立法院第 8 屆第 5 會期第 12 次會議議案關係文書

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收文編號：1030003895

議案編號：1030520070300500

立法院議案關係文書 （中華民國41年9月起編號）中華民國103年5月28日印發

院總第 1374 號 政府提案第 14817 號之 1

案由：本院外交及國防、司法及法制兩委員會報告審查行政院函請

審議「駐南非共和國臺北聯絡代表處與南非聯絡辦事處刑事

司法互助協議」案。

立法院外交及國防、司法及法制委員會函

受文者：議事處

發文日期：中華民國 103 年 5 月 20 日

發文字號：台立外字第 1034100395 號

速別：普通件

密等及解密條件或保密期限：普通

附件：如說明

主旨：院會交付審查行政院函請審議「駐南非共和國臺北聯絡代表處與南非聯絡辦事處刑事司法互

助協議」案，業經審查完竣復請查照，提報院會公決。

說明：

一、復 貴處 102 年 12 月 18 日台立議字第 1020706351 號函。

二、附審查報告乙份。

正本：議事處

副本：司法及法制委員會

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行政院函請審議「駐南非共和國臺北聯絡代表處與南非聯絡辦事

處刑事司法互助協議」案審查報告

一、行政院函請審議「駐南非共和國臺北聯絡代表處與南非聯絡辦事處刑事司法互助協議」案經本

院第 8 屆第 4 會期第 13 次會議，決定「交外交及國防、司法及法制兩委員會審查」。

二、外交及國防、司法及法制兩委員會於 103 年 5 月 15 日舉行第 1 次聯席會議進行審查，會議由

外交及國防委員會召集委員陳鎮湘擔任主席，外交部部長林永樂、國家安全局局長李翔宙、

司法院刑事廳副廳長蔡名曜、法務部常務次長蔡碧玉、內政部警政署副署長林國棟、內政部

入出國及移民署副署長張琪、法務部調查局局長汪忠一等應邀列席說明、備詢。茲將政府代

表提案說明概述如下：

(一)外交部部長林永樂：

1.簽署之背景與過程

為利與國際社會共同打擊犯罪，促進我與非邦交國間之司法互助合作，本部近年

來積極推動我與非邦交國家洽簽刑事司法互助協定，例如我國與美國於 91 年 3 月間簽

署生效之「臺美刑事司法互助協定」及我國與菲律賓於上年 4 月間簽署之「臺菲刑事

司法互助協定」，均蒙大院鼎力支持審議通過。本部自 98 年起，即指示駐南非代表處

辦理我國與南非共和國洽簽刑事司法互助協議事宜，並於 99 年 11 月間由本部與法務

部派員組成工作小組前往南非，就草案內容溝通交換意見，辦理過程中亦均徵詢司法

院及法務部意見，嗣本部於 100 年 9 月 22 日邀集相關機關開會研商而就協議內容獲致

共識。經與該國商議後，於上年 7 月 24 日由駐南非代表處徐大使佩勇與時任南非駐華

代表 Nicolaas S.Schoombie 於南非舉行之「第八屆台斐論壇」會議中完成簽署。

2.協議之主要內容

本協議草案條文共計 12 條，係雙方鑒於跨國犯罪行為之類型及數量日益增多，為

利共同打擊犯罪行為，同意基於國家間平等、互惠及合作之原則，簽署協議提供廣泛

之刑事司法互助。其主要內容分述如下：

(1)主管機關與合作

執行本協議之主管機關為：駐南非共和國臺北聯絡代表處，法務部；南非

聯絡辦事處，司法與憲政發展部。主管機關將在個別管轄範圍內及遵守適用各方國

內法之前提下本於最大努力，依據本協議各節進行合作（第 1 條）。

(2)合作範圍

主管機關將盡力針對犯罪調查及起訴包含在其管轄區內所犯之罪刑進行合作，

包括：取得證言或陳述；提供供證之文件、紀錄及物品；確定關係人之所在

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或確認其身分；送達文件；為取得證據之目的而執行搜索及扣押之請求；(6)不

違反雙方國內法禁止規定之任何形式請求。本協議不適用於引渡（第 2 條）。

(3)請求協助之方式及內容（第 3 條）。

(4)使用資訊、文件與個人資料之限制

雙方主管機關對於另一方所提供有所限制或不同意公開之資訊、文件與個人

資料，應盡力予以保密。保密等級將由提供方主管機關決定。依本協議所收到之

資訊、文件與個人資料，如未經提供方主管機關同意，不得作為請求目的以外之用

途。與第三方分享依本協議所取得之資訊、文件與個人資料，應先經提供方主管

機關同意（第 6 條）。

(5)費用

除經雙方協議外，執行請求之有關費用應由受請求方支付。但執行該請求所支

出之費用明顯過高或超乎尋常，則由雙方協商決定之（第 8 條）。

(6)生效與終止

本協議於雙方通知他方已完成其國內之法律程序，並自最後通知之日起生效。

任一方應於六個月前以書面通知他方終止本協議（第 11 條）。

3.協議之效益

外交工作的要旨在於鞏固邦交、提升與無邦交國家間之實質關係、務實參與國際

組織及善盡我國際義務。為達成此一政策任務，在傳統政經領域外，積極尋求與無邦

交國家簽署司法互助協定，將可強化雙方在司法領域之互助合作，實有助於提升我與

無邦交國家間之實質關係。本件我與南非共和國所簽署之刑事司法互助協議，即係雙

方同意在平等、互惠及合作之基礎上，相互提供對方廣泛之刑事司法互助，藉以合作

調查及起訴司法案件，其內容符合國際社會有關司法互助之實踐，並有助增進兩國間

司法領域之實質合作關係，促成司法正義獲得實現，及保障兩國人民之權益。

(二)法務部常務次長蔡碧玉：

1.本案背景：

我國自 98 年起開始與斐方洽辦簽署刑事司法互助協議事宜，經數次意見溝通，99

年由本部與外交部組團赴南非洽談協議內容，經雙方確定後，101 年 5 月 7 日本部與外

交部會銜函報行政院核定，雙方於 102 年 7 月間舉辦之第八屆臺斐論壇會議中，由雙

方代表簽署。

2.協議內容：

(1)取得證言、陳述或供作證據之物品、確定關係人之所在或確認其身分、送達文件、

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為取證之目的而執行搜索及扣押之請求、不違反雙方國內法禁止規定之任何形式請

求。（第 2 條）

(2)請求協助之方式及（於可能和必要時應提供）內容。（第 3 條）

(3)使用資訊、文件與個人資料之限制。（第 6 條）

(4)除經雙方協議外，執行請求之有關費用應由受請求方支付。但執行該請求所支出之

費用明顯過高或超乎尋常，則由雙方協商決定之。（第 8 條）

(5)本協議於雙方通知他方已完成其國內之法律程序，並自最後通知之日起生效。任一

方得於六個月內以前以書面通知他方終止本協議。（第 11 條）

(6)本協議得經雙方以換文方式合意修訂。（第 12 條）

3.本部於今（103）年 2 月間，會同外交部與斐方司法及憲政發展部就雙方未來執行本協

議相關細節，如聯繫窗口、請求書遞送管道、調查取證執行細節等交換意見。今（103

）年 3 月我方即依據該次會議決議向斐方提出個案司法互助請求，顯見本協議之簽署

對於臺斐雙方刑事司法互助架構之建立，具有重要意義。

三、與會委員於聽取說明及詢答後，旋即進行實質審查，就外交部、法務部所提意見充分討論後，

將全案審查完竣。審查結果：協議名稱及各條條文，均照案通過。

四、爰經決議：

(一)「駐南非共和國臺北聯絡代表處與南非聯絡辦事處刑事司法互助協議」案審查完竣，審

查結果提報院會。

(二)院會進行二讀前，不須交黨團協商。

(三)院會討論本案時，由外交及國防委員會陳召集委員鎮湘作補充說明。

五、檢附「駐南非共和國臺北聯絡代表處與南非聯絡辦事處刑事司法互助協議」乙份。

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