CBS AÇISINDAN ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT … · Bu şekilde uygulanan bir DKN atanması işlemi...
Transcript of CBS AÇISINDAN ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT … · Bu şekilde uygulanan bir DKN atanması işlemi...
CBS AÇISINDAN ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ PROJESİNE BAKIŞ
VE NUMARATAJ ÇALIŞMALARINDAKİSORUNLARA ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
HKMO 3 No’ lu CBS Komisyonu AdınaF. Haşal, Z. Özege ve E. Bank
TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri OdasıUlusal Coğrafi Bilgi Sistemleri Kongresi
30 Ekim –02 Kasım 2007, KTÜ, Trabzon
Sunum Planı….
1.1. GGİİRRİŞİŞ
2.2. UAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
3.3. UAVT UAVT ÇÇALIALIŞŞMASI SONUCU ELDE EDMASI SONUCU ELDE EDİİLEN TESPLEN TESPİİTLERTLER
4.4. UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
5.5. UAVT KULLANIMINDA KARUAVT KULLANIMINDA KARŞŞILAILAŞŞILAN SORUNLARILAN SORUNLAR
6.6. ÖÖNERNERİİLER LER
7.7. SONUSONUÇÇ
GİRİŞGGİİRRİŞİŞ
GİRİŞGGİİRRİŞİŞ
UAVT OLUŞTURMA SÜREÇLERİUAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
Standardının belirlenmesi ile ilgili çalışmalarda 5490 sayılıkanunun
“MADDE 3- (1) Bu Kanunda geçen; a)Adres: Herhangi bir toprak parçası veya binanın coğrafî konumu ve işlevi açısından tanımlanmasını,…..” öngören hükmü tam anlamıile dikkate alınmamıştır.
Köyler ile ilgili Adres Standardında “Sabit Tanıtım Numarası” bileşenine yer verilmemiştir.Öneri: Adres Bileşen adı “Bina Coğrafi Konumu”
Adres Bileşenlerine, Bina Coğrafi Konumu; metre cinsinden bina köşe noktaları bilgileri “Doğu (Y1), (Y2),…,(Yn), Kuzey (X1), (X2),.…,(Xn) ve Yükseklik (Z1), (Z2),…, (Zn)” şeklinde tanımlama yapılabilirdi.
UAVT OLUŞTURMA SÜREÇLERİUAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
10. GeçiciDış Kapı No: 2
2006 ADRES FORMU
Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmeliğin;
Madde 31- 1/a, “ Apartmanların bodrum katlarında bulunan konut ve işyeri amacı dışında kullanılan depo, garaj, kömürlük, kazan dairesi gibi birim kapılarına numara verilmez”,
Ve aynı maddenin 4/c bendi “Bir yol veya meydanın altında dükkan, mağaza, yazıhane ve benzeri işyerlerinin bulunduğu, yer altı çarşısındaki bağımsız bölümlere ana giriş kapısına göre, sağ taraftan başlayarak 1’den itibaren birbirini takip eden numaralar verilir.”hükümleri ile,
Madde 17-1, “Numara verilmesi gereken yapılar, her çeşit resmi binalarla ev, apartman, işyeri, otel, fabrika, depo ve benzeri bütün binalardır. Bir binaya numara verilmesi için ikamete mahsus olup olmadığına, kullanım şekline, yapı belgelerinin bulunup bulunmadığına bakılmaz.”hükmü birbirileri ile çelişmektedir.
Bu çelişkiden dolayı afet mevzuatı açısından son derece önemli olan binaların en alt katlarındaki sığınak, depo, garaj, kömürlük ve kazan dairesi gibi tanımlanabilen mekanlar kayıt dışı bırakılmıştır.
Dış kapı numarasında yer alan “/ ” li harf ve numaraların yazılması için bilgi sütunu (alan) açılması,
Yönetmeliğin Madde 17-2 ile öngörülmüş geçici numaralama işlemi için Nitelik Kodu Sütunundaki kodlamada “10= Geçici” tanımı,Formların basılıp dağıtılmasından sonra gerçekleştirilmiştir.
Bilgi Formunda yer almasına rağmen “Ada-Pafta-Parsel”bilgi alanlarının doldurulmaması istenmiştir (işlerin zamanında yetiştirilmesi için).
Adres Bileşenlerinden “Posta Kodu” bilgi formlarında hiçyer almamıştır.
Adres Standardında belirtildiği gibi Köy Adres Formunda Sabit Tanıtım Numarası uygulanmamıştır.
Köylerde Sokaklara Ad ve Binalara Numara Verilmesi (Madde: 41 - 48)
2006 KÖY ADRES FORMU
Öneri:Köyler İçin de UAVT ‘ na Sabit Tanıtım
Numarası ve Posta Kodu Bilgileri eklenmelidir.
Yol (MBCSK) Bilgileri ve Bina Bilgileri Harita ile İlişkilendirilmelidir.
Öneri: Büyükşehir Belediyeleri ve İlçe Belediyeleri Sınırları içindeki Köylerde mutlaka isimlendirme ve sabit tanıtım numarası uygulanacak şekilde yönetmelik değişikliği yapılmalıdır.
Tespit:Belediyelere bağlı köylerde STN uygulanmamaktadır, Mahallelerle bilgi bütünlüğü oluşturulamadığı için , özellikle hızlı gelişen köyler ve çevrelerinin izlenmesinde ciddi bilgi yönetimi zaafiyeti yaşanmaktadır.
Bir Sokağa Bağlanamayan Dağınık Binaların Numaralanması .
(Madde 38/2b ve 42/1b)
Köylerde Sokaklara Ad ve Binalara Numara Verilmesi .
(Madde: 41, 42/1a)
Bir Küme halindeki dağınık Binaların Numaralanması(Madde 38/2a, 38/2c)
Bir Sokağa Bağlanamayan Dağınık Binaların Numaralanması(Madde 38/2b) Tespit;
Küme Evler numaralanmasında, en yakınındaki binanın numarasına “/ “konularak artan numara pratikte “35/1/1/1” gibi garip bir durum yaratmıştır. (Madde 38/2c)
Öneri: Küme evler ve komşu birkaç kümeden oluşan evlerin numaralanmasında küme sınırı belirleme ve en son numaradan sonra artan numaralarla DKN tanımlanması.
Küme Evler numaralanmasında (Madde 38/2c) hatalı bir durum.
Bu şekilde uygulanan bir DKN atanması işlemi Belediyenin YBS verileri (Beyanlar, ruhsatlar, zabıta, v.b.) adresleri ile eşleştirmede sorunlara neden olmaktadır.
Küme Evler DKN Atanması ile İlgili Yönetmeliğin Hatalı
Uygulanması.
Küme Evlerin Bir Sınır İle Tanımlanması (Mahallelerde
Olduğu Gibi).
Küme Alanı Ortasındaki Binalara Madde 38-2/c ‘ de
Belirtildiği Gibi , “/1”, “/2”, “ /3, v.b Numaralama
Yapılması,
Eklenecek Yeni Binalardan Dolayı Küme Evler Sınırı
Genişletilmeli,
En Son Numaradan Sonra Bir Artırarak DKN Atanmalı
Sahada Yürütülen Numarataj Çalışması Eksikliği
Saha Çalışmalarında Harita Kullanılmaması
Ehil Olmayan Numarataj Personeli Görevlendirme
Kontrol Sürecinin Aceleye Gelmesi
Kontrol Sürecinde de Harita Kullanılmaması
UAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
UAVT OLUŞTURMA SÜREÇLERİUAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
UAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
UAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
UAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
UAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ
Birlikte çalışabilirlik ve koordinasyon konusunda tecrübe kazanımıolmuştur,
Ancak;•Ülkemiz sayısal temel harita verilerinin aynı homojenlik ve standardı taşımaması, •Yerel yönetimlerin idari ve teknik yönden arzu edilen düzeye erişememiş olması, •Çok kısa (6 ay) zaman dilimi içinde numaratajın tamamlanmasıisteği,•İhtiyaç duyulan finans kaynağı eksikliği,•Yetişmiş insan gücü yetersizliği, •V.b.
Gerekliliklerin kısmen göz ardı edilmesi,
UAVT UAVT ÇÇALIALIŞŞMASI SONUCU ELDE MASI SONUCU ELDE EDEDİİLEN TESPLEN TESPİİTLERTLER
Güncelleme düzeninin sadece yanan-yıkılan binalar, yapı
ruhsatı ile yapı kullanma izin belgeleri bilgilerinin Web
üzerinden UAVT ortamına girilmesi kuralına bağlanmış olması,
Günlük ara işlemler süreçlerinde değişecek bina nitelik
bilgilerinin güncellenmesi aşamasının dikkate alınmaması,
Sadece UAVT’ na kaydedilmesi öngörülen bilgilerin Belediye
iç işleyişinde de her an çok gerekli olabildiği, hizmetler
esnasında bu bilgilerin belediye YBS sunucu bilgisayarında da
bulundurulması zorunluluğunun farkına varılamaması,
UAVT UAVT ÇÇALIALIŞŞMASI SONUCU ELDE MASI SONUCU ELDE EDEDİİLEN TESPLEN TESPİİTLERTLER
Çıkarılan yönetmeliklerin 5490, 5216 ve 5393 sayılıkanunlarda belirtilmiş, “Coğrafî ve Kent Bilgi Sistemlerini Kurma..”, görevi doğrultusundaki gereksinimleri tam olarak karşılayacak içeriklerde olmaması,
Uygulamanın kısmen sahadaki yürütücülerin tercihine bırakılması,
Nedenlerinden dolayı UAVT’ nın coğrafi özellikli olarak oluşturulması fırsatı iyi kullanılamamıştır.
UAVT UAVT ÇÇALIALIŞŞMASI SONUCU ELDE MASI SONUCU ELDE EDEDİİLEN TESPLEN TESPİİTLERTLER
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
. . .
.
.
.
Kurumlar
NÜFUSMD.
NÜFUSMD.
NÜFUSMD.
923 ilçe nüfus müdürlüğü
OLAĞANÜSTÜYEDEKLEME
SİSTEMİ
KPS
NÜFUSMD.
SSK
ASKİ
MERNMERNMERNİİİSSSGENEL MGENEL MGENEL MÜÜÜDDDÜÜÜRLRLRLÜÜÜKKK
ANKARAANKARAANKARA
. . .TEDAŞ İSKİ PTTASKİ
Belediye İl Özelİdaresi
Hizmet veren kurumlar
İdari birim değişiklikleri
Mahalli İdareler Gn. Md.
İller İdaresi Gn. Md.
UAVT
Muhtarlar
İLETİŞİM ALT YAPISI (ULAŞTIRMA BAKANLIĞI)
Hakan SAKALLI
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER
UAVT KULLANIMINDA KARUAVT KULLANIMINDA KARŞŞILAILAŞŞILAN ILAN SORUNLARSORUNLAR
2441 Sokak
2429 Sokak
UAVT Güncelleme görevlilerinin;
Adres değişiklik beyanlarını sadece metin ile ifade edilmiş olarak
NVİ Sunucu bilgisayarına web üzerinden giriş yapmaları,
Olası hataları konumsal olarak inceleyememeleri,
Adres altyapısının coğrafi tabanlı olarak oluşturulmamış olmasından
kaynaklandığı birçok örnekle yaşanmaya devam etmektedir.
UAVT KULLANIMINDA KARUAVT KULLANIMINDA KARŞŞILAILAŞŞILAN ILAN SORUNLARSORUNLAR
Bundan sonra yapBundan sonra yapıılacak idari ve teknik dlacak idari ve teknik düüzenlemelerle;zenlemelerle;
Mevcut UAVT bilgilerinin standartlara göre üretilmiş harita ile ilişkilendirilmesi,
Güncelleme düzeninin Belediyeler ve İl Özel İdareleri Bilgi Sistemlerinde yapılması,
Yetkilendirilmiş Kişilerce ilgili bilgi alanlarının işlem anında UAVT sunucu ortamına gönderiminin sağlanması, yani anlık e-bildirim sistemine geçilmesi,
Belediyeler ve İl Özel İdareleri Bilgi Sistemlerinde mevcut YBS sayısal verileri arasındaki adres kayıtlarının UAVT kayıtlarıile eşleştirilmesi,
Özel ve Tüzel Kişilerin Adres Bilgilerinde Olabildiğince Değişiklik Yapmadan Güncelleme Hizmetlerine Devam Edilmesi Konularında kararlılık gösterilmelidir.
ÖÖNERNERİİLERLER
UAVT’ daki güncelleme işlerinin Belediyeler ve İl Özel İdarelerindeki iş ve işlemler sürecinde anlık güncelleme olacak şekilde, NVI sunucu ortamında gerekli sistem değişikliklerinin yapılması zorunlu görülmektedir.
ÖÖNERNERİİLERLER
ÖÖNERNERİİLERLER
Belediye, Mahalle, Köy, Mezra, Küme Evler Sınırları ile Bina
Köşe Noktalarının
Coğrafi Tabanlı Olarak Sıralı Numaralı Koordinatlarla İfade
Edilecek Şekilde Standart Revizyonu Yapılmalı
Belediyeler ve İl Özel İdarelerindeki Görev Tanımları
Numarataj Hizmetleri Dahil Edilerek Yeniden Belirlenmeli
İş Süreçleri Numrataj Kurallı Olacak Şekilde Düzenlenmeli
Kadastro ve Tapu Sicil Bilgileri Devreye Alınmalı
Bağımsız Bölüm Numaraları (İç Kapı No) Eşleştirme
İşlemlerinde İrtifak Tapusu Bilgilerinden Yararlanılmalı
HİZMET MASASI
NBS İLE İLGİLİ Mİ ?
H
E
NUMARATAJ SERVİSİ
NUMARATAJ HARİTASINDA
VAR MI ?
E
ELEKTRONİK ORTAMDA İŞLEM İÇİN
İNCELENMESİ
TAMLIK SORGUSU?
H
H
H E
E
NBS İLE İLİŞKİLİ İSTEK•E-POSTA•TELEFON•FAKS•BASILI BELGE ELDEN•RESMİ EVRAK•YÜZYÜZE GÖRÜŞME•YAPI RUHSATI•TADİLAT RUHSATI•VB.
ELEKTRONİK ORTAMDA İSTEK
İNCELENMESİ
SON
YENİ BİR NUMARATAJ
KAYDI MI?
HARİTAKROKİBASKI
BELGEFORMRAPOR
HAZIRBELGEYE
KAYIT
A
SON
NUMARATAJ İŞLEMİ
GÜNCELLEME(CBS+YBS)
ÖNCEDEN TANIMLI N. SÜREÇ
ÖNCEDEN TANIMLI
N+1. SÜREÇ
ÖNCEDEN TANIMLI
N+2. SÜREÇ
Tüm bu önerilerin;
Yasal düzenleyiciler,
Uygulayıcı firmalar,
Üniversiteler ve
Kullanıcılardan
oluşacak bir komisyonca ele alınarak
Yönetmelikte gerekli revizyonların yapılması
gerekmektedir.
SONUSONUÇ…Ç…
Dikkatiniz Dikkatiniz İİççin Tein Teşşekkekküür Ederim !!!!!r Ederim !!!!!