熊野大花火大会時における...
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熊野大花火大会時における 熊野尾鷲道路の有効活用
H25.2.28 紀勢国道事務所
資料3
熊野大花火大会の現状(入れ込み客数) ○熊野大花火大会の入れ込み客数は、例年15万人超 ○平成24年大会では、約18万人が来場
平成24年大会時の海岸の様子
南紀新報 8/19付け
18 18 19
9
19
16 15
16 17
18
02468
101214161820
熊野大花火大会の入れ込み客数(万人) ※主催者発表
1
熊野大花火大会の現状(国道42号の交通量) ○平成24年の国道42号の大内山の8月の日交通量は盆にかけて増加傾向で、 熊野大花火大会の8/17を境に減少 ○8月の標準時は約11000台前後、8/17は約2万台超
4869 5105 5780 6272 6361 5409 5586 5767 5893 65227586 8004 8832 8428
11271 10384
69995554 5708 5862 5714 6271 6738 6204 5205 5229 5342 5223 5575
4894 52956205
6406 57525553 5610 5826 5981
7335
8662 71747025
9173
9052
6052
5780
5480 5707 5694 54656158
64725983
5354 5260 5281 51645509
0
5000
10000
15000
20000
25000
8月1日
8月2日
8月3日
8月4日
8月5日
8月6日
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日
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日
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日
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日
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日
8月30
日
8月31
日
(台)
大内山 2012年8月における日交通量 新宮方面
松阪方面
欠
測
2
熊野大花火大会の現状(国道42号の交通量) ○国道42号の大内山における日交通量は、ここ10年間で微増傾向 ○ここ2年間では、花火大会当日の交通量は2万台を超過
10,3
15
8,27
9
9,03
7
4,92
5 8,38
6
9,92
5
10,1
06
8,88
9
8,89
7
8,42
8
8,44
8
7,58
6
7,96
1
5,98
3
8,97
3
8,00
1
7,97
4
8,39
6
8,55
9
9,17
3
11,7
73
9,60
4
9,95
4
6,43
8 10,7
61
10,6
46
9,20
1
10,0
62
11,3
12
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71
7,95
8
7,54
5
8,07
7
6,75
1
8,94
4
6,98
7
7,74
5 8,73
2 9,42
5
9,05
2
8,15
6
8,31
2
8,18
7
5,94
7 9,97
1
7,75
5
8,03
4
8,28
8
9,48
9
10,3
84
5,07
6
4,77
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0
5,06
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8
4,75
5
5,15
5
5,82
0
5,44
9
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2
0
5000
10000
15000
20000
25000
開催前日
開催当日
開催翌日
開催前日
開催当日
開催翌日
開催前日
開催当日
開催翌日
開催前日
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開催前日
開催当日
開催翌日
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開催当日
開催翌日
開催前日
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開催前日
開催当日
開催翌日
開催前日
開催当日
開催翌日
2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
熊野大花火大会(前日・当日・翌日)過去10年間の交通量の推移【大内山】新宮方面 松阪方面
※交通量は常時観測トラカン7時~翌7時(24h)にて算出。 3
熊野大花火大会の現状(国道42号の交通量) ○平成24年の国道42号大内山における時間帯交通量は、花火前日からお盆の時期と重なることもあり、通常時よりかなり多い状況
290
349
313
290
270
258
257
311
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324
338
282
172
103
63 45 21 14 11 22 32 27 62 161 29
8 370
317
344
298
270
303
356
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424
427
429
313
180
108
80 58 34 27 27 28 30 65 219 34
3 420 508
444
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398
388
418
397
445
369
318
199
118
98 45 34 27 19 23 26 81 181
281 30
929
129
726
025
120
5 255
250
258 315
255
149
151
100
78 48 41 42 47 65 113 99
187
336 32
332
3 358
314
272
265 27
027
8 289 356
309
264
224
187
169
121
128
94 96 139
160 178
217
377 40
3 483
431
443
376
369
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419
464 436
331
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250
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181
137
101
119
167
191 155 18
8
0
200
400
600
800
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7時~
8時
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19時~
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21時~
22時
23時~
0時
1時~
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0時
1時~
2時
3時~
4時
5時~
6時
(台/24h) 大内山 2012年7月12~14日における時間帯別交通量新宮方面松阪方面
286 39
445
2 548
510 571
537 64
665
669
459
456
644
834
927
023
313
787 45 34 39 41 74 21
727
6 371
383 50
948
846
948
543
9 503
474
458
399
303
213
246 39
874
379
976
367
753
150
642
641
245
6 551 616 74
577
476
977
8 841
793
801
755
708
492
379
215
159
122
69 42 32 29 31 70 157
421 43
8 567 59
154
846
446
5 463
435
399
397
325
257
260
280
263
255
250
221
259
293
344 39
258
6 738 77
5 853 86
587
972
270
149
842
736
035
128
421
216
413
3 125
119 11
155
7512
514
012
2 218 38
4 423 43
1 463
418
330
340 31
431
1 372
363
295
262
219
223
144
128
91 51 59 90 107 94
140
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200
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1000
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1600
7時~
8時
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10時
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~12時
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~14時
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~18時
19時
~20時
21時
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~0時
1時~
2時
3時~
4時
5時~
6時
7時~
8時
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23時
~0時
1時~
2時
3時~
4時
5時~
6時
7時~
8時
9時~
10時
11時
~12時
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~16時
17時
~18時
19時
~20時
21時
~22時
23時
~0時
1時~
2時
3時~
4時
5時~
6時
(台/24h) 大内山 2012年8月16~18日における時間帯別交通量新宮方面松阪方面
7 月 12 日 (木) 7 月 13 日 (金) 7 月 14 日 (土)
8 月 16 日 (木) 8 月 17 日 (金) 8 月 18 日 (土)
4
熊野大花火大会の現状(国道42号の渋滞状況) ○主要な道路が国道42号しかなく、駐車スペースも限られていることから、毎年多くの渋滞が発生。平成24年度は約23kmの渋滞が発生 ○花火終了後、来場者が一気に帰路につくため、午前2時頃までは、渋滞が継続 (混乱防止のため、花火終了後1時間程度は、国道42号は通行止め)
会場より7km手前の渋滞状況 (※この時点での渋滞長は約20km)
H20 H21 H22 H23 H24
観客数 16万人 15万人 16万人 17万人 18万人
渋滞長 5km 7km 15km 17km 23km
過去5年間の観客数と渋滞長
紀南新聞 9月6日(朝刊)
花火大会終了後の国道42号の状況 (※国道42号は全面通行止め)
5
熊野大花火大会の現状(救急搬送・防災・地域生活への影響)
○渋滞により、円滑な救急搬送への影響が懸念される
○東海・東南海・南海地震の被害が予想されている本地域において、有事の際の来場者の速やかな避難等への影響が懸念される
○バスの運休、夕刊が配達できない、ごみ収集ができなくなるなど、地域生活への影響が出ている
片側1車線のため、救急車の走行が困難 会場周辺は地震発生時に津波浸水が予測されている
会場近辺
6
東紀州地域の高速道路の整備状況 ○平成25年度内に紀勢自動車道・熊野尾鷲道路が開通予定 ○紀伊長島IC以南の料金は無料
紀勢自動車道紀勢大内山IC
勢和多気JCT
尾鷲北IC
海山IC
熊野尾鷲道路
尾鷲南IC
熊野大泊IC
熊野尾鷲道路(Ⅱ期)
平成25年度
全線開通予定
三木里IC
紀伊長島IC
大台大宮IC
平成21年2月開通
平成24年3月開通
来月24日開通
平成25年度開通予定
平成25年度
全線開通予定
平成20年4月開通
平成25年度開通予定
平成18年3月開通
7
高速道路開通による開通効果(時間短縮)
津市
伊勢神宮
馬越峠
名古屋市
熊野市
松阪市
名古屋市まで※
(開通前:約3時間30分)
約2時間50分
三木里IC
尾鷲南IC
尾鷲北IC
海山IC
松阪市まで※
(開通前:約2時間20分)
約1時間40分
主な観光地
ツツラト峠 道の駅 紀伊長島マンボウ
馬越峠
松本峠
ツヅラト峠からの眺め
熊野大泊IC 鬼ヶ城
約40分短縮
紀勢大内山IC
大宮大台IC
勢和多気JCT
※未供用区間の所要時間は規制速度を使用し算出
紀勢自動車道
熊野尾鷲道路
○名古屋-熊野市間の移動時間が約40分短縮 ○3時間を切ることにより、熊野市が日帰り圏域に
8
高速道路開通による開通効果(雨量規制区間回避) ○弓山、佐田坂の雨量規制区間を回避できます
平成23年台風12号災害 平成23年台風12号災害
42
42
42
国道42号
熊野尾鷲道路
42
国道42号熊野尾鷲道路 国道42号熊野尾鷲道路(Ⅱ期)
国道42号 (雨量規制区間)
平成23年台風12号災害
9
高速道路開通による開通効果(津波対策)
225
230
235
20
路線
高(m)
0
40
60
80
100
90
70
50
30
10
220
195
200
205
210
215
190
185
距離標KP
20
路線
高(m)
0
40
60
80
100
90
70
50
30
10
225
230
235
220
195
200
205
210
距離標KP215
190
185
245
250
255
260
240
国道42号
国道42号浸水高さ 平成23年10月版
国道42号浸水高さ 平成16年3月版
グラフ凡例 紀勢線
国道42号
国道42号浸水高さ 平成23年10月版
国道42号浸水高さ 平成16年3月版
図面凡例 紀勢線
緊急避難階段(北牟婁郡紀北町海山区便ノ山)
○紀勢自動車道・熊野尾鷲道路は、浸水区域を通過するが、路線高さは津波浸水高さ以上を確保している
10
熊野尾鷲道路の開通後の課題 ○交通容量が増加し、渋滞緩和は期待されるものの、トンネル区間が約7割を占めるため、トンネル内の交通規制を考慮すると、大幅な渋滞解消は望めない (現在、国道42号においては、トンネル内に車に停車させない措置をとっている)
現在、国道42号のトンネルでは、トンネル内で車両が渋滞しないよう交通規制が行われている
実際に、トンネル手前で出されている交通規制の看板
花火会場
熊野尾鷲道路 H25年度全線開通
11
熊野尾鷲道路を活用した渋滞緩和施策例 ○尾鷲市内に駐車場を設け、そこからシャトルバスを運行するP&BRを実施 ○熊野尾鷲道路を8/17の熊野大花火大会の日に限り、「公共交通機関の専用化」し、シャトルバス及び観光バス等のみが走行できる道路とする ○一般車は国道42号の現道を走行してもらう
名古屋・伊勢方面
尾鷲市
.
P
熊野尾鷲道路(新規開通区間)
時間限定で公共交通専用化
バス乗降場
JR紀勢本線(3分)
熊野市駅
徒歩
徒歩(0.5㎞,10分)
パーク&バスライド
高規格道路の
先進的活用による『観光防災を考慮した渋滞対策』の実現
臨時シャトルバスの運行
12
P パーク& バスライド
・バスから鉄道へ乗換え ・バス下車後徒歩で会場アクセス
現状 渋滞20㎞
施策イメージ
花火会場
一般車は、 国道42号(現道)を走行 走行距離:約26km
シャトルバス、観光バスは 熊野尾鷲道路を走行 走行距離:約19km
13
期待される効果
●渋滞緩和 →尾鷲方面からの交通が分散されることで、渋滞の緩和が期待される
●定時制の確保 →現在、渋滞により花火開始時間に間に合わないバス・車が多くあるが、P&BRを活用することで、定時制の確保が期待される
●CO2削減 →渋滞緩和により、CO2削減が見込まれる
●さらなる来場者数の増加 →現在、列車の容量、駐車場スペースに限りがあるが、熊野市だけでなく、尾鷲
市と広域的な連携を行うことにより、多くの来場者を受け容れることができるため、さらなる来場者の増加が期待される
14
P&BRの事例(伊勢神宮)
23
内宮
外宮 至松阪方面
伊勢西IC
伊勢 IC
内宮ルート
外宮ルート
至伊勢市街
シャトルバス無料
シャトルバス無料
パーク&バスライド臨時駐車場
サンアリーナ IC
内宮周辺 駐車場
パーク&バスライド実施状況 (臨時駐車場~内宮)
臨時駐車場~内宮 平均所要時間約23分
○実施日時(平成24年末~25年始) ・12月31日(月)午後10時 ~ 1月1日(火) 午後4時 (臨時駐車場 ~ 外宮・内宮の2ルート) ・1月2日(水) ~ 1月6日(日) 午前9時~午後4時 (臨時駐車場 ~ 外宮・内宮の2ルート) ・1月12日(土) ~ 1月13日(日) 午前10時~午後4時 (臨時駐車場 ~ 内宮の1ルート)
15
※参考 国土交通省社会実験 社会実験とは、道路に関する先進的または斬新な施策について、本格実施するにあたり効果や影響を確認するため、場所と期間を限定して試行・評価する
これまでの社会実験
出典:国土交通省道路局HPより
観光地におけるパーク&ライドの実験 (岐阜県高山市)
自転車走行空間を創出した実験 (愛媛県松山市)
出典:国土交通省道路局HPより
16
※参考 国土交通省社会実験
社会実証実験(社会実験)公募要項(抜粋)
※平成24年度の公募については締切済 (募集期間:平成24年6月4日~平成24年6月29日)
http://www.mlit.go.jp/road/demopro/index.html アドレス
出典:国土交通省道路局HPより
17
今後の進め方(案)
H25年2月 第1回熊野大花火大会交通円滑化協議会開催
~ H25年花火大会における調査内容検討
8月 熊野大花火大会開催(現地調査)
~ 調査結果を受けた熊野尾鷲道路の有効活用方策提示
~ 熊野尾鷲道路全線開通
~ 熊野尾鷲道路の有効活用具体案提示
H26年8月 熊野大花火大会(熊野尾鷲道路の有効活用実施)
18