CENTRI DI IDENTIFICAZIONE ED ESPULSIONE (C.I.E.) :

ASPETTI NORMATIVI e FUNZIONE

Torino: C.I.E. «Brunelleschi»

Cosa è il CIE ?

•Centro dove gli stranieri senza permesso di soggiorno, c.d. «clandestini», sono trattenuti in attesa di essere rimpatriati coattivamente

È luogo di detenzione amministrativa

NORMATIVA VIGENTE

 •DECRETO LEGISLATIVO 25 LUGLIO 1998 n. 286

•“TESTO UNICO DELLE DISPOSIZIONI CONCERNENTI LA DISCIPLINA DELL’IMMIGRAZIONE E NORME SULLA CONDIZIONE DELLO STRANIERO”

•c.d. TESTO UNICO DELL’IMMIGRAZIONE

•Relativo regolamento di attuazione ( D.P.R. 31 AGOSTO 1999 n. 394) 

NORMATIVA VIGENTE

• SI APPLICA A: ( CHI SONO GLI STRANIERI PER QUESTA LEGGE):

• CITTADINI DI STATI NON APPARTENENTI ALL’UNIONE EUROPEA (EXTRACOMUNITARI)

• APOLIDI 

• NON SI APPLICA AI CITTADINI DEGLI STATI MEMBRI DELL’UNIONE EUROPEA (COMUNITARI)

NORMATIVA VIGENTE

• Tra i principi generali del Testo Unico (T.U.):

• «allo straniero comunque presente alla frontiera o nel territorio dello stato sono riconosciuti i diritti fondamentali della persona umana previsti dalle norme di diritto interno, dalle convenzioni internazionali in vigore e dai principi di diritto internazionale generalmente riconosciuti»

• « allo straniero è riconosciuta parità di trattamento con il cittadino relativamente alla tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi, nei rapporti con la pubblica amministrazione e nell’accesso ai pubblici servizi, nei limiti e nei modi previsti dalla legge»

Percorso del migrante secondo la legge

• Ingresso con passaporto e visto• Decreto flussi/ricongiungimento familiare• Richiesta di rilascio di permesso di

soggiorno• Rinnovo periodico, dopo 5 anni di soggiorno

regolare possibile richiesta di permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo

• Cittadinanza italiana

Percorso del clandestino o di chi perde il permesso

• Ingresso irregolare / problematiche nel conservare la regolarità di soggiorno

• Controllo delle forze dell’ordine rispetto al possesso dei documenti

• Decreto di espulsione (atto amministrativo del Prefetto)

• C.I.E.

Storia ed evoluzione della detenzione amministrativa in Italia

•Legge Turco-Napolitano n.40/1998

•Legge Bossi-Fini n.189/2002

•Pacchetto sicurezza (decreto legge 92/2008 conv. nella legge 125/2008)

•Direttiva rimpatri n.2008/115/CE (legge 94/2009)

•Legge 129/2011

Legge Turco-Napolitano

• introduzione del trattenimento nel Centro di Permanenza Temporanea e Accoglienza come modalità residuale dell’esecuzione del decreto di espulsione

• Trattenimento per 20 gg + proroga di 10 gg

Legge Bossi-Fini

• Immediata esecutività di tutte le espulsioni in forma coattiva

• Trattenimento fino a 60 gg

2008 – 2009 -2011

• I C.P.T.A. diventano C.I.E.

• Progressivamente in adeguamento alla normativa europea trattenimento, attraverso un’infinita serie di proroghe, fino a 18 mesi

• Istituto della partenza volontaria non applicabile in presenza di rischio di fuga

• Istituto del rimpatrio assistito

Cos’è la Detenzione Amministrativa• Limitazione della libertà personale (rif.art.13 Costituzione) disposta provvisoriamente dal Questore, convalidata

nei termini di legge dal Giudice di Pace

PerNecessità di prestare soccorso

Necessità di effettuare accertamenti su nazionalità o identità

Necessità di acquisire documenti per il viaggio

Necessità di acquisire la diponibilità di un mezzo di trasporto idoneo

Gestione dei C.I.E.

• Convenzioni pluriennali con Enti Gestori (gara pubblica d’appalto del Min. dell’Interno)

• A Torino C.R.I. (corpo militare)

Chi può essere trattenuto e chi no

Come e quando si esce

Problematiche durante il trattenimento