©2011 Rainforest Alliance

Alianza para el Clima,

Comunidad y Biodiversidad

Capacitación a profundidad

ESTÁNDARESCCB:

criterios generales

OBJETIVOS DEL MÓDULO SOBRE CRITERIOS GENERALES

2

Introducción a los 5

criterios generales,

estudio detallado de

algunos de ellos y un

caso de estudio a

profundidad

Sección General

G1 Condiciones Originales en el Área del Proyecto Requerido

G2 Proyecciones de Línea Base Requerido

G3 Diseño y Metas del Proyecto Requerido

G4 Capacidad Gerencial y Mejores Prácticas Requerido

G5 Estatus Legal y Derechos de Propiedad Requerido

G1. CONDICIONES ORIGINALES EN EL ÁREA DEL

PROYECTO

• ¿Qué requiere el estándar? El proyecto debe documentar las

condiciones de las reservas de carbono, la comunidad y la biodiversidad

antes del proyecto en el área del proyecto y la zona del proyecto.

• ¿Por qué? Provee de un punto de partida para los escenarios “sin

proyecto” y para medir los beneficios “con proyecto”

3

Sección General

G1 Condiciones Originales en el Área del Proyecto Requerido

G2 Proyecciones de Línea Base Requerido

G3 Diseño y Metas del Proyecto Requerido

G4 Capacidad Gerencial y Mejores Prácticas Requerido

G5 Estatus Legal y Derechos de Propiedad Requerido

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Requisitos:

Información General

• Ubicación y parámetros físicos (G1.1)

• Condiciones de la vegetación (G1.2)

• Límites del área y la zona del proyecto (G1.3)

Las condiciones originales del Clima (G1.4), la Comunidad (G1.5-6) y la

Biodiversidad (G1.7-8) en el área del proyecto serán abordadas en los

módulos correspondientes

G1. CONDICIONES ORIGINALES EN EL ÁREA DEL

PROYECTO

La ubicación del proyecto y los parámetros físicos básicos (por

ejemplo, suelos, geología, clima).

G1.1 UBICACIÓN Y PARÁMETROS FÍSICOS

• La descripción de la “localización del proyecto” comprende una descripción detallada

de las características regionales y locales, la población alrededor de la zona

del proyecto, la superficie, la tenencia de la tierra, etc.

• La descripción de los “parámetros físicos” del proyecto comprende el clima

(incluyendo la lluvia y las estaciones), hidrología, topología, geología y suelos

(incluyendo los suelos excluidos del reservorio de suelos del proyecto)

• Las descripciones deben basarse en fuentes de información creíbles, como

información gubernamental, estudios científicos arbitrados, etc.

6

Errores comunes

• La descripción se concentra en el área del proyecto y omite la zona del

proyecto

• No se presentan las referencias bibliográficas de los documentos

utilizados ni se ponen a disposición de los auditores estos documentos

• La descripción de las características físicas no coincide con los mapas

del área del proyecto

Cumplimiento

G1.1 UBICACIÓN Y PARÁMETROS FÍSICOS

Los tipos y condiciones de la vegetación en el área del proyecto.

G1.2 CONDICIONES DE LA VEGETACIÓN

• El PDD debe enlistar los estratos más importantes de tipos de cubierta

vegetal a lo largo del área del proyecto

• El PDD debe describir la distribución de la cobertura vegetal más

importante, las características físicas sobresalientes y las especies

destacadas

• El PDD debe describir “las condiciones de la vegetación” incluyendo las

perturbaciones naturales y humanas (como el pastoreo, la expansión

agrícola, los huracanes, los incendios, etc.)

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Errores comunes

• Esta sección debe referirse únicamente al área del proyecto e incluir

las condiciones históricas de la vegetación

• La descripción de las condiciones de la vegetación no presenta

suficientes detalles e información de apoyo

• El proponente del proyecto no es capaz de demostrar cómo fueron

determinadas las condiciones de la vegetación

Cumplimiento

G1.2 CONDICIONES DE LA VEGETACIÓN

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EJEMPLO: CONDICIONES DE LA VEGETACIÓN (G1.2)

Proyecto REDD Corredor Kasigau, KeniaValidado y verificado bajo los Estándares CCB 2da Ed. en abril 2011

Nivel Oro por beneficios excepcionales de biodiversidad y de adaptación al cambio climático

El PDD esta disponible en el sitio web de la CCBA

•Identifica ‘áreas excluidas’ que no eran

representativas del estrato de bosque

primario en donde se encontraban debido a

perturbaciones (por ejemplo, caminos, pistas

de aterrizaje, presas, ojos de agua, corrales

para el ganado)

•Para no sesgar el inventario global de

carbono del bosque, estas áreas fueron

excluidas del área del proyecto

Fuente: PDD del proyecto

Los límites del área del proyecto y zona del proyecto.

G1.3 LÍMITES DEL PROYECTO

• Los límites del área y la zona del proyecto necesitan ser definidos utilizando

coordenadas geográficas y parámetros físicos como ríos y

comunidades

• Si el proyecto planea realizar cambios en el área de proyecto en varias

fases o componentes, éstos necesitan ser definidos, de otra manera el

PDD no podrá ser validado

• Los mapas necesitan acompañarse de una descripción narrativa acerca

de cómo fue mapeada y calculada el área del proyecto

11

Errores comunes

• No es posible distinguir los límites entre el área y la zona del proyecto

• Hay discrepancias entre el área total del proyecto y el tamaño de las

diferentes actividades del proyecto

• Las coordenadas geográficas de los límites del proyecto no

concuerdan con los límites del área del proyecto observados por

los auditores

Cumplimiento

G1.3 LÍMITES DEL PROYECTO

G2. PROYECCIONES DE LÍNEA DE BASE

• ¿Qué es lo que requiere el estándar? El proyecto debe evaluar cuál es el

escenario sin proyecto más probable, demostrar que los beneficios del proyecto

serán adicionales y realizar una proyección de los cambios que experimentarían el

carbono, la comunidad y la biodiversidad en ausencia del proyecto.

• ¿Por qué? Provee de una línea de base contra la cual se medirán los beneficios.

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Sección General

G1 Condiciones Originales en el Área del Proyecto Requerido

G2 Proyecciones de Línea Base Requerido

G3 Diseño y Metas del Proyecto Requerido

G4 Capacidad Gerencial y Mejores Prácticas Requerido

G5 Estatus Legal y Derechos de Propiedad Requerido

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Requisitos:

• Escenario sin proyecto de uso de la tierra (G2.1)

• Adicionalidad (G2.2)

Las proyecciones de línea de base de Clima (G2.3), Comunidad (G2.4) y

Biodiversidad (G2.5) serán abordadas en las secciones correspondientes

G2. PROYECCIONES DE LÍNEA DE BASE

Describa el escenario de uso de la tierra más probable en ausencia del proyecto de

acuerdo a las Directrices 2006 del IPCC para AFOLU o a una metodología más

robusta y detallada, describiendo el rango de escenarios potenciales de uso de la

tierra y las fuentes de emisiones de GEI asociadas y justificando por qué el escenario

de uso de la tierra seleccionado es el más probable.

G2.1 ESCENARIO SIN PROYECTO DE USO DE LA

TIERRA

15

- Existen múltiples escenarios posibles de uso de la tierra para

cualquier área. Este proceso identifica el más probable.

- Hay modelos disponibles para predecir tendencias futuras que han

sido validados por expertos, por ejemplo: GEOMOD, FRCA e IDRISI

- Hay herramientas disponibles a través del MDL y el VCS

- Otras herramientas incluyen: modelos locales, factores de línea de base

predeterminados para la región, análisis de información histórica, tasas de

deforestación publicadas, planes de desarrollo existentes y otros modelos

revisados por expertos

- Estrechamente ligado a la adicionalidad (G2.2)

G2.1 ESCENARIO SIN PROYECTO DE USO DE LA

TIERRA

• El PDD debe enumerar los posibles escenarios “sin proyecto” de uso de la tierra y

justificar el más probable, es decir, necesita mostrar evidencias con referencia a las

leyes, variables económicas, etc.

• Los escenarios deben ser construidos con metodologías robustas como las

antes descritas

• En los casos en que se utilice una metodología publicada, debe incluirse su

referencia bibliográfica completa y explicar cualquier variación en su uso

16

Errores comunes

• El escenario de línea de base no se fundamenta en parámetros verificables

• No se aclaran las causas relevantes de las actividades de la línea de base (por

ejemplo, los precios de la madera) y los escenarios improbables no están incluidos en

el análisis

• La identificación de los posibles escenarios de uso de la tierra no cumple con los

requisitos de la metodología seleccionada

Cumplimiento

G2.1 ESCENARIO SIN PROYECTO DE USO DE LA

TIERRA

Documente que los beneficios del proyecto no habrían ocurrido en ausencia del

proyecto, explicando cómo las leyes y regulaciones existentes posiblemente afecten el

uso de la tierra y justificando que los beneficios reclamados por el proyecto son

verdaderamente ‘adicionales’ y probablemente no ocurrirían sin el proyecto.

G2.2 ADICIONALIDAD

DEFINICIÓN DE ADICIONALIDAD

Un proyecto de forestación o reforestación del MDL tendrá carácter adicional si

la absorción neta efectiva de gases de efecto invernadero por los sumideros supera

la suma de las variaciones del carbono almacenado en los reservorios de carbono

dentro del ámbito del proyecto que se habría producido de no realizarse la actividad

del proyecto de forestación o reforestación del MDL registrado

CMNUCC, 2003

18

“”

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático define adicionalidad en la Novena Conferencia de las

Partes (COP9) de Milán en el año 2003 de la siguiente manera:

HERRAMIENTA PARA LÍNEA DE BASE Y ADICIONALIDAD

DE VCS (G2.1 & G2.2) PASO A PASO

19

Las barreras pueden incluir:

- Institucionales

- Tecnológicas

- Tradiciones locales

- Prácticas dominantes

- Condiciones ecológicas

- Condiciones sociales

- Tenencia de la tierra

Escenarios:

1) Deforestación

2) Plantación de árboles sin

proyecto

3) Plantación de árboles con

créditos

4) Pastoreo (práctica dominante)

5) Agricultura

6) Turismo

• Demuestre que las actividades del proyecto no habrían sido implementadas bajo el

escenario sin proyecto debido a barreras significativas de tipo financiero,

tecnológico, institucional o por falta de capacidades

• Demuestre que las actividades del proyecto no son requeridas por la ley y si

lo son, demuestre que las leyes no están siendo aplicadas

• Provea un análisis creíble y bien documentado que indique que es probable que las

prácticas del “escenario sin proyecto” continúen

20

Errores comunes

• No se incluyen todos los escenarios posibles, las actividades del proyecto que

no se acreditan son excluidas frecuentemente

• La presentación de escenarios posibles no ha sido fundamentada con evidencias

• La información que evidencia las barreras no están fundamentada por una

cantidad suficiente de fuentes bibliográficas

• Error u omisión al seguir los pasos de las herramientas de adicionalidad

requeridas por la metodología seleccionada

Cumplimiento

G2.2 ADICIONALIDAD

G.3. DISEÑO Y METAS DEL PROYECTO

¿Qué requiere el estándar? El estándar requiere que el proyecto sea descrito con

suficiente detalle para que un ente externo o tercera parte pueda evaluarlo

adecuadamente.

¿Por qué? Los proyecto deben estar diseñados para minimizar los riesgos para los

beneficios esperados para el clima, la comunidad y la biodiversidad y para mantener

estos beneficios más allá de la vida del proyecto.

21

Sección General

G1 Condiciones Originales en el Área del Proyecto Requerido

G2 Proyecciones de Línea Base Requerido

G3 Diseño y Metas del Proyecto Requerido

G4 Capacidad Gerencial y Mejores Prácticas Requerido

G5 Estatus Legal y Derechos de Propiedad Requerido

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Requisitos:

• Resumen de los objetivos principales (G3.1)

• Descripción de los impactos de las actividades del proyecto (G3.2)

• Mapa de la ubicación y los límites del proyecto (G3.3)

• Cronograma de implementación (G3.4)

• Riesgos naturales y riesgos inducidos por el ser humano (G3.5)

• Atributos de alto valor de conservación (AVC) en el diseño del proyecto (G3.6)

• Beneficios más allá de la vida del proyecto (G3.7)

• Actores afectados por el proyecto (G3.8)

• Periodo de consulta pública de CCBA (G3.9)

• Conflictos y quejas (G3.10)

• Flujo adecuado de fondos (G3.11)

G.3. DISEÑO Y METAS DEL PROYECTO

Proporcione un resumen de los principales objetivos del proyecto en las áreas de clima,

comunidad y biodiversidad.

G.3.1 RESUMEN DE LOS OBJETIVOS

• Los objetivos deben basarse en los productos, resultados e impactos

del proyecto

• Los objetivos deben reflejar los beneficios de larga duración del

proyecto y enfatizar los aspectos relativos al desarrollo sostenible

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Errores comunes

• El proyecto no tiene objetivos claros relativos al clima, la

comunidad y la biodiversidad

• Se enlistan metas (generales) en vez de objetivos (específicos)

• Los objetivos no están organizados clara y lógicamente

Cumplimiento

G.3.1 RESUMEN DE LOS OBJETIVOS

Describa cada una de las actividades del proyecto junto con los impactos esperados de

clima, comunidad y biodiversidad y su relevancia para el logro de los objetivos del

proyecto.

G.3.2 IMPACTOS DE LAS ACTIVIDADES DEL

PROYECTO

• Los impactos son cambios duraderos como la reducción de la mortalidad

infantil, etc.

• Destaque el modelo causal o teoría de cambio del proyecto para

explicar la identificación de impactos mediante las proyecciones

• Haga referencia a estudios arbitrados, documentos de gobierno, casos de

estudio, etc. como evidencia para defender los supuestos utilizados

en las proyecciones

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Errores comunes

• Las actividades del proyecto no resultan en impactos significativos

• El PDD y los documentos de apoyo no incluyen una descripción clara y

evidencias suficientes de los impactos de las actividades del proyecto

Cumplimiento

G.3.2 IMPACTOS DE LAS ACTIVIDADES DEL

PROYECTO

Proporcione un mapa identificando la ubicación del proyecto y los límites del

área o áreas del proyecto en donde se llevarán a cabo las actividades del

proyecto, así como la zona del proyecto y áreas circundantes adicionales que

se predice serán impactados por las actividades de proyecto (por ejemplo a

través de la fuga).

G.3.3 MAPA DE LA UBICACIÓN Y LOS LÍMITES DEL

PROYECTO

• El mapa debe destacar el área del proyecto, la zona, las áreas

impactadas, los asentamientos, las corrientes de agua, la

topografía, etc.

• El mapa entregado debe tener una leyenda y un sistema de

coordenadas

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Errores comunes

• Algunos de los límites no son claros o no han sido definidos

• Los límites del proyecto están situados incorrectamente (esto puede

ser confirmado por los auditores mediante el uso de Google Earth o en el

campo mediante el uso de un GPS portátil)

• El PDD y/o los documentos de apoyo no incluyen mapas donde

aparezcan definidas el área del proyecto y la zona del proyecto

• La ubicación de las intervenciones del proyecto no ha sido identificada

Cumplimiento

G.3.3 MAPA DE LA UBICACIÓN Y LOS LÍMITES DEL

PROYECTO

Definir el plazo de vida del proyecto y del período de contabilidad de GEI y

explicar y justificar cualquier diferencia entre ambos. Definir el cronograma

de implementación, indicando las fechas clave e hitos en el desarrollo del

proyecto.

G.3.4 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

© J.Henman

• Demuestre una justificación clara para la selección del periodo de vida

del proyecto

• El cronograma de implementación necesita abarcar el periodo de

vida del proyecto

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Errores comunes

• El cronograma de implementación no es realista y no contiene

medidas de contingencia

• El cronograma de implementación es vago y no identifica fechas clave,

hitos en el desarrollo del proyecto y responsables

• Las entrevistas con los actores interesados durante la auditoría de

campo contradicen los calendarios en el PDD y los documentos de

apoyo

Cumplimiento

G.3.4 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

Identifique los probables riesgos naturales e inducidos por el ser humano

sobre los beneficios esperados de clima, comunidad y biodiversidad durante la

vida del proyecto y describa las medidas adoptadas para mitigar esos riesgos.

G.3.5 RIESGOS NATURALES E INDUCIDOS POR EL

SER HUMANO

G3.5 ANÁLISIS DE RIESGOS

Qué buscar en el PDD:

• Los riesgos relativos a los beneficios del clima, la comunidad y la biodiversidad

deben estar identificados. Evidencias de un enfoque estructurado para la

evaluación de riesgos.

32

Ejercicio rápido: En parejas, hagan una lluvia de ideas

acerca de los riesgos sobre los beneficios del clima, la

comunidad y la biodiversidad que puede enfrentar un

proyecto de carbono.3 min.

G3.5 UN ENFOQUE PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS: VCS

2.2 RIESGOS INTERNOS

• 2.2.1 Administración del proyecto

• 2.2.2 Factibilidad financiera

• 2.2.3 Costo de oportunidad

• 2.2.4 Longevidad del proyecto

33

2.4 RIESGOS NATURALES

Importancia y probabilidad de:

• Incendio

• Plagas y enfermedades

• Eventos climáticos extremos

• Riesgos geológicos

2.3 RIESGOS EXTERNOS

• 2.3.1 Tenencia de la tierra y de

los recursos

• 2.3.2 Participación de la

comunidad

• 2.3.3 Riesgos políticos

• La evaluación de riesgos debe abarcar los límites del proyecto

completamente e incluir riesgos financieros, disputas sobre los derechos

de propiedad de la tierra y los recursos, etc.

• Las opciones de mitigación deben basarse en casos de estudio que

comprueben su eficiencia

• Provea pruebas del uso de enfoques participativos para la mitigación

de riesgos inducidos por el ser humano

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Errores comunes

• Los riesgos de baja probabilidad son excluidos de la evaluación y de las

medidas de mitigación

• El proyecto no hace frente a todos los riesgos posibles (por ejemplo, riesgos

financieros, naturales, sociales, etc.) o carece de una justificación para dichas

omisiones

• El proyecto no puede demostrar la capacidad de implementar actividades de

mitigación de riesgos

Cumplimiento

G.3.5 RIESGOS NATURALES E INDUCIDOS POR EL

SER HUMANO

Demuestre que el diseño del proyecto incluye medidas específicas para

garantizar el mantenimiento o mejoramiento de los atributos de alto valor de

conservación (AVC) identificados en G1 de conformidad con el principio

precautorio.

G.3.6 AVC EN EL DISEÑO DEL PROYECTO

• Incluya un plan de manejo de atributos de AVC que incluya opciones como la

protección del área, modificar las operaciones que degraden los atributos de AVC,

actividades de restauración...

• Vincule los atributos de AVC identificados en G1.8 a cada medida de manejo

• Debe mostrar evidencias de que el principio precautorio ha sido respetado cuando

es necesario, es decir, que debe establecer medidas de mantenimiento

cuando se percibe una amenaza a los atributos de AVC aún en ausencia

de certidumbre científica

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Errores comunes

• El plan de manejo no combina enfoques de mantenimiento o mejora

cuando es necesario

• El proyecto no demuestra una evaluación adecuada de los atributos de

AVC dentro del área del proyecto

Cumplimiento

G.3.6 AVC EN EL DISEÑO DEL PROYECTO

Describa las medidas que se tomarán para mantener y mejorar los beneficios

de clima, comunidad y biodiversidad más allá de la vida del proyecto.

G.3.7 BENEFICIOS MÁS ALLÁ DE LA VIDA DEL

PROYECTO

© J.Henman

• El PDD debe explicar la factibilidad de las iniciativas establecidas por

el proyecto después de que el periodo de vida del proyecto

establecido en G3.4 haya terminado. Esto puede referirse a la

factibilidad financiera, como establecer fondos o crear mercados, o a la

factibilidad social, como la generación de capacidades

38

Errores comunes

• El proyecto no incluye medidas que promuevan y mantengan las

actividades del proyecto y sus beneficios netos más allá del

periodo acreditado. Estas medidas deben ser incluidas en el PDD y

generalmente pueden ser verificadas en campo mediante entrevistas con los

actores interesados.

Cumplimiento

G.3.7 BENEFICIOS MÁS ALLÁ DE LA VIDA DEL

PROYECTO

39

EJEMPLO: BENEFICIOS MÁS ALLÁ DE LA VIDA DEL

PROYECTO (G3.7)Proyecto de Reforestación de Penablanca, Filipinas

Validado bajo los Estándares CCB 2da Ed. en diciembre 2009

Nivel Oro por beneficios excepcionales para la biodiversidad

PDD disponible en el sitio web de la CCBA

•Factibilidad financiera: Creación de un

“fondo de reforestación”

Asegura que el proyecto es autosuficiente

Asegura que los beneficios para el

ecosistema son mantenidos

•Factibilidad social: Campaña de

concientización sobre la conservación,

generación de capacidades organizativas y

fortalecimiento de la sostenibilidad

institucional para las cooperativas

comunitarias

Asegura un cambio de actitud

intergeneracional

Source: Project PDD

Fuente: PDD del Proyecto

PUNTOS CLAVE:

•Documente y provea de evidencias acerca de cómo han sido consultadas las

comunidades de forma efectiva

•Recopile, incorpore y documente los insumos de los actores interesados

•Elabore un plan de comunicación con los actores interesados que abarque la vida

del proyecto

G.3.8 ACTORES AFECTADOS POR EL PROYECTO

• Proporcione las transcripciones y las listas de asistencia de las

consultas con los actores interesados

• Proporcione pruebas de cambios en el diseño del proyecto derivados

de los comentarios recibidos durante las consultas con los actores

interesados previas a la implementación

• Proporcione un plan que contenga el calendario y los métodos de

consulta que serán aplicados durante la vida del proyecto

41

Errores comunes

• Las consultas no incluyen a todos los grupos relevantes de actores

interesados o a todos los actores afectados

• Las entrevistas demuestra que no todos los actores interesados tienen

conocimiento de los procesos de consulta

• Las consultas planeadas no son lo suficientemente frecuentes y no

corresponden a los hitos señalados en el cronograma del proyecto

Cumplimiento

G.3.8 ACTORES AFECTADOS POR EL PROYECTO

PUNTOS CLAVE:

•Describa los pasos específicos que se han tomado y los métodos de comunicación

utilizados para informar a los actores acerca del periodo de consulta pública de la

CCBA

•Facilite la entrega de comentarios a la CCBA

•Los proponentes del proyecto deben desempeñar un papel activo en la distribución

de documentos clave del proyecto y facilitar la comprensión del proyecto en formas

pertinentes al contexto local

G.3.9 PERIODO DE CONSULTA PÚBLICA DE CCBA

G3.9 PERIODO DE CONSULTA PÚBLICA

El periodo de consulta pública es el proceso

mediante el cual la CCBA publica los

documentos del proyecto (PDD y PIR) que

están siendo evaluados por un auditor en

www.climate-standards.org por un periodo

mínimo de 30 días.

Además, el proyecto debe distribuir activamente

los documentos clave del proyecto en el

lenguaje local y comunicar ampliamente la

información sobre el proyecto.

El auditor debe responder a todos los

comentarios del público recibidos durante

este periodo en el reporte de la auditoría.

43

¿Qué es un

periodo de

consulta pública

para los

Estándares

CCB?

• Muestre evidencias de carteles, cartas, avisos, etc. publicados o

recibidos por los actores en el idioma local

• Justifique por qué los métodos de diseminación utilizados son

adecuados para cada grupo de actores

• Demuestre que se han proporcionado a los actores los medios para

emitir sus comentarios, por ejemplo, consultas individuales a grupos

marginados, papel y pluma, traductores

44

Errores comunes

• Las entrevistas demuestran que los actores no comprenden el proyecto

• El proyecto no puede abordar o resolver los comentarios recibidos

durante el periodo de consulta pública de CCBA de 30 días

Cumplimiento

G.3.9 PERIODO DE CONSULTA PÚBLICA DE CCBA

PUNTOS CLAVE:

•Formalice un proceso claro para manejar los conflictos y quejas no resueltos que

ocurran durante la planificación e implementación del proyecto

•Incluya un proceso para escuchar, responder y resolver las quejas de la comunidad

y de otros actores dentro de un plazo razonable de tiempo

•El proceso debe ser dado a conocer a los actores y debe ser manejado por una

entidad externa libre de conflictos de interés

•Documente y trate de responder todas las quejas razonables en un plazo de 30

días con el fin de resolverlas

G.3.10 CONFLICTOS Y QUEJAS

• El proceso debe ser “formalizado”, es decir, documentado y

comprendido por todos los actores interesados

• El proceso debe estar operando durante la planificación y la

implementación, por lo tanto debe comenzar antes de la implementación

• El criterio incluye muchos requisitos específicos y TODOS deben ser

cumplidos

46

Errores comunes

Cumplimiento

G.3.10 CONFLICTOS Y QUEJAS

• Los registros escritos de las quejas y las respuestas no son accesibles

fácilmente

• No hay evidencia disponible del proceso de difusión

• Los auditores entrevistan a actores interesados que no están

enterados del proceso, lo que indica una difusión inadecuada del mismo

Demuestre que los mecanismos financieros adoptados, incluyendo las ganancias

proyectadas de las reducciones de emisiones y de otras fuentes, posiblemente

proveerán un flujo adecuado de fondos para la implementación del proyecto y para

alcanzar los beneficios anticipados de clima, comunidad y biodiversidad.

G.3.11 FLUJO ADECUADO DE FONDOS

• Describa el mecanismo financiero (como donaciones, préstamos,

acuerdos de compra de reducción de emisiones (ERPA), etc. ),

debe incluir los fondos operantes cuando termine el periodo de vida

del proyecto

• Provea el plan de negocios del proyecto para demostrar que el flujo de

fondos es adecuado para su implementación

• Destaque las medidas de contingencia a aplicarse en caso de

insuficiencia de fondos

48

Errores comunes

• El plan de negocios no es realista, ya que los costos de implementación

están siendo subestimados

• Los documentos del acuerdo financiero no están disponibles

• Los ingresos derivados de los beneficios en términos de carbono no

concuerdan con las proyecciones biofísicas

Cumplimiento

G.3.11 FLUJO ADECUADO DE FONDOS

G4. CAPACIDAD GERENCIAL Y MEJORES PRÁCTICAS

• ¿Qué requiere el estándar? Que el proyecto establezca un equipo

gerencial competente y que incluya la capacitación de las personas

involucradas en el proyecto cuando sea necesario.

• ¿Por qué? Es más probable que una buena administración logre la

implementación exitosa de un proyecto de múltiples beneficios.

49

Sección General

G1 Condiciones Originales en el Área del Proyecto Requerido

G2 Proyecciones de Línea Base Requerido

G3 Diseño y Metas del Proyecto Requerido

G4 Capacidad Gerencial y Mejores Prácticas Requerido

G5 Estatus Legal y Derechos de Propiedad Requerido

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G4. CAPACIDAD GERENCIAL Y MEJORES PRÁCTICAS

Requisitos:

• Identificación del proponente del proyecto (G4.1)

• Habilidades técnicas clave necesarias para la implementación del proyecto

(G4.2)

• Plan de capacitación y orientación (G4.3)

• Igualdad de oportunidades en la contratación (G4.4)

• Derechos y leyes laborales del país sede (G4.5)

• Evaluación y mitigación de riesgos laborales (G4.6)

• Salud financiera de la organización ejecutora (G4.7)

Identifique un sólo proponente del proyecto que sea responsable del diseño e

implementación del proyecto. Si múltiples organizaciones o individuos participan en el

desarrollo e implementación del proyecto también debe describir la gobernabilidad,

estructura, roles y responsabilidades de cada una de las organizaciones o individuos

involucrados.

G4.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DEL

PROYECTO

• Identifique a quienes contactar acerca del proyecto

• Describa el organigrama gerencial del proyecto, identificando una

jerarquía de mando clara

• Cuando hay varias organizaciones involucradas en el proyecto, se

necesita describir sus relaciones

52

Errores comunes

• Las entrevistas con los proponentes del proyecto destacan su falta de

conocimiento acerca sus roles y responsabilidades

• El PDD no describe todos los participantes relevantes del proyecto y no

define claramente sus roles y responsabilidades

• El proyecto no demuestra tener capacidad de acceder a la

competencia técnica necesaria para completar las actividades del

proyecto

Cumplimiento

G4.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DEL

PROYECTO

PUNTOS CLAVE:

•Documente las habilidades técnicas clave requeridas por el equipo gerencial en las

áreas más importantes del proyecto

•Documente la experiencia relevante del equipo gerencial en proyectos similares

•Justifique cómo se resolverán los vacíos técnicos

G4.2 HABILIDADES TÉCNICAS CLAVE NECESARIAS

© J.Henman

• Las habilidades técnicas clave necesarias deben ser identificadas

utilizando casos de estudio de proyectos similares, asesoramiento

de expertos, así como guías técnicas y metodologías relevantes

• Incluya los curriculum vitae del equipo gerencial destacando sus

experiencias de trabajo más relevantes para el proyecto

• Realice un análisis de fortalezas y debilidades sobre la experiencia

existente y la experiencia necesaria del equipo

54

Errores comunes

• El proyecto no demuestra exitosamente la capacidad de acceder a

las competencias técnicas necesarias para finalizar las actividades

propuestas por el proyecto en cada una de las área técnicas más

importantes

• Los vacíos técnicos no han sido abordados o no existen planes para

mitigarlos

Cumplimiento

G4.2 HABILIDADES TÉCNICAS CLAVE NECESARIAS

PUNTOS CLAVE:

•Incluya un plan para proveer orientación y capacitación a los empleados del

proyecto y a miembros relevantes de la comunidad

• Los esfuerzos de construcción de capacidades deben estar dirigidos a un amplio

rango de personas en las comunidades, incluyendo grupos minoritarios y

subrepresentados

•Identifique cómo se mantendrán las habilidades a pesar de la rotación de personal

G4.3 PLAN DE CAPACITACIÓN Y ORIENTACIÓN

• El plan debe contener los temas de la capacitación, el número estimado de

personas que necesitan ser capacitadas y su utilidad para el desarrollo del

proyecto

• Provea una lista de las personas a quienes va dirigida la capacitación que

distinga y justifique la capacitación de empleados y de miembros de la comunidad

• Presente una estrategia para continuar la capacitación a través de la provisión

de manuales de capacitación para empleados y para miembros de la comunidad

56

Errores comunes

• El PDD no incluye un plan de capacitación organizado

• Se les ha negado la capacitación a los grupos de actores interesados

• Las entrevistas con los miembros de la comunidad destacan su

desconocimiento de la disponibilidad de capacitación

Cumplimiento

G4.3 PLAN DE CAPACITACIÓN Y ORIENTACIÓN

PUNTOS CLAVE:

•Provea de oportunidades razonables para que los miembros de la

comunidad llenen los puestos de trabajo del proyecto

•Explique y justifique que el proceso de selección es imparcial y equitativo

G4.4 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA

CONTRATACIÓN

• Incluya los criterios de selección y la descripción del empleo para

cada puesto disponible en el proyecto

• Incluya estadísticas sobre el número de empleados de la comunidad

en contraste con los empleados externos

• Realice un análisis de costo-beneficio para todo el personal

extranjero contratado

• Destaque los puestos que las mujeres y los grupos

subrepresentados tendrán la posibilidad de solicitar

58

Errores comunes

• Las entrevistas demuestran que los actores interesados no están enterados

de las oportunidades de trabajo debido a una diseminación inadecuada

de la oferta de puestos de trabajo

• Los criterios de selección de empleados son poco realistas dadas las

condiciones de la comunidad

Cumplimiento

G4.4 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA

CONTRATACIÓN

•Someta un listado de todas las leyes y regulaciones relevantes sobre los derechos

de los trabajadores en el país sede

•Describa cómo el proyecto informará a los trabajadores acerca de sus derechos

•Provea garantía de que el proyecto reúne o excede todas las leyes y/o regulaciones

aplicables sobre los derechos de los trabajadores y, cuando sea relevante, demuestre

cómo serán cumplidas

G4.5 DERECHOS LABORALES DEL PAÍS SEDE

• Identifique las leyes relevantes y describa el proceso para garantizar que esta lista

está completa

• Describa el proceso mediante el cual los trabajadores serán informados de todas las

leyes sobre sus derechos laborales antes de ser contratados. Debe proveer

transcripciones de entrevistas o reuniones.

• El cumplimiento debe ser logrado mediante registros de empleo detallados y

nóminas de sueldos que demuestren que todos los trabajadores laboran

legalmente

• Los sueldos no deben ser menores al sueldo mínimo nacional establecido

legalmente

60

Errores comunes

Cumplimiento

G4.5 DERECHOS LABORALES DEL PAÍS SEDE

• El PDD no describe explícitamente cómo el proyecto cumplirá con las

leyes aplicables, incluyendo acuerdos y tratados internacionales

• Los auditores entrevistan muchos trabajadores que no están

conscientes de sus derechos, lo cual indica que es posible que no hayan

sido informados al respecto de forma clara

•Evaluar de forma completa las situaciones y ocupaciones que representen un riesgo

a la seguridad de los trabajadores

•Debe instalarse un plan para informar a los trabajadores de los riesgos y explicar

cómo se minimizarán esos riesgos

•Cuando no se pueda garantizar la seguridad de los trabajadores, los proponentes

del proyecto deben demostrar cómo se minimizarán esos riesgos utilizando mejores

prácticas de trabajo

G4.6 EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

• Los proponentes deben demostrar que han realizado una evaluación de

riesgos laborales y una capacitación para evitar riesgos

• Se debe haber generado y distribuido un manual para los trabajadores

del proyecto al personal del proyecto, destacando asuntos relativos a la

seguridad en el trabajo y a la reducción de riesgos

• El uso de equipo de seguridad necesita ser demostrado a través de la

provisión de recibos y registros de entrenamiento

62

Errores comunes

Cumplimiento

G4.6 EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

• El proyecto en su totalidad carece de un plan de manejo de riesgos detallado

• El manual para los trabajadores del proyecto no se usa activamente

• La visita a campo confirma que el equipo de seguridad descrito en el PDD no se

encuentra realmente en el sitio o no esta fácilmente disponible para el

personal (por ejemplo, equipo de protección personal, equipo de primeros auxilios,

etc.)

Documente la salud financiera de la organización u organizaciones ejecutoras del

proyecto para demostrar que los recursos financieros presupuestados serán adecuados

para la implementación del proyecto.

G4.7 SALUD FINANCIERA

• La organización ejecutora debe proveer estados financieros auditados,

presupuestos anuales, etc. para demostrar que el flujo de efectivo

necesario para implementar el proyecto está disponible

• La organización ejecutora debe proveer de acuerdos de donaciones

64

Errores comunes

• El proyecto no demuestra exitosamente la asignación de los ingresos destinados

a financiar el proyecto a través de planes de administración financiera

• La organización ejecutora no provee evidencias de fondos o planeación

financiera para la totalidad de la vida del proyecto

• Los fondos del proyecto derivados de los beneficios del carbono no están alineados

con las proyecciones biofísicas

Cumplimiento

G4.7 SALUD FINANCIERA

G5. ESTATUS LEGAL Y DERECHOS DE PROPIEDAD

• ¿Qué requiere el estándar?

– El proyecto debe estar basado en un marco legal sólido que satisfaga los requisitos

regulatorios y de planeación aplicables

– En el caso de disputas no resueltas sobre los derechos de tenencia o de uso, el

proyecto debe documentar de qué manera serán resueltas antes que inicie el

proyecto

• ¿Por qué? Un marco legal sólido es esencial para garantizar el éxito a largo

plazo y la longevidad del proyecto

65

Sección General

G1 Condiciones Originales en el Área del Proyecto Requerido

G2 Proyecciones de Línea Base Requerido

G3 Diseño y Metas del Proyecto Requerido

G4 Capacidad Gerencial y Mejores Prácticas Requerido

G5 Estatus Legal y Derechos de Propiedad Requerido

66

Requisitos:

• Leyes nacionales y locales relevantes del país sede (G5.1)

• Aprobación del proyecto por las autoridades apropiadas (G5.2)

• Consentimiento libre, previo e informado (G5.3)

• No habrá relocalización involuntaria (G5.4)

• No hay actividades ilegales que afecten el proyecto (G5.5)

• Propiedad clara de los derechos del carbono (G5.6)

G5. ESTATUS LEGAL Y DERECHOS DE PROPIEDAD

•Someta un listado de todas las leyes y regulaciones nacionales y locales relevantes en

el país sede y de todos los tratados y acuerdos internacionales aplicables

•Provea garantía que el proyecto cumplirá con toda esta reglamentación, y cuando sea

relevante, demuestre cómo se logrará su cumplimiento

G5.1 LEYES DEL PAÍS SEDE

• El PDD debe identificar las leyes nacionales, departamentales,

municipales y consuetudinarias

• Describa cómo las leyes son o serán cumplidas de acuerdo a cada

jurisdicción

• Justifique el proceso de recopilación de la lista de leyes y su exhaustividad

• Las leyes internacionales no mencionadas en la legislación nacional también

deben ser obedecidas

68

Errores comunes

• No todas las leyes relacionadas con los aspectos de clima, comunidad y

biodiversidad del proyecto están enlistadas

• Las normas consuetudinarias que no están escritas son descartadas

Cumplimiento

G5.1 LEYES DEL PAÍS SEDE

Documente que el proyecto tiene la aprobación de las autoridades apropiadas,

incluyendo las autoridades establecidas, formales y/o tradicionales,

normalmente requerida por las comunidades.

G5.2 APROBACIÓN DE LAS AUTORIDADES

• “Documentar la aprobación” significa producir un acuerdo firmado y fechado

entre las partes

• La aprobación de las autoridades necesita seguir las leyes y costumbres

nacionales y locales, incluyendo una evaluación de impacto ambiental (EIA) y los

requisitos regulatorios y de planificación e implementación del proyecto

• La aprobación es necesaria antes de que comience el proyecto

• Asegúrese que las autoridades de la comunidad son legítimas y establezca medidas

para divulgar los acuerdos ante las comunidades en caso de que las autoridades no lo

hagan

70

Errores comunes

• La aprobación de las autoridades no abarca toda la vida del proyecto

• La aprobación no es recibida por todas las autoridades pertinentes

• Las autoridades consuetudinarias de la comunidad podrían no

siempre comunicarse con sus electores

Cumplimiento

G5.2 APROBACIÓN DE LAS AUTORIDADES

Demuestre por medio de consultas documentadas y acuerdos que el proyecto no

invadirá sin invitación la propiedad privada, propiedad comunitaria o propiedad

gubernamental y que ha obtenido el consentimiento libre, previo e informado de

aquellos cuyos derechos serán afectados por el proyecto.

G5.3 CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E

INFORMADO

CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO (CLPI)

CLPI puede ser descrito como el establecimiento de las condiciones

bajo las cuales las personas ejercen su derecho fundamental a

negociar los términos de las políticas, programas y actividades

impuestos desde el exterior que afectan directamente sus medios de

vida o su bienestar, y a otorgar o negar su consentimiento a ellas

RECOFTC y GIZ, 2011 (traducción propia)

72

”

“

CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO (CLPI)

Sin coerción, intimidación ni manipulación

73

Para una buena guía sobre el CLPI

vea: RECOFTC y GIZ, 2011

El consentimiento ha sido solicitado con suficiente antelación a

cualquier autorización o comienzo de actividades

CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO (CLPI)

74

La decisión colectiva tomada por los titulares de derechos mediante los procesos

de toma de decisiones consuetudinarios de los pueblos o comunidades afectadas.

El consentimiento debe ser solicitado y otorgado o denegado según las normas de

la comunidad local.

Se provee de información acerca de:

• La naturaleza, tamaño, ritmo, reversibilidad y alcance de todas las actividades o

proyectos propuestos;

• La(s) razón(es) o propósito(s) del proyecto o de la actividad;

• La duración de las anteriores;

• La ubicación de las áreas que serán afectadas;

• Una evaluación preliminar de los probables impactos económicos, sociales,

culturales y ambientales;

• El personal que posiblemente esté involucrado en la ejecución del proyecto

propuesto; y

• Los procedimiento que el proyecto pueda incluir

• Describa y demuestre el proceso de aprobación realizado para las operaciones en

propiedad privada o comunal

• El PDD debe describir y documentar cómo el proceso de CLPI descrito

anteriormente ha sido respetado

• El proyecto debe cumplir con la Declaración de las Naciones Unidas sobre

los Derechos de los Pueblos Indígenas y debe obtener el CLPI de todos los

actores interesados del proyecto. Vea:

http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf

• El PDD debe documentar el proceso para informar a todos los actores

interesados de los cambios del proyecto relacionados con la invasión de

propiedades que ocurran después de las consultas de CLPI

75

Errores comunes

• Los auditores entrevistan actores que desconocen el proyecto o no

están de acuerdo con el mismo

• La consulta de CLPI del proyecto no toma en cuenta la invasión de

tierras tradicionalmente poseídas, ocupadas o utilizadas o adquiridas de otra

manera

Cumplimiento

G5.3 CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E

INFORMADO

G5.4 RELOCALIZACIÓN INVOLUNTARIA

PUNTOS CLAVE:

•Documente que el proyecto no involucra la relocalización involuntaria de personas

o actividades importantes para los medios de vida y la cultura de las comunidades

•Si ocurre una relocalización, demuestre que ha obtenido el consentimiento libre,

previo e informado de los afectados

• El PDD debe legitimar cualquier relocalización proveyendo un acuerdo

firmado con las partes afectadas

• En casos excepcionales donde la relocalización involuntaria es necesaria y

conveniente, se debe proveer de una justificación

• El PDD debe demostrar cómo la compensación recibida refleja los

agravios soportados por las comunidades (es decir, que no habrá

ningún efecto negativo sobre el ingreso recibido o sobre los medios de

vida)

77

Errores comunes

• El proyecto no compensa a las partes interesadas por la relocalización

debida a actividades estacionales o cíclicas

Cumplimiento

G5.4 RELOCALIZACIÓN INVOLUNTARIA

•Identifique cualquier actividad ilegal que podría afectar los impactos del

proyecto sobre el clima, comunidad o biodiversidad (por ejemplo la tala)

ocurriendo en la zona del proyecto

•Describa cómo el proyecto ayudará a reducir estas actividades de manera

que los beneficios del proyecto no se deriven de actividades ilegales

G5.5 ACTIVIDADES ILEGALES

• Las actividades ilegales deben ser identificadas y documentadas a través

de reportes y/o entrevistas con autoridades locales y otros actores

relevantes

• El PDD debe demostrar que estas actividades están siendo reducidas

mediante la provisión de medios de vida alternativos y de un

monitoreo apropiado

79

Errores comunes

• Las entrevistas del auditor durante la auditoria in situ indican que las

actividades ilegales continúan y que no han sido atendidas

adecuadamente por el proyecto

• Las actividades ilegales consideradas como prácticas comunes son

descartadas

Cumplimiento

G5.5 ACTIVIDADES ILEGALES

•Demuestre que los proponentes del proyecto tienen un título definido y sin gravámenes

para los derechos del carbono

•O provea la documentación legal para demostrar que el proyecto está siendo llevado a cabo

a nombre de los propietarios del carbono con su total consentimiento

•Cuando las condiciones locales o nacionales imposibiliten un título definido de los derechos

del carbono al momento de la validación contra los Estándares, los proponentes del proyecto

deben evidenciar que es factible que puedan establecer que los derechos de carbono les

pertenecen antes de entrar en cualquier transacción concerniente a los bienes de carbono

del proyecto

G5.6 PROPIEDAD DE LOS DERECHOS DEL

CARBONO

• El PDD debe demostrar que los proponentes del proyecto son dueños de

los derechos del carbono, ya sea mediante la posesión de derechos

legales sobre la tierra o mediante acuerdos legales

81

Errores comunes

• El proyecto no muestra evidencias de contratos ni demuestra poseer

derechos legales sobre todas las tierras dentro del área del proyecto

• Los auditores entrevistan a actores interesados que desconocen sus

derechos sobre el carbono

• El proyecto no hace referencia a la documentación nacional acerca de los

derechos sobre el carbono (por ejemplo, el RPP o el RPIN)

• No posee contratos firmados establecidos

Cumplimiento

G5.6 PROPIEDAD DE LOS DERECHOS DEL

CARBONO

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FUERA DE ESTOS MATERIALES DE CAPACITACIÓN

82

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