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CAPÍ TULO II MARCO TEÓRICO En este capítulo se desarrollan los antecedentes relacionados con el objeto de estudio, los cuales permiten hacer una revisión del estado del arte de las variables analizadas, asimismo, la fundamentación teórico-conceptual que da soporte a la investigación. Se establecen las relaciones existentes entre los diversos trabajos considerados y sus respectivos aportes. En lo referente a la indagación bibliográfica y documental a través de los diferentes medios y fuentes, tanto primarias como secundarias, la misma está orientada a la búsqueda de teorías, así como contribuciones específicas relacionadas con el problema planteado relativo a las estrategias para desarrollar el gobierno electrónico bajo la óptica de la responsabilidad social. 1. Antecedentes de la Investigación González (2009) desarrolló una investigación titulada “Factores que intervienen en el desarrollo del gobierno electrónico en la alcaldía del municipio Motatán del estado Trujillo”. En este trabajo fueron establecidos los factores que intervienen para el desarrollo del Gobierno Electrónico ( GE) en la alcaldía del Municipio Motatán del Estado Trujillo desde la perspectiva de los ciudadanos y la dependencia de dicha alcaldía. El tipo de investigación 15

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  • CAPÍTULO II

    MARCO TEÓRICO

    En este capítulo se desarrollan los antecedentes relacionados con el

    objeto de estudio, los cuales permiten hacer una revisión del estado del arte

    de las variables analizadas, asimismo, la fundamentación teórico-conceptual

    que da soporte a la investigación. Se establecen las relaciones existentes

    entre los diversos trabajos considerados y sus respectivos aportes. En lo

    referente a la indagación bibliográfica y documental a través de los diferentes

    medios y fuentes, tanto primarias como secundarias, la misma está orientada

    a la búsqueda de teorías, así como contribuciones específicas relacionadas

    con el problema planteado relativo a las estrategias para desarrollar el

    gobierno electrónico bajo la óptica de la responsabilidad social.

    1. Antecedentes de la Investigación

    González (2009) desarrolló una investigación titulada “Factores que

    intervienen en el desarrollo del gobierno electrónico en la alcaldía del

    municipio Motatán del estado Trujillo”. En este trabajo fueron establecidos los

    factores que intervienen para el desarrollo del Gobierno Electrónico (GE) en

    la alcaldía del Municipio Motatán del Estado Trujillo desde la perspectiva de

    los ciudadanos y la dependencia de dicha alcaldía. El tipo de investigación

    15

  • 16

    que se utilizó para este estudio es de campo y descriptivo, quedando

    establecidas dos poblaciones, la primera por 15.235 ciudadanos y la segunda

    integrada por 55 jefes de la dependencia de esta Alcaldía, para el primer

    caso se determinó el tamaño adecuado de la muestra de 219 sujetos y se

    utilizó un muestreo estratificado, y para el segundo caso se realizó un

    muestreo por conveniencia seleccionando 24 jefes. Como instrumento fue

    utilizado un cuestionario de preguntas cerradas tipo escala Likert.

    Se analizaron los aspectos tecnológicos, administrativos,

    organizacionales, Gubernamentales y estratégicos vinculados al proceso de

    implantación del GE. Los resultados indican que existe una estructura

    tecnológica y organizacional baja, con capital humano insuficiente a nivel de

    informática, además la mayoría de los departamentos no están

    automatizados, los equipos de computación son insuficientes o inexistentes,

    no poseen un portal Web donde los ciudadanos puedan realizar sus

    transacciones sin necesidad de ir personalmente hasta la dependencia y no

    poseen accesibilidad a Internet en la Alcaldía. Al respecto la autora

    recomienda tomar en cuenta las recomendaciones propuestas en el trabajo.

    Este antecedente aporta elementos prácticos, que sirven de guía para la

    definición de los indicadores, que permiten lograr la medición de las variables

    objeto de estudio. De igual forma, contribuye con un referente teórico sobre

    las estrategias que impulsan el desarrollo del gobierno electrónico.

    Riascos, Martínez y Solano (2008) desarrollaron una investigación

    sobre “El gobierno electrónico como estrategia de participación

  • 17

    ciudadana en la Administración Pública a nivel de Suramérica- Casos

    Colombia y Uruguay”.

    Bajo un enfoque cualitativo etnográfico, los investigadores reflejan en su

    estudio que la transformación de la administración pública es causada

    especialmente por la inclusión de las nuevas tecnologías de información y

    comunicación –TICs ha desencadenado una serie de aspectos positivos y

    negativos para los ciudadanos; entre las reformas más innovadoras que ha

    sufrido el ambiente gubernamental se encuentra su inmersión en los

    procesos electrónicos a través de Internet, dando como resultado la aparición

    del gobierno electrónico –e-government; el artículo busca presentar los

    avances y su respecto análisis del e-government en países como Colombia y

    Uruguay, partiendo de la expectativa de utilizar el e-government como

    estrategia de participación en la administración pública.

    Esta investigación es importante para el estudio que se realiza, porque

    hace una revisión exhaustiva de una de las variables analizadas. Sirviendo

    esta información como fuente de consulta para el desarrollo del cuadro de

    variables aquí presentado y su posterior operacionalización.

    Gómez (2007) trabajo un artículo titulado “El gobierno electrónico en el

    municipio venezolano”. Este artículo presenta una evaluación del desarrollo

    del gobierno electrónico municipal en Venezuela. Para ello se utiliza la

    metodología desarrollada por Esteves (2005), que consiste en una medición

    de los atributos de servicio al usuario presentes en los portales Web de las

    alcaldías venezolanas. Estos atributos son clasificados en cinco etapas:

  • 18

    Presencia, Información urbana, Interacción, Transacción y Transformación o

    Democracia electrónica.

    Se evaluaron los portales de las 294 alcaldías que tenían dominio

    asignado para la fecha del estudio y se encontró que las alcaldías con mayor

    desarrollo en gobierno electrónico, al 01 de septiembre de 2006, fueron:

    Valencia (estado Carabobo), Chacao (Miranda), Los Salias (Miranda), Baruta

    (Miranda), Alcaldía Mayor (Gran Caracas), San Cristóbal (Táchira), Pedro

    María Freites (Anzoátegui), Naguanagua (Carabobo) y Maturín (Monagas),

    en ese mismo orden.

    Este trabajo aporta elementos conceptuales de gran relevancia para

    esta investigación, al igual que los resultados generados sirven de guía para

    determinar si pueden o no ser replicados en contextos similares y contribuye

    teóricamente en la formulación de lineamientos.

    Carballo, Cattafi, Sanoja, y Zambrano (2006) escribieron sobre “Gobierno

    electrónico en Venezuela”. En este documento se realiza un análisis del

    gobierno electrónico en Venezuela: objetivos, principios rectores, lineamientos y

    estrategias para su implantación, así como los logros alcanzados. Este trabajo

    se realizó en forma colaborativa en la asignatura Gobierno Electrónico del

    Postgrado en Ciencias de la Computación de la UCV.

    Prosiguen los autores afirmando, para ello se efectuó la selección,

    análisis y discusión de artículos de diversos autores relacionados con el

    tema. Concluyendo que Se tiene una definición conceptual bastante

    avanzada, que no se queda en los procesos tecnológicos y de

  • 19

    automatización y que entiende las posibilidades del uso de las tecnologías en

    el proceso de sociabilización de las mismas y su impacto en la sociedad.

    Se ha internalizado que el gobierno electrónico es un tema amplio y

    transversal que se incluye en temáticas como construcción de la

    democracia, mejora de los procesos de gestión pública, participación en el

    diseño de políticas públicas y políticas nacionales, sociedad de la

    información y tecnologías de la información. Este antecedente aporta

    elementos que permiten orientar la construcción del instrumento de

    recolección de datos.

    Ruelas y Pérez (2006) desarrollaron un artículo bajo el titulo “El

    Gobierno electrónico: Su estudio y perspectivas de desarrollo”. Allí se

    describen los inicios de la implementación del gobierno electrónico como una

    estrategia administrativista, dentro del desarrollo de las nuevas tecnologías

    de información y comunicación; asimismo se refiere a los enfoques teóricos

    que se han propuesto para analizar el gobierno electrónico y que se han

    extendido hacia considerar al gobierno electrónico como una herramienta

    para la democratización.

    Se pone énfasis en los impactos e importancia para el mejoramiento del

    desempeño de los gobiernos, la implementación de sistemas de gobierno

    electrónico. Afirmando, que resulta claro que los gobiernos, como

    instituciones públicas y guardianes de la democracia, necesitan desempeñar

    un papel pro-activo en el mundo de la Internet. Primero, necesitan mantener

    las prácticas democráticas existentes.

  • 20

    Segundo, necesitan incorporar y adaptar estrategias y tecnologías en

    línea para expandir y aumentar la democracia participativa. Como señala Clift

    (2004), el aumento de la participación ciudadana en la democracia es vital

    para asegurar que los gobiernos de todos los niveles y de todos los países

    puedan cumplir la voluntad de sus ciudadanos y vencer los desafíos que

    presenta la era de la información.

    Guarucano (2005) escribió un artículo sobre “Análisis de modelos de

    gestión estratégica para implantación de gobierno electrónico en Registros y

    Notarias públicas”. En este articulo la autora afirma que: “Las tecnologías de

    información como herramientas son un potencial para configurar estructuras

    organizativas y modelos de gestión pública para ofrecer una respuesta única,

    ágil, eficiente, de calidad y transparencia a los ciudadanos.

    El objetivo general de este estudio fue establecer un modelo de gestión

    estratégica para la implantación de gobierno electrónico en los registros y

    notarias del estado Zulia. El mismo, servirá de guía para otras oficinas

    públicas que tengan la necesidad de proveer un gobierno electrónico a sus

    ciudadanos. La investigación estuvo defina en la modalidad de campo y de

    tipo descriptiva, con un tipo de diseño no experimental, transeccional

    descriptivo. La información se obtuvo tal cual y como se presenta en el

    momento de la investigación.

    La población quedó constituida por, registradores - notarios y

    empleados de los registros y notarías públicas del estado Zulia. Como

    instrumento de recolección de datos fue utilizado el cuestionario, el cual fue

  • 21

    aplicado a una muestra de 21 registradores - notarios y 92 empleados

    adscritos a las diferentes oficinas de registro del estado Zulia.

    La técnica de análisis de datos seleccionada fue el análisis de la varianza y

    prueba T-test. Los resultados indicaron la inexistencia en la formulación de

    objetivos a nivel gerencial (16,66%), debilitando de esta manera la gestión

    estratégica en los registros y notarías, para lo cual se recomienda establecer un

    modelo estratégico a seguir para la implantación de gobierno electrónico en los

    registros y notarías públicas, propuesto en esta investigación.

    Urdaneta, Fernández y Govea (2005) realizaron un trabajo sobre las

    “Consideraciones acerca de la implementación del gobierno electrónico en la

    administración pública venezolana”. Al respecto, los investigadores

    estudiaron el significati vo desarrollo que han tenido en los últimos años las

    Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) ha generado un fuerte

    impacto en los distintos ámbitos del quehacer de las sociedades y de la

    actividad económica, pues ha facilitado la vida cotidiana y ha logrado mayor

    eficiencia y eficacia en el desarrollo de variados tipos de procesos.

    En la mayoría de los países latinoamericanos se había concebido el

    proceso de modernización a un mero cambio de normas y reducción del

    gasto público. El artículo da a conocer los aspectos más interesantes y

    relevantes que nos ofrece la aplicación de las TICs en las diferentes esferas

    o entidades de la administración pública, especialmente la venezolana.

    De igual manera, este articulo ofrece un profundo análisis del

    fundamento legal que puede tener la implementación de la figura de los

  • 22

    gobiernos electrónicos en la administración pública venezolana, así mismo,

    ofrece un importante estudio sobre el funcionamiento de los mismos, así

    como las ventajas o desventajas que pueden ocasionar la implantación de

    esta nueva modalidad de interacción con los ciudadanos.

    Cendros, Durante y Fermin (2004) escribieron un artículo sobre los

    “Factores estratégicos para desarrollar el gobierno electrónico en las

    Alcaldías de Venezuela” Este trabajo intenta establecer los factores más

    relevantes que intervienen para desarrollar el Gobierno Electrónico (GE) en

    las alcaldías Venezolanas desde la perspectiva de los gerentes de

    informática. Se enviaron encuestas a los responsables de informática de 275

    alcaldías de Venezuela.

    Se analizaron los aspectos tecnológicos, organizacionales,

    legales,doctrinal y estratégicos vinculados al proceso de implantación de un GE.

    Se evidencia la existencia de instrumentos legales que favorecen la

    implantación del GE y, desde la perspectiva de los responsables de informática,

    se percibe la poca voluntad de los líderes para impulsar un proceso

    modernizador orientado a implantar el GE. No se observa un pensamiento

    estratégico ni políticas de actualización informática orientada al GE.

    El aporte de este antecedente está en la sustentación que se hace al

    analizar los aspectos tecnológicos y estratégicos vinculados con la

    implantación del gobierno electrónico, los cuales contribuyen

    significativamente a la formulación de los lineamientos.

    Rodríguez (2004), desarrolló una investigación sobre “Gobierno

    electrónico: Hacia la modernización y transparencia de la gestión pública”. La

  • 23

    investigadora señala: El gobierno seguirá siendo un actor principal en la

    nueva economía, pues tiene un rol de liderazgo. Para establecer un clima de

    crecimiento y de bienestar, debe evitar el estancamiento producido por el

    déficit fiscal, y estar alerta a los grandes retos de transformaciones que se

    deben realizar para mantener un ambiente de crecimiento y sustentabilidad

    política, económica y social. Parte de las exigencias de este nuevo siglo es la

    necesidad de gobiernos efectivos, catalizadores, que en vez de dedicarse a

    remediar los posibles males, tengan como propósito prevenirlos.

    Para facilitar estos nuevos servicios, el gobierno debe establecer toda

    una estrategia clara y bien definida impulsada desde los niveles más a/tos,

    con sus propósitos, estructura y fondos para su desarrollo. Así surge la idea

    de e-government o gobierno electrónico, una innovación a partir de las

    tecnologías de información y comunicación, que ha construido lo que algunos

    denominan la infosociedad o sociedad de la información, más expedita,

    menos burocrática, más sensible y transparente. Este trabajo contribuye con

    elementos conceptuales, que complementan los aportes teóricos esbozados

    y sirven para mejorar la construcción del cuadro operacional de las variables.

    En cuanto a la variable Responsabilidad Social, se presentan los

    siguientes antecedentes:

    Ávila (2011), realizó un estudio intitulado “Responsabilidad social

    universitaria como fuente generadora de proyectos comunitarios desde una

    perspectiva gerencial”, cuyo objetivo estuvo centrado en analizar la

    responsabilidad social universitaria como fuente generadora de Proyectos

  • 24

    Comunitarios desde una Perspectiva Gerencial. La fundamentación teórica

    estuvo encabezada por Barreto (2007), Pelekais et al (2007), Vallaeys

    (2007), Romero (2006), Lerner (2004).

    El estudio se enmarcó en el enfoque epistemológico positivista; de tipo

    descriptivo, con un diseño no experimental transeccional de campo, la

    población, estuvo constituida por veinticuatro (24) secretario(a)s y

    secretario(a)s adjuntos de la red de cooperación interinstitucional, para el

    apoyo conjunto al servicio comunitario del estudiante de educación superior a

    nivel nacional, población con características de tipo censal que permitió

    estudiar las variables de estudio.

    Así mismo, para la recolección de información, se aplicó un instrumento

    con escala de Likert de 63 ítems, que fue sometido a la validez de contenido

    a través de la técnica de juicio de diez expertos y se midió su confiabilidad

    aplicando el coeficiente Alfa de Cronbach, obteniendo un resultado de 0.96,

    siendo este altamente confiable. Entre los resultados alcanzados se obtuvo

    un resultado de 4.6 para la variable responsabilidad social universitaria de

    acuerdo al baremo para la interpretación de las medias ubicándose en la

    categoría de muy alto nivel al igual que la variable proyectos comunitaria que

    obtuvo una media de 4.61.

    Concluyéndose que desde las casas de estudios se desarrolla la

    responsabilidad social universitaria, así mismo existen voluntades ganadas

    para transpolar a la colectividad las grandes fortalezas de la educación,

    igualmente la forma de cómo compartirla al ciudadano no precisamente

  • 25

    desde las aulas de clases, sino aprovechando los espacios disponibles para

    abonar y sembrar el futuro del país, sustentando en conocimientos, valores,

    ética, responsabilidad y trabajo en equipo. En vista de las conclusiones se

    consideraron los resultados para proceder a elaborar unos lineamientos

    teóricos relacionados a los objetivos de la misma.

    El aporte de esta investigación está centrado en la determinación de las

    acciones de RSU puestas en práctica por las IUV, pues se evidenció un muy

    alto nivel ante la operatividad de las mismas, permitiendo la creación de

    programas así como de proyectos para la extensión del conocimiento a

    través de sus dependencias pero se dejó notar que existe una población que

    requiere se promuevan estas acciones para impulsar la motivación de

    participación de la universidad con la universidad.

    Así mismo Núñez (2009), desarrolló una investigación titulada

    “Responsabilidad social universitaria: Desde el enfoque de gestión ética para la

    toma de decisiones compartida”, para optar al Grado de Doctora en Ciencias

    Gerenciales de la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Su propósito fue

    analizar la responsabilidad social universitaria: desde el enfoque de gestión

    ética para la toma de decisiones compartida. Fundamentándola en los autores

    Pelekais et al (2007), Chávez (2006), Vallaeys (2003), Kliskberg (2002).

    En el mismo orden de ideas, trabajó bajo una metodología descriptiva y un

    diseño, no experimental, transeccional - descriptivo, una población de 17

    informantes claves de las universidades del Zulia y Carabobo, la recolección de

    datos, se hizo con un instrumento tipo cuestionario de 73 items con escala de

  • 26

    respuesta, siendo validado por 10 expertos de otras Universidades. Los

    resultados indican que la relación de estas universidades con sus clientes, con

    el personal propio y el entorno se encuentra ubicada en la categoría muy alta al

    igual que la gestión ética. En cuanto a la toma de decisión compartida el

    liderazgo ejercido facilita la conducción del personal en el logro de sus metas.

    El aporte de este estudio viene dado por la relación entre las dos

    variables objeto de estudio, pues este antecedente arrojó que las

    apreciaciones de estas universidades para con el aspecto de la convivencia

    le confiere una categoría muy alta destacando la intención de generar

    armonía entre sus relaciones permitiendo una interacción positiva.

    Igualmente se determinó que las universidades para alcanzar sus objetivos

    promueven una inclusión de trabajo con diversos sectores. De allí, que la

    teoría consultada, así como las posiciones de los autores referenciados,

    permiten fundamentar las bases conceptuales de este trabajo.

    2. Marco Teórico

    2.1. Estrategias

    Para Mintzberg (citado en González, 2005), las estrategias son tanto

    planes para el futuro como patrones del pasado. Los enfoques clásicos del

    concepto de estrategia la definen como un proceso a través del cual el

    estratega se abstrae del pasado para situarse mentalmente en un estado

    futuro deseado y desde esa posición tomar todas las decisiones necesarias

  • 27

    en el presente para alcanzar dicho estado. De esta definición se destaca el

    concepto de estrategia como un plan puramente racional y formal que se

    define hacia el futuro con total prescindencia del pasado.

    El autor antes citado, no niega la importancia de mirar hacia al futuro e

    impulsar visiones creativas, pero introduce un concepto clave: la existencia

    de patrones de comportamiento organizacional los cuales dependen en gran

    medida de las experiencias pasadas. La experiencia que surge de las

    acciones pasadas (deliberadas o no) no dejan de hacerse sentir,

    proyectándose hacia el futuro. Así, el estratega sabe con precisión que le ha

    funcionado y qué no ha servido en el pasado; posee un conocimiento

    profundo, detallado de sus capacidades, su mercado. Los estrategas se

    encuentran situados entre el pasado de sus capacidades corporativas y el

    futuro de sus oportunidades de mercado.

    En este sentido, la estrategia gerencial puede definirse como el modelo

    de decisiones en una empresa que determina, revela sus fines, propósitos u

    objetivos, produce la política principal, planifica para alcanzar aquellos

    objetivos, define la gama de negocio a perseguir por la empresa, la clase de

    organización económica y humana que es o tiene la intención de ser, la

    naturaleza de su contribución económica o no económica la cual tiene la

    intención de hacer a sus accionistas, empleados, clientes, comunidad en la

    cual se encuentra inmersa (Andrews, citado en Garrido, 2006).

    Por otra parte, existen diversas clasificaciones de estrategias que han

    pasado a la literatura académica como un referente para todos los que

    abordan estos temas. La primera de ellas data de 1965, se debe a Ansoff y

  • 28

    se deriva de la matriz preconizada por este autor que agrupa las estrategias

    en los siguientes grupos (González, 2005): Penetración del mercado,

    desarrollo del producto, expansión geográfica o diversificación.

    Dentro de este contexto, Francés (2005), plantea una clasificación que

    engloba las anteriores y clasifica las estrategias en tres (3) grandes grupos:

    estrategias de diversificación, competitivas y funcionales. Las cuales se

    describen a continuación:

    (a) Estrategias de diversificación corporativa: Es la selección de las

    unidades de negocios y a las relaciones entre ellas. Sus componentes son:

    De portafolio (perspectivas del accionista y del cliente); vertical (perspectiva

    de procesos); horizontal (perspectiva de procesos y capacidades).

    (b) Estrategias Competitivas: Derivadas de la propuesta de Porter

    (citado en Francés, 2005), se refieren a los cursos de acción que emprende

    una empresa o unidad de negocio para lograr su objetivos en situaciones

    coyunturales del mercado, como puede ser la aparición de competidores o

    nuevos entrantes, la decisión de incursionar en un nuevo mercado o la de

    enfrentar la aparición de productos sustitutos. El negocio o empresa puede

    haber adoptado una estrategia genérica determinado y adoptar además, una

    o más estrategias competitivas, según las situaciones que deba enfrentar.

    Este tipo de estrategias pueden ser: De disuasión; ofensivas; defensivas y de

    cooperación o alianzas.

    (c) Estrategias Funcionales: Dan dirección a las actividades que

    realizan cada una de las áreas operativas de la empresa, lo cual

  • 29

    permite poner en ejecución la estrategia gerencial. Esta surge a

    partir de la introducción del concepto de cadena de valor de Porter

    (citado en Hill y Jones, 2006), se suele agrupar de la siguiente

    manera: mercadeo, producción, suministros, tecnología, gestión del ta lento

    humano y financiera.

    2.1.1. Factores que estratégicamente intervienen en el desarrollo del gobierno electrónico

    A los fines de explanar la fundamentación teórica que da soporte a la

    dimensión anteriormente enunciada, se presentan de manera individual, cada

    una de los indicadores, soportados en los diferentes autores que han escrito

    al respecto, en los siguientes términos:

    2.1.1.1. Tecnológicos

    Explicar cómo afectan cada uno de los componentes de los factores

    tecnológicos analizado en este estudio, el desarrollo e implantación del

    gobierno electrónico en las organizaciones universitarias, es la finalidad de

    los párrafos que a continuación se señalan.

    2.1.1.2. Accesibilidad

    Para Hassan (2006, p. 7), es un atributo de calidad referido a la

    posibilidad de que el sitio web pueda ser accedido y usado por el mayor

    número posible de personas, indiferentemente de las limitaciones propias del

    usuario o del contexto de uso.

  • 30

    En un análisis de los sitios web desde su perspectiva comunicativa,

    como indica García Gómez (2004), la accesibilidad se preocuparía más de

    que el canal de comunicación funcione a la perfección, mientras la usabilidad

    de que ese mensaje se perciba y aprehenda correctamente, no teniendo

    demasiado sentido una sin la otra. Prosigue el autor afirmando que, la

    accesibilidad se refiere a la posibilidad de «acceder», por lo que si un usuario

    no puede hacerlo y consecuentemente no puede usar el sitio web, sentirá

    frustración. En cambio, si un sitio web es accesible, y por tanto no provoca

    frustración, esta cualidad pasa desapercibida al usuario.

    2.1.1.3. Equipos

    Para Caldevilla (2010, p.62) las llamadas “nuevas tecnologías”, han

    cambiado la forma de entender la comunicación a todos los niveles. Gracias

    a los equipos ordenadores y a un fenómeno de los últimos tiempos llamado

    “internet”, se puede dar una comunicación punto a punto con cualquier

    terminal informática del mundo en tiempo real, y para ello es necesario contar

    con equipos actualizados, en condiciones optimas y con los programas

    computacionales adecuados a la función que deben cumplir.

    2.1.1.4. Actualidad tecnológica.

    Lopez et al (2007, p.11) señalan que para ser competitivas las

    empresas tienen que implantar las tecnologías de la información que les

    permitan el fomento de la interacción con los grupos clave: clientes, socios,

    proveedores y empleados.

  • 31

    Prosiguen los autores afirmando, que aun cuando la tecnología en sí misma no asegura ventajas competitivas, la forma de integrarla en el negocio y en el modo de hacer las cosas dentro de la empresa si se configura como una nueva fuente de valor, diferenciación y competitividad, ya que permite innovar, integrar los procesos de la empresa y transformar el conjunto de la organización. Por tanto, la fuente de valor no está en la tecnología, sino en la habilidad para integrarla en la empresa y convertirla en un instrumento de innovación. (p.11)

    En este sentido, al extrapolar al ámbito educativo, lo afirmado por los

    autores con anterioridad, es posible asegurar que en las organizaciones

    universitarias objeto de estudio, esta premisa se cumple, no obstante la

    actualidad tecnológica como factor estratégico, en función de la

    obsolescencia de este tipo de infraestructura no puede mantenerse, por

    condiciones existentes con respecto a los recursos financieros. También

    aclaran Lopez et al (2007) que:

    Las tecnologías se suceden en varios conjuntos de industrias sustituyendo a las del ciclo anterior como motores del progreso tecnológico. Estos cambios tecnológicos se aceleran cuando el conjunto de tecnologías que han emergido conjuntamente y se habían expandido declinan, disminuyendo las oportunidades de desarrollo. Este proceso termina con una nueva ola de innovaciones que destruyen la vieja forma de hacer las cosas y generan un nuevo proceso de crecimiento. (p.13)

    Lo expresado denota la importancia de que las organizaciones se

    mantengan actualizadas, de allí, que la palabra clave en este factor

    estratégico es cambio, ya que para poder ser competitivo se hace

    necesario cambiar tecnología, forma de producir (incluso el conocimiento), la

    cultura, los valores y adaptarse rápidamente a los cambios que se van

    generando día a día.

  • 32

    2.1.1.5. Disponibilidad de internet

    Capanegra (2002, p.51) al hacer un análisis sobre el tema, asegura que

    una primera alternativa la constituye el acceso a los servicios públicos a

    través de Internet desde el domicilio del usuario del servicio. Este medio es

    muy utilizado en países desarrollados y es poco empleado en países

    subdesarrollados o en vías de desarrollo, como los países latinoamericanos,

    en los cuales la tecnología y las comunicaciones no han penetrado en forma

    masiva en los hogares. De allí que el uso de Internet, como medio, implica

    que cada familia debe poseer una computadora personal conectada en su

    domicilio, hecho que lleva implícito diferenciaciones sociales, económicas y

    culturales para acceder a una prestación pública.

    Continua el autor referenciado señalando, que esta brecha digital entre ricos

    y pobres, se potencia aún más debido a que muchos servicios se obtienen a

    través de pagos electrónicos, lo que ineludiblemente lleva a que cada beneficiario

    debe estar bancarizado para que le sea debitada la prestación. La ventaja

    para el usuario de utilizar esta alternativa radica en que dispone de un servicio

    desde su domicilio sin necesidad de trasladarse a ninguna dependencia pública y

    de una alta disponibilidad horaria: las 24 horas del día, los 365 días del año.

    2.1.1.6. Jurídicos: Leyes y reglamentos

    Cendros, Durante y Fermín (2004) señalan: en Venezuela se observan

    intentos para incorporarse a esa sociedad de la información, en términos

    jurídicos, se han hecho importantes avances para crear las condiciones

  • 33

    propicias que impulsen el gobierno y la democracia basada en las TICs.

    observándose varios instrumentos legales que soportan esas condiciones, así

    por ejemplo: El Decreto 825, El Decreto con fuerza de Ley de Registro Público y

    del Notariado, La Ley Especial contra Delitos Informáticos, entre otros.

    En tal sentido, puede afirmarse que el marco jurídico venezolano es

    propicio para el desarrollo de gobiernos electrónicos, las limitaciones legales no

    son determinantes para que no se produzca ese desarrollo. Pudiera en todo

    caso promoverse decretos y ordenanzas, a nivel de Alcaldías y Cámaras

    Municipales, que impulsen el gobierno electrónico facilitando, a nivel de los

    gobiernos locales, la participación ciudadana a través del uso de las TICs.

    Por otro lado, en la dimensión legal – tecnológica, a nivel mundial se

    han desarrollado importantes sistemas en materia catastral que valorizan las

    TICs para el registro, control y valorización de las tierras. Existen

    experiencias en la implantación de sistemas automatizados de catastro con

    resultados positivos. Panayiotou (2003).

    2.1.2. Estrategias que impulsan el desarrollo del gobierno electrónico

    2.1.2.1. Económicas

    Capanegra (2002, p.19) al referirse a este punto, señala que al

    simplificarse y flexibilizarse los trámites administrativos por el empleo

    intensivo de tecnologías de información se abaratan los costos operativos de

    los organismos públicos para producir bienes y servicios. Por ello, una

  • 34

    política de gobierno electrónico facilita transformaciones y reestructuraciones

    profundas del sector público que reducen tiempos y recursos para satisfacer

    las mismas demandas en cantidad y calidad.

    Por lo tanto, este aumento de productividad reduce en términos monetarios

    el gasto público, lo que posibilita trasladar este beneficio a los contribuyentes o a

    la sociedad en general cuando paga una tasa por una prestación determinada.

    Además disminuyen también los costos inherentes al transporte del ciudadano a

    las oficinas públicas, los costos de horas laborales perdidas para tramitaciones

    que tradicionalmente se producen por largas colas de espera, o por complejos

    circuitos administrativos, con muchos requerimientos preestablecidos que

    motivan concurrencias recurrentes y reiteradas a los organismos públicos en

    búsqueda de información.

    2.1.2.2. Sociales

    De acuerdo a lo planteado por la OECD (2003) como estrategia

    impulsora, el gobierno electrónico puede ayudar a crear confianza entre el

    gobierno y los ciudadanos. Aspecto este que es fundamental para alcanzar

    una buena administración. Con esta estrategia las tecnologías de la

    información y la comunicación fortalecen esa confianza posibilitando el

    compromiso ciudadano en el proceso de decisión política, promocionando, a

    su vez, un gobierno abierto y responsable y ayudando a prevenir la

    corrupción. Más aun si se superan los límites y los problemas encontrados.

  • 35

    Por analogía esta apreciación puede trasladarse al campo educativo,

    específicamente a las organizaciones universitarias, sobre todo las públicas,

    ya que el desarrollo del gobierno electrónico podría reemplazar los métodos

    tradicionales de suministro de información, consultas y participación,

    haciendo más expeditos los procesos administrativos. Y este hecho en

    particular, incide de manera directa y particular en los cambios sociales que

    podrían ser generados a partir de su implementación.

    2.1.2.3. Culturales

    Los cambios de éxito deben estar basados en una profunda comprensión

    del comportamiento cultural y territorial de los usuarios del servicio. Las métricas

    tradicionales, tales como la cuenta de páginas web, vistas o accesos de

    visitantes no son suficientes. Monitorizar y analizar las políticas de uso, los

    volúmenes de tráfico, lo que gusta o no a los usuarios, sus satisfacción y

    actitudes hacia el uso de datos, la variación estacional, la descomposición de la

    audiencia, correo electrónico y realimentación, así como el uso de técnicas de

    búsqueda, son elementos importantes para entender como los usuarios

    consumen servicios electrónicos y es precisamente en estos elementos donde

    se refleja el aspecto cultural del usuario del servicio.

    De allí, que este análisis debe alimentar directamente el desarrollo, la

    implementación y prestación del servicio, a los fines que se ajusten lo mas

    posibles a las expectativas de los usuarios, en correspondencia con los

    factores culturales. (OECD. 2003)

  • 36

    2.1.2.4. Territoriales

    Piñero et al (2007), asegura que siendo la información y el conocimiento

    ejes centrales de la nueva sociedad emergente, no cabe duda que el

    sustento que los alimenta y mantiene sea la triada que forman los vectores

    del aprendizaje, la instrucción y la educación. No es de extrañar entonces,

    que las instituciones de educación superior estén apostando decididamente

    por las TIC a partir de revisión y replanteamiento de los modelos educativos

    implementados hasta ahora.

    Es por ello que la introducción y desarrollo de las TIC plantean nuevos

    retos de crucial relevancia al mundo educativo universitario que obligan a

    asumir y decidir una diversidad de respuestas y alternativas; tales retos son

    para Rama (2005) equiparables a los “shocks” denominados por Alvin Toffler,

    al referir que:

    El impacto de las nuevas tecnologías, está cambiando el panorama global, permitiendo acortar las distancias al expandir la educación fronteriza, generar la educación virtual y viabilizar no sólo una práctica pedagógica y una educación no presencial, sino la expansión de la sociedad del conocimiento asociada a la autopista de la información para todos los intangibles, y destacadamente, para la Educación Superior (p. 189-190).

    Concluye Piñero et al (2007) afirmando que esta es una de las razones por

    las cuales un número cada vez mayor de universidades en todo el mundo está

    exigiendo la alfabetización electrónica como uno de los requisitos en sus

    exámenes de acceso y de graduación, por considerar que es un objetivo esencial

    preparar a los futuros profesionales para la era digital en los centros de trabajo.

  • 37

    2.1.3. Estrategias que limitan el desarrollo del gobierno electrónico

    En este aparte es necesario hacer una revisión sobre los diferentes

    referentes teóricos que soportan los puntos esbozados, a los efectos se hace

    en los siguientes términos:

    2.1.3.1. Económicas

    Cendros et al (2004) señalan que cualquier estrategia de implantar

    Gobierno Electrónico requiere de inversiones, relativamente grandes, por lo

    costoso que le resulta al país la importación de tecnología y el consiguiente

    mantenimiento requerido para la sustentabilidad del proyecto.

    De igual forma, Frick (2008, p.21) complementa lo expresado por

    Cendros et al (2004), enumerando dentro de las estrategias que limitan,

    las siguientes:

    1. Costo del desarrollo de los e-servicios

    2. Costo de la provisión de servicios en canales múltiples

    3. Costo de la implementación de las leyes y regulaciones relativas al

    gobierno electrónico

    4. Dificultad de demostrar los beneficios a largo plazo.

    Con respecto a lo señalado, puede mencionarse que las organizaciones

    universitarias en general y las objeto de estudio en particular, tienen fuertes

    limitaciones económicas para desarrollar algunos proyectos de investigación

    y desarrollo, entre ellos la implementación del gobierno electrónico. Aun

  • 38

    cuando se han formulado estrategias para alcanzar la meta, a través de la

    participación en convocatorias internacionales, nacionales, regionales y en

    algunos casos hasta locales, a través de las cuales puedan obtener los

    recursos necesarios para operativizar esa propuesta.

    2.1.3.2. Sociales

    Dentro de las estrategias que limitan la implantación del gobierno

    electrónico en las organizaciones, desde el punto de vista social, se tiene:

    1. Diferencias entre las tradiciones administrativas y los procesos

    internos de estas organizaciones

    2. Resistencia al cambio

    3. Coordinación entre niveles nacionales, regionales y locales

    4. Falta de apoyo político al e-gobierno

    5. Deseos de evitar cambios en servicios que funcionan bien.

    (Frick 2008, p. 21)

    2.1.3.3. Culturales

    Frick (2008) al referirse a las estrategias que limitan desde el punto de

    vista cultural, menciona:

    Hubo problemas en materia de la cultura de las personas porque antes no había una forma de comprar en la cual no había una cámara mirando, un “gran hermano”. No tenían que dar tantas explicaciones, ocupaban menos tecnología y no tenían que utilizar técnicas modernas. Por cierto que ha sido un cambio drástico, traumático para una buena cantidad de gente. (p.31)

  • 39

    Y prosigue afirmando, lo mismo en las empresas, que estaban

    acostumbradas a vender de cierta manera al Estado y que tuvieron que

    cambiar sus prácticas de forma relativamente rápida. Muchas no estaban

    preparadas para Internet o tenían otra lógica de compras al Estado: por

    teléfono o mediante vendedores que visitaban la administración pública…

    una cosa muy tradicional. Claro que , muchos de aquellos que tenían esta

    cultura muy arraigada hasta el día siguen así. Pero la mayoría ha

    desarrollado mucha destreza, que era uno de los temores y mitos que había

    Si se analiza lo expuesto por la autora referenciada con anterioridad, es

    posible agregar que justamente uno de los factores que influye drásticamente

    en ese cambio cultural, que requiere la implantación del gobierno electrónico, es

    precisamente el educativo, porque si una organización, independientemente sea

    pública o privada, no cuenta con un personal capacitado, formado en el área, la

    implementación del sistema se hace muy difícil.

    También, Salamanca (2007) hace referencia a este aspecto

    ejemplificando con una experiencia analizada en Chile, al respecto señala:

    El grueso de los esfuerzos y recursos para incorporar a Internet en la política se ha orientado a perfeccionar la gerencia del Estado para mejorar la calidad de las prestaciones y el acceso a ellas, y reducir sus costos. Esto ha implicado dejar de lado los factores socioculturales que influyen en la relación ciudadano/gobierno electrónico. Entre esos factores figuran desde la percepción inicial que tiene una persona sobre los servicios públicos (utilidad, cercanía, confianza) hasta la capacidad de usar la información disponible en línea y hacerla eficiente. En efecto, cada ciudadano tiene una “historia personal” con el aparato estatal (tradicionalmente a través de la atención en ventanilla) que incide en cómo demandará más o menos información, servicios, respuestas, atenciones.

  • 40

    La ausencia de lo físico en las relaciones que se construyen a través de

    cualquier dispositivo electrónico otorga una mayor importancia a los aspectos

    socioculturales. Por eso, la política pública en materia de gobierno

    electrónico debe considerar esos aspectos para mejorar su efectividad en los

    sectores excluidos de la población.

    2.1.3.4. Territoriales

    Lévy (2002) plantea:

    Una de entre las más importantes alteraciones del espacio urbano que promueven las nuevas tecnologías es la propia configuración territorial. La ciudad como espacio de acumulación e intercambio económico, como base de la interacción y vinculación social y como unidad próxima y cercana al ciudadano de administración pública hoy está siendo transformada por las redes de telecomunicaciones. La nueva urbe, las formas contemporáneas, y hasta extemporáneas, de ciudadanía son incluso redefinidas hoy en el ciberespacio. Si la ciudad es la memoria interconectada de la cultura moderna en la medida en que alberga el gobierno de la sociedad civil, el ciberespacio representa una prolongación de lo urbano que amplía e intensifica las condiciones de reflexividad social del desarrollo moderno, política y culturalmente. En este sentido, una de las principales transformaciones asociadas a las TICs es que modifican la distinción de lo local y lo global, transformando las formas de participación ciudadana mediante la construcción de comunidades conectadas. Este proceso de implosión y desterritorialización replantea las cercanías y pertenencias, los marcos territoriales locales y las distancias para establecer un criterio de delimitación y ordenamiento distintos. (p.159).

    Como puede observarse en lo expresado por esta autora, la

    implementación e incorporación de las tecnologías de la información y

    comunicación a los diferentes procesos organizacionales, hace posible la

  • 41

    interconexión no solo entre comunidades, sino también entre naciones. No

    existen fronteras para comunicarse y esto contribuye significativamente a

    fortalecer la sociedad del conocimiento.

    2.2. Gobierno Electrónico

    Los primeros pasos para implantar lo que se denomina E – Goverment

    o Gobierno Electrónico se dan a finales de la década de los noventa,

    denominado inicialmente Gobierno Virtual, sin embargo la palabra virtual se

    ha ido reemplazando por conceptualizaciones más tangibles y propias del

    mundo tecnológico. La virtualidad se asocia a algo que no existe, y se

    ha ido llevando hacia el mundo de lo irreal, virtualidad implica el uso de un

    artificio que simula la existencia de objetos o la ocurrencia de hechos irreales

    o ficticios, o que posibilita la presencia de personas reales pero distantes, en

    sitios y momentos en los que suceden eventos reales (Pratchett, 1999).

    Podrían clasificarse los mundos virtuales en dos grandes grupos: a)

    Simulación virtual, que implica sistemas que procuran dar la ilusión más

    convincente posible de inmersión funcional dentro de un mundo sintético, b)

    “Televirtualidad”, el cual implica sistemas que representan situaciones reales,

    alejadas o inaccesibles; son las aplicaciones de telemedicina, tele educación,

    aula virtual, casa virtual, etc., agrupadas bajo el rótulo de “«tele presencia»”

    Joyanes (1997, p.3).

    El concepto de Gobierno Electrónico se identifica por el uso de las

    nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs)

  • 42

    expresado hacia lo tangible e identificable dentro de las funciones de la

    gestión pública. El Gobierno Electrónico es el uso que hacen, de las

    modernas tecnologías de la información y comunicaciones, los órganos de la

    administración pública, en particular Internet para mejorar los servicios e

    información ofrecidos a los ciudadanos, incrementar la eficiencia y la eficacia

    de la gestión pública, proveer a las acciones del gobierno un marco de

    transparencia y crear mecanismos para facilitar la participación ciudadana en

    la toma de decisiones de la gestión pública.

    En el ámbito conceptual Cabanellas (1981:434) define el Procedimiento

    Administrativo Electrónico como la serie de actos y diligencias que regulan el

    despacho de los asuntos ante la administración pública mediante el empleo

    de las TICs. Con esta definición se establece un pilar fundamental para el

    concepto de Gobierno Electrónico ya que precisa un punto de inicio en las

    actividades que el ciudadano realiza generalmente frente a la gestión pública,

    identificando la presencia del proceso como parte de la definición y de la

    importancia que éste tiene.

    Por su parte, Reilly (2002) define el Gobierno Electrónico, como los

    complicados y cambiantes esfuerzos dirigidos a utilizar las nuevas y

    emergentes tecnologías para apoyar la transformación de la operatividad y

    efectividad del gobierno. Este autor, afirma que el uso de la tecnología es la

    herramienta más valiosa para alcanzar niveles de eficiencia y funcionalidad

    en la gestión de gobierno; en este sentido el autor expone además que la

    Democracia Electrónica (E–Democracy) es el uso de las TICs para facilitar la

  • 43

    participación de los ciudadanos en los procesos democráticos, implicando la

    creación de relaciones entre los actores sociales, incluido el gobierno.

    Granados (2002) aporta su definición del GE (E–government) como el

    uso de las TICs (por el gobierno) para modernizar el estado por lo cual se

    dstaca la importancia de los aspectos organizacionales necesarios para

    implantar el GE. Así mismo (Osborne y Gaebler, 1992) afirman que el

    proceso modernizador pasa por cambiar estructuras, mejorar procesos y

    hacer un uso adecuado de la tecnología para hacer más eficiente el aparato

    del estado y más participativa a la comunidad en la gestión pública.

    Otros estudios más recientes realizados por Gartner Group (2000) y

    Ferguson (2000) citado por Criado, et al. (2002), definen el Gobierno

    Electrónico como la optimización continua de la prestación de servicios de

    gobierno, participación ciudadana y “gobernanza” por la transformación de la

    relaciones internas y externas a través de la tecnología, Internet y los nuevos

    medios. Considerando de manera preponderante el cambio, la

    transformación institucional y la articulación de consensos entre aquellos

    intereses fundamentales para lograr el éxito del proyecto.

    2.2.1. Causas que han obstaculizado la implantación del gobierno electrónico

    Para Urdaneta et al (2005), la alta tecnología y el potencial humano son

    el desafío y la aventura mayor que la humanidad encara hoy (Granero,

    2002:55). Por ello, cada vez que las instituciones sean gobierno o sector

    privado ofrezcan nuevas tecnologías a los usuarios o a los empleados,

  • 44

    tendrán que hacerlo como parte componente de un todo, en el que está

    presente una respuesta humana; si no lo hacen, la gente tratará de crear una

    propia, o de rechazar la nueva tecnología y esto se observa en la resistencia

    al cambio frente a la automatización.

    Es necesario además, de aprobar el acceso a Internet u otras redes

    telemáticas, lograr alfabetizar digitalmente a la población latina, al menos en

    un 80%, y se sabe que alrededor del 60o/G de los territorios

    latinoamericanos nuca han tenido una computadora; de igual forma es

    necesario más que una participación popular como se indicaba en el caso del

    voto electrónico, o páginas con contenido meramente informativo-teórico, es

    más bien la oportunidad de debatir temas como la corrupción, el abuso de

    poder y la desinformación, lo que garantizará que la red global acerque la

    democracia a los pueblos.

    En resumen se tienen a continuación algunos obstáculos para instaurar

    un gobierno electrónico:

    Obstáculos Deficiencia en la infraestructura tecnológica y física para la instauración de un gobierno en línea.

    Falta de coordinación y comunicación entre los diferentes organismos gubernamentales.

    Inestabilidad política y Recesión económica.

    Existencia de una mayoría de ciudadanos analfabetas tecnológicos.

    Carencia de regulación que proteja los datos que circulan en la red y la inexistencia de planes y políticas estratégicas de modernización desde el gobierno.

    Fuente: Urdaneta, Fernández y Govea (2005)

  • 45

    2.2.1.1. Equipamiento y conexión

    Salamanca (2007, p. 7) hace referencia a que la ausencia de una política

    digital desde los gobiernos es la barrera inicial en el desarrollo del gobierno

    electrónico. Si existen precarias políticas públicas en materia digital, existirán

    problemas en el diseño e implementación del gobierno electrónico, así como

    también una baja absorción de la oferta por parte de la ciudadanía. Asimismo,

    continua la autora como toda tecnología, Internet adquiere valor en razón del

    uso instrumental y significativo que las personas hacen de ella. En ese sentido,

    a los gobiernos les cabe una amplia responsabilidad en la orientación del uso

    que puede darse a Internet para fortalecer a las democracias.

    Según Grosvald (1999) citado por Salamanca (2007) el gobierno electrónico

    […] incluye todas aquellas actividades basadas en las nuevas tecnologías informáticas, en particular Internet, que el Estado desarrolla para aumentar la eficiencia de la gestión pública, mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos y proveer a las acciones del gobierno de un marco mucho más transparente que el actual, tanto en las aplicaciones internas como las externas de las tecnologías de información y las comunicaciones en el sector público.

    Lo anterior implica dos vías de comunicación básicas: por un lado, los

    gobiernos obtienen información sobre la población, y por otro, generan

    información para un nivel básico en el proceso de toma de decisiones. Por lo

    tanto, hay una serie de factores que determinan el acceso y uso de las TIC.

    Tal como lo sostiene el primer libro del Diálogo Regional sobre la

    Sociedad de la Información, el concepto de pobreza digital se entiende como

    la carencia de uso y consumo de las TIC por falta de acceso, de

  • 46

    conocimientos o de ingresos. En consecuencia, es un concepto

    multidimensional. (p.8)

    De lo señalado por los autores referenciados es importante acotar que

    tanto el equipamiento como la conexión, son factores de vital importancia a la

    hora de implantar el gobierno electrónico, porque precisamente es una de las

    principales causas que han obstaculizado ese desarrollo.

    2.2.1.2. Formación del personal

    Tal como lo plantean García y Pinto (2005) las universidades por

    mandato de la ley, tienen el compromiso y la obligación de formar el potencial

    humano que con visión de futuro será el encargado de dirigir el país en todos

    los órdenes: salud, educación y economía. Por lo tanto el personal que

    trabaja o desarrolla del sistema, debe contar con un perfil profesional

    actualizado, innovador y creativo, en consonancia con los nuevos retos a los

    que las TIC la obligan, que a su vez, le permita impulsar la misión de la

    organización, con criterios de calidad y excelencia.

    La universidad se encuentra ante nuevos procedimientos incorporados a

    los quehaceres académicos tradicionales, tales como, el aprendizaje en línea o

    e-learning, aprendizaje colaborativo, autoeducación, autoformación, aulas

    virtuales, tele clases o tele conferencias, redes de aprendizaje, redes de

    investigación, bibliotecas digitales, revistas académicas electrónicas, entre otros.

    Tal como lo expresa Lavados (2001; referido por García y Pinto, 2005)

    la potestad de convertir la información en conocimiento es una de las

  • 47

    funciones tradicionales de la universidad a través de la investigación. Esta

    labor, sin embargo, también pueden realizarla otras instituciones. Pero, la

    utilización del saber, requiere de la convergencia de disciplinas científicas y

    humanistas y de una capacidad académica que sólo tiene la universidad.

    Piñero et al (2007) sostiene que en Venezuela, son muchas las

    universidades que ya han iniciado o están en franco proceso de avance del

    proceso de virtualización educativa, especialmente dirigido hacia los

    procesos vinculados con la docencia.

    Por lo que no es raro encontrar como el sistema educativo superior ofrece

    a través de sus portales una gran disparidad de desarrollo en plataformas de

    gestión del conocimiento, también denominadas plataformas educativas, que se

    constituyen como programas integrados (cursos en línea, diplomados, cursos de

    pregrado, programas de postgrado asignaturas, tutoriales) con los consecuentes

    componentes de contenidos sustantivos educativos y sus correspondientes

    materiales, mecanismos de evaluación, herramientas de comunicación (como el

    correo electrónico o los foros), así como instrumentos a disposición del alumno

    para que desarrolle sus potenciales capacidades de autoaprendizaje y

    maduración cognitiva e intelectual.

    2.2.1.3. Promoción de servicios administrativos en línea

    Curci La Roca (2003) asegura “llama la atención la variedad de los

    resultados en cuanto a las otras estructuras, procesos y espacios u objetos

    que se encuentran en línea, además de los programas académicos virtuales

  • 48

    ofrecidos. Entre los cuales resaltan los bajos porcentajes presentes en los

    procesos y servicios vinculados con la “gestión de la educación virtual”; a

    saber” (p. 42).

    En tal sentido, se tiene: noticias e información: 89%, Inscripciones: 74%,

    Pruebas de ingreso a la institución: 11%, Pagos de matrículas y de otros

    servicios académicos: 42%, Planeación Académica de los Programas

    (determinación de requisitos, créditos, asignación de docentes, salones,

    horarios, cargas académicas): 63% , Elaboración y registro académico de los

    programas de estudio por parte de los estudiantes: 32%, Histórico de notas

    de los estudiantes: 42%.

    Asimismo, enlaces permanentes con bases bibliográficas: 68%

    Biblioteca virtual propia (se han digitalizado y puesto al servicio los textos

    fundamentales para consulta virtual): 47% , Secretaría Académica Virtual

    (para la solicitud y elaboración de certificados, trámites, elaboración de cartas

    y etiquetas: 11%, Gestión de Docentes (para administración de los horarios,

    cargas de los docentes, tipo de funciones que realiza): 37%, Planeación y

    gestión financiera de los programas y de la institución: 21%, Manejo de los

    programas como Centros de Costos: 11%, Elaboración de Reportes

    Estadísticos y tablas: 37%, Servicios de Banca virtual: 16% y Comercio

    electrónico: 11%.

    En relación a este último aspecto, es necesario considerar el papel que

    las Tecnologías de la Información y Comunicación, han operado en la

  • 49

    transformación sobre los procesos de gestión académica y administrativa, a

    través de las respectivas unidades de gestión, siendo las primeras que de

    manera rutinaria incorporaron en sus tareas, innovaciones generadas por

    estas herramientas. Tal como lo expresa (Torres Alvero, s.f.). Justamente

    una de las organizaciones más innovadoras en materia de servicios

    administrativos son las universidades.

    2.2.1.4. Sistemas integrados de información

    Para Piñero (2007) son incontables las posibilidades y el abanico de

    oportunidades que el gobierno electrónico traería a la modernización de la

    gestión universitaria. En este sentido, tanto los requerimientos como los

    factores deben ser integrados al proceso de una cultura tecnológica,

    adecuada al entorno en la cual la tecnología debe formar parte integral del

    pensamiento y acción del potencial humano en la búsqueda de una

    universidad más cercana, más productiva y competitiva. Una universidad de

    servicio, que facilite los procesos de intercambio e interacción entre todos los

    actores que de una u otra forma tienen que ver con ella.

    De allí, que lograr un sistema de información integrado repercutiría en

    los procesos administrativos que en este tipo de organizaciones se cumplen,

    mejorando la gestión de una manera efectiva, al mismo tiempo que generaría

    una cultura de atención de calidad al usuario, ya que al asumir

    responsablemente el proceso estaría siendo transparente en sus actos.

  • 50

    2.2.1.5. Fundamentación legal del gobierno electrónico en Venezuela

    Art. 108 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en

    donde se establece lo siguiente:

    Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que establezca la ley.

    El Estado como tal está en el deber de facilitar todos los servicios

    públicos colocándolos a disposición de los ciudadanos para así mantenerlos

    informados de cualquier suceso o evento. Igualmente en el mismo texto del

    artículo anteriormente mencionado, se puede observar que el Estado

    venezolano da prioridad de forma constitucional el uso de la informática a fin

    de garantizar a todos sus ciudadanos el acceso universal a la información, de

    allí que es posible inferir que los gobiernos electrónicos al estar

    implícitamente relacionados con informática, permite determinar que esta

    nueva forma de interactuar con los ciudadanos tendrán una garantía

    prioritaria por parte del Estado.

    No obstante a lo expresado, la Constitución venezolana en su articulado

    establece un mecanismo de control para el uso ilimitado de la informática al

    establecer en el artículo 60 ejusdem “que el estado podrá limitar su uso para

    así garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y

    ciudadanas en el pleno ejercicio de sus derechos.

  • 51

    Por otro lado, el Art. 110 de la Constitución de la República Bolivariana

    de Venezuela señala:

    El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo con la ley. El sector privado deberá aportar recursos para los mismos. El Estado garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir las actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía.

    En correspondencia con lo planteado Urdaneta, Fernández y Govea

    (2005) agregan: El citado artículo, amplia el fundamento jurídico

    constitucional que tiene la aplicación de las nuevas tecnologías en la

    administración pública ya que en el mismo se reconoce el interés público que

    el Estado dará a la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus

    aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos

    fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país.

    De igual forma, el texto comentado establece que el estado venezolano

    conjuntamente con la empresa privada garantizaran recursos suficientes para

    que estas áreas (la ciencia, la tecnología, los servicios de información entre

    otros) se desarrollen suficientemente, razón por la cual con esta norma se

    estaría estableciendo un marco normativo propicio desde todo punto de vista

    (jurídico-económico) para el desarrollo e implantación de los gobiernos

    electrónicos en Venezuela.

  • 52

    Así mismo el Art. 141 Constitución de la República Bolivariana de

    Venezuela plantea:

    La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.”

    También, el Art. 143 de la Constitución de la República Bolivariana de

    Venezuela que trata sobre el derecho a la información deja claro que:

    Los ciudadanos y ciudadanas tiene derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienes acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

    Además del marco constitucional mencionado anteriormente en

    Venezuela se han promulgado leyes que ayudan a fortalecer el marco

    jurídico de aplicación de los gobiernos electrónicos, como por ejemplo:

    a) La Ley Orgánica de Telecomunicaciones, que crea el Fondo de

    Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL),

    dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT).

    b) El Decreto Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas, de

    fecha 28 de febrero de 2001, que tiene por objeto otorgar y reconocer

  • 53

    eficiencia y valor jurídico a la Firma Electrónica, al mensaje de datos y a toda

    información inteligible en formato electrónico, independientemente de su

    formato material así como regular todo lo relativo a los Proveedores de

    Servicios de Certificación Digital.

    c) La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, a través de la

    misma el MCT coordina las actividades del Estado que en el área de

    tecnologías de información fueren programadas, actuando como un

    organismo rector del Ejecutivo Nacional.

    d) El Decreto Presidencial 825 promulgado en fecha 10 de mayo de

    2000, y publicado en gaceta oficial en fecha 22 de mayo de 2000; el cual

    considera factores contemplados en la Constitución de la República

    Bolivariana de Venezuela, donde se reconoce como de interés público la

    ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación, sus aspiraciones y los

    servicios de información.

    e) La Ley Orgánica de Administración Pública Nacional, la cual señala

    en su artículo 12: “... a fin de dar cumplimiento a los principios establecidos

    en esta ley los órganos y entes de la Administración Pública deberán utilizar

    las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios

    electrónicos, informativos y telemáticos, para su organización,

    funcionamiento y relación con las personas...”.

    f) Decreto Legislativo con rango de Ley No. 1290 de fecha 30 de agosto

    de 2001, Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación cuya exposición

    de motivos indica que la tercera revolución industrial se sustenta

  • 54

    principalmente en la microelectrónica, la informática, las redes de

    comunicación, la biotecnología y la masificación masiva de conocimientos, es

    decir las nuevas tecnologías, para producir de manera flexible un conjunto

    cambiante de bienes y servicios.

    2.3. Responsabilidad Social

    Para Ibarra (2006 p. 128), se valora el conocimiento universitario, se

    reconoce la autonomía de la cátedra, se percibe la cultura universitaria como

    un bien social, así como la necesidad de la certificación universitaria de los

    conocimientos y habilidades en el ejercicio de muchas actividades

    productivas. Este autor señala que la universidad ha desarrollado una serie

    de nuevas funciones económicas, políticas y culturales, que son cada vez

    más intensas y que la enlazan de manera diferente con la sociedad.

    La universidad es una herramienta fundamental de movilidad social

    ascendente, ha jugado el papel de masa crítica y genera producción de

    cuadros superiores y medios para ocupar los puestos de dirección en las

    instancias más importantes de la sociedad.

    Sin embargo, puede afirmarse que así como la sociedad vive una

    contradicción durante un proceso de mutación, también la universidad se

    encuentra inmersa en inevitables paradojas, en gran medida relacionada con

    la tendencia mundial, que marcan grandes diferencias entre los países en el

    nivel terciario de la educación.

  • 55

    De igual forma, la Responsabilidad Social Universitaria ha sido un tema

    muy debatido dentro del marco problemático que envuelve a las instituciones

    universitarias; surge como un paradigma y como tal no está del todo

    claramente definido y comprendido. Autores como Cavero (2004), citado por

    Pelekais y Aguirre (2008), establecen que la Responsabilidad Social

    Universitaria es un enfoque ético del vínculo mutuo entre universidad y

    sociedad, un compromiso moral irrenunciable, a la par que genera un nuevo

    conocimiento relevante para la solución de los problemas sociales, permite la

    aplicación directa del saber científico y tecnológico, así como una formación

    profesional más humanista.

    Otra de las definiciones, es la de Vallaeys (2003), quien la define como

    la gerencia ética e inteligente de los impactos que genera la organización

    universitaria en su entorno humano, social y natural. Este autor reflexiona al

    respecto que, al igual que las empresas que han debido superar el enfoque

    benéfico de la inversión social para entenderse a sí misma bajo el nuevo

    paradigma de la Responsabilidad Social, la Universidad trata de superar el

    enfoque ejercido bajo la figura de la proyección social y la extensión

    universitaria, como complementos a su función central de formación

    estudiantil y producción de conocimientos, para poder asumir la verdadera

    exigencia de la Responsabilidad Social Universitaria.

    Bajo este enfoque las universidades han de desempeñar un rol social y

    moral definitivo en la formación profesional, en la transformación de su medio

    ambiente, entre otros aportes; para lo cual requieren cultivar un

  • 56

    comportamiento ético basado en valores, como herramienta de gestión que

    hoy se cristaliza en el resurgir de la Responsabilidad Social. Hecho éste que

    involucra no solo a la organización universitaria como productora de

    conocimiento, sino también a la familia y al entorno en el que se

    desenvuelven cada uno de los grupos de interés.

    En este sentido, se demanda que las acciones y proyectos de

    responsabilidad social puestos en práctica por las Universidades, respondan a

    las necesidades tanto internas como las de los actores de su entorno, a través

    de la creación de planes dirigidos al crecimiento y fortalecimiento plural de sus

    conocimientos y capacidades de desempeño, mediados por la facilitación de

    conocimientos que puedan proveer las instituciones educativas bajo una

    estrategia de ganar-ganar. Por ello la implementación de estrategias de

    gobierno electrónico, debe realizarse bajo la óptica de la responsabilidad social.

    2.3.1. Acciones de la Responsabilidad Social Universitaria

    La Responsabilidad Social es un modo de gestión integral de la

    empresa u organización, que se puede caracterizar como Gestión de

    Impactos (humanos, sociales y ambientales), que la actividad de la

    organización genera, en un esfuerzo constante por abarcar y satisfacer los

    intereses de todos los afectados potenciales. (Cohen, 2006)

    Definiendo cuáles son los impactos de la organización universitaria: Los

    dos principales propósitos de la Universidad son ante todo (1) la formación

    humana y profesional (propósito académico) y (2) la construcción de nuevos

  • 57

    conocimientos (propósito de investigación), sabiendo que estos dos fines se

    relacionan estrechamente: es a partir de las investigaciones de sus

    profesores que la Universidad construye los contenidos académicos que se

    transmiten a los estudiantes para su formación.

    Es oportuno denotar que la Universidad no está naturalmente destinada

    a jugar un papel de ONG de Desarrollo, ni de substituto del Estado en el

    alivio de la pobreza, por lo que su “Responsabilidad Social” no puede ser

    confundida con la de dotarse de una oficina de ayuda social. Las acciones se

    pueden dividir en cuatro: funcionamiento organizativo, educativo, cognitivo –

    epistemológico y lo social, las cuales se definen en los siguientes términos:

    Funcionamiento Organizacional: Como cualquier organización

    laboral, la Universidad genera impactos en la vida de su personal

    administrativo, docente y estudiantil (que su política de Bienestar social debe

    de gestionar) y también contaminación en su medioambiente (desechos,

    deforestación, polución atmosférica por transporte vehicular, entre otros).

    La RSU exige, desde una visión holística, articular las diversas partes

    de la institución en un proyecto de promoción social de principios éticos

    y de desarrollo social equitativo y sostenible, para la producción y transmisión

    de saberes responsables y la formación de profesionales ciudadanos

    igualmente responsables.

    Educativas: La Universidad tiene por supuesto un impacto directo

    sobre la formación de los jóvenes y profesionales, su manera de entender e

    interpretar el mundo, comportarse en él y valorar ciertas cosas en

  • 58

    su vida. Influye asimismo sobre la deontología profesional, orienta

    (de modo consciente o no) la definición de la ética profesional de cada

    disciplina y su rol social.

    La meta es capacitar a los docentes en el enfoque de la RSU y promover

    entre otras estrategias el Aprendizaje Basado en Proyectos de carácter social,

    abriendo el salón de clase hacia la comunidad social como fuente de enseñanza

    significativa y práctica aplicada a la solución de problemas reales. Aquí se trata

    de ser creativos, y de imaginar (no sólo a través de prácticas profesionales

    sociales, sino también en los cursos teóricos de cada carrera) cómo el

    estudiante puede aprender lo que tiene que aprender haciendo cosas

    socialmente útiles y formándose como ciudadano informado y responsable. Con

    lo anterior se podría fomentar la creación de talleres de aprendizaje en las

    facultades, mayor articulación entre las disciplinas y mayor articulación entre la

    docencia, la investigación y la proyección social.

    Cognitivas Epistemológicas: La Universidad orienta la producción del

    saber y las tecnologías, influye en la definición de lo que se llama

    socialmente verdad, ciencia, racionalidad, legitimidad, utilidad, enseñanza,

    entre otros” Incentiva (o no) la fragmentación y separación de los saberes al

    participar en la delimitación de los ámbitos de cada especialidad. Articula la

    relación entre tecnociencia y sociedad, posibilitando (o no) el control social

    de la ciencia. Genera actitudes como el elitismo científico, la “expertocracia”

    o al contrario promueve la democratización de la ciencia. Influye finalmente

    sobre la definición y selección de los problemas de la agenda científica.

  • 59

    La articulación de los planes de estudios, la investigación, la extensión y

    los métodos de enseñanza; con la solución de los problemas de la sociedad.

    Como objeto pilar del desarrollo de las naciones la investigación busca desde

    todos sus aspectos y niveles abordar problemas que requieren soluciones,

    donde las necesidades se satisfagan mediante el esfuerzo de personas,

    entidades, instituciones y gremios que desde sus diferentes ópticas y

    especialidades generen resultados por bien común de un contexto social, de

    esta forma lo expresa Vallaeys (2007).

    Trabajar por la creación, el desarrollo y la transmisión del conocimiento

    en todas sus formas y expresiones y promover su utilización

    en todos los campos de acción de la Educación Superior, son: el de la

    técnica, el de la ciencia, el de la tecnología, el de las humanidades, el del

    arte y el de la filosofía.

    Sociales: La Universidad tiene un impacto sobre la sociedad y su

    desarrollo económico, social y político. No sólo tiene un impacto directo sobre

    el futuro del mundo en cuanto forma a sus profesionales y líderes, sino que

    ella es también un referente y un actor social, que puede promover (o no) el

    progreso, que puede crear (o no) Capital Social, vincular (o no) la educación

    de los estudiantes con la realidad social exterior, hacer accesible (o no) el

    conocimiento a todos, entre otros. Así el entorno social de la Universidad se

    hace una cierta idea de su papel y su capacidad (o no) de ser un interlocutor

    válido en la solución de sus problemas.

  • 60

    La proyección social: la meta es trabajar con los departamentos de

    investigación y los docentes de las diversas facultades para

    implementar y administrar proyectos que puedan ser fuente de investigación

    aplicada y recursos didácticos para la comunidad universitaria.

    Dejando atrás la marginalización institucional de estas iniciativas voluntarias

    humanitarias, por la debilidad de su vínculo con la formación profesional y la

    didáctica universitaria.

    Dado que el fortalecimiento de la identidad y de la pertenencia, suponen

    el reconocimiento de los aportes constructivistas que cada actor puede

    realizar a la propia comunidad, la Universidad trabaja sobre el concepto de

    sostenibilidad ciudadana que implica una participación multidimensional

    desplegada en un abanico que incluye trabajos de campo, intervinculación

    comunitaria, convenios con organismos públicos de la esfera social,

    encuentros abiertos, jornadas y otras actividades.

    Esta iniciativa de trabajo aunado entre directivos, docentes, no

    docentes, alumnos, graduados, organismos públicos, empresas y

    comunidad, se orienta y apoya en los Niveles de Responsabilidad Social de

    las Universidades, fijados por la Red Universitaria y se incluyen a las

    comunidades organizadas se logra un: manejo transparente y eficiente de los

    recursos disponibles, formación de los estudiantes como personas

    reflexivas capaces de ver las consecuencias de su sentir, pensar y hacer en

    el medio en que viven, aporte reflexivo, propositivo y práctico de la

    Universidad a la sociedad.

  • 61

    Para lograr estos objetivos es menester: entender cómo la Universidad

    debe redefinir su rol social y comprometido, establecer un equilibrio entre las

    necesidades reales de la vida personal/profesional para incidir en la

    transformación de la sociedad y las organizaciones que la componen,

    resolver la ambigüedad y ambivalencia de valores entre la universidad y su

    entorno, acabar con la organización separada del saber en especialidades y,

    al contrario, instituir el pensamiento holístico, complejo, trandisciplinario y

    práctico para formar profesionales con responsabilidad y compromiso social.

    A partir de la a combinación de prácticas de campo, con seguimiento

    tutorial especializado y personalizado, se logra: incorporar la solidaridad

    como experiencia de aprendizaje y formación profesional, trabajar en forma

    paulatina para tender a la integración del concepto de Responsabilidad

    Social a los documentos estratégicos de las distintas organizaciones como

    parte de su visión, misión y principios.

    Aumentar la conciencia ética y social, incentivando conductas éticas y

    responsables dentro del proceso de enseñanza-aprendizaje. Las actividades

    desarrolladas a nivel de gestión, docencia, investigación aplicada y extensión

    comunitaria (Responsabilidad Social Universitaria), se materializan con base a:

    a) Desarrollo de una óptica innovadora para visualizar los problemas

    emergentes y potenciales regionales, no solamente con un sesgo académico

    sino utilitario y práctico.

    b) Facilidad de la apertura hacia la comunidad para lograr una

    alternancia entre la lógica y las necesidades de bien común.

  • 62

    c) Generación de incentivos permanentes para el logro de acciones

    persistentes basadas en el logro, crecimiento y proyección de metas

    plurianuales concordantes con las estrategias universitarias.

    d) Manejo de prácticas pedagógicas de Educación No Formal

    coadyuvantes al proceso de apertura e integración de la universidad hacia

    la comunidad.

    Estas 4 acciones definen 4 ejes de gestión socialmente responsable de

    la Universidad, las cuales Vallaeys (2007) enuncia de esta manera:

    1. La gestión socialmente responsable de la organización misma, del

    clima laboral, la gestión de recursos humanos, los procesos democráticos

    internos y el cuidado del medio ambiente.

    2. La gestión socialmente responsable de la formación académica y la

    pedagogía, tanto en sus temáticas, organización curricular como

    metodologías didácticas.

    3. La gestión socialmente responsable de la producción y difusión

    del saber, la Investigación, y los modelos epistemológicos promovidos

    desde el aula.

    4. La gestión socialmente responsable de la participación social en el

    Desarrollo Humano Sostenible de la comunidad.

    El nuevo enfoque dista mucho del modelo clásico de la Proyección

    Social Voluntaria que sólo abarcaba al cuarto rubro de acciones (la acción

    social). Este desplazamiento de la atención desde el exterior de la

    Universidad (hacer proyectos sociales hacia afuera) hacia la gestión integral

  • 63

    de la organización académica es la clave para comprender de modo maduro

    lo que puede (y debería) significar la Responsabilidad Social Universitaria,

    más allá de cambios cosméticos de nombre para seguir haciendo lo mismo

    de siempre tal y como lo enuncia Vallaeys (2007).

    Para Martínez (2008), las acciones de la responsabilidad social

    universitaria son aquellas que apuntan a resultados efectivos y en

    consecuencia medibles, y por lo tanto requieren la construcción de una

    metodología que lo permita, fundamentada no sólo en el concepto de

    Desarrollo Humano antes expuesto, sino también en el contexto más

    estratégico de la consideración de los problemas sociales del país que

    revelan las áreas prioritarias de intervención social asociadas al desarrollo,

    las áreas de inversión social que han resultado de interés para el sector

    empresarial, así como la identificación de leyes en cuyo cumplimiento se

    evidencia que algunas empresas realizan aportes adicionales a lo exigido.

    La responsabilidad social universitaria como estrategia permite

    cualitativamente medir su actuación, evaluar permanente y sistemáticamente

    su acción; sino de la misma manera, identificar aquellos programas de mayor

    utilidad para la comunidad y la sociedad que han de favorecer el desarrollo

    de una acción social más efectiva; corregir su desempeño y planificar nuevas

    metas de responsabilidad social e informar a diversas audiencias sobre el

    desempeño social de la empresa.

    Los fundamentos gerenciales, se relacionan con aquellas mediciones

    sociales complementarias a los balances económicos que permiten efectuar

  • 64

    comparaciones en el tiempo, así como frente a otras empresas lo que les

    posibilita evaluar, potenciar y divulgar los beneficios que le reporta un

    balance social.

    2.3.2. Políticas establecidas para la implementación de la responsabilidad social

    Ascoli et al (2009, p.1) hacen referencia que con la implementación de

    las políticas públicas, las empresas deben ahora considerar a los gobiernos

    como interesados clave en sus estructuras de operación y cobrar más

    conciencia de los esfuerzos del sector público por promover la

    Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

    Asegurando que al colaborar con los gobiernos, las empresas pueden

    aumentar el impacto de sus estrategias de RSE y aumentar la sostenibilidad

    de sus programas. Los esfuerzos conjuntos entre sectores pueden conducir a

    soluciones más eficientes a problemas sociales que preocupan tanto a las

    empresas como a los gobiernos. Las empresas que toman medidas

    preventivas para involucrarse en la política pública tienen una nueva

    oportunidad de volverse líderes en los países donde operan y de moldear el

    futuro de cómo promueven los gobiernos la RSE.

    Por otro lado Chiavenato (2005) expresa que la responsabilidad social

    se traduce en obligaciones que una organización asume por medio de

    acciones que protejan y mejoren el bienestar de la sociedad, a medida que

    tratan de satisfacer sus propios intereses, de cuyo criterio puede inferirse el

    compromiso asumido por los individuos que laboran en las organizaciones.

  • 65

    Extrapolando lo expresado con anterioridad, podría decirse que la

    responsabilidad social en las universidades, no solo debe interesarse por

    cumplir con lo establecido en las políticas legales y laborales, sino lograr el

    compromiso que como organización tienen con la sociedad y con el país.

    2.3.2.1. Políticas Legales

    Alonso (2012) señala que en el marco de la nueva dinámica

    universitaria y con el objetivo de dar fuerza a la responsabilidad social

    universitaria en Venezuela, nace un instrumento legal que establece los

    lineamientos jurídicos y las bases que permiten organizar e implementar la

    prestación del Servicio Comunitario para todo aquel estudiante que aspire al

    ejercicio de su profesión. Su nombre: Ley de Servicio Comunitario del

    Estudiante de Educación Superior (ob. cit). El Servicio Comunitario queda

    claramente expresado en el artículo 4 de dicha Ley, el cual lo define como:

    La actividad que deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de educación superior que cursen estudios de formación profesional, aplicando los conocimientos científicos, técnicos culturales, deportivos y humanísticos, adquiridos durante su formación académica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participación al cumplimiento de los fines del bienestar social... (p. 1)

    Por otro lado, la responsabilidad social ha venido insertándose de

    manera importante en el proceso de gestión de algunas instituciones

    universitarias para consolidar un compromiso impregnado de valores, que

    además de brindar soluciones a problemas exis


CAPITULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0104417/cap02.pdf · 2019. 7. 17. · relación al presente proyecto de investigación, obteniendo un mayor conocimiento de algunos

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0104720/cap02.pdf · 2019. 7. 17. · Endulzamiento de Gas Natural en diferentes Áreas Geográficas de Venezuela”. El propósito

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0097318/cap02.pdf · 2014-04-09 · 24 en políticas públicas apoyada por estrategias de divulgación, formación, y conectividad.

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CAPITULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0059659/cap02.pdf · inteligencia emocional y Estilo de Liderazgo de los Gerentes” dirigida a determinar la relación existente

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0031007/cap02.pdf · Para dicho estudio se realizó una muestra aleatoria de 150 invasores ubicados por unidad familiar. ... zonas

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CAPITULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0093938/cap02.pdf · los contratos de seguro”. ... Chacin. Los instrumentos de recolección de datos fueron un cuestionario ...

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CAPITULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0103441/cap02.pdf · cartera de proyectos y proyectos en ejecución y prácticas para priorizarlos. Lo, J (2013), realizó una

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0095978/cap02.pdfde redes de telefonía de Clint Smith (2002), y adaptándola a esta situación ... una red de telecomunicaciones,

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0092955/cap02.pdf · Graham (2001), Kotler y Armstrong (2003), Kotler, Gertner, Rein y Haider (2007), entre otros. ... los gerentes

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0095003/cap02.pdf · estrategias interactivas para el aprendizaje, así como también las bases ... lógico matemático y la creatividad

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CAPITULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0092763/cap02.pdf · 2012. 6. 11. · investigación titulada La Usabilidad de las Herramientas Colaborativas de Osle 27 . 28 ...

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MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0094367/cap02.pdf · Para el desarrollo de la propuesta se utilizaron herramientas como: Wireshark Network Analizer, Colasoft Packet Analizer,

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CAPITULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0073953/cap02.pdfMARCO TEÓRICO Este capítulo contiene una revisión bibliografía de los antecedentes de las investigaciones que

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0093232/cap02.pdf · especializado SPSS en su versión 15. Los datos de carácter cualitativo ... tecnológicos ligados a concepciones

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0094488/cap02.pdf · "democracia", "participación" y "consenso", las Bases Jurídicas que sustentan el Proyecto Democrático

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CAPITULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0093364/cap02.pdfMARCO TEORICO En este capítulo se desarrollará teóricamente el estudio, lo cual implica la exposición de aquellas

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CAPITULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0097409/cap02.pdfproceso de apropiación tecnológica, recursos educativos abiertos (REA) e impacto de estos recursos el procedo

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0092296/cap02.pdf · Asimismo, existe una investigación relevante de Bracho (2007) titulada “Exclusión de Trabajadores de

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CAPITULO I I MARCO TEÓRICOvirtual.urbe.edu/tesispub/0095073/cap02.pdf · Venezolano, Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de Posesión, doctrinas de Gorrondona

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