WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

A

CDIP/24/7األصل: بالفرنسية

2019 سبتمبر 2التاريخ:

اللجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية

الدورة الرابعة والعشرون2019 نوفمبر 22 إلى 18جنيف، من

مقترح مشروع قدّمته تونس بشأن الملكية الفكرية وحوادث العمل واألمراض المهنية في تونس وفي دول نامية أخرى: تقليص حوادث العمل واألمراض المهنية باستخدام الملكية

الفكرية

من إعداد األمانة

، قدّمت وزارة الصناعة2019 يونيو 18في تبليغ مؤرخ في .1 والشركات الصغيرة والمتوسطة في تونس مقترح مشروع

الملكية الفكرية وحوادث العمل واألمراض المهنية فيبعنوان تونس وفي دول نامية أخرى: تقليص حوادث العمل واألمراض

، كي تنظر فيه. الدورة الرابعةالمهنية باستخدام الملكية الفكريةوالعشرين للّجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية )لجنة التنمية(.

ويرد التبليغ المذكور آنفا، ومقترح المشروع، في مرفق هذه.2الوثيقة.

إن اللجنة مدعوة للنظر.3الوثيقة. في مرفق هذه

[يلي ذلك المرفق]

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7ANNEX

المرفق2019 يونيو 18

المدير العامالمنظمة العالمية للملكية الفكرية )الويبو(

34, Chemin des ColombettesCH-1211 Geneva 20

Switzerland

سيدي المدير العام، في إطار أجندة الويبو بشأن التنمية، يُشرفني أن أحيل إلى

سيادتكم طّيه مشروعاً للتعاون والمساعدة التقنية، يصبو إلى تعزيز تنافسية الشركات من خالل ترويج استخدام الملكية

الفكرية للمساهمة في تقليص حوادث العمل واألمراض المهنية. ويتماشى هذا المشروع بالفعل وأهداف األجندة المذكورة المتعلقة بقضايا التنمية، وال سيما تلك التي تُعنى بالجوانب

االجتماعية واالقتصادية والثقافية للمجتمع، التي تُمثل جزءًا ال يتجزأ من عمل الويبو. ويهدف المشروع إلى إرساء أجواء صحية

وآمنة في أماكن العمل باستخدام أدوات الملكية الفكرية، بغيةتعزيز رفاهية الموظفين ونمو الشركات على حدّ سواء.

ولهذا الغرض، أقترح عليكم، سيدي المدير العام، أن تعرضوا هذا المشروع على أمانة اللجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية

التنمية(، لتنظر فيه وتوافق عليه. )لجنة ومن جهة أخرى، تجدر اإلشارة إلى أن مزيداً من المعلومات

والتفاصيل بشأن هذا المشروع ستُقدّم إلى الموظفين المعنيين من قبل ممثلي المعهد الوطني للمواصفات والملكية الصناعية،

لدى مشاركتهم في سلسلة االجتماعات التاسعة والخمسين لجمعيات الدول األعضاء في الويبو، التي ستعقد خالل شهر

أكتوبر المقبل. وإذ نُعوّل على دعمكم وتعاونكم، تقبّلوا منّا، سيدي المدير العام،

وافر عبارات التقدير واالحترام.

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex2

سليم الفرياني][توقيع: [وزير الصناعة والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة]

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex3

الجمهورية التونسيةوزارة الصناعة والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة

المعهد الوطني للمواصفاتوالملكية الصناعية

المشروع:

الملكية الفكرية وحوادث العمل واألمراض المهنية في تونس وفي دول نامية أخرى: تقليص حوادث العمل واألمراض المهنية

باستخدام الملكية الفكرية

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex4

12 و10 و3 و1توصيات أجندة التنمية رقم وصف المشروع

ملخص.1CDIP/24/7 رمز المشروع

الملكية الفكرية وحوادث العمل واألمراض المهنية في تونس وفي دول نامية أخرى: تقليص حوادث العمل واألمراض المهنية

باستخدام الملكية الفكرية

العنوان

: يجب أن تتميز أنشطة الويبو في1التوصية مجال المساعدة التقنية بعدة ميزات منها أنها موجهة نحو التنمية وقائمة على الطلب وتتمتع

بالشفافية، وتأخذ بعين االعتبار األولويات واالحتياجات الخاصة بالبلدان النامية والبلدان

األقل نمواً على وجه الخصوص، فضالً عن تفاوت مستويات التنمية المحققة في الدول

األعضاء، وينبغي إدراج األنشطة في أطر زمنية لتنفيذ البرامج. وفي هذا الصدد، ينبغي

أن يكون تصميم برامج المساعدة التقنيةً وآليات تنفيذها وعمليات تقييمها وفقا

الحتياجات كل بلد على حدة. : زيادة ما يخصص من أموال3التوصية

وموارد بشرية لبرامج المساعدة التقنية في الويبو للنهوض بجملة أمور، منها ثقافة

الملكية الفكرية الموجهة للتنمية مع التأكيد على إدراج الملكية الفكرية في مختلف

المستويات التعليمية وحفز اهتمام الجمهوربالملكية الفكرية.

توصيات أجندةالتنمية

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex5

: مساعدة الدول األعضاء على10التوصية تطوير كفاءاتها المؤسسية الوطنية في مجال

الملكية الفكرية وتحسينها من خالل المضي في تطوير البنى التحتية وغيرها من المرافق بهدف جعل مؤسسات الملكية الفكرية أكثر

فعالية والنهوض بتوازن عادل بين حماية الملكية الفكرية والمصلحة العامة. وينبغي أن

تنسحب هذه المساعدة التقنية أيضا على المنظمات اإلقليمية ودون اإلقليمية المعنية

بالملكية الفكرية. : المضي في إدماج االعتبارات12التوصية

اإلنمائية في أنشطة الويبو ومناقشاتها في المجاالت الموضوعية ومجال المساعدة

.التقنية، وفقاً الختصاصها يهدف المشروع إلى ترويج استخدام الملكية الفكرية للمساهمة في تقليص حوادث العمل

واألمراض المهنية في القطاعات اإلنتاجية )السلع والخدمات(، العامة والخاصة، في

تونس وفي بلدان نامية أخرى، وإلى ضمان استغالل تلك القطاعات وتنميتها على نحو

مستدام من خالل إتاحة الفرص للفاعلين فيهالتعزيز القيمة واإلنتاجية والقدرة على االبتكار.

وتحقيقاً لهذه األهداف، يُقترح تنفيذ استراتيجيات وإجراءات بالتعاون مع أصحاب

المصلحة المعنيين، الذين بوسعهم المساهمة في تحسين ظروف عمل الموظفين

وسالمتهم ورفاهيتهم، وتنافسية الشركة، وذلك باللجوء إلى األدوات التي تتيحها الملكية

الفكرية.

وصف مقتضبللمشروع

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex6

ومن ثّم، سيُوضع برنامج للّقاءات واالستبيانات والزيارات التشخيصية التي سيُجريها أولئك الفاعلون. وستُتّخذ أيضا

إجراءات للتدريب والتوعية، كما سيتم إعداد أدلة إرشادية كي يتسنّى اإللمام على نحو

أمثل بالمزايا المنبثقة عن استخدام الملكيةالفكرية في هذا السياق.

وخطوات تنفيذ هذا المشروع كاآلتي: تنظيم لقاءات وتجميع معلومات لدى(1

الجهات التالية:المؤسسات الوطنية المكلفة بالمسائل

المرتبطة بحوادث العمل واألمراض المهنية )الصناديق االجتماعية، وشركات

التأمين، ومكاتب المراقبة التقنية، ومنظمات أرباب األعمال، والمنظمات

النقابية...(قطاع اإلنتاج )المؤسسات الصغيرة

والمتوسطة، وقطاعات الزراعة والبناءوالنقل...(

الجامعات، ومراكز البحث، والمراكز التقنية وكافة الفاعلين في سلسلة

القيمة، وقطاع االبتكار، والمساعدةالتقنية، ومكافحة التقليد.

تحديد الكفاءات وحشدها وتعزيزها بين(2 أصحاب المصلحة الذين بوسعهم المساهمة

في الجهود الرامية إلى تقليص حوادث العمل واألمراض المهنية باستخدام

الفكرية. الملكية

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex7

إذكاء الوعي بالملكية الفكرية وما يترتب(3 عنها من تحسين لظروف العمل، بغية

تعزيز النمو االقتصادي والقيمة المضافةفي الشركات.

التدريب: تحليل دراسات الحالة على(4 الصعيد المحلي من أجل إقامة روابط بين

منتجي الملكية الفكرية )الجامعات، ومراكز البحث، والمراكز التقنية...( ومستخدميها )الشركات الصغيرة والمتوسطة، وقطاع

الخدمات...( بهدف حّل بعض المشاكل التقنية المرتبطة بحوادث العمل واألمراض

المهنية. إقامة شبكات فعّالة ومستدامة بغية تشجيع(5

تعاون أحسن بين المستخدمين والمنتجين في مجال االبتكار ونقل التكنولوجيا، من

أجل تقليص عدد حوادث العمل واألمراضالمهنية.

9( PBC/29) التيالبرامج يتوقف عليها

تنفيذ المشروع 15 و14 و11 و3 و2 و1(: PBC/29البرامج )

30 و17 و16و الصلة

ببرامج/مشاريع أخرى في أجندة

التنمية : سياسات1.3النتيجة المرتقبة ھ

واستراتيجيات وخطط إنمائية وطنية بشأن الملكية الفكرية واالبتكار تتماشى مع األهداف

اإلنمائية الوطنية

الصلة بالنتائج المرتقبة في

البرنامجوالميزانية

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex8

: تعزيز قدرات2.3النتيجة المرتقبة ھ الموارد البشرية القادرة على تلبية طائفة واسعة من المتطلبات الالزمة لالستخدام

الفعال للملكية الفكرية من أجل التنمية في البلدان النامية، والبلدان األقل نمواً، والبلدان

التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية : قدرات معّززة6.3النتيجة المرتقبة ھ

للشركات الصغيرة والمتوسطة والجامعات ومؤسسات البحث من أجل النجاح في

تسخير الملكية الفكرية ألغراض دعم االبتكار36ً مدة المشروع شهرا

الميزانية اإلجمالية: فرنك سويسري بخالف نفقات400,000الموظفين

ميزانيةالمشروع

وصف المشروعمقدمة.1.2

، خّصصت السلطات العامة1956منذ االستقالل في عام التونسية حصة ال يُستهان بها من الدخل الوطني لتحقيق التنمية

االقتصادية واالجتماعية، وبوجه خاص، لتحسين ظروف عيش المواطنين من خالل نسب التحاق بالمدارس لم يسبق لها

مثيل، وسياسة نشطة لتمكين المرأة، وبرامج طموحة وثورية بغية الحد من الوالدات1966لتنظيم األسرة أُطلقت في عام

وإنشاء صّك للتعويضات ومراقبة األسعار لمساعدة الفقراءواألسر ذات الدخل الضعيف.

وما انفكت سياسة التضامن الوطني هذه تحظى بشعبية لدى الفقراء من المواطنين، ال سيما انطالقاً من سنوات الثمانينيات

لدى ظهور برنامج التعديل الهيكلي الذي اعتُمد في خضّم

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex9

التغييرات الهيكلية التي طرأت على االقتصاد العالمي عقبللعولمة. بداية الحقبة الجديدة

وتجدر اإلشارة في المقام األول إلى التأمين االجتماعي الذي يدير مخاطر الحياة التي قد تطال الموظفين العاملين

والمتقاعدين ومن يعولونهم، وذلك من أجل معالجة حاالت التوقف عن العمل جراء حادث عمل أو مرض مهني، وحاالت

والبطالة. الوفاةً ويعزى وجود التأمين االجتماعي لهذه األسباب الجوهرية، أوال

ألسباب اقتصادية من أجل اإلبقاء على الموظف الذي يتمتع بصحة جيدة والقادر على اإلنتاج في منصبه، وألسباب اجتماعية،

من أجل تعويض جزء من الراتب الذي لم يتقاضاه الموظفبسبب غيابه عن منصبه.

ولذلك يشغل قطاع الضمان االجتماعي مكانة مهمة في السياسية االجتماعية في تونس، بوصفه أداة لتحقيق التنمية

االقتصادية واالجتماعية، وعنصراً أساسياً للحفاظ على السالم االجتماعي في تونس من خالل ترسيخ مبادئ التضامن

والمساعدة المتبادلة بين األجيال ومختلف الفئات االجتماعية والمهنية، فضالً عن تحسين مستوى معيشة األفراد واألسر

وتوطيد أسس االستقرار والتالحم االجتماعي. ولكن على الرغم من هذه الجهود التي تبذلها السلطات العامة

لتوفير جو صحي وهادئ في مكان العمل، فإن عدد األيام الضائعة نتيجة لحوادث العمل أو األمراض المهنية ال يزال

مرتفعا. ومن شأن ذلك أن يتسبب في تقويض رفاهيةالموظفين وكذلك نمو الشركات وقدرتها التنافسية.

46,000 موظف، يُسجل حوالي 1,500,000إذ من بين حوالي حادث عمل في المتوسط سنويًا. والغالبية العظمى من هذه

( تقع في مكان العمل، في حين أن نسبة94.5الحوادث )% % المتبقية هي حوادث تقع أثناء التنقل بين مكان اإلقامة5.5

العمل. ومكان

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex10

ويمثل العدد اإلجمالي أليام التوقف عن العمل مؤشراً آخر لتقييم مدى خطورة الحوادث التي قد تكون لها تداعيات سلبية

على اإلنتاجية. يوم1,000,000وفي هذا الصدد، يتم اإلبالغ سنويًا عن حوالي

من أيام التوقف عن العمل. يضاف إليها حاالت األمراض حالة يكون فيها التوقف عن1,600المهنية التي تبلغ حوالي

المرض. العمل إما دائماً أو طويل األجل، حسب خطورة

األهداف.2.2األهداف العامة:

يرمي المشروع إلى الترويج الستخدام الملكية الفكرية للمساهمة في التقليص من حوادث العمل واألمراض المهنية

في قطاع اإلنتاج )السلع والخدمات(.األهداف الخاصة:

تحديد الفاعلين األساسيين الذين بوسعهم المساهمة في1° الجهود الرامية إلى تقليص حوادث العمل واألمراض المهنية

باستخدام الملكية الفكرية. إذكاء الوعي بالملكية الفكرية وما يترتب عنها من تحسين2°

لظروف العمل، بغية تعزيز النمو االقتصادي والقيمة المضافة. إقامة شبكات فعّالة ومستدامة بغية تشجيع تعاون أحسن3°

بين المستخدمين والمنتجين في مجال االبتكار ونقل التكنولوجيا، بهدف تقليص عدد حوادث العمل واألمراض

المهنية.

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex11

االستراتيجية.3.2نطاق المشروع.1.3.2

سوف يُنفذ المشروع في تونس وفي ثالثة بلدان رائدة أخرى.معايير اختيار البلدان المستفيدة.2.3.2

سوف يستند اختيار البلدان الثالثة األخرى على وجه الخصوصإلى المعايير التالية:

وجود سياسات وطنية مؤسسية بشأن الضمان االجتماعي ومكافحة حوادث العمل واألمراض المهنية؛

البلدان التي نفذت برامج تعاون مع الويبو مثل إنشاء مراكز لدعم التكنولوجيا واالبتكار وإنشاء برامج للتدريب

وتكوين الكفاءات.إظهار استعداد السلطات السياسية لزيادة القدرة

التنافسية للمؤسسات من خالل تحسين سلسلة القيمةوالقدرة على االبتكار؛

التزام البلد بتخصيص الموارد الالزمة للتنفيذ الفعال للمشروع واستدامته.

ويتعين على الدول األعضاء التي ترغب في المشاركة في المشروع أن تُقدّم اقتراحا ينطوي على عرض مقتضب للنقاط المذكورة أعاله. ويجب عليها أيًضا أن تذكر المؤسسة الوطنية

المكلفة بقيادة المشروع وأن تُعيّن شخصا مسؤوالً عن تتبعالمشروع. هذا

استراتيجية التنفيذ.2.3.2 تُحّقق أهداف المشروع من خالل المزج بين العناصر التالية

الموزعة على ثالث مراحل:

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex12

: الدراسة االستطالعية1المرحلة إجراء دراسة استطالعية في كل بلد رائد عن النظام

الوطني للسالمة في مكان العمل، وتُحدّد تلك الدراسة جميع أصحاب المصلحة في ذلك النظام، فضالً عن

التشريعات والقواعد واإلجراءات المعمول بها.القيام بزيارات إلى البلدان المستفيدة المحتملة لتحديد

االحتياجات في مجال الملكية الفكرية )المعدات الموجودة والتقليد، والمشاكل التقنية ونقل التكنولوجيا، وعمليات

التصنيع وتحديث العملية اإلنتاجية(.القيام بزيارات إلى المؤسسات الجامعية، أو حظائر

التكنولوجيا، أو المراكز التقنية القطاعية، أو أي مؤسسة أخرى معنية في مجال نقل التكنولوجيا، إلطالعها على

احتياجات المستفيدين المحتملين وتحديد األهداف التييتعين تحقيقها مع هذه المؤسسات.

وستُفضي هذه المرحلة إلى إصدار وثيقة تحتوي على تقييم مفصل لالحتياجات وخطة عمل خاصة بكل بلد على حدة يتم

إعدادها مع جميع الشركاء المحليين المعنيين.: تكوين الكفاءات2المرحلة

تنظيم اجتماع يُعنى بكل بلد على حدة، ويجمع بين الهيئات العامة الرئيسية وأصحاب المصلحة الرئيسيين في

المشروع، من أجل تقديم خطة العمل التي تم إعدادها خالل المرحلة االستطالعية، بغية جمع معلومات إضافية

عن الصعوبات التي تمت مواجهتها لدى إنشاء جدول زمنيمصلحة. وبرنامج للتدريب وفقاً الحتياجات كل صاحب

تنظيم حلقة عمل تدريبية بالنسبة لكل بلد رائد، لفائدة أصحاب المصلحة، تتناول بعض الحاالت العملية للمشاكل التي تمت مواجهتها، وتقترح حلوال لتقليص حوادث العمل

واألمراض المهنية المرتبطة بتلك الممارسات.

WIPO FOR OFFICIAL USE ONLY

CDIP/24/7Annex13

تنظيم زيارات يقوم بها خبراء بهدف رصد الحلول المقترحة وتدريب الشركات المعنية على تنفيذها بفعالية.

: تقييم النتائج واالستفادة من مكتسباتها3المرحلة تنظيم ندوة في كل بلد رائد يتم خاللها عرض النتائج

المحصلة من اإلجراءات المنفذة في ذلك البلد، وستؤخذالتوصيات المسجلة بعد عرض تلك النتائج في االعتبار.

،تجميع االستنتاجات الرئيسية التي تم التوصل إليها باالستناد إلى النتائج المحصلة، وإعداد دليل عملي

للشراكة بين مختلف أصحاب المصلحة، لتوفير دعاماتللمستخدمين.

تنظيم ندوة دولية في إحدى البلدان الرائدة بغية توسيع نطاق تبادل الخبرات بين ممثلي مختلف البلدان الرائدة.[نهاية المرفق والوثيقة]