

política invita para pensarse en equidad de género y en el respeto y valoración

de su condición de mujeres.En el Cesar el 42,2% de mujeres tuvieron en el año 2005 alguna experiencia

de violencia física por parte de su esposo o compañero, mientras que el 70,2%

manifestaron haber experimentado situaciones de control absoluto del hom-

bre frente a situaciones que deberían ser de control de las mujeres16.

En la actualidad el departamento del Cesar cuenta entre su población con sie-

te pueblos indígenas. La población indígena del departamento es de 44.835

personas pertenecientes a los pueblos originarios Arhuaco, Kogui, Wiwa yKamkuamo en la Sierra Nevada de Santa Martha; Yukpas en la Serranía del

Perijá, Ette Ennaka Chimilas en el municipio del Copey y una población peque-

ña de indígenas del pueblo Barí en límites con el departamento del Norte de

Santander en el municipio de Curumaní 17.

Del total de la población del Cesar, se autorreconocieron como negros, mu-

latos, afrocolombianos, raizales y palenqueros 105.412 habitantes18, existe

población afrodescendiente en forma signicativa en diecinueve de los vein-

ticinco municipios y en un número importante en diez , Las condiciones depobreza son mayores en este grupo poblacional junto con los indígenas dado

que habitan en los municipios con mayores índices de pobreza.

Reconociendo la situación de las poblaciones afro e indígena y que la violencia

contra las mujeres se fundamenta en relaciones desiguales de poder entre

hombres y mujeres, esta política en relación con los cuatro ejes priorizados,

generará oportunidades de ingresos y de control sobre estos y acciones ar-

mativas preferentes para el acceso a servicios de educación, salud, vivienda yseguridad alimentaria.

5.2. Dimensión territorial - Los Municipios del Milenio.

Esta política se implementará beneciando a todo el departamento, pero

buscando llegar primero a los municipios donde la población, por su condición

o por su situación, enfrenta problemas críticos que le impidan acceso efectivo

de sus derechos.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son una iniciativa de carácter

16 Profamilia, Encuesta Nacional de Demografía y Salud, 2005.

17 Censo DANE, 2005.

18 Plan de Desarrollo Sostenible 2008-2011 El Cesar al alcance de todos.


13/40

13

global del año 2000 generada a partir de la declaración del Milenio en las Na-

ciones Unidas rmada por ciento ochenta y nueve países del mundo, en donde

se estableció un conjunto de objetivos y metas a alcanzarse en el año 2015.

Articulando los esfuerzos del departamento a la política global de lucha contrala pobreza y del logro de mínimos de desarrollo a través de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio, se ha denido que los municipios donde se implemen-

ten acciones prioritarias son precisamente los de mayor vulnerabilidad. Estos

son los Municipios del Milenio.

La denición de los Municipios del Milenio se realizó teniendo en cuenta las

siguientes variables:

Índice de Calidad de Vida.*

Hogares en el que el ingreso no garantiza el acceso a bienes básicos.*

Tasa de asistencia escolar.*

Tasa de analfabetismo.*

Décit cuantitativo de vivienda.*

Décit cualitativo de vivienda.*

Cobertura de alcantarillado.*

Cobertura de acueducto.*

Porcentaje de población Indígena.*

Porcentaje de población negra.*

Dispersión rural.*


14/40

14

Como resultado se denieronlos Municipios del Milenio:

Gamarra.•

Pueblo Bello.•

El Paso.•

Astrea.•

La Gloria.•

Chimichagua.•

González.•

Tamalameque.•

Valledupar

Pueblo

Bello

Agustín Codazzi

San Diego

Manaure

La Paz

El Copey

Bosconia

Jagua de Ibirico Astrea

Becerril

El Paso

Chiriguaná

ChimichaguaCurumaní

PailitasTamalameque

Pelaya

Gamarra Aguachica

La Gloria

Río de Oro

González

San Martín

San Alberto


15/40

15

Para concretar la propuesta sobre los Municipios del Milenio se avanzará en

que los programas y proyectos denidos en cada eje estratégico se implemen-

ten de manera prioritaria en estos municipios, sin dejar de abordar el resto del

departamento.

Además se generarán acciones de ganancia rápida, entendidas como el con-

junto de inversiones, programas y proyectos basados en los ODM que buscan

progresos en la calidad de vida de los más vulnerables de manera inmediata

para observar resultados importantes en los próximos cuatro años o menos.

Las acciones de Ganancia Rápida por municipio se denen tiendo en cuenta

la situación respecto a las metas país ODM y a la situación con respecto a los

logros promedio al interior de los ocho Municipios del Milenio:

ODM Acciones de Ganancia rápida Municipios

ODM1

Programa de nutrición a gestantesEl paso

Gamarra

Programas y proyectos de generación de ingresosTodos

Con mayor intensidad en Gamarra

ODM2

Campañas de promoción de ingreso de los niños y

jóvenes al sistema escolarTodos

Con mayor intensidad en PuebloBello construyendo un PEI acorde a

los patrones y cultura indígena.

Programas de validación para adultos de primaria ysecundaria

Programas de alfabetización

Subsidios al transporte de los niños y jóvenes paraasistir a la escuela o colegioz

TodosCon mayor intensidad en Pueblo

Bello y González

ODM4

Control del Síndrome Infantil de Muerte Súbita.

Astrea, el Paso, Gamarra,

Programas de nutrición en menores de 5 añosCampañas de divulgación y capacitación en manipula-

ción y preparación de alimentos

Campañas de comunicación dirigidas al conocimientode la familia sobre manejo y ruta de servicios frente a

las EDA y las IRA

Programas de vacunación en menores de un año enVOP, DPT, BCG y Hepatitis B

González, TamalamequeCon especial énfasis en La Gloria.

Programas de vacunación en menores de un año en HIB González, Tamalameque

Programas de vacunación en menores de cinco años enTV

TamalamequeCon especial énfasis en La Gloria y

González.


16/40

16

6. EJES DE LA POLÍTICAPara abordar los elementos identicados en la descripción del problema, el

departamento, se propone trabajar sobre cuatro ejes que impactarán positiva-

mente sobre la calidad de vida de los cesarenses que enfrentan mayor vulne-

rabilidad y exclusión.

6.1. Eje 1. Educación para el trabajo y el desarrollo humano.

6.1.1. Introducción y perspectivas

La educación es un instrumento privilegiado para luchar contra

la pobreza, fomenta una mayor integración sociocultural, ace-

lera la modernización de las estructuras productivas, y permite

a todas las personas mejorar sus capacidades para el trabajo

y, sobre todo, su capacidad de análisis y opinión, condiciones

constitutivas de la democracia.

La teoría del capital humano relaciona los logros en educación con una mayor

productividad marginal y, en consecuencia, mejores ingresos laborales.

La relación entre desarrollo y educación se evidencia cuando los esfuerzos y

ODM Acciones de Ganancia rápida Municipios

ODM5

Búsqueda activa de madres gestantes y promoción de

controles prenatales Chimichagua

Cobertura universal en el SGSSS para mujeres Todos los municipios

Campañas locales de promoción de la citología vaginal

Gamarra y El PasoVacunación contra el VPH en niñas entre diez y trece

años

ODM

6

Estrategia de Asesoría de Prueba Voluntaria. APV. Queincluye asesoría pre test, toma de prueba, asesoría

post test, CD4, recuento de linfocitos y tratamientohasta por un año para pacientes vinculados

Astrea, Gamarra, La Gloria y Tama-lameque

Fortalecimiento del Centro de servicios amigable sen SSR

ODM7

Programas de mejoramiento de vivienda con enfoquede vivienda saludable

González y Pueblo Bello

Campañas de capacitación y entrega de insumos parala potabilización de agua en los hogares

Gamarra, La Gloria, El Paso, Tama-lameque y Pueblo Bello

6.1. Educación para el trabajo y el desarrollo humano.

eje1


17/40

17

las inversiones destinados a incrementar los logros educativos tienen diver-

sos efectos positivos en la reducción de la pobreza y la desigualdad. Primero,

porque dado que la repetición y deserción escolares más agudas se dan en los

grupos más vulnerables (pobres y, sobre todo, pobres de las áreas rurales), el

apoyo a la continuidad benecia a estos grupos y tiene, por ende, un sesgo deredistribución progresiva.

Segundo, porque los mayores logros educativos tienen apreciables retornos

intergeneracionales y tercero, existe una evidente correlación entre el aumen-

to de la educación de las mujeres pobres y las mejores condiciones de salud

de sus familias en el futuro, pues la escolaridad de las mujeres es un factor

determinante de la reducción de la mortalidad y morbilidad infantiles, del me-

joramiento de la salud, de la nutrición familiar, y de la disminución de las tasasde fecundidad19.

La educación eleva la productividad y la competitividad sistémica de las eco-

nomías, una competitividad no centrada en bajos salarios o explotación exce-

siva de los recursos naturales, sino en la incorporación de progreso técnico.

6.1.2. Objetivo especico para el eje

Diseñar e implementar un modelo educativo que mejore las condiciones, au-

menten la competitividad y facilite el acceso y permanencia en el sistema edu-cativo de jóvenes y de los niños cesarenses.

6.1.3. Principios para el eje

Priorizar acciones para el mejoramiento de calidad.•

Fortalecer y promover la participación de los jóvenes en la toma de deci-•

siones en las instituciones educativas.

Visión poblacional: priorizar el acceso y sostenimiento al sistema educativo•de los jóvenes afrodescendientes, indígenas y de las mujeres cesarenses.

Integración intersectorial: el sector de la salud en el departamento y en los•

municipios se debe integrar a las acciones pedagógicas de las instituciones

educativas.

Las primeras acciones se dirigirán hacia los Municipios del Milenio, gene-•

rando efectos demostrativos y acciones posteriores hacia los demás mu-

nicipios.

6.1.4. Líneas de acción

19 Equidad, Desarrollo y Ciudadanía, Cepal, 2000.


18/40

18

Mejoramiento de la calidad y de la infraestructura para educación prees-•

colar, básica y media.

Ampliación de la cobertura para educación preescolar, básica y media.•

Fomento a la educación técnica y superior.•

Educación y alfabetización para la población adulta.•

6.1.5. Orientaciones de la Política

Facilitar la capacitación de docentes.•

Promover la transformación o fortalecimiento de los Proyectos Educativos•

Institucionales, PEI.

Fortalecer las vocaciones técnicas.•

Incluir una segunda lengua en los primeros años de educación.•

Incluir contrajornadas de formación social, cultural y deportiva.•

Fortalecer las comunidades educativas.•

Incidir en la ampliación de coberturas de educación preescolar, básica y•

media a través de la construcción y puesta en marcha de mega colegios.

Incidir en el mejoramiento de las condiciones físicas de los colegios y es-•

cuelas de preescolar, básica y media a través de obras de infraestructura y

de dotación.

Facilitar el acceso de los estudiantes a las Tecnologías de Información y•

Comunicación.

Promover, desde las instituciones educativas, generación de conocimien-•to para el emprendimiento y para las iniciativas empresariales.

Articular la educación media con la educación técnica y superior.•

Facilitar el acceso y permanencia de los jóvenes a la educación técnica,•

superior y de postgrado.

Promover el acceso a programas de alfabetización a la población adulta.•


19/40

19

»

6.2.1. Introducción y perspectivas

Al contar con ingreso de manera sostenible, las capacidades se tradu-

cen en mayor nivel de bienestar, el ingreso es un medio para accedera bienes y servicios de mercado que permiten mejorar la nutrición, la

salud, la educación, la vivienda digna, el entretenimiento y el espar-

cimiento sano.

El empleo y el mayor acceso al nanciamiento para emprender proyectos pro-

ductivos son una metodología de inversión directa en convivencia ciudadana

y calidad de vida sostenibles, además desde el empleo se genera un ambiente

competitivo de desarrollo económico y social, incorporando a la población enalternativas productivas basadas en la identicación y apropiación de circuitos

económicos de bienes y servicios.

Aprovechando las riquezas naturales y humanas, se reconocen dos tipos de pro-

gramas: uno ligado al desarrollo urbano y otro al desarrollo rural, ambos aprove-

chan encadenamientos económicos para lograr crecimiento en el ujo de ingre-

sos y en el ujo de bienes y servicios para acceder a niveles de vida meritorios.

El eje se relaciona con autonomía económica y empoderamiento en tanto quepromueve sujetos productivos del desarrollo, busca producir excedentes para

el mercado, fortalecer la cultura campesina y la estabilidad social de las comu-

nidades, articular el Estado con las organizaciones rurales y urbanas y expandir

la producción de bienes naturales renovables.

Para fortalecer las capacidades y promover el bienestar, se propone la capa-

citación y la oferta de recursos para la autogestión empresarial, el fortaleci-

miento de unidades productivas, la bancarización, el acceso a mercados y el

desarrollo de propuestas innovadoras de producción de bienes o servicios parala economía del departamento.

6.2.2. Objetivo especico para el eje de generación de ingresos

Promover el desarrollo productivo y económico para que genere ingresos sos-

tenibles y permanentes en los grupos poblacionales de mayor vulnerabilidad

como medio de acceso a bienes y servicios que aumenten la calidad de vida y

disminuyan la exclusión en el departamento.


Fortalecer las capacidades de los pobladores de mayor vulnerabilidad.•

Generar proyectos productivos sostenibles, articulados con cadenas productivas.•

6.2. Empleo y generación de ingresos.eje

2


20/40

20

Generar proyectos productivos que se ubiquen en los puntos de las cade-•

nas donde mayor valor se genere y que este valor permanezca en la región

y en las poblaciones menos favorecidas.

Generar estrategias de empleabilidad y de generación de ingresos que be-• necien a poblaciones de indígenas, jóvenes, mujeres, desplazados y afro-

descendientes.

Buscar alternativas económicas complementarias o diferentes a la explo-•

tación minera del carbón, se puede explotar el recurso natural permitiendo

el desarrollo de otros sectores.


Generación de empleo y de ingresos a nivel urbano.•

Generación de empleo y de ingresos a nivel rural.•

Encadenamientos del sector minero para generar valor y empleo.•

6.2.5. Orientaciones de la Política

Incidir en la generación de empleo y de ingresos a través de la prepara-•

ción y gestión de proyectos para jóvenes a través del fondo Emprender del

SENA.

Incidir en el mejoramiento de ingresos en micro y pequeñas unidades pro-•

ductivas ya constituidas a través del acceso a micronanciamiento.

Promover y apoyar el establecimiento de sistemas ganaderos sostenibles•

con manejo silvopastoril.

Fomentar la cultura del emprendimiento apoyando a grupos organizados•

de jóvenes y mujeres.

Promover y apoyar el establecimiento de cultivos de tardío rendimiento•

por parte de familias campesinas y pequeños productores asociados.

Generar capacidades para que los municipios formulen y gestionen pro-•

yectos conanciables en bolsas de recursos nacionales e internacionales.

Fortalecer las organizaciones y nanciar proyectos de población de pesca-•

dores alrededor del complejo cenagoso de la Zapatosa.Facilitar el acceso a recursos para proyectos de creación y fortalecimiento•

de unidades productivas de mujeres, indígenas, afrodescendientes, des-

plazados y jóvenes organizados.


21/40

21

Fortalecer eslabonamientos hacia otras actividades productivas que per-•

mitan generar empleo y valor agregado en complemento con la minería.

Articular los programas y proyectos con la estrategia de avanzada social•

de la Red Juntos.

6.3.1 Introducción y perspectivas.

Cada vez se reconoce más la importancia de tener un sector agrícola

saludable como base para una economía robusta, más aún luego de

las últimas crisis alimentarias.

En el estudio “Down to Earth”, del Banco Mundial, los economis-

tas Luc Christiaensen y Lionel Demery concluyen que el crecimiento

económico del sector agrícola es por lo menos dos veces más efec-

tivo en la reducción de la pobreza que el crecimiento en cualquier

otro sector.

En el país uno de los principales determinantes de la inación son los precios de

los alimentos, cuando estos se incrementan, el hambre no afecta a todos porigual, golpea esencialmente a los más pobres, las familias más pobres están

en riesgo de padecer hambre, ya que comprometen casi todo su presupuesto

en la compra de alimentos. Las familias acomodadas sólo deben disminuir sus

gastos suntuarios, por lo que puede decirse que su seguridad alimentaria no

está amenazada 20.

El acceso a alimentos incide de manera directa sobre la nutrición y por tanto

sobre el bienestar. Aun cuando el departamento cuente con tierras fértiles y

productivas, los alimentos que se consumen en el Cesar no se producen allímismo, lo que incide sobre los precios e indirectamente sobre el bienestar nu-

tricional. No basta con disponer de alimentos, es necesario hacerlo a costos

razonables y de manera oportuna.

6.3.2. Objetivo especico el eje de nutrición y alimentación

Mejorar el bienestar nutricional del departamento a través de la producción

de alimentos que generen seguridad alimentaria familiar, de la protección a

los consumidores, la calidad e inocuidad de los alimentos y de la promoción dedietas apropiadas y formas de vida saludables.

20 Para hacerse a una idea, el gasto en alimentos de los colombianos es cerca del 35% de sus gastos gene-rales mientras que en los países desarrollados es del 18%

6.3. Nutrición y alimentacióneje

3


22/40

22


La alimentación conexa a la vida y la salud se convierte en un derecho fun-•

damental.

Promover la producción de bienes de la canasta alimentaria del departa-•mento con tecnologías limpias recuperando saberes y formas de produc-

ción tradicionales y ecientes.

Generar efectos rápidos, de corto plazo, sobre grupos poblacionales espe-•

cialmente afectados por problemas de hambre en especial en las comuni-

dades indígenas.

Las secretarias de agricultura y de educación promueven acciones y pro-•

yectos de soberanía y seguridad alimentaria y de nutrición para gruposespecícos de población que enfrentan problemas críticos focalizando ac-

ciones sobre los Municipios del Milenio.


Mercado Interno:

Implementación o fortalecimiento de unidades productivas de ali-

mentos para el autoconsumo.

Generación de excedentes para el mercado en unidades campesinas.

Producción de alimentos demandados en las canastas básicas del

Cesar como elemento constructor de seguridad alimentaria.

Educación y Cultura alimentaria:

Fortalecimiento de prácticas y Conocimientos ancestrales para el

fomento de la seguridad alimentaria de las comunidades indígenas.

Sostenibilidad y medio ambiente:

Promoción de la producción bajo tecnologías limpias y amigables

ambientalmente.

6.3.5 Orientaciones de la Política

Identicar las zonas agroalimentarias del departamento del Cesar.•

Identicar las culturas alimentarias del departamento, relacionando de•

costumbres y pautas alimentarias representadas en preparaciones y pla-

tos emblemáticos que caracterizan a zonas o puntos especícos.

Identicar circuitos económicos alimentarios, indagando sobre las cade-•


23/40

23

nas alimentarias que discurren por el departamento y deniendo los nodos

fundamentales de la red de producción, comercialización y consumo ali-

mentario.

Dirigir proyectos de producción de alimentos hacia el abastecimiento de• las zonas agroalimentarias.

Implementar proyectos de autoconsumo y generación de excedentes co-•

mercializables a través del establecimiento de patios productivos.

Establecer por lo menos 1.400 hectáreas de productos alimentarios del de-•

partamento que sean demandados dentro de la composición de las canas-

tas por zonas agroalimentarias.

Identicar zonas especiales que requieran implementar estrategias de re-•cuperación nutricional.

Promover en las instituciones educativas de los Municipios del Milenio•

programas de nutrición con ofertas complementarias a las que se generan

desde los convenios con el ICBF.

Diseñar e implementar una estrategia nutricional para pueblos indígenas•

haciendo énfasis en la serranía del Perijá.

6.4.1. Introducción y perspectivas.

La vivienda no es sólo un lugar de habitación sino también un ele-

mento dinámico de la convivencia social, que permite construir re-

des comunitarias, mejorar entornos y fortalecer el capital humano.

Adicionalmente, la vivienda es una variable esencial para enfrentar la

pobreza. Los estudios sobre asentamientos humanos han concluidoque existe una relación directa entre el décit habitacional y los índi-

ces de pobreza y miseria.

Bajo estas consideraciones, una política pública debe estar orientada no sólo

a la búsqueda de la construcción de nuevas unidades habitacionales y al mejo-

ramiento de las existentes, sino pensada también en función de su papel como

motor de desarrollo social.

Temas relacionados con los materiales y la calidad de la construcción, los espa-cios internos para evitar hacinamiento y el acceso a servicios públicos continuos

y de buena calidad, logran inuir en el comportamiento de otras variables, espe-

cialmente relacionadas con el mejoramiento de la salud y la convivencia familiar.

6.4. Vivienda y saneamiento básicoeje

4


24/40

24

La propiedad de la vivienda ejerce una notable inuencia en cómo se conciben

las relaciones de vecindad, en el amueblamiento del entorno y en la protección

del ambiente.

La Política debe responder a las presiones de la movilidad espacial y a las mi-graciones, que en gran medida son las responsables del aumento sustancial de

áreas tuguriales, las cuales tienen efectos preocupantes sobre las zonas urba-

nas, generando espacios deprimidos, marginados e insalubres.

El poblamiento urbano es uno de los grandes problemas en América Latina y

se hace especialmente evidente en Colombia, donde el fenómeno se incenti-

vó por el desplazamiento, la búsqueda de mejores condiciones económicas y

la ausencia de oportunidades individuales en el campo. En el caso del Cesar,

es claro que se está dando una urbanización por efectos de la violencia, perotambién promovida por una movilidad social basada en criterios económicos,

especialmente relacionados con el auge de la minería en varios municipios.

La intervención sobre los asentamientos humanos se debe dar en el plano del

mejoramiento de las condiciones físicas, a través de la construcción de infra-

estructuras como acueducto, alcantarillado, energía, vías y espacios recreacio-

nales; así como la dotación de espacios internos dignos en las casas y la pro-

moción de valores humanos que ayuden al desarrollo integral de las familias yla sociedad.

El punto de partida para el establecimiento de metas de la Política de Vivienda es la

existencia, de acuerdo con cifras del DANE 21, de un décit cuantitativo de 11.860

unidades habitacionales, en tanto el décit cualitativo afecta a 51.785 hogares.

6.4.2. Objetivo central del eje de vivienda y saneamiento básico

Disminuir el décit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el departamento

para mejorar las condiciones de vida de los cesarenses, aumentar su bienestary contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.


La vivienda es un elemento esencial en la lucha contra la pobreza.•

La inversión en vivienda tiene efectos en el cumplimiento de varios indica-•

dores relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Una política pública de vivienda debe promover el mejoramiento y la cons-•

trucción de unidades habitacionales, de acuerdo con las características so-

ciales, étnicas y culturales del departamento.

21 Censo de Vivienda 2005. DANE


25/40

25

La ejecución de la Política de Vivienda debe estar acompañada por un pro-•

grama de inversión en saneamiento básico.

Se debe promover la titulación de predios, con el n de legalizar y formali-•

zar la tenencia de la vivienda.Proponer un modelo de desarrollo territorial teniendo en cuenta la movili-•

dad social impulsada por las nuevas tendencias de inversión productiva.

Buscar acuerdos locales para garantizar el nanciamiento de las metas tra-•

zadas por la política pública de vivienda.


Construcción de vivienda nueva urbana.•

Mejoramientos de vivienda urbana y rural.•

Legalización y titulación de predios urbanos y rurales.•

Reasentamiento de viviendas en zonas del alto riesgo mitigable.•

Reordenamiento de poblados de acuerdo a factores sociales y económicos.•

6.4.5 Orientaciones de la Política

Consolidar institucionalmente una instancia que se encargue de direccio-•

nar la política de vivienda en el Departamento del Cesar.

Articular la gobernación al macroproyecto de vivienda de Valledupar para•

la construcción de viviendas nuevas.

Respaldar los proyectos urbanos de construcción de vivienda nueva que•

sean impulsados por la Alcaldía y las OPV, y donde los recursos del presu-

puesto del gobierno departamental sirvan para el cierre nanciero de lasunidades habitacionales en los distintos municipios.

Identicar y fortalecer los proyectos de mejoramientos de vivienda en las•

zonas urbanas, bajo una metodología de vivienda saludable y donde sea

posible la conanciación de intervenciones entre los gobiernos departa-

mental y municipal, y los beneciarios.

Consolidar un esquema de intervención en el mejoramiento de viviendas•

rurales, con acompañamiento de programas de saneamiento básico, quesean conanciados por la Alcaldía y la Gobernación, y donde la comunidad

realice el aporte.

Identicar, formular y gestionar el proyecto para el reasentamiento de ho-•


26/40

26

gares que se encuentren en zonas de alto riesgo no mitigable en los ocho

Municipios del Milenio, el cual se tramitará con recursos nacionales.

Identicar la ruta para asegurar la titulación y legalización de 6.000 predios,•

donde la Gobernación brindaría respaldo económico y apoyo institucional.Modelar un proceso de reordenamiento y poblamiento territorial inducido•

por la explotación carbonífera, que facilite una interlocución técnica con el

gobierno nacional y los empresarios privados.

Articular ofertas y esfuerzos de Gobernación, alcaldías, constructores,•

gremios, empresas privadas, Cajas de Compensación, Fundaciones, aso-

ciaciones de usuarios, Corpocesar, Incoder, IGAC, ICBF, Acción Social y

Academia.

7. ALIANZASY ARTICULACIONES

La política de lucha contra la pobreza del departamento no se limita a una pro-

puesta de gobierno. En el sentido amplio de denición de política, busca gene-

rar consensos entre los principales actores del Cesar, siendo la sociedad civil y

las comunidades organizadas el principal sujeto: actor y beneciario.Para que la lucha contra la pobreza produzca resultados tangibles y medibles

se requiere de un proceso regional que avance hacia el desarrollo humano sos-

tenible, impulsar procesos de aprendizaje y ampliación de las capacidades de

los actores locales, públicos y privados, que les permita formular propuestas

para orientar la planeación, la participación ciudadana y la concertación en el

nivel local y seleccionar iniciativas sociales y productivas que puedan conver-

tirse en proyectos de impacto municipal y departamental.

Esto es posible si a partir de una serie de gestiones lideradas por la goberna-

ción se generan alianzas que promuevan, amplíen y el aancen los procesos,

tanto económicos como sociales, que faciliten una nanciación permanente,

la cual permitirá la consolidación de procesos productivos y la incidencia direc-

ta y permanente de las organizaciones civiles en los espacios de participación

territoriales, todo esto acompañado de un gran esfuerzo de apoyo y articula-

ción con la institucionalidad local.

Esta política es entonces una dinámica social en la que se espera contar con

empresas públicas, privadas y comunitarias, con el sistema de Naciones Uni-

das y la cooperación internacional, para que juntos construyan desarrollo re-

gional que benecie primero a los más pobres.


27/40

277.1. Articulación con la Red Juntos.

La Red JUNTOS es una estrategia de intervención integral y coordinada de los

diferentes organismos y niveles del Estado, cuyo objeto es mejorar las condi-ciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema y lograr que és-

tas puedan generar sus propios ingresos de manera sostenible22.

En el departamento del Cesar se llegará inicialmente a 38.812 familias despla-

zadas y de Nivel I del SISBEN beneciarias del Programa Familias en Acción,

quienes deberán suscribir un acuerdo de corresponsabilidad, el cual dene sus

compromisos con JUNTOS a través del Cogestor Social.

Las acciones armativas propuestas por esta política se focalizan inicialmenteen la población sujeto de la red Juntos, por lo que se trabajará de manera arti-

culada favoreciendo el bienestar de las comunidades más pobres.

La política de lucha contra la pobreza del departamento del Cesar no duplicará

esfuerzos con la Red Juntos, sino que se articula para generar acciones arma-

tivas complementarias y no repetitivas.

Esta política busca llegar a 176.644 cesarenses, dentro de los cuales se contará

en gran parte con los pobladores a los que espera llegar la Red Juntos.

Si bien las acciones y estrategias de la Red Juntos son transversales a esta po-

lítica, y los ejes acá planteados tienen que ver en todos los casos con la Red, en

el eje de generación de empleo e ingresos se hace explí cito el aporte conjunto

a través del programa avanzada social, el cual busca fortalecer el ingreso, el

trabajo, la bancarización y el ahorro para hacerlos sostenibles en las familias

identicadas.

La implementación de las Acciones de Ganancia Rápida se realizarán con la ar-ticulación entre los gobiernos departamental y municipales, con el apoyo del

Sistema de Naciones Unidas y con un papel determinante y proactivo de la Red

Juntos.

22 Departamento Nacional de Planeación.disponible en: www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/


28/40

28

8. MONITOREO YMOVILIZACIÓN SOCIAL

ALREDEDOR DE LA POLÍTICALas redes juegan un papel determinante en tanto que permiten centrar la

atención en temas sociales que son de relevancia pública en alianza con or-

ganizaciones sociales y transformar problemáticas que pueden modicarse y

solucionarse, a través de la intervención social y la incidencia de expertos en

los diferentes temas.

El territorio, y en este caso el departamento, es el espacio natural del desarrollo

de las experiencias participativas desde el pueblo organizado y la sociedad civil.

La política de lucha contra la pobreza en el Cesar reconoce que la participación

y el control ciudadano son la expresión de un derecho humano cuyo ejercicio

se concreta en el cumplimiento del deber individual o colectivo que sirve a la

Administración Pública.

Como principal instrumento de seguimiento y de coordinación integral de la

política se constituirá un comité directivo encabezado por el Señor Goberna-

dor y conformado por la ocina de política social, la ocina asesora de planea-

ción, la secretaría de infraestructura y la secretaría de agricultura y desarrollo

empresarial, representantes del sector privado, representantes de la sociedad

civil, representantes de organismos internacionales (PNUD, MIDAS), Corpora-

ción Autónoma Regional, un representante del Consejo de Política Social, un

representante del Consejo Territorial de Planeación y la coordinación local de

la RED JUNTOS en Cesar.

Este comité estará encargado de:

Gestionar recursos para dar viabilidad nanciera y técnica a los proyectos1.

de las diferentes líneas estratégicas.

Articular todos los actores sociales locales que sean necesarios para gene-2.

rar procesos de participación e inclusión.

Promover la rendición pública de cuentas sobre los avances de la política3.

por lo menos una vez al año.


29/40

29

9.PRESUPUESTOLa intervención en la actual administración departamental “El Cesar al Alcance

de todos 2008-2011” en la P olítica de Lucha Contra la Pobreza incluyendo la -

nanciación de los programas y proyectos de los ejes estratégicos y las Accionesde Ganancia rápida para los Municipios del Milenio es de $ 657.725.754.777 de los

cuales $ 331.189.515.695.00 los aportaría la gobernación; y $ 326.536.239.082

otras fuentes de nanciación, entre las que se cuentan a: Las administraciones

municipales, El SENA, la Red Juntos, la empresa privada, Creame, Fundaali-

zanza, agencias del SNU, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio,

Acción Social, El Comité de C afeteros, MIDAS - USAID, Corpocesar, los bene-

ciarios de los programas y proyectos y otras instituciones de la Nación y de la

Cooperación internacional.

PRESUPUESTO:

EJE RECURSOS GOBERNACIÓN OTRAS FUENTES TOTAL.

1 93.315.510.000.00 35.200.000.000.00 128.515.510.000.00

2 22.432.712.695.00 104.483.599.082.00 126.916.311.777.00

3 7.123.333.000.00 4.246.000.000.00 11.369.333.000.00

4 203.820.000.000.00 179.608.000.000.00 383.428.000.000.00

AccionesGR

4.497.960.000.00 2.998.640.000.00 7.496.600.000.00

Total 331.189.515.695.00 326.536.239.082.00 657.725.754.777.00


30/40

30

BIBLIOGRAFÍA

Banco de la República,• Informe de Coyuntura Económica Regional Departamentodel Cesar , 2006.

BONET, Jaime y MEISEL, Adolfo, “• Polarización del Ingreso per cápita departamen-tal en Colombia, 1975-2000”, en Ensayos sobre Política Económica, vol. 25, núm. 54,

jun 2007, pp. 12-43

BONET, Jaime, Banco de la República,• Documentos de trabajo sobre Economía Re- gional, Minería y Desarrollo económico en el Cesar , 2007.

BONET, Jaime, Banco de la República,• Documentos de trabajo sobre economía Re-

gional, Regalías y Finanzas Públicas en el Departamento del Cesar, 2007.

CHRISTIAENSEN, Luc y DEMERY, Lionel,• Down to Earth: Agriculture and PovertyReduction in Africa, Banco mundial.

COLLAZOS, Clara Inés,• Gestión Pública departamental del Cesar. Un enfoque ne-oinstitucional , Bogotá, 2006.

Equidad,• Desarrollo y Ciudadanía, Cepal, 2000.

GAMARRA, José R., Banco de la República,• Documentos de trabajo sobre EconomíaRegional, La economía del Cesar después del algodón, Cartagena, 2005.

Gobernación del Cesar,• Cesar en Cifras, 2004-2007.

Instituto Colombiano de Bienestar familiar, Departamento de Cesar,• IndicadoresDemografía, Salud, Calidad de vida, Educación, Violencia y Situaciones especiales,Bogotá, 2005.

MENDIETA, Néstor,• La Agricultura Campesina: una esperanza frente a la crisis ali-mentaria Mundial , 2008.

Ordenanza 000008, 23 de mayo de 2008. Plan de Desarrollo sostenible para el•departamento del Cesar 2008-2011 “Cesar al alcance de todos”.

PNUD – Colombia,• Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Departamento delCesar , 2007.

RAWLS, John,• Teoría de la justicia, México, Fondo de Cultura Económica, 1985.

SEN, Amartya, “Capital humano y capacidad Humana”, en• Cuadernos de Econo-mía, vol. XVII, núm. 29, Bogotá, 1998, páginas 67-72.

VILORIA, Joaquín, Banco de la República,• Documentos de trabajo sobre Econo-mía Regional, Sierra Nevada de Santa Marta: Economía de sus recursos Naturales ,2005.


31/40

31

ANEXOS


32/40


33/40


34/40


35/40


36/40


37/40


38/40


39/40


40/40

40

Cesar Politica Pobreza

Documents

Transcript of Cesar Politica Pobreza