國 立 中 央 大 學

客家政治經濟與政策研究所碩士在職專班

田 野 調 查 成 果 發 表

題目社區營造的社會參與角色功能之研究

以金廣福文教基金會為例

指導教授江 明 修

研 究 生彭 瑞 麟

學 號967305010

中 華 民 國 九十七 年 十 月 十 八 日 0

《摘 要》

近年來由於「市場失靈」（market failure)「政府失靈」（government

failure)及「契約失靈」（contract failure)等因素使得「非營利組織｣（non-

profit organization NPO)紛分設立部份非營利組織也確實發揮了社會參與角

色的功能是社會力的展現

台灣在 1994 年起由文建會推動「社區總體營造｣政策其所強調的是「由下

而上」的操作模式而許多地區的社區營造都是借重非營利組織的大力參與才能

彰顯出成效可以說「社區營造運動」正好提供非營利組織一個讓它展現其社會

參與角色功能的揮灑空間

本研究即在藉北埔鄉社區營造的案例以第三部門績效評量途徑中的「目標

達成途徑」與「聲望途徑」來評估非營利組織「財團法人金廣福文教基金會」

的社會參與角色之功能初步研究發現

一金廣福文教基金會為北埔鄉引進了社區營造的理念凝聚了社區居民的意

識使北埔的社區景觀文化產業邁向一個新的希望創造了新商機

二金廣福文教基金會在北埔設立會館率先維修古蹟推動客家文化產業活動

實踐了設立的宗旨亦展現了公私部門協力的公民參與之活力

三社區營造是一項永續經營的工作非營利組織參與社區營造應有前瞻性的考

量以主動積極的方式與居民建立長期的夥伴關係才不致抹煞其功能

【關鍵字】非營利組織社會參與社區總體營造金廣福文教基金會

1

目 錄

壹緒 論

一研究動機 二研究問題與目的 三研究架構helliphelliphellipP5-7

四研究方法 五名詞釋義helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP8-12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧(一)非營利組織之角色功能(二) 非營利組織與社區營

造的實踐(三)公眾參與社區營造之行動模式(四)台灣客家非營利組織的產業化(五)

金廣福文教基金會 VS北埔鄉社區總體營造helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP13-16

二文獻歸納整理helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構hellipP17-21

肆研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP22-24

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態helliphelliphelliphelliphelliphellipP24-28

三金廣福文教基金會的社會參與功能績效評估helliphelliphelliphelliphelliphellipP28-33

(一)就目標達成途徑來看 (二)就聲望途徑來看

伍結論與建議helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP34-35

陸參考文獻 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP36-38

柒附 錄 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP39-51

一金廣福文教基金會捐助章程 二本研究訪談大綱 三訪談紀錄逐字稿

2

表目錄

表 1 受訪者基本資料表 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP9

表 2 財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表 helliphelliphelliphelliphelliphellipP20

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事helliphelliphelliphellipP25-27

3

圖目錄

圖 1 本研究之概念架構 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP7

圖 2 政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖 helliphelliphelliphellipP15

圖 3 財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖 helliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP19

4

壹緒 論

一研究動機

社區（Community)是民眾公共生活中最基本的單元通常文化的發展往往紮

根於社區而生活在社區的民眾也必須建立社區共同意識社區才能永續發展

民主化的公民社會才能成型然而台灣社會在 1990 年代之前因為政治的戒嚴

人民很少有參與公共事務的經驗與機會當時政府的社區政策只把社區與民眾作

為從事民生基礎建設動員的對象缺乏自發性的意識與能力因此行政院文化

建設委員會於 1994 年提出「社區總體營造」政策是希望社區居民經由參與社

區文化藝術活動發現社區文化資源的價值認同鄉土歷史發展及地區特色從

而以之為基礎不分族群協力經營共創家園之樂「社區總體營造」的意義即

是希望營造一個家或一個村使其成員具有健全的生活態度生活價值觀以及

生活藝術的涵養換言之在改善生活環境品質的同時也提升了人的品質（文

建會 199866)

台灣的「社區運動」代表了「社會自治」的一個著力點近年來政府大力推

行「社區總體營造」希望透過社區居民的自主參與使生活空間獲得美化生活

品質得以提升文化也能與產業有機結合促使社區活力再現政府資源的投入

的確扶植了不少社區文史工作室及社區基層組織有助於社會自治的落實為台

灣的「公民社會」注入源源活水（顧忠華2004)學者江明修則認為文建會推動

「社區營造」工程主要內涵其實就是「公民參與」地方事務與非營利組織的

精髓有著相同目的與動力來源而公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動或促

成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作協

力完成社區公共事務「社區營造運動」正好提供非營利組織一個可以展現其社會

參與角色功能的揮灑空間檢視最近十多年來台灣推動社區總體營造的經驗或成

功案例我們發現許多地方的社區營造運動或多或少都有地方文史社團基金

會環保團體社區發展協會等參與其中充份顯現公私部門協力的社會參與

5

模式因此非營利組織與社區營造的結合和落實即成為公民參與機制的具體

展現更是非營利組織擴大社會參與最直接的途逕

二研究問題與目的

近年來參與社區總體營造活動的非營利組織愈來愈多其所付出的努力與社

區營造成果亦值得肯定政府許多政策的推動亦都是借重非營利組織的大力參

與才能彰顯出成效Milofsky（1979)就認為非營利組織在社區中可以發揮的角

色與功能有三（一)社會力的展現在社區中各種非營利組織結合起來可以

形成一股力量進而產生使發展中的社區顯得更為蓬勃與均衡提供社區更為適

當的溝通方式與管道給與社區成員支持與協助等三種輻射散溢的效果（二)社

區的整合非營利組織在社區中可以凝聚社區成員共同的理想與需求形成共識

而產生互助合作的力量以成就共同的目標（三)實踐個人高層次需求的目標

非營利組織為個人開闢更多自我實現的管道使個人有機會發揮自己的潛能或

運用所長貢獻社會（馮燕2000)

北埔鄉在 1995 年間被文建會選定為台灣地區四個推動社區總體營造的示範鄉

鎮之一而讓文建會得以與北埔鄉接軌的其實中間的媒介就是一個非營利組

織「金廣福文教基金會」令我們好奇的是非營利組織何以會參與地方社區營造

活動 非營利組織如何與社區居民互動 非營利組織參與地方社區營造活動是

否發揮它社會參與角色的功能 以及它所產生的績效如何 因此本研究雖然是

在探討非營利組織的社會參與角色功能但卻期望藉「金廣福文教基金會」參與

「北埔鄉社區營造」的個案分析達到以下三個目的

（一)瞭解非營利組織參與地方社區營造的背景

（二)分析非營利組織與社區居民間的互動關係

（三)評估非營利組織社會參與角色功能的績效

三研究架構

「金廣福文教基金會」的發起成員立法委員吳東昇許和義等人在行政

院文建會推動「社區總體營造」政策時將該觀念引進北埔鄉在與公部門（鄉

6

公所)人員接觸後又協助鄉公所向行政院文建會申請到「社區總體營造」規劃案

也激起吳東昇立委在北埔鄉成立「金廣福文教基金會」的動機同時在基金會成

立後又積極投入北埔鄉的社區總體營造工作就公共行政的觀點來看此乃公共

行政理論與社會實踐的結合也是公私部門「協力」(partakership) 或「合夥」

(partnership)關係的建立其所表現的是「公民參與」和共同承擔公共責任的自覺

以及與政府共同從事公共事務執行和公共建設工作因此在公私部門協力從

事社區營造工作後其所產生的關係或者社區居民對本項社會參與模式的認同度

到底如何是對社區營造與居民生活改善有正面的助益或績效抑或讓社區居民感

覺只是財團企業在炒作或操弄公共政策故本研究試圖以公共行政的理論架構和

非營利組織社會參與角色的功能藉「金廣福文教基金會」參與「北埔鄉社區營

造」之案例做深入的探討事實上公共行政是「活」在社會行政組織和個人

持續不斷地互動當中（江明修1997)本研究參考江明修對公共行政之定位所繪製

的圖形整理後描繪本研究之概念架構「社區營造是在社區居民非營利組織和

政府部門互動之下的交集互動越頻繁交集越大社區營造才得以永續發展」

圖 1本研究之概念架構

個 人

(社區居民)

社 會

(非營利組織)

行政組織

(政府部門)

公共行政

(社區營造)

資料來源參考江明修(1997)「公共行政的定位」圖示研究者整理繪製

7

四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

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表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

9

至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

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用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

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貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

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民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

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表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

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文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

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肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

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台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

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出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

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民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

《摘 要》

近年來由於「市場失靈」（market failure)「政府失靈」（government

failure)及「契約失靈」（contract failure)等因素使得「非營利組織｣（non-

profit organization NPO)紛分設立部份非營利組織也確實發揮了社會參與角

色的功能是社會力的展現

台灣在 1994 年起由文建會推動「社區總體營造｣政策其所強調的是「由下

而上」的操作模式而許多地區的社區營造都是借重非營利組織的大力參與才能

彰顯出成效可以說「社區營造運動」正好提供非營利組織一個讓它展現其社會

參與角色功能的揮灑空間

本研究即在藉北埔鄉社區營造的案例以第三部門績效評量途徑中的「目標

達成途徑」與「聲望途徑」來評估非營利組織「財團法人金廣福文教基金會」

的社會參與角色之功能初步研究發現

一金廣福文教基金會為北埔鄉引進了社區營造的理念凝聚了社區居民的意

識使北埔的社區景觀文化產業邁向一個新的希望創造了新商機

二金廣福文教基金會在北埔設立會館率先維修古蹟推動客家文化產業活動

實踐了設立的宗旨亦展現了公私部門協力的公民參與之活力

三社區營造是一項永續經營的工作非營利組織參與社區營造應有前瞻性的考

量以主動積極的方式與居民建立長期的夥伴關係才不致抹煞其功能

【關鍵字】非營利組織社會參與社區總體營造金廣福文教基金會

1

目 錄

壹緒 論

一研究動機 二研究問題與目的 三研究架構helliphelliphellipP5-7

四研究方法 五名詞釋義helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP8-12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧(一)非營利組織之角色功能(二) 非營利組織與社區營

造的實踐(三)公眾參與社區營造之行動模式(四)台灣客家非營利組織的產業化(五)

金廣福文教基金會 VS北埔鄉社區總體營造helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP13-16

二文獻歸納整理helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構hellipP17-21

肆研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP22-24

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態helliphelliphelliphelliphelliphellipP24-28

三金廣福文教基金會的社會參與功能績效評估helliphelliphelliphelliphelliphellipP28-33

(一)就目標達成途徑來看 (二)就聲望途徑來看

伍結論與建議helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP34-35

陸參考文獻 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP36-38

柒附 錄 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP39-51

一金廣福文教基金會捐助章程 二本研究訪談大綱 三訪談紀錄逐字稿

2

表目錄

表 1 受訪者基本資料表 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP9

表 2 財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表 helliphelliphelliphelliphelliphellipP20

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事helliphelliphelliphellipP25-27

3

圖目錄

圖 1 本研究之概念架構 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP7

圖 2 政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖 helliphelliphelliphellipP15

圖 3 財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖 helliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP19

4

壹緒 論

一研究動機

社區（Community)是民眾公共生活中最基本的單元通常文化的發展往往紮

根於社區而生活在社區的民眾也必須建立社區共同意識社區才能永續發展

民主化的公民社會才能成型然而台灣社會在 1990 年代之前因為政治的戒嚴

人民很少有參與公共事務的經驗與機會當時政府的社區政策只把社區與民眾作

為從事民生基礎建設動員的對象缺乏自發性的意識與能力因此行政院文化

建設委員會於 1994 年提出「社區總體營造」政策是希望社區居民經由參與社

區文化藝術活動發現社區文化資源的價值認同鄉土歷史發展及地區特色從

而以之為基礎不分族群協力經營共創家園之樂「社區總體營造」的意義即

是希望營造一個家或一個村使其成員具有健全的生活態度生活價值觀以及

生活藝術的涵養換言之在改善生活環境品質的同時也提升了人的品質（文

建會 199866)

台灣的「社區運動」代表了「社會自治」的一個著力點近年來政府大力推

行「社區總體營造」希望透過社區居民的自主參與使生活空間獲得美化生活

品質得以提升文化也能與產業有機結合促使社區活力再現政府資源的投入

的確扶植了不少社區文史工作室及社區基層組織有助於社會自治的落實為台

灣的「公民社會」注入源源活水（顧忠華2004)學者江明修則認為文建會推動

「社區營造」工程主要內涵其實就是「公民參與」地方事務與非營利組織的

精髓有著相同目的與動力來源而公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動或促

成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作協

力完成社區公共事務「社區營造運動」正好提供非營利組織一個可以展現其社會

參與角色功能的揮灑空間檢視最近十多年來台灣推動社區總體營造的經驗或成

功案例我們發現許多地方的社區營造運動或多或少都有地方文史社團基金

會環保團體社區發展協會等參與其中充份顯現公私部門協力的社會參與

5

模式因此非營利組織與社區營造的結合和落實即成為公民參與機制的具體

展現更是非營利組織擴大社會參與最直接的途逕

二研究問題與目的

近年來參與社區總體營造活動的非營利組織愈來愈多其所付出的努力與社

區營造成果亦值得肯定政府許多政策的推動亦都是借重非營利組織的大力參

與才能彰顯出成效Milofsky（1979)就認為非營利組織在社區中可以發揮的角

色與功能有三（一)社會力的展現在社區中各種非營利組織結合起來可以

形成一股力量進而產生使發展中的社區顯得更為蓬勃與均衡提供社區更為適

當的溝通方式與管道給與社區成員支持與協助等三種輻射散溢的效果（二)社

區的整合非營利組織在社區中可以凝聚社區成員共同的理想與需求形成共識

而產生互助合作的力量以成就共同的目標（三)實踐個人高層次需求的目標

非營利組織為個人開闢更多自我實現的管道使個人有機會發揮自己的潛能或

運用所長貢獻社會（馮燕2000)

北埔鄉在 1995 年間被文建會選定為台灣地區四個推動社區總體營造的示範鄉

鎮之一而讓文建會得以與北埔鄉接軌的其實中間的媒介就是一個非營利組

織「金廣福文教基金會」令我們好奇的是非營利組織何以會參與地方社區營造

活動 非營利組織如何與社區居民互動 非營利組織參與地方社區營造活動是

否發揮它社會參與角色的功能 以及它所產生的績效如何 因此本研究雖然是

在探討非營利組織的社會參與角色功能但卻期望藉「金廣福文教基金會」參與

「北埔鄉社區營造」的個案分析達到以下三個目的

（一)瞭解非營利組織參與地方社區營造的背景

（二)分析非營利組織與社區居民間的互動關係

（三)評估非營利組織社會參與角色功能的績效

三研究架構

「金廣福文教基金會」的發起成員立法委員吳東昇許和義等人在行政

院文建會推動「社區總體營造」政策時將該觀念引進北埔鄉在與公部門（鄉

6

公所)人員接觸後又協助鄉公所向行政院文建會申請到「社區總體營造」規劃案

也激起吳東昇立委在北埔鄉成立「金廣福文教基金會」的動機同時在基金會成

立後又積極投入北埔鄉的社區總體營造工作就公共行政的觀點來看此乃公共

行政理論與社會實踐的結合也是公私部門「協力」(partakership) 或「合夥」

(partnership)關係的建立其所表現的是「公民參與」和共同承擔公共責任的自覺

以及與政府共同從事公共事務執行和公共建設工作因此在公私部門協力從

事社區營造工作後其所產生的關係或者社區居民對本項社會參與模式的認同度

到底如何是對社區營造與居民生活改善有正面的助益或績效抑或讓社區居民感

覺只是財團企業在炒作或操弄公共政策故本研究試圖以公共行政的理論架構和

非營利組織社會參與角色的功能藉「金廣福文教基金會」參與「北埔鄉社區營

造」之案例做深入的探討事實上公共行政是「活」在社會行政組織和個人

持續不斷地互動當中（江明修1997)本研究參考江明修對公共行政之定位所繪製

的圖形整理後描繪本研究之概念架構「社區營造是在社區居民非營利組織和

政府部門互動之下的交集互動越頻繁交集越大社區營造才得以永續發展」

圖 1本研究之概念架構

個 人

(社區居民)

社 會

(非營利組織)

行政組織

(政府部門)

公共行政

(社區營造)

資料來源參考江明修(1997)「公共行政的定位」圖示研究者整理繪製

7

四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

8

表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

9

至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

10

用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

11

的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

13

民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

14

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

一中文部份

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Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

目 錄

壹緒 論

一研究動機 二研究問題與目的 三研究架構helliphelliphellipP5-7

四研究方法 五名詞釋義helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP8-12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧(一)非營利組織之角色功能(二) 非營利組織與社區營

造的實踐(三)公眾參與社區營造之行動模式(四)台灣客家非營利組織的產業化(五)

金廣福文教基金會 VS北埔鄉社區總體營造helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP13-16

二文獻歸納整理helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構hellipP17-21

肆研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP22-24

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態helliphelliphelliphelliphelliphellipP24-28

三金廣福文教基金會的社會參與功能績效評估helliphelliphelliphelliphelliphellipP28-33

(一)就目標達成途徑來看 (二)就聲望途徑來看

伍結論與建議helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP34-35

陸參考文獻 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP36-38

柒附 錄 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP39-51

一金廣福文教基金會捐助章程 二本研究訪談大綱 三訪談紀錄逐字稿

2

表目錄

表 1 受訪者基本資料表 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP9

表 2 財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表 helliphelliphelliphelliphelliphellipP20

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事helliphelliphelliphellipP25-27

3

圖目錄

圖 1 本研究之概念架構 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP7

圖 2 政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖 helliphelliphelliphellipP15

圖 3 財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖 helliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP19

4

壹緒 論

一研究動機

社區（Community)是民眾公共生活中最基本的單元通常文化的發展往往紮

根於社區而生活在社區的民眾也必須建立社區共同意識社區才能永續發展

民主化的公民社會才能成型然而台灣社會在 1990 年代之前因為政治的戒嚴

人民很少有參與公共事務的經驗與機會當時政府的社區政策只把社區與民眾作

為從事民生基礎建設動員的對象缺乏自發性的意識與能力因此行政院文化

建設委員會於 1994 年提出「社區總體營造」政策是希望社區居民經由參與社

區文化藝術活動發現社區文化資源的價值認同鄉土歷史發展及地區特色從

而以之為基礎不分族群協力經營共創家園之樂「社區總體營造」的意義即

是希望營造一個家或一個村使其成員具有健全的生活態度生活價值觀以及

生活藝術的涵養換言之在改善生活環境品質的同時也提升了人的品質（文

建會 199866)

台灣的「社區運動」代表了「社會自治」的一個著力點近年來政府大力推

行「社區總體營造」希望透過社區居民的自主參與使生活空間獲得美化生活

品質得以提升文化也能與產業有機結合促使社區活力再現政府資源的投入

的確扶植了不少社區文史工作室及社區基層組織有助於社會自治的落實為台

灣的「公民社會」注入源源活水（顧忠華2004)學者江明修則認為文建會推動

「社區營造」工程主要內涵其實就是「公民參與」地方事務與非營利組織的

精髓有著相同目的與動力來源而公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動或促

成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作協

力完成社區公共事務「社區營造運動」正好提供非營利組織一個可以展現其社會

參與角色功能的揮灑空間檢視最近十多年來台灣推動社區總體營造的經驗或成

功案例我們發現許多地方的社區營造運動或多或少都有地方文史社團基金

會環保團體社區發展協會等參與其中充份顯現公私部門協力的社會參與

5

模式因此非營利組織與社區營造的結合和落實即成為公民參與機制的具體

展現更是非營利組織擴大社會參與最直接的途逕

二研究問題與目的

近年來參與社區總體營造活動的非營利組織愈來愈多其所付出的努力與社

區營造成果亦值得肯定政府許多政策的推動亦都是借重非營利組織的大力參

與才能彰顯出成效Milofsky（1979)就認為非營利組織在社區中可以發揮的角

色與功能有三（一)社會力的展現在社區中各種非營利組織結合起來可以

形成一股力量進而產生使發展中的社區顯得更為蓬勃與均衡提供社區更為適

當的溝通方式與管道給與社區成員支持與協助等三種輻射散溢的效果（二)社

區的整合非營利組織在社區中可以凝聚社區成員共同的理想與需求形成共識

而產生互助合作的力量以成就共同的目標（三)實踐個人高層次需求的目標

非營利組織為個人開闢更多自我實現的管道使個人有機會發揮自己的潛能或

運用所長貢獻社會（馮燕2000)

北埔鄉在 1995 年間被文建會選定為台灣地區四個推動社區總體營造的示範鄉

鎮之一而讓文建會得以與北埔鄉接軌的其實中間的媒介就是一個非營利組

織「金廣福文教基金會」令我們好奇的是非營利組織何以會參與地方社區營造

活動 非營利組織如何與社區居民互動 非營利組織參與地方社區營造活動是

否發揮它社會參與角色的功能 以及它所產生的績效如何 因此本研究雖然是

在探討非營利組織的社會參與角色功能但卻期望藉「金廣福文教基金會」參與

「北埔鄉社區營造」的個案分析達到以下三個目的

（一)瞭解非營利組織參與地方社區營造的背景

（二)分析非營利組織與社區居民間的互動關係

（三)評估非營利組織社會參與角色功能的績效

三研究架構

「金廣福文教基金會」的發起成員立法委員吳東昇許和義等人在行政

院文建會推動「社區總體營造」政策時將該觀念引進北埔鄉在與公部門（鄉

6

公所)人員接觸後又協助鄉公所向行政院文建會申請到「社區總體營造」規劃案

也激起吳東昇立委在北埔鄉成立「金廣福文教基金會」的動機同時在基金會成

立後又積極投入北埔鄉的社區總體營造工作就公共行政的觀點來看此乃公共

行政理論與社會實踐的結合也是公私部門「協力」(partakership) 或「合夥」

(partnership)關係的建立其所表現的是「公民參與」和共同承擔公共責任的自覺

以及與政府共同從事公共事務執行和公共建設工作因此在公私部門協力從

事社區營造工作後其所產生的關係或者社區居民對本項社會參與模式的認同度

到底如何是對社區營造與居民生活改善有正面的助益或績效抑或讓社區居民感

覺只是財團企業在炒作或操弄公共政策故本研究試圖以公共行政的理論架構和

非營利組織社會參與角色的功能藉「金廣福文教基金會」參與「北埔鄉社區營

造」之案例做深入的探討事實上公共行政是「活」在社會行政組織和個人

持續不斷地互動當中（江明修1997)本研究參考江明修對公共行政之定位所繪製

的圖形整理後描繪本研究之概念架構「社區營造是在社區居民非營利組織和

政府部門互動之下的交集互動越頻繁交集越大社區營造才得以永續發展」

圖 1本研究之概念架構

個 人

(社區居民)

社 會

(非營利組織)

行政組織

(政府部門)

公共行政

(社區營造)

資料來源參考江明修(1997)「公共行政的定位」圖示研究者整理繪製

7

四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

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表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

9

至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

10

用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

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民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

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表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

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文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

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業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

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後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

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系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

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與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

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能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

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陸 參考文獻

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Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

表目錄

表 1 受訪者基本資料表 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP9

表 2 財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表 helliphelliphelliphelliphelliphellipP20

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事helliphelliphelliphellipP25-27

3

圖目錄

圖 1 本研究之概念架構 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP7

圖 2 政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖 helliphelliphelliphellipP15

圖 3 財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖 helliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP19

4

壹緒 論

一研究動機

社區（Community)是民眾公共生活中最基本的單元通常文化的發展往往紮

根於社區而生活在社區的民眾也必須建立社區共同意識社區才能永續發展

民主化的公民社會才能成型然而台灣社會在 1990 年代之前因為政治的戒嚴

人民很少有參與公共事務的經驗與機會當時政府的社區政策只把社區與民眾作

為從事民生基礎建設動員的對象缺乏自發性的意識與能力因此行政院文化

建設委員會於 1994 年提出「社區總體營造」政策是希望社區居民經由參與社

區文化藝術活動發現社區文化資源的價值認同鄉土歷史發展及地區特色從

而以之為基礎不分族群協力經營共創家園之樂「社區總體營造」的意義即

是希望營造一個家或一個村使其成員具有健全的生活態度生活價值觀以及

生活藝術的涵養換言之在改善生活環境品質的同時也提升了人的品質（文

建會 199866)

台灣的「社區運動」代表了「社會自治」的一個著力點近年來政府大力推

行「社區總體營造」希望透過社區居民的自主參與使生活空間獲得美化生活

品質得以提升文化也能與產業有機結合促使社區活力再現政府資源的投入

的確扶植了不少社區文史工作室及社區基層組織有助於社會自治的落實為台

灣的「公民社會」注入源源活水（顧忠華2004)學者江明修則認為文建會推動

「社區營造」工程主要內涵其實就是「公民參與」地方事務與非營利組織的

精髓有著相同目的與動力來源而公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動或促

成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作協

力完成社區公共事務「社區營造運動」正好提供非營利組織一個可以展現其社會

參與角色功能的揮灑空間檢視最近十多年來台灣推動社區總體營造的經驗或成

功案例我們發現許多地方的社區營造運動或多或少都有地方文史社團基金

會環保團體社區發展協會等參與其中充份顯現公私部門協力的社會參與

5

模式因此非營利組織與社區營造的結合和落實即成為公民參與機制的具體

展現更是非營利組織擴大社會參與最直接的途逕

二研究問題與目的

近年來參與社區總體營造活動的非營利組織愈來愈多其所付出的努力與社

區營造成果亦值得肯定政府許多政策的推動亦都是借重非營利組織的大力參

與才能彰顯出成效Milofsky（1979)就認為非營利組織在社區中可以發揮的角

色與功能有三（一)社會力的展現在社區中各種非營利組織結合起來可以

形成一股力量進而產生使發展中的社區顯得更為蓬勃與均衡提供社區更為適

當的溝通方式與管道給與社區成員支持與協助等三種輻射散溢的效果（二)社

區的整合非營利組織在社區中可以凝聚社區成員共同的理想與需求形成共識

而產生互助合作的力量以成就共同的目標（三)實踐個人高層次需求的目標

非營利組織為個人開闢更多自我實現的管道使個人有機會發揮自己的潛能或

運用所長貢獻社會（馮燕2000)

北埔鄉在 1995 年間被文建會選定為台灣地區四個推動社區總體營造的示範鄉

鎮之一而讓文建會得以與北埔鄉接軌的其實中間的媒介就是一個非營利組

織「金廣福文教基金會」令我們好奇的是非營利組織何以會參與地方社區營造

活動 非營利組織如何與社區居民互動 非營利組織參與地方社區營造活動是

否發揮它社會參與角色的功能 以及它所產生的績效如何 因此本研究雖然是

在探討非營利組織的社會參與角色功能但卻期望藉「金廣福文教基金會」參與

「北埔鄉社區營造」的個案分析達到以下三個目的

（一)瞭解非營利組織參與地方社區營造的背景

（二)分析非營利組織與社區居民間的互動關係

（三)評估非營利組織社會參與角色功能的績效

三研究架構

「金廣福文教基金會」的發起成員立法委員吳東昇許和義等人在行政

院文建會推動「社區總體營造」政策時將該觀念引進北埔鄉在與公部門（鄉

6

公所)人員接觸後又協助鄉公所向行政院文建會申請到「社區總體營造」規劃案

也激起吳東昇立委在北埔鄉成立「金廣福文教基金會」的動機同時在基金會成

立後又積極投入北埔鄉的社區總體營造工作就公共行政的觀點來看此乃公共

行政理論與社會實踐的結合也是公私部門「協力」(partakership) 或「合夥」

(partnership)關係的建立其所表現的是「公民參與」和共同承擔公共責任的自覺

以及與政府共同從事公共事務執行和公共建設工作因此在公私部門協力從

事社區營造工作後其所產生的關係或者社區居民對本項社會參與模式的認同度

到底如何是對社區營造與居民生活改善有正面的助益或績效抑或讓社區居民感

覺只是財團企業在炒作或操弄公共政策故本研究試圖以公共行政的理論架構和

非營利組織社會參與角色的功能藉「金廣福文教基金會」參與「北埔鄉社區營

造」之案例做深入的探討事實上公共行政是「活」在社會行政組織和個人

持續不斷地互動當中（江明修1997)本研究參考江明修對公共行政之定位所繪製

的圖形整理後描繪本研究之概念架構「社區營造是在社區居民非營利組織和

政府部門互動之下的交集互動越頻繁交集越大社區營造才得以永續發展」

圖 1本研究之概念架構

個 人

(社區居民)

社 會

(非營利組織)

行政組織

(政府部門)

公共行政

(社區營造)

資料來源參考江明修(1997)「公共行政的定位」圖示研究者整理繪製

7

四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

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表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

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至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

10

用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

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民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

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表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

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文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

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業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

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肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

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台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

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出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

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民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

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民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

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後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

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系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

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例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

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最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

圖目錄

圖 1 本研究之概念架構 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP7

圖 2 政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖 helliphelliphelliphellipP15

圖 3 財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖 helliphelliphelliphelliphelliphelliphellipP19

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壹緒 論

一研究動機

社區（Community)是民眾公共生活中最基本的單元通常文化的發展往往紮

根於社區而生活在社區的民眾也必須建立社區共同意識社區才能永續發展

民主化的公民社會才能成型然而台灣社會在 1990 年代之前因為政治的戒嚴

人民很少有參與公共事務的經驗與機會當時政府的社區政策只把社區與民眾作

為從事民生基礎建設動員的對象缺乏自發性的意識與能力因此行政院文化

建設委員會於 1994 年提出「社區總體營造」政策是希望社區居民經由參與社

區文化藝術活動發現社區文化資源的價值認同鄉土歷史發展及地區特色從

而以之為基礎不分族群協力經營共創家園之樂「社區總體營造」的意義即

是希望營造一個家或一個村使其成員具有健全的生活態度生活價值觀以及

生活藝術的涵養換言之在改善生活環境品質的同時也提升了人的品質（文

建會 199866)

台灣的「社區運動」代表了「社會自治」的一個著力點近年來政府大力推

行「社區總體營造」希望透過社區居民的自主參與使生活空間獲得美化生活

品質得以提升文化也能與產業有機結合促使社區活力再現政府資源的投入

的確扶植了不少社區文史工作室及社區基層組織有助於社會自治的落實為台

灣的「公民社會」注入源源活水（顧忠華2004)學者江明修則認為文建會推動

「社區營造」工程主要內涵其實就是「公民參與」地方事務與非營利組織的

精髓有著相同目的與動力來源而公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動或促

成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作協

力完成社區公共事務「社區營造運動」正好提供非營利組織一個可以展現其社會

參與角色功能的揮灑空間檢視最近十多年來台灣推動社區總體營造的經驗或成

功案例我們發現許多地方的社區營造運動或多或少都有地方文史社團基金

會環保團體社區發展協會等參與其中充份顯現公私部門協力的社會參與

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模式因此非營利組織與社區營造的結合和落實即成為公民參與機制的具體

展現更是非營利組織擴大社會參與最直接的途逕

二研究問題與目的

近年來參與社區總體營造活動的非營利組織愈來愈多其所付出的努力與社

區營造成果亦值得肯定政府許多政策的推動亦都是借重非營利組織的大力參

與才能彰顯出成效Milofsky（1979)就認為非營利組織在社區中可以發揮的角

色與功能有三（一)社會力的展現在社區中各種非營利組織結合起來可以

形成一股力量進而產生使發展中的社區顯得更為蓬勃與均衡提供社區更為適

當的溝通方式與管道給與社區成員支持與協助等三種輻射散溢的效果（二)社

區的整合非營利組織在社區中可以凝聚社區成員共同的理想與需求形成共識

而產生互助合作的力量以成就共同的目標（三)實踐個人高層次需求的目標

非營利組織為個人開闢更多自我實現的管道使個人有機會發揮自己的潛能或

運用所長貢獻社會（馮燕2000)

北埔鄉在 1995 年間被文建會選定為台灣地區四個推動社區總體營造的示範鄉

鎮之一而讓文建會得以與北埔鄉接軌的其實中間的媒介就是一個非營利組

織「金廣福文教基金會」令我們好奇的是非營利組織何以會參與地方社區營造

活動 非營利組織如何與社區居民互動 非營利組織參與地方社區營造活動是

否發揮它社會參與角色的功能 以及它所產生的績效如何 因此本研究雖然是

在探討非營利組織的社會參與角色功能但卻期望藉「金廣福文教基金會」參與

「北埔鄉社區營造」的個案分析達到以下三個目的

（一)瞭解非營利組織參與地方社區營造的背景

（二)分析非營利組織與社區居民間的互動關係

（三)評估非營利組織社會參與角色功能的績效

三研究架構

「金廣福文教基金會」的發起成員立法委員吳東昇許和義等人在行政

院文建會推動「社區總體營造」政策時將該觀念引進北埔鄉在與公部門（鄉

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公所)人員接觸後又協助鄉公所向行政院文建會申請到「社區總體營造」規劃案

也激起吳東昇立委在北埔鄉成立「金廣福文教基金會」的動機同時在基金會成

立後又積極投入北埔鄉的社區總體營造工作就公共行政的觀點來看此乃公共

行政理論與社會實踐的結合也是公私部門「協力」(partakership) 或「合夥」

(partnership)關係的建立其所表現的是「公民參與」和共同承擔公共責任的自覺

以及與政府共同從事公共事務執行和公共建設工作因此在公私部門協力從

事社區營造工作後其所產生的關係或者社區居民對本項社會參與模式的認同度

到底如何是對社區營造與居民生活改善有正面的助益或績效抑或讓社區居民感

覺只是財團企業在炒作或操弄公共政策故本研究試圖以公共行政的理論架構和

非營利組織社會參與角色的功能藉「金廣福文教基金會」參與「北埔鄉社區營

造」之案例做深入的探討事實上公共行政是「活」在社會行政組織和個人

持續不斷地互動當中（江明修1997)本研究參考江明修對公共行政之定位所繪製

的圖形整理後描繪本研究之概念架構「社區營造是在社區居民非營利組織和

政府部門互動之下的交集互動越頻繁交集越大社區營造才得以永續發展」

圖 1本研究之概念架構

個 人

(社區居民)

社 會

(非營利組織)

行政組織

(政府部門)

公共行政

(社區營造)

資料來源參考江明修(1997)「公共行政的定位」圖示研究者整理繪製

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四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

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表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

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至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

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用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

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貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

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民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

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表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

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文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

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民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

壹緒 論

一研究動機

社區（Community)是民眾公共生活中最基本的單元通常文化的發展往往紮

根於社區而生活在社區的民眾也必須建立社區共同意識社區才能永續發展

民主化的公民社會才能成型然而台灣社會在 1990 年代之前因為政治的戒嚴

人民很少有參與公共事務的經驗與機會當時政府的社區政策只把社區與民眾作

為從事民生基礎建設動員的對象缺乏自發性的意識與能力因此行政院文化

建設委員會於 1994 年提出「社區總體營造」政策是希望社區居民經由參與社

區文化藝術活動發現社區文化資源的價值認同鄉土歷史發展及地區特色從

而以之為基礎不分族群協力經營共創家園之樂「社區總體營造」的意義即

是希望營造一個家或一個村使其成員具有健全的生活態度生活價值觀以及

生活藝術的涵養換言之在改善生活環境品質的同時也提升了人的品質（文

建會 199866)

台灣的「社區運動」代表了「社會自治」的一個著力點近年來政府大力推

行「社區總體營造」希望透過社區居民的自主參與使生活空間獲得美化生活

品質得以提升文化也能與產業有機結合促使社區活力再現政府資源的投入

的確扶植了不少社區文史工作室及社區基層組織有助於社會自治的落實為台

灣的「公民社會」注入源源活水（顧忠華2004)學者江明修則認為文建會推動

「社區營造」工程主要內涵其實就是「公民參與」地方事務與非營利組織的

精髓有著相同目的與動力來源而公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動或促

成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作協

力完成社區公共事務「社區營造運動」正好提供非營利組織一個可以展現其社會

參與角色功能的揮灑空間檢視最近十多年來台灣推動社區總體營造的經驗或成

功案例我們發現許多地方的社區營造運動或多或少都有地方文史社團基金

會環保團體社區發展協會等參與其中充份顯現公私部門協力的社會參與

5

模式因此非營利組織與社區營造的結合和落實即成為公民參與機制的具體

展現更是非營利組織擴大社會參與最直接的途逕

二研究問題與目的

近年來參與社區總體營造活動的非營利組織愈來愈多其所付出的努力與社

區營造成果亦值得肯定政府許多政策的推動亦都是借重非營利組織的大力參

與才能彰顯出成效Milofsky（1979)就認為非營利組織在社區中可以發揮的角

色與功能有三（一)社會力的展現在社區中各種非營利組織結合起來可以

形成一股力量進而產生使發展中的社區顯得更為蓬勃與均衡提供社區更為適

當的溝通方式與管道給與社區成員支持與協助等三種輻射散溢的效果（二)社

區的整合非營利組織在社區中可以凝聚社區成員共同的理想與需求形成共識

而產生互助合作的力量以成就共同的目標（三)實踐個人高層次需求的目標

非營利組織為個人開闢更多自我實現的管道使個人有機會發揮自己的潛能或

運用所長貢獻社會（馮燕2000)

北埔鄉在 1995 年間被文建會選定為台灣地區四個推動社區總體營造的示範鄉

鎮之一而讓文建會得以與北埔鄉接軌的其實中間的媒介就是一個非營利組

織「金廣福文教基金會」令我們好奇的是非營利組織何以會參與地方社區營造

活動 非營利組織如何與社區居民互動 非營利組織參與地方社區營造活動是

否發揮它社會參與角色的功能 以及它所產生的績效如何 因此本研究雖然是

在探討非營利組織的社會參與角色功能但卻期望藉「金廣福文教基金會」參與

「北埔鄉社區營造」的個案分析達到以下三個目的

（一)瞭解非營利組織參與地方社區營造的背景

（二)分析非營利組織與社區居民間的互動關係

（三)評估非營利組織社會參與角色功能的績效

三研究架構

「金廣福文教基金會」的發起成員立法委員吳東昇許和義等人在行政

院文建會推動「社區總體營造」政策時將該觀念引進北埔鄉在與公部門（鄉

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公所)人員接觸後又協助鄉公所向行政院文建會申請到「社區總體營造」規劃案

也激起吳東昇立委在北埔鄉成立「金廣福文教基金會」的動機同時在基金會成

立後又積極投入北埔鄉的社區總體營造工作就公共行政的觀點來看此乃公共

行政理論與社會實踐的結合也是公私部門「協力」(partakership) 或「合夥」

(partnership)關係的建立其所表現的是「公民參與」和共同承擔公共責任的自覺

以及與政府共同從事公共事務執行和公共建設工作因此在公私部門協力從

事社區營造工作後其所產生的關係或者社區居民對本項社會參與模式的認同度

到底如何是對社區營造與居民生活改善有正面的助益或績效抑或讓社區居民感

覺只是財團企業在炒作或操弄公共政策故本研究試圖以公共行政的理論架構和

非營利組織社會參與角色的功能藉「金廣福文教基金會」參與「北埔鄉社區營

造」之案例做深入的探討事實上公共行政是「活」在社會行政組織和個人

持續不斷地互動當中（江明修1997)本研究參考江明修對公共行政之定位所繪製

的圖形整理後描繪本研究之概念架構「社區營造是在社區居民非營利組織和

政府部門互動之下的交集互動越頻繁交集越大社區營造才得以永續發展」

圖 1本研究之概念架構

個 人

(社區居民)

社 會

(非營利組織)

行政組織

(政府部門)

公共行政

(社區營造)

資料來源參考江明修(1997)「公共行政的定位」圖示研究者整理繪製

7

四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

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表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

9

至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

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用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

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民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

14

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

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究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

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最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

模式因此非營利組織與社區營造的結合和落實即成為公民參與機制的具體

展現更是非營利組織擴大社會參與最直接的途逕

二研究問題與目的

近年來參與社區總體營造活動的非營利組織愈來愈多其所付出的努力與社

區營造成果亦值得肯定政府許多政策的推動亦都是借重非營利組織的大力參

與才能彰顯出成效Milofsky（1979)就認為非營利組織在社區中可以發揮的角

色與功能有三（一)社會力的展現在社區中各種非營利組織結合起來可以

形成一股力量進而產生使發展中的社區顯得更為蓬勃與均衡提供社區更為適

當的溝通方式與管道給與社區成員支持與協助等三種輻射散溢的效果（二)社

區的整合非營利組織在社區中可以凝聚社區成員共同的理想與需求形成共識

而產生互助合作的力量以成就共同的目標（三)實踐個人高層次需求的目標

非營利組織為個人開闢更多自我實現的管道使個人有機會發揮自己的潛能或

運用所長貢獻社會（馮燕2000)

北埔鄉在 1995 年間被文建會選定為台灣地區四個推動社區總體營造的示範鄉

鎮之一而讓文建會得以與北埔鄉接軌的其實中間的媒介就是一個非營利組

織「金廣福文教基金會」令我們好奇的是非營利組織何以會參與地方社區營造

活動 非營利組織如何與社區居民互動 非營利組織參與地方社區營造活動是

否發揮它社會參與角色的功能 以及它所產生的績效如何 因此本研究雖然是

在探討非營利組織的社會參與角色功能但卻期望藉「金廣福文教基金會」參與

「北埔鄉社區營造」的個案分析達到以下三個目的

（一)瞭解非營利組織參與地方社區營造的背景

（二)分析非營利組織與社區居民間的互動關係

（三)評估非營利組織社會參與角色功能的績效

三研究架構

「金廣福文教基金會」的發起成員立法委員吳東昇許和義等人在行政

院文建會推動「社區總體營造」政策時將該觀念引進北埔鄉在與公部門（鄉

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公所)人員接觸後又協助鄉公所向行政院文建會申請到「社區總體營造」規劃案

也激起吳東昇立委在北埔鄉成立「金廣福文教基金會」的動機同時在基金會成

立後又積極投入北埔鄉的社區總體營造工作就公共行政的觀點來看此乃公共

行政理論與社會實踐的結合也是公私部門「協力」(partakership) 或「合夥」

(partnership)關係的建立其所表現的是「公民參與」和共同承擔公共責任的自覺

以及與政府共同從事公共事務執行和公共建設工作因此在公私部門協力從

事社區營造工作後其所產生的關係或者社區居民對本項社會參與模式的認同度

到底如何是對社區營造與居民生活改善有正面的助益或績效抑或讓社區居民感

覺只是財團企業在炒作或操弄公共政策故本研究試圖以公共行政的理論架構和

非營利組織社會參與角色的功能藉「金廣福文教基金會」參與「北埔鄉社區營

造」之案例做深入的探討事實上公共行政是「活」在社會行政組織和個人

持續不斷地互動當中（江明修1997)本研究參考江明修對公共行政之定位所繪製

的圖形整理後描繪本研究之概念架構「社區營造是在社區居民非營利組織和

政府部門互動之下的交集互動越頻繁交集越大社區營造才得以永續發展」

圖 1本研究之概念架構

個 人

(社區居民)

社 會

(非營利組織)

行政組織

(政府部門)

公共行政

(社區營造)

資料來源參考江明修(1997)「公共行政的定位」圖示研究者整理繪製

7

四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

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表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

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至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

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用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

13

民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

14

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

一中文部份

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Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

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究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

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最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

公所)人員接觸後又協助鄉公所向行政院文建會申請到「社區總體營造」規劃案

也激起吳東昇立委在北埔鄉成立「金廣福文教基金會」的動機同時在基金會成

立後又積極投入北埔鄉的社區總體營造工作就公共行政的觀點來看此乃公共

行政理論與社會實踐的結合也是公私部門「協力」(partakership) 或「合夥」

(partnership)關係的建立其所表現的是「公民參與」和共同承擔公共責任的自覺

以及與政府共同從事公共事務執行和公共建設工作因此在公私部門協力從

事社區營造工作後其所產生的關係或者社區居民對本項社會參與模式的認同度

到底如何是對社區營造與居民生活改善有正面的助益或績效抑或讓社區居民感

覺只是財團企業在炒作或操弄公共政策故本研究試圖以公共行政的理論架構和

非營利組織社會參與角色的功能藉「金廣福文教基金會」參與「北埔鄉社區營

造」之案例做深入的探討事實上公共行政是「活」在社會行政組織和個人

持續不斷地互動當中（江明修1997)本研究參考江明修對公共行政之定位所繪製

的圖形整理後描繪本研究之概念架構「社區營造是在社區居民非營利組織和

政府部門互動之下的交集互動越頻繁交集越大社區營造才得以永續發展」

圖 1本研究之概念架構

個 人

(社區居民)

社 會

(非營利組織)

行政組織

(政府部門)

公共行政

(社區營造)

資料來源參考江明修(1997)「公共行政的定位」圖示研究者整理繪製

7

四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

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表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

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至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

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用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

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貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

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民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

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表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

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文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

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業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

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台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

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後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

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系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

一中文部份

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Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

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A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

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研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

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金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

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究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

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最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

四研究方法

為了達到前述目的本研究採取文獻分析法與質化的深度訪談法進行分析與

探討茲說明如下

（一)文獻分析法

本研究所使用的文獻資料除了蒐集學者專家有關本研究主題之專書論文

研究報告之外亦包含相關法令規章政府出版品雜誌期刊研究論文網

站資料組織簡介地方歷史文獻等

在研究過程中對於金廣福文教基金會的成立宗旨組織章程參與北埔鄉

社區營造的活動紀錄與公部門或社區居民互動的歷程北埔鄉社區總體營造計

劃等相關文件將特別審慎蒐集完整就與研究主題相關之資料進行詳細閱讀

整理分析與歸納以作為各項推論與印證之依據

（二)深度訪談法

訪談是由英文 interview 翻譯而來是研究者「尋訪」「訪問」被研究者並

且與其進行「交談」和「詢問」的一種活動其目的是研究者運用口語談話的方

式針對特定對象蒐集與研究有關的第一手資料的一種研究方法故為質性研究

中最常被用來蒐集資料的方法質性研究的訪談法具有下列幾項特色1有目的的

談話2雙向交流的過程3平等的互動關係4彈性的原則5積極的傾聽(潘淑

滿 2006136-139)而許世雨則把訪談的意涵定義為是「創造一種情境讓研

究者可以透過口語雙向溝通過程輔以聆聽與觀察共同建構出社會現象的本質

與行動的意義進而透過詮釋分析過程將被研究的現象與行動真實的呈現」

訪談可分為結構性訪談與非結構性訪談本研究所採取的「深度訪談法」是屬於

非結構性訪談亦即使用一個架構的「訪談大綱」（interview guide)用以指導訪談

之進行本研究之訪談對象分為四類1基金會（董事執行秘書以 A1A2 代

表)2公部門（鄉民代表會秘書鄉公所課長以 B1B2 代表)3社區組織成員

（文史工作者社區理事長以 C1C2 代表)4 社區居民（居民商家以 D1

D2 代表)等受訪者基本資料詳如表 1

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表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

9

至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

10

用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

13

民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

14

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

一中文部份

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Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

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究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

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最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

表 1受訪者基本資料表

編號 背 景 資 料 時 間 地 點

A1 基金會董事 20080709 基 金 會

A2 基金會駐會秘書 20080709 基 金 會

B1 鄉民代表會秘書 20080714 代 表 會

B2 鄉公所課長 20080712 鄉 公 所

C1 文史工作者 20080715 住 宅

C2 社區理事長 20080711 住 宅

D1 社區居民 20080712 住 宅

D2 商家負責人 20080711 住 宅

資料來源研究者自繪

五名詞釋義

（一)非營利組織

1980 年代福利國家過度擴張的結果致使政府不堪負荷形成福利國家在危

機中加上政府官僚體系效率不彰反應遲鈍致使對民營化與分權之要求甚囂

塵民營化提出私人參與行政行動透過市場彈性活力的運作促進競爭降低

成本並提高效率同樣符合民營化「小而美｣及「社會優於國家｣者一股蓬勃的

社會利益在這個時候展現並普遍存在我們生活周遭舉凡各種社會公益團體

學術研究組織私人學校醫院博物館乃至各類型基金會公商團體與會員

組織等等不以營利為目的的組織皆屬之有人稱之為「非營利組織｣（non- profit

organization NPO)或「第三部門｣（The third sector)（許世雨2001 )自從 1987 年

解嚴後台灣社會人民的思想言論與社會活動獲得了開放與抒解的管道加上 1992

年新修訂的「人民團體法」對於人民組織團體的方式有較合理的規範所以各種

社會團體如雨後春筍般紛紛設立成長速率可謂相當驚人非營利組織也日益成

長茁壯展現了豐沛的民間社會力量

近年來非營利組織已經成為先進國家民主社會價值的守護者它標榜著「服

務」「公益」「志願」的精神象徵是社會力的展現也代表著社會的多元與開

放非營利組織已漸漸融入我們日常生活的世界裡對於個人家庭社會甚

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至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

10

用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

13

民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

14

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

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金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

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究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

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最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

至國家的影響非常深遠

對於非營利組織的意義或內涵國內外學者有許多種說法

江明修（1998 )說明非營利組織可界定為「具備法人資格以公共服務為目的

民間獨立性質之組織而具有公共服務使命積極促進社會福祉不以營利為目

的且具有正式結構之民間公益組織」

孫煒（2008 )對於「非營利組織｣提出五項判準1 成立的使命與目標是為公

共利益（public interest ) 2所有權不屬於任何個人（No ownership ) 3不分配盈餘原

則 4自我管理機制 5免稅減稅的法治基礎且將其定義為「以『公共』利益為

目標並具有某種制度化的管理機制且其組織本身與捐款者同時享有法令減免

稅優惠的民間私人不營利的正式組織｣

Thomas Wolf（1990 )對非營利組織提出的描述性定義為1具有公共服務的使

命2須經政府立案成為正式合法的組織並受相關法令管轄者3為不營利或慈

善的法人組織4排除自利營私的管理結構5免除聯邦稅6捐助者享有減稅待

遇的法律地位Hansmann（1987 )定義非營利組織為「不分配盈餘限制」

Peter D Hall（1987)定義非營利組織乃許多個人為以下三個目的之一結合而成

的集合體1執行國家委託之公共業務2執行國家或企業部門所不願或無法完成

的公共業務3影響國家企業部門或其他非營利組織之政策方向

非營利組織肇始於 1970 年代的美國其影響力遍及全球「非營利」的名詞

在學術背景上受經濟學的影響（Lyons1996)在此典範中非營利組織的功能被

界定為補充性服務供給者的角色這是就市場失靈（market failure)「政府失靈」

（government failure)及「契約失靈」（contract failure)的觀點認為非營利組織的

存在是因為政府與市場無法滿足公共利益基本上將非營利組織視為是一種殘餘

的地位用以補充市場與政府的不足（Weisbrod1998)

Salamon L M（1987)則批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在

之原因因而提出「第三政府」（the third government)理論所謂的第三政府是指

政府本身雖是公共服務的供給者但也大量支持非營利組織提供服務也就是運

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用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

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貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

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民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

14

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

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最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

用非政府組織來達成政府的目標第三政府之產生主要緣於調和人民對公共服務

的渴望但又懼怕政府權力的持續擴大之心理亦即透過第三政府來增進政府提

供福利服務的角色與功能進一步提升公共服務的品質與效率因此就第三政

府的觀點非營利組織扮演極為重要的角色而不是殘餘的角色

（二)社會參與

「參與」這個名詞原為政治學上的用詞採巨觀的觀點意指公民意識的覺醒

以及公部門有關權力或資源的分配以加入公眾事務的政策制定執行管理

評鑑進而發揮民主精神增進社會公平正義的實現及人民生活的福祉（李春

梅1999)而參與社會活動是促進人與社會互動增進與他人溝通的最好機會

「社會參與」的意義國內學者有不同的說法

楊國樞(1984)將「參與」一詞定義為一個人在團體中投入個人思想行為及

其他資源以使團體受到影想而產生某種預期結果的活動

姜蘭虹及何淑慧（1989)指出「社會參與」狹義的定義是單指對社會中公眾

事務等社會層面事務的參與它包括社團參與社區參與政治參與等

林振春（1998)認為「社會參與」可說是一個人在整個社會運作的過程中投

入自己的意見行為及其他資源以便在產生方面發生效果使自己的努力能對

社會具有某種程度的影響從而產生預期的效果

綜合歸納「社會參與」的意義是指個人或非營利組織參與社會生活分享

社會中的各項資源並維持與社會的互動以獲得人際關係充實生活內涵並

得到自我實現的滿足感本研究所稱「非營利組織的社會參與」是指非營利組織

參與社區各項活動與社區民眾互動並協力公部門和社區民眾改善生活環境

提昇生活品質發展社區文化以凝聚堅強的社區意識

（三)社區總體營造

社區總體營造（亦稱為社區營造)（Community Empowering)其理念是由陳其

南(1994)在擔任文化建設委員會副主任委員時所提出在其所寫的「社區總體營造

的意義」一文中他認為「從事社區營造首先要根據社區特色分別從單一

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的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

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貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

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民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

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表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

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文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

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業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

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最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

的不同角度切入再帶動其他相關項目逐漸整合成一個總體的營造計畫這些

可提供切入的項目包括各種民俗活動的開發古蹟和建築特色的建立街道景觀

的整理地方產業的文化包裝特有演藝活動的提倡地方文史人物主題展示館

的建立空間和景觀的美化國際小型活動的舉辦等等hellip」

所謂社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標藉著社

區居民積極參與地方公共事務凝聚社區共識經由社區的自主能力配合社區

總體營造理念的推動使各地方社區建立屬於自己的文化特色也讓社區居民共

同經營「產業文化化文化產業化」「文化事務發展」「地方文化團體與社

區組織運作」「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動

等如此因社區民眾的自主和參與使生活空間獲得美化生活品質獲得提昇

文化產業經濟再行復興原有的地景地貌煥然一新進而促使社區活力再

現這樣的全面性整體性之規畫和參與社區經營創造的過程稱之為「社區總

體營造｣

社區總體營造是1994年台灣的新名詞與新概念概念來自日本的造町英國

的社區建築和美國的社區設計等這種社區總體營造工作一定要由社區本身做

起而且必須是自發性自主性的政府的角色只是在初期提供各種誘因和示範

計畫著力於理念的推廣經驗的交流技術的提供以及部份經費的支援

社區總體營造的目標不是只在於營造一些實質環境最重要的還是在於建

立社區共同體成員對於社區事務的參與意識和提昇社區居民在生活情境的美學

層次所有這些理念的指向最後都將導致一個結果社區總體營造不只是在營造

一個社區實際上它已經在營造一個新社會營造一個新文化營造一個新的人

換句話說社區總體營造工作的本質其實就是在造人也只有結合社區居民

非營利組織公部門等共同協力透過文化的手段重新營造一個社區社會和社

會人以實質環境的改善作為短期目標的社區總體營造才有可能成功

12

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

13

民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

14

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

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肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

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台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

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Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

貳文獻探討

一相關研究文獻回顧

（一) 非營利組織之角色功能

學者們分析在變遷急速及價值多元的社會非營利組織之所以蓬勃發展

並與社區政府進行互動關係主要是非營利組織扮演各種積極之社會參與角色

的功能（Kramer1981許世雨1991)歸結非營利組織之角色功能有

1 開拓與創新的角色功能非營利組織比較能敏感於社會變遷的需要並以組織

多元與彈性的優勢發展具有創新的構想適時的傳遞給政府

2 改革與倡導的角色功能非營利組織深入社會各個階層與角落實際瞭解民眾

需求與政府政策的偏失透過輿論與遊說的具體行動促成社會變遷並尋求

政府制（修)訂適當的政策

3 價值維護者的角色功能非營利組織透過運作可以有系統地激勵民眾對社會

事項的關心參與致力維護社會之公平正義與價值觀

4 服務提供者的角色功能非營利組織能發揮「彌補」（gap-filling)的角色對政

府當前無法履現的福利服務職責加以補充以符合社會特定對象所需

5 擴大社會參與的角色功能非營利組織提供了一個鼓勵人民參與公共事務的便

利管道不論是服務的提供方面或意見的表達方式均有助於民主政治之發展

（江明修主編2001158-159)

（二) 非營利組織與社區營造的實踐

江明修（1997)在「非營利組織與社區營造的實踐之道」一文中對公民參與

的實踐之道提出五項策略1公民參與社區發展其理念是透過民主參與公共事務

的過程使個人更加融入社會活動個人對社會的疏離感日漸降低社區意識也

得以滋生2傾聽民眾心聲政府部門主動聆聽民眾心聲進而主動整合並動員公

13

民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

14

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

民直接參與公共服務3基層行政組織公民參與不宜由上而下地由官僚組織發動

或促成應該在非營利組織的指引下由自覺且主動的公民尋求與政府共同合作

協力完成社區公共事務4代表性行政組織行政組織的組成應反映社會結構中不

同利益與屬性於政策規劃與執行時才能具有代表性及公平性地反映整個社會

的需求也才能獲得民眾的普遍接受與支持5公私合產協力意指由公民加入公

共服務的產出過程包括公共提供與其他公共財的提供等

綜論非營利組織與社區營造的實踐之道在於落實公民參與機制其間必須

思考如何建構現代化的公民社會並健全公民參與的組織與制度環境兩者之間

關聯密切社區改造運動得以深化社區意識培養公民能力形成多元對話的公

民社會文化（江明修2005 )

（三) 公眾參與社區營造之行動模式

王本壯(2005)指出我們要了解台灣社區總體營造（以下簡稱社區營造或社造)

進行的模式可從「行動的主體」開始台灣社區營造行動的主體可分為三類

第一社區民眾居民以社區改造捨我其誰的心情進行社造的行動第二政府

部門基於國家永續發展的理念以政策方案及計劃執行來推動社區營造第三

研究機關與私人組織（非政府組織)以地方文化保持與回歸的理念為基礎進行實

際行動

王本壯研究認為社區營造為一個永續經營具宏觀性本土性專業性及

發展性的工作唯有透過社造的三個主體（政府非政府組織社區民眾)相互間

的合作及配合形成理想的「三角互補關係」才能使社造工作獲得良好成效公

眾參與政策執行是實踐民主理念的主要方式在社區總體營造政策下一個非政

府組織應具備「中介潤滑與形塑」「提升社區民眾公共參與層級」以及「權利

移轉與資源整合」的能力以促成彼此關係的建立(王本壯20052ndash6)

有關政府非政府組織社區民眾間的「三角互補關係」王本壯以下列圖 2

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表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

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文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

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業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

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肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

一中文部份

王本壯 (2005)《公眾參與社區總體營造相關計劃執行之行動研究―以苗栗縣推

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顧忠華 （2005）《解讀社會力台灣的學習社會與公民社會》 台北左岸

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Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

表示之

政府部門

社區民眾

推動社區

營造工作

非政府組織

1 透過集體能力進行行動

2社區民眾需專業團隊的倍力與協力

1福利國家危機

2政府失靈

3市場失靈

4志願失靈

5公民權的伸張

1公共領域結

構的轉型

2片面權力造

成民眾消極

3公眾參與為

有效政策執行

的條件

圖 2政府非政府組織與社區民眾之三角互補關係圖

資料來源引自王本壯2005

（四) 台灣客家非營利組織的產業化

丘昌泰與周錦宏於 2006 年第一屆台灣客家研究國際研討會中發表「台灣客家

非營利組織的產業化與地方社會經濟的發展以苗栗縣社區博物館發展協會與頭

屋鳴鳳社區發展協會為例｣論文中提到1994 年文建會推動的「社區總體營造」是

台灣近年來具有相當突迫性的公共政策社區營造強調的是1「由下而上」的社

區自發性與自主性作為2 「民眾參與」社區各項公共事務3 「自立自主」的

社區組織社區居民結合學者專家文史工作者非營利組織等依實際需要規

劃經營自己的社區其中社區的非營利組織一直是扮演著推動社區營造火車頭

的角色許多社區營造工作諸如方案的策劃居民意見的溝通社區議題的倡

導文化活動的舉辦等社區的非營利組織是驅動社區營造的核心動力而發展

地方文化產業成為社區非營利組織在推動社區營造時的一個選項近幾年甚至成

為檢視社區營造成效的非常重要的參考指標況且這種社區非營利組織介入地方

15

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

16

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

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台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

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出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

文化產業創造與經營的氛圍在台灣許多的社區己經形成甚至政府許多政策的背

後也顯示政府設法透過「文化產業｣的手段以「非營利組織｣為服務遞送及回

應社會問題的機制期能解決近年來國內景氣低迷失業率高漲的困境

（五) 金廣福文教基金會 VS 北埔鄉社區總體營造

1996 年北埔鄉公所委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會進行

「北埔鄉社區總體營造計畫」規劃在規劃期間「財團法人金廣福文教基金會」

的人員即以非營利組織的角色積極參與規劃和討論在金廣福文教基金會出版的

《北埔光景》專輯一書中即曾提到

金廣福文教基金會希望以積極的態度透過深入的田野調查縱深寬廣的影

像紀錄地方人士熱心的言語北埔深刻的民風民情與您一同穿越歲月在交

錯的時間光影中尋隙進入北埔的今昔捕捉前人的身影與風範共同彰顯對土

地的信心與豪情更進一步期望您在融入這座小鎮更深一層美麗的同時也能一

起挖掘出北埔未來全新發展的各種可能性這每一種可能性不只代表多數台灣

小鎮的新未來更代表在土地上認真生活的族群也和當年來到北埔墾拓的隊伍

一樣都有一份熱切地想為土地再造生機為生活空間增添無限新希望的美好願

景 (引自北埔光景19978)

二文獻歸納整理

從學者們的研究得知1994 年政府推動「社區總體營造」的政策開始行政

部門逐步將社區營造的權力下放給社區民眾民眾擁有「權力」卻不見得有「能

力」也無從「行動」讓非營利組織掌握到可以展現其社會參與角色功能的契機

整體而言從公共行政的角度觀察非營利組織參與地方社區營造擔任政府與

社區民眾之間的橋樑協力解決公共問題維護公共利益可以說非營利組織是

驅動社區營造的核心動力非營利組織所發揮的基本功能與貢獻是值得肯定的

唯有透過政府非營利組織社區民眾相互間合作社區營造才能獲得良好的成效

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參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

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肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

參個案簡介金廣福文教基金會成立的背景與組織架構

一成立背景及宗旨

「金廣福」為 1834 年開闢現今新竹縣北埔峨眉寶山地區之墾隘名稱為

清代台灣最大的墾隘至今已有一百七十四年的歷史「金廣福」象徵著多方面的

意義「金｣代表官方(即清朝)「廣｣代表廣東客家族群「福｣代表福建閩南族群

故「金廣福」是清代台灣開墾的重要型態之一也代表閩南與客家兩大族群合作

開墾的史實更因而使大隘墾區具特殊的歷史文化特色

金廣福文教基金會成立於 1995 年 8 月係第二屆立法委員吳東昇與關心地方

發展的鄉紳仕賢共同發起基金會以「金廣福」為名設會館於國家一級古蹟「金

廣福公館」旁的「姜阿新故宅」(目前為新竹縣縣定古蹟)實有追慕先人行誼效

法樸風古義的深刻用意清朝移民時期金廣福公館乃隘墾指揮中心併蘊閩粵

攜手合作的珍貴情懷嗣後更融入原住民互為友好與同力開發的集體記憶

愈益散發族群融合之實質與象徵意義

誠如金廣福文教基金會執行董事吳東昇於 2005 年時在「金廣福文教基金會

成立十週年感言」一文中所敘述

十年前我在《金廣福文教基金會成立的意義》一文中提到「金廣福是客家

先民墾荒精神的象徵而我也在對金廣福命運的思考中看到了一個台灣社區重

建的新希望和新未來」

在擔任第二屆立法委員走訪基層時我常以社區重建的思維自我期許為地

方盡一份心力後來在許多鄉親的鼓勵下1995 年在北埔成立了「金廣福文教基

金會」並以精緻典雅的「姜阿新故宅」做為會址

十年後北埔人有幸在累積承載的客家文化背景與豐富的文化遺產中發揮

崇高的薪傳使命透過文建會所啟動的「社區總體營造」在產業文化節慶的磁力

發酵後使北埔既保有著珍貴的傳統文化及歷史空間更重構了社區日常生活現

場的豐富性和多元性如今的北埔可說是人人皆商家家是店創造無數的就

17

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

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第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

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大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

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肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

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台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

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出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

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民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

業商機成就了北埔空前的繁榮這是開創性的新舊並陳和諧共存的再生場

域是台灣社區總體營造的建構範例而本基金會適時的參與了這個發展過程

金廣福文教基金會之設立宗旨為「保存客家文化維護傳統古蹟」以文化振

興和社區重建為使命戮力發揚客家文化與古蹟維護延續大隘地區墾殖的脈絡

推動社區總體營造與文化資產維護等相關事務為地方文化永續經營的發展工作

善盡棉力依照《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》記載

第一條本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為

「財團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理

下列業務1金廣福古蹟區之維修工作2金廣福古蹟區文獻之蒐集3贊助或

獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發

行5支援其他與文化有關之事項

第三條本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司

捐助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

基金會的現任董事之一接受本研究訪談時說

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲（A120080709)

二組織架構

財團法人金廣福文教基金會的組織架構依該會捐助章程記載

18

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

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系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

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究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

第五條本會設董事會管理之hellip

第六條本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之

第二屆以後董事由前一屆董事會選聘之董事均為無給職另設監察人一人調查

本會業務及財務狀況查核簿冊文件並得請求董事會提出報告

第七條本會董事任期每屆三年連選得連任hellip

第八條本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會董事長得

應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執行董事處理經常性

業務

依據基金會的捐助章程所述可將基金會的組織架構用圖表顯示如下

新光人壽保險股份有限公司

捐助新台幣貳佰萬元整

董事長（董事會)

執行董事一人

董 事 19 人

秘書若干人及 駐會秘書一人

監察人一人

圖 3財團法人金廣福文教基金會的組織架構圖

資料來源研究者自行整理

財團法人金廣福文教基金會創設之初原有董事二十一人包含當時擔任新竹

縣長的范振宗新竹市長童勝男前國大代表陳琪惠吳俊岸前新竹企銀董事

長詹紹華前新竹縣長陳進興夫人黃巧芸前新竹縣婦女會理事長姜杜春蓮台

19

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

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（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

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肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

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「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

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民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

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系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

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能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

大退休教授謝森展北埔開墾先民姜秀鑾後裔姜烘楷等經本研究之訪查以上

董事部份係因政治因素而獲聘部份因年事已高或健康因素已甚少出席會議故

該基金會於 2004 年改組為董事十一人並於 2004 年 7 月報請主管機關新竹地方法

院登記處備查又查該基金會目前並未實際設置「監察人」惟每年仍定期向文教

基金會監督機關「新竹縣政府教育局」申報財務及會務相關報表

目前財團法人金廣福文教基金會現任之董事名單及其背景資料經本研究訪

問該基金會人員後其資料整理如下表

表 2財團法人金廣福文教基金會現任董事資料表

職 稱 姓 名 背 景 備 註

董事長 吳 桂 蘭 新光集團前總裁吳火獅之夫人 吳東昇之母

董 事 邱 鏡 淳 地方人士現任立法委員

董 事 許 和 義 台北藝術大學退休教授雕塑家

董 事 吳 東 昇 台証證券公司董事長前立委 執行董事

董 事 范 秉 添 地方人士基督教會牧師 社團負責人

董 事 吳 家 錄 新光人壽保險公司副董事長

董 事 吳 東 賢 新光紡織公司董事長 吳東昇之兄

董 事 吳 敏 暐 新光集團子公司董事長

董 事 許 育 瑞 國賓飯店董事長

前省議員許金德之孫

吳火獅家族

世交

董 事 黃 進 興 中研院歷史語言研究所研究員

現任中央研究院院士(2008 年)

董 事 彭 德 燕 地方人士國小退休校長 曾任吳東昇

國會助理

資料來源本研究訪問整理

依表 2 所載本研究發現金廣福文教基金會現任之董事主要仍是以吳東昇

20

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

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民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

（成立當時任立法委員）之家族成員為主名義上由其母親吳桂蘭擔任董事長

實際上負責執行的仍是吳東昇本人其中吳東賢是其胞兄吳家祿吳敏暐是吳

家親戚立法委員邱鏡淳和許和義是吳東昇的好友許育瑞是吳氏家族的世交

黃進興（2008 年當選中研院院士）則是吳東昇私人特助吳詠慧的夫婿彭德燕也

是吳東昇任立委和國大代表時的國會助理綜觀金廣福文教基金會董事的背景

雖大多為吳東昇之家族成員但亦多是企業界主要負責人或專業人士和地方菁

英而且基金會主要的經費來源也是由吳氏家族的企業所捐贈故本研究將該基

金會定義為企業捐助的文教基金會

21

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

肆 研究結果與分析

一北埔社區營造與地方文化產業發展分析

北埔是一個清代道光年間「閩客合資」「族群融合」「武裝移墾」的老聚落

自墾拓以來即留下了不可磨滅的精神象徵與歷史記憶西元 1886 年左右北埔更

曾經在竹塹的版圖中樹立起大隘地區（現今新竹縣北埔鄉峨眉鄉寶山鄉）政

治經濟宗教中心的地位為僅次於新竹市區的商業重鎮然而自從台灣光

復後社會變遷經濟快速發展工商業進步北埔卻因為青壯人口大量外流使

得農業沒落傳統產業日漸凋零而從絢爛走入寧靜成為一個純樸傳統的客

家老聚落彷彿與時代的主流脫序一般不過這一切卻為北埔保留了最彌足珍貴

的生活環境和文化資產甚至成為日後北埔鄉發展文化產業與觀光休閒「得天獨

厚」的有利條件

早年北埔雖然略顯沉靜但是如果能善加運用現有歷史文化的特質與環境生

態的特色可以發揚光大促進生機與商機的資源和機會其實還相當多其中發

展文化產業就是一條簡便又可行之途徑適切的結合歷史文化和地方產業把文

化的特質融入到地方產業和產品上必然能創造或增加產品的特殊性引來無限

的商機再加上北埔特有的自然景觀和文化資產結合政府推展觀光休閒政策

將可為北埔創造一番榮景

1995 年社區發展的意識抬頭地方行政體制由村里化走向社區化民眾開始

積極參與社區公共事務主動關心自已的生活環境適逢行政院文化建設委員會

推動「社區總體營造計畫」在非營利組織「金廣福文教基金會」的協力之下北

埔鄉有幸被選定為全國四個示範鄉鎮之一由北埔鄉公所委託台灣大學建築與城

鄉研究發展基金會進行「大隘北埔庄社區環境再發展計畫」之規劃透過社區居

民的參與以及和非營利組織的互動對北埔的人文與自然資源進行蒐集調查並

就整體發展條件加以評估整合全鄉的發展藍圖希望營造北埔鄉成為「新竹科

學園區的後花園」經過這樣的規劃以及往後陸續舉辦的產業文化活動例如

22

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

台灣文化節「大隘風雲｣北埔膨風節北埔開隘 168 週年活動客家美食節石

柿餅節客家擂茶節客家古典婚禮hellip等等使得原本寧靜的北埔一夕之間成為

全台灣觀光旅遊休閒的熱門景點每到星期例假日各地遊客紛紛湧入小小的

北埔地區尤其是古蹟聚集的北埔老聚落人潮如織車水馬龍依據北埔鄉公

所的「休閒遊客人數統計」資料顯示例假日每天常有上萬人次前來體驗這傳統

客家民風的聚落生活與風華儼然北埔又已經再現商機

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會在其規劃報告中有關文

化產業輔導振興方案文化產業輔導推廣工作內容如下

1進行鄉內特色產業調查及潛力評估配合觀光遊憩空間系統之發展年期擬定

「產業發展分期輔導計畫」

2根據產業發展分期輔導計畫由鄉公所與鄉內社團合辦產銷資訊課程提供相

關產業資訊技術訓練課程

3促成前述產業輔導訓練課程之參與成員組織合作經營團體於鄉公所登記立

案享有優先接受鄉公所計畫輔導之福利

4協調農會配合提供有條件的低利優惠貸款優先誘導「一社區一特色」之投資

及合作經營團體之申請

5邀集產銷專家城鄉之產業輔導顧問團提供生產技術及經營管理之技術顧問

本計劃的進行過程並不像一般社區總體營造計畫以舉辦社區活動促進社區組

織成形為主軸反而將主要的心力投注在看起來比較傳統的規劃方式田野調

查資料分析課題的提出執行策略的研擬以及計畫構想的提出希望能以

勾勒出清楚的社區發展藍圖引導這些民間力量在具體的發展議題中展現實際的行

動並在行動的過程中產生整合及擴散的力量（引自「新竹縣北埔鄉社區總體營

造計畫 第一冊」 19961-3）

北埔鄉自 1995 年「社區總體營造規劃」開始之後陸續有「北埔老聚落再生

規劃」「金廣福公館古蹟修護計畫」「慈天宮古蹟維修計畫」「姜阿新故宅古蹟

維修計畫」「姜家祠堂古蹟維修計畫」「北埔鄉『郵局至冷泉段』遊憩景觀規劃」

23

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

「北埔地方文化館規劃」「北埔人文活動廣場景觀規劃」「北埔魅力商圈規劃」

「歷史建築忠恕堂維修計劃｣等相關重要規劃案進行再配合中央政府近年的「挑

戰 2008國家發展重點計劃」之「觀光客倍增計劃」把北埔鄉的文化產業和觀光

休閒發展推向高峰是北埔鄉永續經營的重要因素之一

二金廣福文教基金會參與社區營造的運作型態

金廣福文教基金會在北埔成立後首先投入北埔古蹟區的維護和活化工作

首先基金會於 1995 年鳩工修繕姜阿新故宅秉守恢復舊景與保持昔物的原

則歷時十六個月於次年十二月完工老宅第係本地極為稀有允為精緻的洋

式樓房興工於 1946 年竣工於 1949 年乃北埔富紳姜阿新〈1901－1982〉所

建洋樓兼具禮賓與居家使用外觀格局大方氣派內部施作巧思精工深具美

學品味基金會遂以此為根基繼續故宅之維護及管理並透過各種活動積極

推展傳統歷史生活空間之保存與活化典藏及彰顯社區之共同記憶期能凝聚地

方住民的共同情感以達到深化鄉土認同尊重歷史場景活化古蹟的工作目標

「姜阿新故宅」在基金會持續推動與本地住民熱情參與下於 2001 年被新竹縣政

府審定為「縣定古蹟」

其次於 1996 年在和文建會副主委陳其南接觸後將其「社區總體營造」的

理念引進北埔鄉並協助北埔鄉公所爭取到文建會核定的社區總體營造規劃經

費以及推薦「財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會」承辦該項規劃案

另一方面金廣福文教基金會持續主辦或支持有關客家文化的研究宣揚和搜集

在地方文化推廣方面基金會出版《北埔光景》並贈予全鄉每一戶鄉親和各大學

圖書館主辦與在地文化及藝術家相關的藝文活動支持辦理以古蹟修復為主題

的研討會在社區發展參與方面基金會勉心戮力於民情風貌的保存及古蹟區生

命的再激發諸如積極參與北埔社區總體營造計劃協辦或贊助地方各項節慶活

動主辦巡迴義診補助北埔國小教育活動及參與地方急難救助等這些作為的

24

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

出發點都為了讓本地的地利物源人力能引起更多的觸發與感動進而結合

各方資源及智慧攜手為鄉土的未來及後世子孫共同奉獻一份心力在 2005 年 10

月 2425 日金廣福文教基金會還與國立中央大學客家社會文化研究所聯合辦理

「姜阿新故宅學術研討會」發表十餘篇論文

另外金廣福文教基金會於 1996 年榮獲新竹縣社會教育有功團體之表揚1998

年榮獲行政院文化建設委員會首屆「文馨獎」銀獎1999 年榮獲行政院經濟建設

委員會「熱心參與獎」

基金會人員在接受本研究訪談時表示

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務（A220080709)

依照「金廣福文教基金會」成立十週年所出版的「金廣福文教基金會大事記｣（摘

錄時間民國八十四年至民國九十四年)本研究將其內容依該基金會的運作型態

整理如下表

表 3財團法人金廣福文教基金會之運作型態與記事

運作型態 時 間 記 事 備 註

民國 84 年 8 月 基金會成立設會址於姜阿新故宅

自籌經費整修姜阿新故宅

民國 85 年 贊助峨眉隆盛宮之整修計劃

古

蹟

民國 85 年 協助財團法人台灣大學建築與城鄉

研究發展基金會推動北埔鄉社區總

體營造計劃「傳統空間的美化與社區

環境的發展計劃｣

25

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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蕭新煌江明修官有垣（2006)《基金會在台灣結構與類型》台北巨流

二英文部份

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Rose-Ackerman (ed) The Economic of Non-Profit Institutions New York Oxford

University Press

Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

民國 85 年 12 月 完成姜阿新故宅修復

民國 86 年 2 月 基金會會址姜阿新故宅正式啟用

民國 90 年 基金會會館姜阿新故宅被核定為新

竹縣縣定古蹟

維

護 民國 94 年 配合新竹縣文化局委託薛琴建築師

事務所完成「新竹縣縣定古蹟北埔

姜阿新故宅修復調查研究計劃案」

民國 84 年 著手規劃編撰《北埔光景》

民國 86 年 舉辦基金會出版之《北埔光景》新書

發表會

民國 86 年 致贈《北埔光景》給北埔鄉各家戶

新竹縣各級學校及全國各地文化中

心各大學或研究單位及新竹縣各鄉

鎮之圖書館

民國 87 年 推動柿餅節及系列活動

民國 87 年 協辦台灣文化節大隘風雲活動及地

方攝影展

民國 87 年 協助北埔鄉農會辦理北埔膨風節及

舉辦北埔文史攝影展

民國 89 年 協辦北埔心鄉土情嘉年華會

民國 90 年 協辦北埔開隘 168 嘉年華系列活動

及陳禮文農村情趣攝影展

民國 90 年 新竹縣政府在基金會會館舉辦客家

古典婚禮集團結婚

民國 91 年 協辦北埔膨風節及迎風柿情活動

民國 92 年 協辦客委會桐花祭活動

民國 92 年 協辦文建會古蹟日認識古蹟活動

民國 93 年 協辦北埔鄉膨風節活動及蘭花展

民國 94 年 協辦新竹縣文化局「義民文化季」

民國 94 年 財團法人姜義豐育英會在會館舉辦

「北埔百年影像史展覽」

文

化

推

展

民國 94 年 慶祝基金會成立 10 週年與國立中央

大學客家社會文化研究所聯合舉辦

「北埔姜阿新故宅學術研討會」發

表學術論文十餘篇

民國 85 年 協辦北埔青年盃籃球賽五指山民藝

華會北埔鄉元宵節等地方活動

民國 87 年 舉辦葉裁先生北埔攝影展

26

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

一中文部份

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Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

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究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

民國 88 年 舉辦董事許和義「許氏家畫展」

民國 88 年 舉辦新竹縣縣鳥選拔活動選出五色

鳥為新竹縣縣鳥

民國 89 年 主辦曾吉造先生雕塑個展

民國 89 年 協助財團法人臺原藝術文化基金會

舉辦第一級古蹟淡水紅毛城十七世

紀荷蘭及台灣文化展覽

民國 90 年 舉辦陳禮文先生農村情趣攝影展

民國 90 年 舉辦蒐藏家奇木特展

民國 90 年 配合「北埔柿子節」舉辦北埔畫家

許旆誠先生「柿子紅了」油畫展

民國 91 年 舉辦「雅石奇木展」「范揚武昆仲創

意木器造型」展覽

藝

文

展

覽

民國 94 年 舉辦「北埔影像展」及「中華花藝

徐玉英暨謝春玫花藝師生聯展」

民國 85 年 榮獲新竹縣社會教育有功團體獎

民國 86 年 文建會主委林澄枝蒞臨主持會館掛

牌儀式

民國 87 年 榮獲行政院文建會首屆「文馨獎」

民國 87 年 認捐峨眉鄉天倫館的指定硬體設備

民國 87 年 參與北埔國小創校百週年活動

民國 88 年 榮獲行政院經建會「熱心參與獎」

民國 88 年 贊助客家歌手陳永淘公演及台廣新

竹台客家歌謠比賽

民國 91 年 李登輝學校國會研習班於本會館開

課演講

民國 91 年 主辦北埔鄉醫療義診活動

民國 92 年 主辦芎林鄉醫療義診活動

民國 92 年 舉辦中華民國四健會「提昇農產品推

廣與行銷競爭力」第五次座談會

民國 92 年 贊助社團法人新竹縣智障福利協進

會辦理寒冬送暖關懷活動

其

他

民國 93 年 協助北埔國小天文社團科學研究發

展捐贈該校一台 Meade ETX-125EC

之天文望遠鏡

資料來源金廣福文教基金會大事記本研究整理

根據表 3 的資料整理顯示本研究認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉成立

27

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

後的運作型態大致上以古蹟維護客家文化產業與活動推展藝文展覽以及其

他相關公益活動為主尤其在古蹟維護項目所投入的心力最多以其對應「北埔

鄉社區總體營造計畫」內的工作重點「大隘北埔庄社區環再發展計畫」和「大隘

北埔庄傳統空間美化暨常民生活場所改善計畫」基本上其方向與理念是相吻合

的若以非營利組織的角色功能方面來看「金廣福文教基金會」對於北埔社區總

體營造是具有「開拓與創新的角色功能」因為「金廣福文教基金會」嗅出了北埔

在現今社會變遷中發展的需要適時地啟發了社區居民的新思維開始注意自己

週邊生活環境的改善其次它亦具有「改革與倡導者的角色功能」「金廣福文

教基金會」以具體的行動自行出資維護古蹟建築促成社區居民對居住環境態

度的變遷以及政府公部門對古蹟維修工作的重視整體而言也展現了其社會

參與角色的功能讓北埔的社區營造工作在公私協力和社區居民主動參與之

下能夠發揮得淋漓盡致造就了北埔鄉往後在文化產業發展方面的一個契機

三金廣福文教基金會的社會參與功能之績效評估

儘管對於任何組織而言評量其績效是一件相當不容易的事但是對於非營

利組織而言績效評量在內部來說可作為組織內部健全其管理體系的基礎可

支援組織的各項管理功能在外部來說可顯示其公共服務的成效甚至作為與

大眾溝通的基礎以上均突顯了績效評量在當代管理上的重要性

事實上當今績效評量成為非營利組織中的核心管理議題乃是源於非營利

管理中逐步升高的責信（accountability)需求非營利組織管理者對內必須以其管理

績效對董事會職工志工負責以強化組織內部成員的凝聚力管理者對外也

必須以其經營績效對政府主管機關捐款人受益人甚至社會大眾負責來爭

取更多的社會資源與無形的社會形象以維持非營利組織的永續發展（孫煒

2004)

現今在第三部門學界大致上已發展出四種績效評量的途徑目標達成途徑

28

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

系統資源途徑聲望途徑決策過程途徑每一途徑代表了對非營利組織績效不

同的界定並基於特殊的基本假定形成獨特的研究目標與方法

孫煒(2008)指出由於非營利組織的特色與非營利管理的實務在實際從事績

效評量時可能產生諸多問題包括因果關係的問題多重目標的問題負面效果

的問題評量技術的問題以及制度限制的問題因而孫煒(2008)提出五點解決對

策1評量非營利組織績效的首要工作就是評量達成使命的程度2不同類型的非

營利組織應採不同的績效評量機制3將非營利組織的績效視為社會建構績效評

量的構面與指標應由各關係人共同決定4非營利組織的績效評量無法化約為單一

層面應由多重面的角度予以評量5非營利組織績效評量的主要功能應定位為提

升組織的調適能力（官有垣陸宛蘋陳錦棠主編200813)

由於財團法人金廣福文教基金會之所以會在北埔鄉設立究其原因是和北埔

的文化古蹟以及社區總體營造脫不了關係換言之金廣福文教基金會是扮演非

營利組織「擴大社會參與」的角色因此本研究僅就其「社會參與角色」之功

能並採用目前第三部門學界已發展出的績效評量途徑中之「目標達成途徑」與

「聲望途徑」做一簡單的績效評估

(一)就目標達成途徑來看

所謂目標達成途徑（the goal-attainment approach)是假定非營利組織的目標是明

確清楚且可以眾所週知的非營利組織的績效是以組織成功達成目標的程度來判

定（孫煒2008)

財團法人金廣福文教基金會自 1995 年成立以來一直本著其設立宗旨投入

北埔古蹟的維護和活化工作並配合行政院文化建設委員會的社區總體營造等政

策大力推動「北埔鄉社區總體營造」之相關規劃與研究工作使得北埔地區不

論在美學品味生活環境社區秩序或是產業文化都可以成為台灣的基層社

區中一種全新的面貌提升北埔產業效益與文化層次亦可將原來具有地方特色

的產業賦予文化的意義與價值後經由打造產業節慶進而帶動地方經濟繁榮

29

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

例如基金會提出了在夏秋兩季分別推動「膨風節」與「柿餅節」（按「膨

風茶」與「石柿餅」均為北埔鄉之農特產品)的創意構想如今該兩項節慶活動

已經成為客家地區的知名活動不僅吸引遊客到北埔參訪消費也提高了北埔的

能見度同時突顯了客家產業文化的傳統特質與當代潛力

另外基金會所倡導的「傳統歷史生活空間的保存與活化重建社區居民的

共同記憶」從維修「姜阿新故宅」開始到協助推動國家一級古蹟「金廣福公館」

國家三級古蹟「慈天宮」等整修完工以及目前正在進行整修的縣定古蹟「姜家

祠堂」歷史建築「忠恕堂」等均已經看到了成果

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟（A1 20080709)

金廣福文教基金會為北埔鄉所做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升（B1 20080714)

整體看來就目標達成途徑而言金廣福文教基金會實踐了它設立的宗旨

可謂充分展現了其「社會參與角色」之功能

(二)就聲望途徑來看

所謂聲望途徑（the reputational approach)是假定沒有普遍的可量化的單一

判定非營利組織績效的模式而應由不同的主觀層面來評估組織績效非營利組

織的績效是以各種關係人如受益人職工志工捐助人等對於組織態度與認知

來判定評估者主要的工作是調查非營利組織各關係人的滿意程度並發展出評

量績效的架構（孫煒2008)

有關本項績效評估途徑本研究透過深度訪談的方式分別訪問基金會人員

公部門代表社區組織成員社區居民及商家等之後而將金廣福文教基金會參

30

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

與北埔社區營造的績效大致歸納如下

1揮動社區總體營造的大旗

社區重建的工作必須由地方自行來做以地方自決為主導政府公部門做配

合金廣福文教基金會在北埔成立後隨即引進「社區總體營造｣的理念並率先

以整修「姜阿新故宅｣做為基金會之會館營造社區清新環境景觀藉以觸動與社

區居民共有的社區意識讓大家珍惜自己的生活認同自己的社區在金廣福文

教基金會「揮動社區總體營造的大旗｣之後使北埔的社區景觀文化產業發展邁

向一個新的希望

金廣福文教基金會在北埔成立後協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得

北埔成為具有古色古香的地方（A120080709)

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

（C120080715)

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委和中央的關係不錯所以他可能有

幫我們推動這個工作（C220080711)

2帶動古蹟聚落維護的風氣

本研究發現訪談對象大都肯定金廣福文教基金會對古蹟維護的貢獻並且

自 1995 年起維修「姜阿新故宅」以後陸續帶動新竹縣政府對「金廣福公館」「慈

天宮」「姜家祠堂」「忠恕堂」等古蹟的維修工作

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

31

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

與美學也為北埔增添一份文化魅力（B120080714)

金廣福文教基金會維修「姜阿新故宅」最近又把歷史建築「忠恕堂」買下來

且開始維修對北埔貢獻很大（B220080712)

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命（C120080715)

據我了解吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協助

古蹟的維修「姜阿新故宅」原本快坍塌了他們願意拿出錢來整修這是一件好

事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能（D220080711)

3啟動客家文化產業的生機

金廣福文教基金會以社區總體營造的精神在北埔設立會館進行古蹟維護和客

家文化的推展進而帶動客家文化觀光產業的蓬勃發展讓北埔重新找到了生機

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水基金會對於舊宅

第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉由古蹟活化帶動文化

產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔在推動文化產業上似

乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營造出具有文化產業特

色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡（B120080714)

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的（C120080715)

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的（C220080711)

4觸動重視社區環境的意識

金廣福文教基金會將社區營造的關觀念引進以後讓社區居民有了保存客家

老聚落的概念並有了重視社區美化和環境景觀保護的意識對北埔鄉整體的發

展是有正面的幫助

32

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

（A120080709)

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來（C120080715)

透過聲望途徑的評量基本上本研究認為「金廣福文教基金會」確實有達

到其「社會參與角色」之功能只是「社區互動網絡」的建立是一種社會資本

的累積也是「非營利組織社會參與」中重要的部份因為非營利組織與社區居

民如果缺乏互信彼此之間就容易質疑對方這樣對社區營造是負面的效益對

於這一點金廣福文教基金會也要有所警惕才不致於抹煞它辛苦建立的基礎和

努力創造的績效

33

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

伍 結論與建議

本研究經過文獻分析與深度訪談之後對於「財團法人金廣福文教基金會」

在「北埔社區總體營造」方面的「社會參與角色」之功能研究者發現「財團法

人金廣福文教基金會」主要是因吳東昇於擔任立法委員時期所構思成立且大部

份由他個人的企業出資或主導基金會的運作包括拿出約五六百萬元維修該基

金會會館「姜阿新故宅」同時以其擔任立委之政商關係引進「社區總體營造」

的觀念到北埔鄉然而「財團法人金廣福文教基金會」雖是一個企業所捐助的基

金會但其主要的運作型態和所從事的事情卻和社區營造有很多的關聯茲將其

歸納如下並做為本研究之結論

一保存了北埔鄉的重要古蹟使北埔聚落內的古蹟連成一個帶狀歷史建築風

華再現成了北埔鄉發展文化產業與觀光休閒得天獨厚的優勢條件

二引進「社區總體營造」的理念凝聚了社區居民的共識讓居民懂得關心自

己的社區改變了社區環境景觀提昇了生活品質

三創造了老聚落的新生命與新商機使客家傳統產業復甦帶動觀光人潮繁

榮地方提供在地鄉親就業機會增加居民經濟收入

四讓閒置空間再利用提供優雅的藝文展覽空間推動藝術氣息讓古蹟與地

方文史結合提高了偏遠小鄉鎮的知名度

五推動客家文化與產業活動出版地方歷史文獻展現地方風格與特色達到

「社區總體營造」的目標與效益

惟儘管「財團法人金廣福文教基金會」被認為在幕後曾協助北埔的社區營造

活動成就了北埔今日的繁榮景象但畢竟該基金會是由企業私人所籌設且捐

助者或實際負責的執行人常在台北僅將會館設在北埔「姜阿新故宅｣（平日大門

深鎖)故在「社會參與」的角度上看難免趨於保守本研究在訪談中即發現

部份的受訪者曾表示基金會與居民的互動不夠或有「曲高和寡」之感如果

34

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

陸 參考文獻

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

能加強其親和力包括其會館的開放自由參觀主動協助公部門辦理文化產業活

動等這樣基金會才更接進民眾其功能將會更大茲將受訪者對基金會之建言

綜合整理如下以做為本研究之建議

一充實組織架構可招慕志工加入服務行列強化執行之人力

二改善與社區居民互動與合作之關係以吸引居民參與其活動

三主動與公部門聯繫合作爭取協力地方文化產業活動之辦理

四檢討會館開放參觀之機制讓古蹟維修之寶貴經驗永續傳承

五賡續出版「北埔光景」或其他北埔相關歷史文獻深耕鄉土

35

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柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

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江明修主編（2002)《非營利管理》 台北智勝文化公司

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顧忠華 （2005）《解讀社會力台灣的學習社會與公民社會》 台北左岸

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Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

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Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

曾旭正（2007)《台灣的社區營造》 遠足文化業股份有限公司

「亞太非營利部門國際學術研討會論文集」（2007) 《第三部門與政府跨域比較》

國立中央大學客政治經濟研究所財團法人台灣政策研究院文教基金會 財團法

人耕莘文教基金會主辦

經濟部文化創意產業推動小組（2006）《2005 台灣文化創意產業發展年報》經濟

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潘淑滿（2006)《質性研究理論與應用》 台北心理出版社

顧忠華 （2005）《解讀社會力台灣的學習社會與公民社會》 台北左岸

蕭新煌主編（2000)《非營利部門組織與運作》 台北巨流

蕭新煌江明修官有垣（2006)《基金會在台灣結構與類型》台北巨流

二英文部份

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University Press

Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

39

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

Kweit M G and Kweit R W (1981) Implementing Citizen Participation in a

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in W W Powell (ed) The Nonprofit Sector A Research Handbook New Haven

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Rose-Ackerman (ed) The Economic of Non-Profit Institutions New York Oxford

University Press

Wolf Thmas (1990) Managing A Nonprofit organization New York Simon amp

Shuster

柒 附錄

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附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

附錄一

《財團法人金廣福文教基金會捐助章程》

第一條 本基金會依照民法暨教育部文教財團法人監督準則組織之定名為「財

團法人金廣福文教基金會」(以下簡稱本會)

第二條 本會以「保存客家文化維護一級古蹟」為宗旨依有關法令辦理下列

業務

1金廣福古蹟區之維修工作

2金廣福古蹟區文獻之蒐集

3贊助或獎勵有關客家文化宣揚與蒐集等活動

4獎助有關客家文化史獻之刊物的出版發行

5支援其他與文化有關之事項

第三條 本會設立基金共新台幣貳百萬元整由新光人壽保險股份有限公司捐

助俟本會依法完成財團法人登記後得繼續接受捐助

第四條 本會會址設於新竹縣北埔鄉北埔街十號

第五條 本會設董事會管理之董事會職權如下

1基金之籌集管理及運用

2業務計畫制定及推行

3內部組織之制定及管理

4獎助案件的處理與有關辦法之制定

5年度收支預算及決算之審定

6董事之改（選)聘

7其他重要事項之處理

第六條 本會董事會由董事二十一人組成第一屆董事由原捐助人選聘之第二

屆以後董事由前一屆董事會選聘之

董事均為無給職另設監察人一人調查本會業務及財務狀況查核簿冊

40

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

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A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

文件並得請求董事會提出報告

第七條 本會董事任期每屆三年連選得連任董事在任期中因故出缺董事會

得另行選聘適當人員補足原任期

每屆董使任期屆滿前三個月董事會應召集會議改選聘下屆董事新

舊任董事並按期辦理交接

第八條 本會董事互選一人為董事長綜理會務對外代表本會

董事長得應業務需要徵詢董事會同意由現任董事中指派一人為執

行董事處理經常性業務

第九條 本會董事會每年至少開會二次必要時得召集臨時會議

會議由董事長召集之並任主席須有過半數董事出席使得開會對於議

案之表決以出席董事過半數同意並經主管機關准許後行之但下列重

要事項之議決應有三分之二以上之董事出席以董事總額過半數之同意

行之

1章程變更之擬議如有民法第六十二六十三條情形並應經過法院為

必要處分

2不動產處分之擬議

3解散之擬議

召集董事會之前十日應將開會通知連同議案議程送達各董事並依規定報

請主管機關派員列席指導會後並將董事會議記錄呈報主管機關核備

第十條 本會之會計制度採歷年制及權責發生制應設必要之帳簿每年一月

底以前董事會應審定下列事項報送主管機關核備

1上年度業務報告及經費收支決算

2本年度業務計畫及經費收支預算

3財產清冊（含年度捐助人名冊及有關憑據影本)

第十一條 本會辦理年度計畫以外之工作需符合本章程第二條之規定並需事

先函報主管機關核備

41

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

第十二條 本會辦理各項業務所需經費以支用基金孳息及法人成立後所得捐助

為原則非經董事會之決議主管機關之許可不得處分原有基金不

動產及法人成立後列入基金之捐助

第十三條 本會由於業務需要或其他因素變更董事財產及其他重要事項均

需經過董事會通過報主管機關許可並向法院辦理變更登記

第十四條 本會係永久性質如因故解散時經依法解散之剩餘財產不得歸屬

於任何個人或私人團體應歸屬於所在地之地方政府或地方自治團體

第十五條 本章程訂於八十四年八月三十日如有未盡事宜悉依有關法令規定

辦理

第十六條 本章程經本會完成財團法人登記後施行

附錄二 本研究訪談大綱 42

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

您好我是國立中央大學客家政治經濟與政策研究所碩士班的研究生是否

可以請您就「金廣福文教基金會」與北埔鄉的「社區營造」或文化產業觀光休

閒發展的關係方面提供一些寶貴的看法訪談中我們將會錄音以便作紀錄整理

但我們僅是做學術研究上的參考不會提供做其他用途請您放心並依以下訪談

大綱表達您的意見謝謝您

國立中央大學 客家學院

指導教授江 明 修 博士

研 究 生彭 瑞 麟

問題

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

附錄三

43

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

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2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

A1 訪談內容

一請問當初金廣福文教基金會是在什麼背景之下會在北埔設立

1吳東昇博士是新竹縣選出的立委他一直想回饋新竹縣的鄉親因此找了好幾

個地方他認為北埔這個建築（姜阿新故宅)是一個古蹟應該要維護

2要把北埔重新改造成一個新的故鄉

3他要維持客家傳統風俗所以他就自己拿出錢來把這棟房子修好讓北埔鄉親

回味一下當初的榮景也好讓台灣各地的人士想來參觀這棟洋樓的人可以參觀

本來他想買下來但（已經成為銀行的財產)銀行不賣所以就承租下來承立這個

文教基金會推廣地方文史

我很佩服吳東昇先生的眼光與文化素養他發現北埔是一個充滿歷史文化素

材的客家老聚落所以他在擔任立法委員同時也是中華民國文化復興總會副會

長(按會長為當時的總統李登輝先生)的時候因為和行政院文化建設委員會經

常有業務接觸而認同當時文建會副主委陳其南博士的「社區總體營造」理念

所以將其引進到北埔鄉很慶幸能得到社區居民的迴響甚至於他自己也喜歡上

了北埔之後才會在北埔鄉成立了第一個也是目前唯一的一個「文教基金會」

以我這個在北埔出生的人而言我覺得這是北埔的榮幸與驕傲

經過與鄉親的互動熱心經營共同投入北埔藉著活化歷史街廓與民居建

築成功的營造出具備「古色古香｣的客家老聚落風貌繁榮了一個充分表現客家

產業文化多樣性的小鎮創造了老鎮新生的典範金廣福文教基金會在天時地

利人和的情況下適時參與了今日北埔的再生奇蹟

二請問基金會成立以後對北埔提供那些服務或做了那些事情

1把這棟已破爛的住宅修好成為大家喜歡來的地方方

2編了一本地方文史的書《北埔光景》將北埔從開墾到現在交代得很清楚並且

送給各大學圖書館新竹縣各級學校以及北埔鄉每一戶鄉親

3協助鄉公所推行「社區總體營造計劃」使得北埔成為具有古色古香的地方吳

東昇在幕後出錢出力不少

4文教的服務方面會館常辦理各項藝文展覽例如繪畫攝影奇木雕塑等

展覽以及配合地方政府的文化活動和開放會館參觀

5其他相關事項例如贊助北埔國小一百週年校慶活動以及贈送天文望遠鏡協

助科學研究還有對弱勢族群（如喜憨兒)的贊助等

三請問目前文教基金會做最多的是那方面

做最多的還是開放會館給人參觀因為這棟房子的構造雕花等都很有特色

大家都喜歡來參觀

四請問最近還有在辦一些展覽嗎

最近沒有展覽不過前年有和中央大學合作舉辦一場以金廣福為主題的學術

44

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

研討會最近還將研討會的論文重新整理編輯由縣文化局出版叫「北埔菁英與

地域社會」這本書非常好可以了解北埔一兩百年的歷史和發展經過的情形

五依章程記載成立之初有新光人壽公司捐出 200 萬元基金不知現在是否有

增加或再籌募基金

那是基金的基本數成立時一定要有基金當時是這個機構拿出來沒錯但

是我們實際上花出去的經費不只這個數目不足的部份都是由執行董事吳東昇先

生的公司拿出來補助我們沒有向外募款像來參觀會館也沒有收門票都是免

費的

六依章程記載有二十一位董事不知現在的董事有多少位

民國 94 年改組以後改為十一人這樣開會時比較容易聚集而且地方人士

有四五人比較了解這裡的情況有什麼意見可以在董事會反映由董事會來決

議和執行

七請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

現在吳東昇先生已經把南興村的一棟歷史建築「忠恕堂｣買下來並做整修

將來也可能提報列入古蹟北埔小小的鄉鎮會有六座古蹟文化資源相當豐富

很難得基金會也會繼續為大家服務把這六個古蹟串連起來提供大家參觀古

蹟同時也會做一些文字記載研究給大家了解它們有什麼意涵或關聯

八請問目前基金會會館的參觀方式還是採預約的方式嗎

古蹟如果過度開放難免會遭到破壞預約方式的好處是我們可以控制人數

時間也可以錯開導覽解說也可較詳細也會有優質的參觀品質

A2 訪談內容

一請問未來基金會在北埔還有那些發展或期許要做那些事情

基金會能獲得政府機關的肯定都歸功於本地鄉親對基金會的支持與鼓勵未

來金廣福文教基金會將持續深耕鄉土奉獻鄉土發揚「金廣福」精神讓屬

於我們與鄉親共同賴以生活的社區再創土地生機與活力

現在雖然社區營造活動已經告一段落但是基金會也常利用這棟人人嚮往的

「北埔洋樓」(即基金會會館)舉辦展覽表演演講研討和訓練也會開放

給學術文化團體參觀研究基金會既以回饋社會服務人群為職志必將不會忘

記「金廣福」的精神繼續扮演社區地方與中央的溝通平台為社區居民和全

體鄉親服務

B1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

45

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

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金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

金廣福文教基金會的成立為古蹟搶救樹立了典範它是企業家基於對文化保

存與傳承的社會責任之具體行動與貢獻因此金廣福文教基金會的成立對北埔鄉

而言除了古蹟的搶救與保存外更讓北埔在地人有一份文化歸屬與尊榮感畢

竟這棟建築物（姜阿新故宅)象徵著昔日北埔茶葉產業文化的興衰史其建築設計

與美學也為北埔增添一份文化魅力

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

它為北埔鄉做的事情有

1出版「北埔光景｣為北埔開啟圖文保存文化之先鋒

2舉辦學術講座提升北埔知名度

3提供古蹟參觀為北埔觀光永續發展注入活水

4經常舉辦文化展覽有助於北埔文化水準之提升

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

金廣福文教基金會的設立為北埔鄉觀光休閒發展注入活水因為北埔鄉空有

一級古蹟「金廣福公館｣之名卻大門深鎖遊客無法進入一窺全貌幸賴基金會整

修「姜阿新故宅｣並開放參觀使遊客不致全然敗興而歸

基金會對於舊宅第古蹟的修復之熱心為古蹟保存找到了一項可能同時藉

由古蹟活化帶動文化產業的發展這是民間與公部門合作的極佳模式未來北埔

在推動文化產業上似乎可依此模式將一些民間具特殊文化背景的建築空間營

造出具有文化產業特色的環境景觀這也是社區總體營造重要的參考指標與借鏡

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

印象中金廣福文教基金會最常做的事有

1常態性的解說與導覽 2經常性的文物展示 3配合地方性的藝文活動等

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會在本鄉成立對北埔而言是很不容易的對於文化傳承的

使命來說是值得肯定的不過在會館管理方式上或許令人感到「曲高和寡｣有時

令外來遊客有望而卻步之感

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

以下幾點可以提供基金會參考

1 改善會館管理制度 2 充實展演內涵 3統一解說內容 4以在地文化的觀

點詮釋「姜阿新故宅｣ 5協助爭取將產權移撥給鄉公所 6可朝新竹縣客家

圖書分館方向努力

B2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

46

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

金廣福文教基金會是由吳東昇立委出資成立的主要是保存「姜阿新故宅」

對地方來說幫助很大

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修「姜阿新故宅」古蹟最近又把歷使建築「忠恕堂」買下來且出力整修

對北埔貢獻很大

2平常他們會配合鄉公所的活動但覺得主動性似乎不夠

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

主要是對古蹟的維護很用心另外他的會館可以經由申請後進去參觀如

果能有常態性的開放對地方的觀光發展會有正面的效益

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們曾辦過學術論壇（學術研討會)平常就是辦一些文化展覽與古蹟維護

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我還是滿肯定金廣福文教基金會對北埔的貢獻

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館能開放自由參觀讓遊客可以更方便一點對地方的發展會

更有幫助

C1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

47

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

金廣福文教基金會是北埔第一個文教基金會它是立委吳東昇先生在民國八

十四年間所設立會館設在「姜阿新先生故宅｣我覺得吳立委是一位非常喜愛古

蹟的人士很有文化的概念北埔能得到他的鍾愛將「金廣福文教基金會｣設在北

埔好像是「天上掉下來的禮物｣這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作

包括古蹟維護客家文化推展以及協助產業文化發展等

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

這個基金會主要就是在做「社區營造｣的工作包括古蹟維護客家文化推展

以及協助產業文化發展等例如他們出版「北埔光景｣這本書以老照片來寫北埔

的歷史還免費分送給全體鄉親每戶一冊是企業家回饋社會的典範最重要的

是他們引進「社區總體營造｣的觀念帶動一些學者專家文史工作者研究北埔的

興趣甚至使媒體亦經常來報導北埔對北埔日後的發展有正面的助益

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

從金廣福文教基金會整修「姜阿新故宅｣後也觸動了許多鄉親將住宅或店面

改變裝璜得古色古香一些原本沒人居住的老宅有些也被改為裝成擂茶或餐飲

的店面整個社區似乎活了起來

最近吳先生又買下另一棟歷史建築「忠恕堂｣交由縣政府文化局規劃整修

對保存古蹟可說不遺餘力同時也協助正在進行的「北埔老聚落生活環境活化方

案｣規劃工作這些都是對北埔這個客家老聚落做整體性的營造賦予老聚落新生

命

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們做得最多的應該是對古蹟的維護工作還有會館可能性提供參觀與展

覽或者會辦一些學術研討會讓北埔以古蹟文化來帶動觀光休閒產業的發展

也提供我們許多對北埔的研究素材

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

金廣福文教基金會來了以後促使北埔這個老聚落再生創造了北埔今日的

商機基金會對北埔是相當有貢獻的

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

基金會為北埔做了許多事但還有成長和努力的空間我的建議如下

1基金會有足夠的財力往後他可以在文獻出版方面多投入一些好讓北埔的研

48

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

究資料更豐富

2會館是一座非常優美的建築開放參觀的方式可再稍微寬鬆一些讓喜愛古蹟

的人能一同分享

3多邀請一些學者專家來辦理學術性研討或座談同時開放讓社區居民共同參

與對凝聚社區意識會有更大幫助

C2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

金廣福文教基金會是吳東昇先生創立的它對北埔峨眉寶山這大隘三鄉

貢獻滿大他有舉辦文教方面的活動也有出版「北埔光景｣這本書對北埔從日

據時代到今天的歷史記載很詳細另外他的會館平日雖沒開放但可預約登記

進入參觀其實這一點他們是否可以不要那麼古板或者有關單位和他們溝通

還有進去參觀要脫鞋子我問過管理人員他說沒脫鞋子泥巴會帶進去不過進

去以後屋內的建築設備很值得參觀還有展示許多老照片紀錄北埔的歷史

他們會做解說給客人了解還滿不錯的

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

除了比上所講的出版「北埔光景｣這本書以及會開放參觀以外北埔鄉辦大型活動

時他們也會配合開放（姜阿新故宅)不必經過申請預約就可進入參觀這是很好

的另外上次的客家婚禮也在那裡舉辦這非常好

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

我覺得影響很大北埔會這麼熱鬧我覺得金廣福公館天水堂金廣福文

教基金會慈天宮姜家祠堂秀巒山南埔村水車二寮神木冷泉等這幾個

景點都有關係尤其是金廣福公館金廣福文教基金會慈天宮這三個景點連在

一起對發展北埔的觀光很有影響如果這三個景點沒有連在一起北埔的觀光

發展不會這麼蓬勃所以說對北埔的觀光和社區營造都影響非常大

當初台大城鄉所來規劃北埔社區營造據我所知是北埔鄉公所和金廣福文教

基金會在主導我曾參與會議聽到規劃團隊老師說明後我們才了解什麼是社

區總體營造社區應如何規劃美化例如看板要統一街道如何整理聚落要如

何規劃保存等那時候吳東昇先生是立委所以他可能有幫我們推動這個工作

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

1長期來說是開放會館給人參觀裡面有人解說與導覽

49

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

2會辦一些展覽

3配合鄉公所大型活動會開放給民眾自由參觀

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

好在有金廣福文教基金會來協助北埔的觀光發展假如沒有金廣福文教基金

會北埔的觀光發展不會這麼蓬勃尤其這幾個古蹟景點為北埔打開知名度帶

來很多觀光客我曾經問過遊客來自那裡結果全台各地不分北中南都有所

以基本上我認為這個基金會對北埔是相當有貢獻的假如沒有這些古蹟（金廣

福公館天水堂金廣福文教基金會慈天宮等)我們要拿什麼給人家看就沒

什麼東西可給人看了

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

1他們週一至週五有人管理但沒有申請仍無法進去看只看到外表內涵沒看

到很可惜

2週六和週日因來賓很多看是否能開放給人參觀好像除非是有上級長官來或

吳東昇自己帶客人來才有開放他們可以採取限量管制以免會破壞或造成環境

髒亂

3當然他是私人組織能做這麼多事和配合鄉公所活動已經很不錯了如果經費

充足的話建議他們「北埔光景｣這本書是否可再版因為那本書很好可是有人

想索取卻已經沒有了很可惜

D1 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

我知道金廣福文教基金會有協助古蹟的維修

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1維修古蹟 2常會辦一些展覽 3他們的會館（姜阿新故宅)可以參觀

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

多少有影響很但我覺得可以擴大他們的功能和地方上的文化活動多結合

讓大家認識基金會的功能性

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

50

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

51

52

常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

最常做的又是文化展覽與古蹟維護但是不夠多元性

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我覺得金廣福文教基金會的會館是一棟不錯的建築物它可以適度的開放參

觀可採整點時間限制或人數的管制讓更多人了解其功能性

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的接觸面可以更廣一點要有多元性的活動以便充份發揮其功能

D2 訪談內容

一請您談一談您對於「金廣福文教基金會」所了解的情形

以我的了解是吳東昇承租下姜阿新故宅後成立了金廣福文教基金會他有協

助古蹟的維修但我覺得他的功能很模糊他們有展覽空間有時也會開放參觀

但對外的互動似乎沒有很好

二在您的印象中您認為「金廣福文教基金會」為北埔鄉做了那些事情

1印象中好像只有提供一個展覽空間而已

2另外他們出版一本書叫「北埔光景」把有關北埔的事情和姜阿新的歷史故事

做一個敘述只是他們的做法比較保守

三您認為「金廣福文教基金會」在北埔鄉設立對北埔鄉的「社區營造」或古

蹟維護或文化產業觀光休閒發展有什麼影響

他們有能力和財力把「姜阿新故宅」照原貌修護可惜沒有將這些經驗推廣

到北埔其他類似的地方例如「金廣福公館」被修得全台灣都一樣就沒有意思了

當初是有台大的規劃單位來做規劃但是他們只是把一些資料弄一弄就走

了我倒沒有感覺基金會有參與這項事情也許他們有出一些錢因為有時會看

到他們基金會的名字但我不知道不過我感覺在社團中不管你做得好或做得

壞好像都沒有人提到這個基金會如果和大家沒有互動會讓人感覺基金會是

否只是企業家成立來節稅或向人募款而已

但是從另一個角度看「姜阿新故宅」原本快要坍塌了他們願意拿出錢來整

修起來這是一件好事情是值得肯定的說不定將來可以發揮更好的功能

四就您所知目前「金廣福文教基金會」最常做的事情是什麼

他們最常做的還是文化展覽不過不是常態性的比較可惜其次他的大門

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體

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常沒開反而在側門進出且又沒有告示牌大門前讓人擺攤做生意不合乎正

常的住宅型態所以讓人感覺與外界互動少他們應該把大門整理好一點把活

動訊息公布出來讓大家了解另外辦理活動時他們可能有贊助資金因為有

時會看到基金會的名字但比較少派人力出來

五您會給「金廣福文教基金會」怎樣的評價

我對基金會的評價是一半一半好的是他們把古蹟維修保存壞的是古蹟修

好後常關著且正門沒有使用所以與人互動較少

六您對「金廣福文教基金會」有那些寶貴的建議

建議他們的會館可以做多元的利用例如把空調弄好可以做成咖啡館或做

為給人喝膨風茶的地方但千萬不要做餐館當然他們是目前的主人他們要不

要這樣做還是由他們自己主導

另外他們也可以提供展覽空間給大家展覽有營利行為沒關係可開放大

隘地區人士來展覽他們一定會帶賓客來北埔但是要由一個有心的人來經營管

理只要不是黑心的人（意指想賺錢且賺到錢就跑的人)即可

最好是由吳東昇先生他們自己派人來經營管理聘請本地人去上班開放會

館可以收錢但收到的錢還是回饋到基金會裡或提供來幫助一些弱勢團體