社会保障の機能強化に向けた今後の取組 · 社会保障の機能強化に向けた今後の取組 ~「社会保障の機能強化の工程表」を中心に~ (参考資料)
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社会保障論
藤田 益伸
授業の到達目標
•社会保障の体系について説明できる。
•日本の社会保険制度を理解し、自身の生活に活用できる。
日本の社会保障の体系
授業について
•社会保障は細かい内容・紛らわしい内容が多くて最初はとまどうと思います
•まずは大枠で理解する•年金って私にも関係あるんだ~•えっ、バイトでも有給取れるの!?
•丸暗記も大切だが、自分の生活に関連づけて、イメージながら覚える•将来、役に立つことが多いでしょう
社会保障(Social Security )
個人のリスクを国・社会が保障する
•個人的リスクである、病気・けが・出産・障害・死亡・老化・失業などの生活上の問題について貧困を予防し、貧困者を救い、生活を安定させるために、
•国家または社会が所得移転によって所得を保障し、医療や介護などの社会的サービス(Social benefits)を給付する制度
ILO(国際労働機関)の基準(p2)
1.制度の目的がリスクやニーズに対する給付を提供する
2.制度が法律によって定められ、特定の権利が付与され、あるいは公的な機関によって責任が課せられる
3.制度が法律によって定められた公的機関によって管理されている
ライフサイクルからみる(p4)
•保健・医療•一生涯必ず何らかの医療保険に加入している
•社会福祉•保育、障害、介護をカバー
•所得保障•年金は所得保障の意味合いを持つ
•労災・雇用•就業も様々な法律でカバー
•公衆衛生
ライフサイクルからみる(p4)
•労災・雇用
•ワーク・ライフ・バランス•仕事と生活の調和
•ディーセント・ワーク•働きがいのある人間らしい仕事
•背景に過労死、ワーキングプアといった問題がある
•公的扶助制度
(イギリス・エリザベス救貧法)
•社会保険制度
(ドイツ・ビスマルク)
社会保障
○初めて法律に使われたのはアメリカの社会保障法(1935)
○ベヴァリッジ報告(1942)で体系化
ベヴァリッジ報告(1942)
•正式名称は「社会保険と関連サービス」(Social Insurance and Allied Services )
•五大悪 (FIVE GIANT'S EVILS) 1. 窮乏(want)
2. 疾病(disease)
3. 不潔(squalor)
4. 無知(ignorance)
5. 無為(idleness)
•ナショナルミニマム
福祉国家(p8)
1. 雇用の安定
2. 社会保障の充実
•完全雇用の実現のために、ケインズの有効需要創出の経済理論が大きな影響を与えた
• 1970年代の石油危機まで、西欧諸国は福祉国家の途を歩んでいった
社会保障の根拠(p9)
•世界人権宣言(1948)
•日本国憲法 第25条(生存権)•第2項に国の責務が明記•3つの学説•朝日訴訟・堀木訴訟
•第13条(幸福追求権)
社会保障の定義 (p11)•社会保障制度審議会勧告(1950)
•困窮を引き起こす事態に
•保険的方法か公の負担による方法を用いた
•経済的な保障で対応する
•国の責務として国民の生活を保障する
•日本の社会保障制度の基本的方向を示す
社会保障の目的(p13)
•生活の安定、生活の保障•個人の自助努力では対応しがたい不測の事態への備え(公助)
•基本は「自助」あるいは「互助」「共助」
•個人の尊厳の保持
•自立支援•経済的自立
•精神的自立
•身体的自立
社会保障の機能(p14)
1.社会的セーフティネット
2.リスク分散
3.所得再分配
4.家族・社会・経済の安定
1.社会的セーフティネット
人生とは、綱渡りと同じ
1.社会的セーフティネット
○不慮の事態に対する安定と安心をもたらす○トランポリンのように人を成長させる効果も
2.リスク分散•危機管理の一種。互いに相関の低い、または逆相関のリスクを組み合わせることで、全体のリスクを軽減させようとすること。
3.所得再分配•税制や社会保障などを通じて、高所得者から低所得者へ富を移転させること
•貧富の差を緩和
•階層の固定化とそれに伴う社会の硬直化を阻止
3.所得再分配
•垂直的再分配…高所得層→低所得層
•水平的再分配…同水準の所得層間
•行き過ぎた再分配は資源配分の効率性を阻害し、経済効率の低下を招くとの批判がなされ、
•近年では所得再配分の抑制を主張する新自由主義が台頭している
内閣府平成24年度 年次経済財政報告
4.家族・社会・経済の安定
•家族機能の代替
•仕事と家庭の両立
•ワーク・ライフ・バランスの推進
•経済安定機能
•スタビライザー機能=景気の自動安定化装置•好況期には増税で景気の過熱を防ぎ、
•不況期には社会保障制度で所得の低下に歯止めをかける
課題
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•本日の意見・質問・感想
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