CAPITULOS 9

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PROYECTO DE FACTIBILIDAD PARA LA OPERACIÓN DE LOS

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO DEPUERTO WILCHES SANTANDER

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9 ALTERNATIVAS INSTITUCIONALES Y LEGALES DE OPERACION.

En este ca!t"#$ %$st&a&e%$s #$s te%as n$&%at'($s ) *e &e+"#ac',n -"e'n")e en #a $e&ac',n *e #$s se&('c'$s /0#'c$s *$%'c'#'a&'$s $& a&te*e# sect$& &'(a*$1 Pa&t'en*$ *e #$ +ene&a# a# cas$ a&t'c"#a& *e P"e&t$W'#c2es 1 &esentan*$ #as a#te&nat'(as 'nst't"c'$na#es1 #e+a#es1a*%'n'st&at'(as ) s"s *'3e&entes c$%0'nac'$nes1 se 0"sca '*ent'4ca& c"a#es #a %e5$&1 a&a #$s *'3e&entes +&"$s *e 'nte&6s1 ent&e #$s -"e est7 e#

%"n'c''$1 #$s 'n(e&s'$n'stas &'(a*$s ) #a c$%"n'*a*.

GENERALIDADES DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOSPÚBLICOS EN COLOMBIA.

En C$#$%0'a #a &estac',n se &ea#'8a0a a t&a(6s *e %$n$$#'$sestata#es1 s$%et'*$s a &e+#as *e *e&ec2$ /0#'c$ ) 0asa*as en s"a%#'ac',n ) e9ans',n %e*'ante "n s'ste%a *e s"0s'*'$s c&"8a*$s -"ea #a 3ec2a 2a 2ec2$ c&'s's : $& este %$t'($ #a $c',n 5"&!*'ca e#e+'*a $&e# c$nst't")ente ) #$s #e+'s#a*$&es c$#$%0'an$s1 c$ns'ste en e&%'t'& #a#'0&e c$nc"&&enc'a *e &$(ee*$&es *e se&('c'$s s$%et'*$s en +ene&a# a"n %'s%$ &6+'%en 5"&!*'c$ *e ca&7cte& %'9t$1 en "n escena&'$ *e'+"a#*a* ) 0a5$ #a *'&ecc',n1 c$nt&$# ) ('+'#anc'a *e# esta*$.

P$& este %$t'($ #$s &$(ee*$&es *e se&('c'$s /0#'c$s *e ca&7cte&/


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#a acetac',n *e# "s"a&'$ *e"*$&.

En c$nc#"s',n #a 3"nc',n /0#'ca se *'3e&enc'a *e #as act'('*a*es&'(a*as en s" ca&7cte& "n'#ate&a# ) en e# a#cance e5ec"t$&'$ *e #as*ec's'$nes. Se 5"st'4ca en #a esec'a# c'&c"nstanc'a *e -"e e##a 'n($#"c&ae# 'nte&6s +ene&a# $ #a c$nt'n"'*a* en #a &estac',n *e# se&('c'$1 a*'3e&enc'a *e# ne+$c'$ 5"&!*'c$ en *$n*e #a a"t$n$%!a *e# &'(a*$ es

*ete&%'nante en #as &e#ac'$nes 5"&!*'casLA ELIMINACIÓN DE BARRERAS DE ENTRADA

C$n e# 4n *e &$%$(e& #a c$%etenc'a ) +a&ant'8a& -"e #$s $e&a*$&es"e*an &esta& se&('c'$s /0#'c$s en #a t$ta#'*a* *e# te&&'t$&'$1 #a Le) *e


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N$ $0stante #$ ante&'$&1 en #a &7ct'ca esta '+"a#*a* n$ es #ena1 "es e#2ec2$ *e -"e en a#+"n$s cas$s #a &$'e*a* acc'$na&'a sea estata#'%$ne a#+"nas *'3e&enc'as1 esec'a#%ente en %ate&'a &es""esta#1 enc$nt&$#es *e t"te#a estata#1 c$nt&$# 4sca#1 c$nt&$# *'sc'#'na&'$ ) s"5ec',na #as &e+#as &$'as *e #a c$nta0'#'*a* /0#'ca.

APROVEC-AMIENTO ECONÓMICO DE LAS REDES E

INSTALACIONES ESENCIALES

La Le) *e


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e+#esa %e se$!&!os #,bl!&os ESP $ a*$ta& "na *e #as

%$*a#'*a*es -"e a&a #as e&s$nas &esta*$&as *e se&('c'$s /0#'c$st'ene esta0#ec'*as e# a&t!c"#$


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&ec$n$cee #$s %'s%$s *e&ec2$s ) &$$&c'$nae #$s %'s%$s

%ecan's%$s *e *e3ensa ) &$tecc',n *e c$n3$&%'*a* c$n #a #e).

T$*$s #$s $e&a*$&es est7n $0#'+a*$s a &esta& se&('c'$s *e ca#'*a* )s$%ete&se a #as c$n*'c'$nes t6cn'cas *e #$s se&('c'$s: '+"a#%ente t$*$sest7n obl!/a%os a &eleba &ontatos %e &on%!&!ones )n!6o+es&on s)s )s)a!os ) a s"5eta&se a# s'ste%a *e &e+"#ac',n ) c$nt&$# -"e*ete&%'na #a #e). En este sent'*$ e# &6+'%en es '+"a# ) n$ $*&!a #a

&e+"#ac',n $ #a $#'c!a

EL R3GIMEN DE LOS ACTOS DE LAS E.S.P.

Pa&a a*ent&a&se en e# an7#'s's *e est$s asect$s *e0e *'st'n+"'&se ent&e#$s a&tos %e /est!*n -"e &ea#'8a #a e%&esa ) c")$ $05et$ es #a&$*"cc',n ) e9#$tac',n *e# 0'en $05et$ *e# se&('c'$1 #$s c"a#es ses$%eten s"stanc'a#%ente a &e+#as &$'as *e# %ee&1o &o+,n1 ) #$sact$s *e #a e%&esa en #$s -"e e5e&ce a"t$&'*a* $ $testa* /0#'ca ) enesec'a# #$s &e#at'($s a #as ela&!ones %e la e+#esa &on los)s)a!os1 #$s c"a#es est7n s$%et'*$s a &e+#as &$'as *e# %ee&1o#,bl!&o.

En %ate&'a *e act$s en e# 7%0't$ *e #$s se&('c'$s /0#'c$s *$%'c'#'a&'$s1#$ *ete&%'nante n$ es s' e##$s s$n e9e*'*$s $& ent'*a*es estata#es1

/


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#e$!stas en #$s a&t!c"#$s J ) J *e# C,*'+$ *e C$%e&c'$. En

c$nsec"enc'a1 #$s act$s c'ta*$s *e este t'$ *e e%&esas t'enen e#&'('#e+'$ *e #a &ese&(a &$'$ *e #$s #'0&$s ) ae#es *e #$sc$%e&c'antes.

L$ ante&'$& n$ s'+n'4ca -"e #a t$ta#'*a* *e #$s act$s *e #as e%&esas *ese&('c'$s /0#'c$s sean &ese&(a*$s ) %"c2$ %en$s -"e #$ sean 3&ente a#a act'('*a* *e c$nt&$# -"e #$s c'"*a*an$s ) *'(e&sas a"t$&'*a*es

estata#es "e*en e5e&ce& c$nst't"c'$na# ) #e+a#%ente. La c'&c"nstanc'aesec'a# *e esta& &e3e&'*$s a #a &estac',n *e se&('c'$s /0#'c$s 2ace -"e#as e%&esas *e0an s$%ete&se a "n &6+'%en +ene&a# *e c$nt&$#es/0#'c$s s$0&e s"s act$s1 'n*een*'ente%ente *e #a nat"&a#e8a 5"&!*'ca*e #as %'s%as.

REGLAS GENERALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

T$*$s #$s c$nt&at$s -"e ce#e0&an #as e%&esas *e se&('c'$s /0#'c$s ses$%eten a #as &e+#as *e# *e&ec2$ c$%/n1 #$ c"a# s'+n'4ca -"e en c"ant$se &e4e&e a;


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a&t'c"#a&es: $& #$ tant$1 a&a s" e5ec"c',n $ en *esa&&$##$ *e #a

%'s%a n$ se &e-"'e&e e# c"%#'%'ent$ *e s$#e%n'*a*es1a&$0ac'$nes $ a"t$&'8ac'$nes esec'a#es.

. Las c#7"s"#as c$nt&act"a#es; s$n #as &$'as *e #$s c$nt&at$s ent&ea&t'c"#a&es: $& #$ tant$1 sa#($ en #$s cas$s a -"e se &e4e&e e#a&t!c"#$ < *e #a #e)1 en est$s c$nt&at$s n$ *e0en acta&se c#7"s"#ase9$&0'tantes.

J. La e5ec"c',n *e# c$nt&at$; *e0e &ea#'8a&se c$n3$&%e a #as &e+#as$&*'na&'as ) n$ #as a*%'n'st&at'(as: ) L$ &e#ac'$na*$ c$n #ate&%'nac',n1 a%#'ac',n ) #'-"'*ac',n *e #$s c$nt&at$s; *e0ena#'ca&se #as &e+#as &$'as *e# *e&ec2$ c$%/n ) n$ a #as *e#a*%'n'st&at'($.

Estas e/las /eneales se a#l!&an a)n a las ent!%a%es o7&!ales()e #estan se$!&!os #,bl!&os &on 6)n%a+ento en lo estable&!%oen el at'&)lo 8 %e la Le2 :; %e 99:" +o%!7&a%o #o elat'&)lo 8.< %e la Le2 =>9 %e ;??.

N$ $0stante #$ ante&'$&1 en a#+"n$s cas$s se a#'ca t$ta# $ a&c'a#%ente#a Le) *e


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S!n e+ba/o $a+os a en6o&anos en la altenat!$a %e las

e+#esas %e se$!&!os #,bl!&os en s"s *'3e&entes 3$&%as1 *eac"e&*$ c$n s" c$%$s'c',n acc'$na&'a. De0'*$ a -"e este #o2e&tob)s&a anal!0a las altenat!$as es#e&!7&as -"e #e 0&'n*en #a$s'0'#'*a* *e a&t'c'a& a #$s 'n(e&s'$n'stas &'(a*$s1 a&t'en*$ *e#&'nc''$ -"e e# %"n'c''$ t'ene c$n3$&%a*a "na e%&esa *e se&('c'$s/0#'c$s 0a5$ #a 4+"&a *e SAS.

EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

E# c$ncet$ *e e%&esa *e se&('c'$s /0#'c$s 2ace a&te *e #a n"e(a$&'entac',n 'nst't"c'$na# c$nsa+&a*a en #a C$nst't"c',n *e


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E+#esas %e se$!&!os #)bl!&as M!ta; s$n a-"e##as -"e s" ca'ta# es

K *e a&t'c'ac',n *e #a nac',n $ *e s"s entes *escent&a#'8a*$s ) e#K *e ca'ta# &'(a*$.

E+#esas %e se$!&!os #)bl!&as #!$a%as; s$n a-"e##as -"e s"ca'ta# es %en$s *e# K *e a$&tes *e #a nac',n $ s"s entes*escent&a#'8a*$s ) %7s *e# K *e a$&tes &'(a*$s.

Pa&a e# cas$ *e# n"e($ $e&a*$& *e# %"n'c''$ *e P"e&t$ W'#c2es 1 se

&eten*e 'nc$&$&a& ca'ta# &'(a*$ en #a $e&ac',n e 'n(e&s'$nes *e #$sse&('c'$s /0#'c$s *$%'c'#'a&'$s 1 lo ()e e%)&!'a las altenat!$as ala &on6o+a&!*n %e )na e+#esa %e se$!&!os #,bl!&os &on )na&o+#os!&!*n a&&!ona!a +!ta o #!$a%o: %as a*e#antec$%#e%enta&e%$s este c$ncet$ c"an*$ este%$s ana#'8an*$ #asa#te&nat'(as #e+a#es *e as$c'ac',n.

!/)a. Pesonas Pesta%oas %e los Se$!&!os P,bl!&os %o+!&!l!a!os


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PERSONAS PRESTADORAS DE

SERVICIOS PÚBLICOSDOMICILIARIOS

NOMBRE NATURALEA

4UR5DICA

CARCTER

E%&esas*e

Se&('c'$sP/0#'c$sESPM"n'c''$

s A*%$n.Cent&a#

P&$*"ct$&

es *eSe&('c'$s%a&+'na#e

s1'n*een*'

ente $a&a "s$a&t'c"#a&

O&+an'8ac'$nes

A"t$&'8a*asEnt'*a*es

A"t$&'8a*

E%&esaIn*"st&'a#

)C$%e&c'a#S$c'e*a*

$&acc'$nesEnt'*a*

te&&'t$&'a#

Pe&s$na

nat"&a#Pe&s$na "&!*'caPe&s$nas "&!*'cass'n 7n'%$*e #"c&$Esta0#ec'

O4c'a#

O4c'a#&'(a*a $

M'9taEnt'*a*Estata#

P/0#'ca $P&'(a*a

P&'(a*as

Ent'*a*


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&estac',n *e *ete&%'na*$s se&('c'$s /0#'c$s *$%'c'#'a&'$s1 e#

ca'ta# s$c'a#1 #a 3$&%a *e a*%'n'st&a& #$s ne+$c'$s *e #a s$c'e*a*1e# 3"nc'$na%'ent$ *e #a asa%0#ea *e acc'$n'stas ) *e #a 5"nta*'&ect'(a1 #$s %ecan's%$s a&a *'st&'0"'& #as "t'#'*a*es1 #a *"&ac',n *e#a %'s%a a"n-"e "e*e se& 'n*e4n'*a1 #a 3$&%a ) ca"sa#es *e#'-"'*ac',n *e #a s$c'e*a*1 #$s %ecan's%$s a&a s$#"c'$na& #as*'3e&enc'as ent&e #$s s$c'$s es *ec'& s' 2a0&7 a&0't&a%ent$1 #$sn$%0&es ) 3"nc'$nes *e# &e&esentante #e+a# ) e# &e('s$& 4sca#1 ) #$s*e%7s act$s -"e se est'%en necesa&'$s $ c$n(en'entes es

'%$&tante tene& en c"enta esec'a#%ente e# a&t!c"#$


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sean a&te1 s'n aten*e& a# $&centa5e *e s"s a$&tes1 n' a #a nat"&a#e8a

*e# act$ $ *e# *e&ec2$ -"e se e5e&ce1 se 2acen s'+"'entes &ec's'$nes;

E+#esas O7&!ales %el O%en M)n!&!#al

En este t'$ *e e%&esas c$&&es$n*e a# A#ca#*e esc$+e& #$s %'e%0&$s*e #a "nta *e #a s'+"'ente %ane&a; #a te&ce&a a&te *e #$s %'e%0&$s*e0en se& esc$+'*$s ent&e #$s ($ca#es *e c$nt&$# ) &esect$ *e #as *$ste&ce&as a&tes &estantes1 #a esc$+enc'a es #'0&e A&t. >.J #e) *e


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COMPOSICIÓN 4UNTAS DIRECTIVAS

EMPRESA CONORMACIÓN

E%&esaO4c'a# *e#

O&*enM"n'c'a#

E%&esaM'9ta $&'(a*a

> a&tes

*es'+na*$s#'0&e%ente $& e#A#ca#*e.


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I+"a#%ente se &e+'&7n $& e# a&t!c"#$ $. *e# c'ta*$ *ec&et$1 #as e&s$nas

-"e &estan s"s se&('c'$s en e%&esas *e se&('c'$s /0#'c$s $4c'a#es1 es*ec'&1 en a-"e##as s$c'e*a*es $& acc'$nes *e c"a#-"'e& $&*en c")$c$%$nente *e ca'ta# estata# sea *e#


16/91

e9'stenc'a $ n$ *e "n c$nt&at$ *e t&a0a5$1 #a ca#'4cac',n $ n$ *e#

t&a0a5a*$& 0a5$ #a cate+$&!a *e se&('*$& /0#'c$1 #a s"5ec',n a &e+#asest&'ctas &$'as *e #a 3"nc',n /0#'ca c$%$ #as c$nten'*as en #$s%an"a#es *e 3"nc'$nes ) #as #antas *e e&s$na# ) e# s$%et'%'ent$ $ n$a# &6+'%en *'sc'#'na&'$ c$nten'*$ Qa&a #$s se&('*$&es /0#'c$sQ en #aLe) = *e >


17/91

Pe&$1 a*e%7s *e #a *'sc"s',n /0#'ca1 -"e en %"c2$s e(ent$s "e*e n$

&es"#ta& &e#e(ante1 e# &es""est$ es %ecan's%$ 3$&%a# *e c$nt&$#es$#!t'c$s ) a*%'n'st&at'($s -"e #'%'tan $stens'0#e%ente #a a"t$n$%!ae%&esa&'a# *e a#+"n$s *e #$s $e&a*$&es ) -"e #$s 2ace *een*e& *e$&+an's%$s c$#e+'a*$s c$%$ #$s c$nce5$s *'st&'ta#es ) %"n'c'a#es1 $ *e#$s %'n'ste&'$s ) sec&eta&!as -"e 'nte+&an #a &a%a e5ec"t'(a *e# $*e&/0#'c$ en e# sect$& cent&a#.

Es $& e##$ -"e #a &$'a Le) *e


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R3GIMEN CONTRACTUAL EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS DOMICILIARIOS

C"an*$ se 2a0#a *e# &6+'%en *e c$nt&atac',n en e# sect$& *e #$sse&('c'$s /0#'c$s *$%'c'#'a&'$s1 n$&%a#%ente se 2ace &e3e&enc'a a c'nc$ te%as *'3e&entes en #$s -"e t'ene &e#e(anc'a e# te%a c$nt&act"a#1 asa0e&;

A. L$s c$nt&at$s &e3e&'*$s a #a c$nst't"c',n $ c&eac',n *e #as e%&esas1-"e a*$tan #a %$*a#'*a* *e ESP; P"est$ -"e en est$s cas$s se *e0ece#e0&a& "n &ontato %e so&!e%a%1 s$%et'*$ a #as &e+#as +ene&a#es-"e a&a este t'$ *e c$nt&at$ c$nt'ene e# C*%!/o %e Co+e&!o ) #asn$&%as esec'a#es -"e en &e#ac',n c$n esta %$*a#'*a* *e s$c'e*a*esesta0#ece e# a&t!c"#$


19/91

Un$ *e #$s asect$s %7s s$0&esa#'entes en %ate&'a *e &6+'%en a#'ca0#e

a #as ESP c$ns'ste en s" &6+'%en c$nt&act"a#1 e# c"a#1 se+/n #$esta0#ecen #$s a&t!c"#$s 1 ) ? *e #a Le) *e


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REGLAS GENERALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

T$*$s #$s c$nt&at$s -"e ce#e0&an #as e%&esas *e se&('c'$s /0#'c$s ses$%eten a #as &e+#as *e# *e&ec2$ c$%/n1 #$ c"a# s'+n'4ca -"e en c"ant$se &e4e&e a;


21/91

c$nten'*$ en #a Le) *e


22/91

La Le) *e


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A#0e&t$ Ate2$&t"a R!$s.

PAPEL DEL MUNICIPIO EN LA OPERACIÓN DE LOS SERVICIOSPÚBLICOS DOMICILIARIOS

Las c$%etenc'as *e #$s %"n'c''$s en %ate&'a *e se&('c'$s /0#'c$s*$%'c'#'a&'$s s$n %/#t'#es ) *e *'3e&ente nat"&a#e8a1 "es e##as n$ sec'&c"nsc&'0en a# 7%0't$ *e s" &estac',n ) +est',n: en &ea#'*a*1 e#

%"n'c''$ %ant'ene '%$&tantes c$%etenc'as en $t&as 7&eas1 ()ea6e&tan en 6o+a %!e&ta la #esta&!*n1 0'en -"e #a 2a+a e#%"n'c''$ $ 0'en -"e sea &ea#'8a*a a t&a(6s *e a&t'c"#a&es. Ent&e esasc$%etenc'as $*e%$s c'ta&;

@ e# %"n'c''$ es e# c$%etente a&a a*$ta& e# #lan %e %esaollote!to!al1 "n$ *e c")$s c$%$nentes %7s '%$&tantes *e0e se& e#

*e #as $#!t'cas te&&'t$&'a#es en %ate&'a *e se&('c'$s /0#'c$s*$%'c'#'a&'$s.@ e# %"n'c''$ es e# c$%etente a&a *ete&%'na& #$s )sos %el s)elo

tant$ "&0an$ c$%$ &"&a#1 *ent&$ *e s"s c$&&es$n*'entes 5"&'s*'cc'$nes1 en #as c"a#es se *e0e esta0#ece& #as c$n*'c'$nes*ent&$ *e #as c"a#es se e&%'ta "na 'nsta#ac',n *e &e*es a&a #a&estac',n *e #$s se&('c'$s /0#'c$s *$%'c'#'a&'$s.

@ L$s %"n'c''$s s$n #$s enca&+a*$s *e #a a*%'n'st&ac',n *e# es#a&!o


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se$!&!os #,bl!&os.

@ L$s %"n'c''$s s$n #$s c$%etentes a&a esta0#ece&1 &e('aa"t$&'8ac',n *e #a c$%'s',n *e &e+"#ac',n c$&&es$n*'ente1 @ease&l)s!$as %e se$!&!os1 c$n e# 4n *e $*e& aten*e& sect$&es *e #a$0#ac',n -"e en $t&as c$n*'c'$nes n$ ten*&!an acces$ a #$s %'s%$s.

@ L$s %"n'c''$s s$n #$s a%+!n!sta%oes %e e%es *e "s$ /0#'c$%"n'c'a#1 #as c"a#es t&a*'c'$na#%ente 2an $e&a*$ 0a5$ e# es-"e%a%$n$,#'c$ ) -"e1 a a&t'& *e #a Le) *e


25/91

*e c$%etenc'a -"e se esta0#ecen en #a n$&%at'('*a* ('+ente. P$& este

%$t'($ &esenta%$s a c$nt'n"ac',n "n %a&c$ *e &e3e&enc'a -"e n$se&%'t'&7 '*ent'4ca& c$n %a)$& c#a&'*a* #as a#te&nat'(as &$"estas.

MARCO LEGAL DEL R3GIMEN DE COMPETENCIA

La Le) *e


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LA COMPETENCIA POR EL MERCADO

Este cas$1 #$s c$nces'$na&'$s -"e &estan #$s se&('c'$s #$ 2acen en3$&%a te%$&a# ) "na (e8 (enc'*$ e# #a8$ *e #a c$nces',n1 se a0&e "nn"e($ &$ces$ a&a -"e (a&'$s &$(ee*$&es "e*an c$%et'& a&a*ete&%'na& -"'6n acce*e a ese %e&ca*$.

COMPETENCIA POR COMPARACIÓN

Esta %$*a#'*a* *e c$%etenc'a s"$ne #a e9'stenc'a *e (a&'$s$e&a*$&es e&$ n$ en e# %'s%$ %e&ca*$ s'n$ en %e&ca*$s s'%'#a&es ) at&a(6s *e e##a se 0"sca -"e #$s *'3e&entes "s"a&'$s *e #$s se&('c'$s"e*an c$%a&a& #a ca#'*a* ) e# &ec'$ -"e s" &$(ee*$& #es $3&ece a #a-"e "n &$(ee*$& s'%'#a& en "n %e&ca*$ s'%'#a& $3&ece a s"s "s"a&'$s.

COMPETENCIA VIRTUAL O POR REGULACIÓN

Esta %$*a#'*a*1 %7s -"e *e c$%etenc'a1 se t&ata *e c$%et't'('*a* )c$%$ en #$s *$s cas$s ante&'$&es1 n$ se *a en e# %e&ca*$ ) est7ca&acte&'8a*a $& e# esta0#ec'%'ent$ *e "n c$n5"nt$ *e 'n*'ca*$&es1%et$*$#$+!as1 s'ste%as1 c&'te&'$s ) %$*e#$s 45a*$s $& #$s entes&e+"#a*$&es1 -"e e&%'ten esta0#ece& #$s (e&*a*e&$s n'(e#es *ee4c'enc'a c$n #$s -"e "n &$(ee*$& *e se&('c'$s at'en*e a s"s "s"a&'$s.


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c$n*'c'$nes *e '+"a#*a*1 $& a&te *e# Esta*$1 *e #as c$%"n'*a*es

$&+an'8a*as ) #$s a&t'c"#a&es.C$%$ se 2a a4&%a*$ &eet'*a%ente1 #a Le) *e


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. E# n"%e&a# > *e# a&t!c"#$ ?1 en e# c"a# se $t$&+a #a c$%etenc'a a #a

S"e&'nten*enc'a *e Se&('c'$s P/0#'c$s D$%'c'#'a&'$s1 a&a &ea#'8a& #as'n(est'+ac'$nes $& c$%etenc'a *es#ea# ) &7ct'cas &est&'ct'(as *e #ac$%etenc'a *e #$s &esta*$&es *e se&('c'$s /0#'c$s e '%$ne& #assanc'$nes &esect'(as.

. E# a&t!c"#$ ?1 en e# c"a# se t''4can a#+"nas &7ct'cas ta&'3a&'as&est&'ct'(as *e #a c$%etenc'a ) en c$nsec"enc'a1 *e0en tene&sec$%$ c$%#e%enta&'as *e #as &e('stas en e# a&t!c"#$ = )a c'ta*$.

?. E# a&t!c"#$


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c$n*'c'$nes ec$n,%'cas n$ est7n en caac'*a* *e a+a& ta&'3as #enas

*e #$s se&('c'$s.C$%$ e9cec',n a# &'nc''$1 +ene&a# *e #'0&e c$%etenc'a c$nsa+&a*$en #a Le) *e


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;. ALTERNATIVA DOS TRANSORMACION INSTITUCIONAL.

In'c'a& &$ces$s *e %$*e&n'8ac',n1 *e &e'n+en'e&!a *e &$)ect$s ) *e%e5$&a%'ent$ c$nt'n"$ *e #a +est',n e%&esa&'a#.Esta s$#"c',n a&te *e# &ec$n$c'%'ent$ *e -"e #a act'('*a* *e #a &esta@c',n *e #$s se&('c'$s /0#'c$s es ec$n,%'ca%ente e4c'ente ) s"&estac',n1 c"an*$ se s$%ete a &e+#as *e a*%'n'st&ac',n a*ec"a*a1 n$s,#$ "e*e &es"#ta& 0ene4c'$sa a&a #$s "s"a&'$s1 "est$ -"e s"s&es"#ta*$s "e*en &e*"c'& ta&'3as ) %e5$&a& #a ca#'*a* *e ('*a1 s'n$

ta%0'6n c$nst't"'&se en "na '%$&tante 3$&ta#e8a a&a #as &entas%"n'c'a#es.

Pa&t'en*$ *e #a 0ase *e -"e #a &estac',n *e se&('c'$s /0#'c$s*$%'c'#'a&'$s "e*e +ene&a& &entas a# %"n'c''$ )$ a #$s 'n(e&s'$n'stas&'(a*$s1 #$ 'n*'ca*$ es -"e esta ent'*a* t&ans3$&%e s" 3$&%a *e&estac',n t&a*'c'$na# ) "t'#'ce #$s 'nst&"%ent$s -"e a $t&$s a+entes #es2a e&%'t'*$ "na +est',n e4c'ente *e #$s se&('c'$s1 a&a #$ c"a#n$&%a#%ente *e0en &ea#'8a&se a#+"nas 'n(e&s'$nes1 e&$1 s$0&e t$*$1*e0en esta& *'s"estas a a&t'c'a& en &$ces$s *e t&ans3$&%ac',n'nst't"c'$na#.

8. ALTERNATIVA TRES DESAGREGAR LAS ACTIVIDADES

Desa+&e+a& #as act'('*a*es -"e 'nte+&an #a &estac',n *e# se&('c'$ a&a


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$3&ece& a $t&as e&s$nas #a &estac',n *e #$s se&('c'$s $ #a &ea#'8ac',n *e

act'('*a*es en #as -"e se c$ns'*e&e 3"e&te.Desa/e/a&!*n $et!&al %e las eta#as %el se$!&!o.

Ante #a '%$s'0'#'*a* *e -"e "n %'s%$ a+ente se $c"e *e #a &$*"cc',n*e# 0'en $05et$ *e# se&('c'$1 s" t&ans%'s',n $ t&ans$&te1 s" *'st&'0"c',n) c$%e&c'a#'8ac',n1 ) #a a*%'n'st&ac',n *e #$s "s"a&'$s1 se c$ns'*e&a -"e"na &7ct'ca &e+"#at$&'a -"e 3a($&ece #a c$%etenc'a es 'n*een*'8a&

ca*a "na *e #as etaas ) %ane5aa en 3$&%a sea&a*a a&a e&%'t'& -"e#$s a+entes -"e t'enen (enta5as a&a $c"a&se s,#$ *e "na $ *e (a&'asas! #$ 2a+an1 3a($&ec'en*$ $& s" %a)$& e4c'enc'a a #$s "s"a&'$s *e esasetaas. Este t'$ *e *esa+&e+ac',n ta%0'6n &es"#ta /t'# c"an*$ (a&'$sse&('c'$s *'st'nt$s "e*en a$)a&se en etaas -"e se &e-"'e&en a&a$t&$s se&('c'$s1 c$%$ se&!a e# cas$ *e "n $e&a*$& *e se&('c'$s

te#e3,n'c$s -"e c$%a&te #a &e* c$n "n$ *e se&('c'$s *e (a#$& a+&e+a*$:$ ta%0'6n e# cas$ *e "n &$(ee*$& *e se&('c'$ *e ase$ -"e se s'&(e *e#s'ste%a *e 3act"&ac',n ) &eca"*$ *e "n &$(ee*$& *e# se&('c'$ *eene&+!a.

E# *esa&&$##$ *e "na $#!t'ca *e *esa+&e+ac',n *e etaas *e# se&('c'$"e*e c$n*"c'& a #a c$ns$#'*ac',n *e a+entes a#ta%ente esec'a#'8a*$s


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e9ans',n ) *ete&%'na #a ca#'*a* c$n #a c"a# #$s se&('c'$s s$n &esta*$s.

E# es e# &$'eta&'$ *e #$s e9ce*entes -"e +ene&e e# se&('c'$ $ -"'enas"%e #as 6&*'*as -"e se *e&'(en *e# %'s%$1 e&$ #a ('nc"#ac',n *ete&ce&$s @esec'a#'stas en #a &estac',n ) +est',n *e se&('c'$s@ #e *e0e+a&ant'8a& a#ta e4c'enc'a en s" &estac',n ) s$#"c',n a c$st$s'nnecesa&'$s en #a +est',n *e #$s %'s%$s.

Estas %$*a#'*a*es c$nt&act"a#es se *'3e&enc'an esenc'a#%ente *e #ac$nces',n ) e# a&&en*a%'ent$ *e &e*es en -"e1 en est$s cas$s1 #$s

%"n'c''$s %ant'enen #ena%ente #a t't"#a&'*a* *e #$s se&('c'$s ) e#c$nt&$# s$0&e #a &estac',n *e #$s %'s%$s.

ALTERNATIVA CINCO PROYECTOS ESPECIICOS.

P"e*en &ea#'8a& a#'an8as $ as$c'ac'$nes en #as c"a#es #$s %"n'c''$s n$'e&*an #a t't"#a&'*a* *e #$s se&('c'$s1 n' #a &$'e*a* *e s"s 0'enes1 ) #$ste&ce&$s "e*an a&t'c'a& *e &$)ect$s esec!4c$s.

En #$s cas$s en #$s c"a#es n$ es s"4c'ente #a ('nc"#ac',n *e te&ce&$s -"ese $c"en *e #a +est',n $ a*%'n'st&ac',n *e #$s se&('c'$s1 se "e*e&ec"&&'& a a#te&nat'(as *e as$c'ac',n1 en *'3e&entes %$*a#'*a*es1 -"e en"n$s cas$s '%#'can -"e se c&een e&s$nas 5"&!*'cas n"e(as ) en $t&$sn$. S$0&esa#en en este /#t'%$ cas$ #$s c$nt&at$s *e 5$'nt (ent"&e1&e+"#a*$s en C$#$%0'a $& #a Le) *e


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-"e "e*an 3$&ta#ece& #a &estac',n *e# se&('c'$. N$ se t&ata

s'%#e%ente *e 'n($#"c&a& a "n te&ce&$ en #a e9#$tac',n *e "naact'('*a* a#ta%ente &enta0#e1 c$%$ s$n #$s se&('c'$s /0#'c$s1 s'n$ *ea&$(ec2a& #$s c$n$c'%'ent$s -"e e# te&ce&$ #e "e*a t&as#a*a& a#%"n'c''$.

*. Las &es$nsa0'#'*a*es *e #$s te&ce&$s *e0en -"e*a& #ena%enteas'+na*as en e# c$nt&at$1 en e# c"a# se &ec$n$ce -"e 6ste se ce#e0&aen a&$(ec2a%'ent$ *e #a 'n(e&s',n ) *e #$s c$n$c'%'ent$s -"e s$0&e#a &estac',n *e# se&('c'$ t'ene e# te&ce&$ -"e se as$c'a a #a &estac',n

*e# %'s%$.e. L$s asect$s en #$s c"a#es se c$&&en &'e+$s esec'a#es1 ta#es c$%$'nc$&$&ac',n *e tecn$#$+!as1 a#'cac',n *e #anes *e %e&ca*e$1a#'cac',n *e s'ste%as *e 'n3$&%ac',n1 a+$ *e se&('c'$s ) ases$&!asa te&ce&$s1 c$0&$ *e ca&te&a ) 3act"&ac',n1 *e0en se& &e+#a%enta*$sen *eta##e en e# c$nt&at$ ) en n'n+/n cas$ e# %"n'c''$ *e0e as"%'&&es$nsa0'#'*a*es esec'a#es $& &'es+$s en e# se&('c'$ ) -"e&ec'sa%ente se &e4e&en a #$s c$n$c'%'ent$s esec'a#es -"e 2an

$0#'+a*$ a# %"n'c''$ a ('nc"#a& 7 "n te&ce&$ en #a e9#$tac',n *e#se&('c'$.

En e# cas$ *e ce#e0&ac',n *e este t'$ *e c$nt&at$s1 #$s #anes *e ne+$@c'$s se c$n('e&ten en 'nst&"%ent$ 3"n*a%enta# *e #a c$nt&atac',n ) $&e##$ es &ec's$ -"e #$s %'s%$s se e#a0$&en c$n e# %79'%$ *eesec'a#'8ac',n ) c"'*a*$ -"e sea $s'0#e.


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ent'*a* te&&'t$&'a# s,#$ ent&e+a a# te&ce&$ c$nt&atante #a &e* $ e#e%ent$s

*e #a %'s%a1 e&$ en &ea#'*a* n$ #e $t$&+a c$nces',n a&a #$s se&('c'$s.En estas %$*a#'*a*es c$nt&act"a#es en #as c"a#es se ent&e+an #$s 0'enesnecesa&'$s a&a -"e "n te&ce&$ &este e# se&('c'$ a #$s "s"a&'$s 4na#es1es *e +&an '%$&tanc'a tene& en c"enta;

a. E# c$nt&at$ *e0e 2ace&se &e('$ t&7%'te *e #'c'tac',n Le) *e


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De0e tene&se en c"enta -"e c"7n*$ a t&a(6s *e #a ce#e0&ac',n *e

c$nt&at$s se ('nc"#an te&ce&$s a&a -"e c$nc"&&an c$n #a ent'*a*te&&'t$&'a# en #a &estac',n *e #$s se&('c'$s s'n -"e e##$ '%#'-"e #at't"#a&'*a* *e# %'s%$ 3&ente a# "s"a&'$1 c$%$ s"ce*e en #$s cas$s *ete&ce&'8a& e# s"%'n'st&$ *e 0'enes $ se&('c'$s1 #a +est',n $ #aa*%'n'st&ac',n *e# se&('c'$1 s'n -"e e##$ '%#'-"e e# *es#a8a%'ent$ *e#$e&a*$& -"e %ant'ene s"s c$nt&at$s *e c$n*'c'$nes "n'3$&%es c$n #$s"s"a&'$s1 #as &e+#as -"e *e0en a#'ca&se s$n #as c$nten'*as en #a Le)

*e


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+est',n e%&esa&'a# *e %ane&a -"e se a*$ten #as *ec's'$nes -"e %7s

#e 3a($&e8can a# %"n'c''$.Con la e+#esa %e se$!&!os #,bl!&os %e &a@&te o7&!al &o+oso&!o.

En e# cas$ *e #as e%&esas *e se&('c'$s /0#'c$s en #as c"a#es a&t'c'ac$%$ s$c'a en 3$&%a *'&ecta "na ent'*a* te&&'t$&'a#1 a&a s" c$nst't"c',nse &e-"'e&e *e #a a"t$&'8ac',n *e #a Asa%0#ea Dea&ta%enta# $ *e#

C$nce5$ M"n'c'a# c$&&es$n*'ente. No s)&e%e lo +!s+o &)an%o )nae+#esa &onst!t)!%a to+a %e&!s!ones sobe s) e!sten&!a" o%e&!%e se so&!a o #at!&!#a en la &onst!t)&!*n %e otase+#esas %e se$!&!os #,bl!&os a#l!&an%o en 6o+a %!e&ta loestable&!%o en el at'&)lo > %e la Le2 :; %e 99:.

Ta%0'6n es '%$&tante t$%a& en c"enta -"e a&a #a ce#e0&ac',n *e

c$nt&at$s en #$s c"a#es *e0an 'nte&(en'& #$s a#ca#*es $ +$0e&na*$&es1 $&%an*at$ c$nst't"c'$na# se &e-"'e&e *e #a a"t$&'8ac',n *e #a c$&$&ac',n/0#'ca c$&&es$n*'ente @C$nce5$ $ Asa%0#ea@ ) -"e c"an*$ se t&ata *ec$nst't"'& e%&esas -"e se 'nte+&an a #a A*%'n'st&ac',n P/0#'ca en e#sect$& *escent&a#'8a*$1 c$%$ es e# cas$ *e #as e%&esas 'n*"st&'a#es )c$%e&c'a#es *e# Esta*$ $ #as e%&esas *e se&('c'$s /0#'c$s $4c'a#es1 s"'nte+&ac',n a #a est&"ct"&a *e #a A*%'n'st&ac',n ta%0'6n *e0e se&


37/91

:ogotá ;E--:;E$; para aociare con otra e&prea de er'icio

p(!lico o


38/91

co&o lo &andan lo artículo 1 y 180 de la Ley 142 de 1994, con el

o!)eto ocial de pretar el er'icio p(!lico do&iciliario de aeo y laacti'idade co&ple&entaria I...J $reciado lo anterior e Ga de 'eri


39/91

e !aa la conulta en reponder 'aría in%uietude relacionada con la

pretaci*n del er'icio p(!lico do&iciliario de &anera directa eindirecta.

-nte de cual%uier pronuncia&iento, de!e&o ad'ertir %ue la preenterepueta e for&ula con el alcance pre'ito en el artículo 2? del *digoontencioo -d&initrati'o, toda 'e/ %ue lo concepto e&itido por la


40/91

-Gora !ien, en nuetro ordena&iento )urídico e=iten tre clae de ee

tipo ocietario" ociedade -n*ni&a, ociedade en o&andita por -ccione y la nue'a ociedade -n*ni&a i&pligi&en )urídico epecial de la Ley 142 de 1994, no e=ite pre'ii*n e=prea acerca del tipo de ociedad por accione e reneti&* un r>gi&en )urídico epecial contenido en el artículo 19 de la Ley

142 de 1994 para la e&prea pretadora de er'icio p(!lico, alcual de!en u)etare tale e&prea.

e lo anterior, %ue la e&prea contituida co&o ociedadean*ni&a i&pligi&en )urídico y caracterítica pre'ita por el legilador a lo largo deu articulado y de&á nor&a concordante.


41/91

acudire al *digo de o&ercio %ue e=ige un &íni&o de cinco ?F ocio

para la contituci*n de ociedade an*ni&a10

.e igual for&a Ga!rá %ue interpretare otro apecto %ue no eencuentren e=prea&ente regulado en la Ley 142 de 1994.

En ee conte=to, i !ien e poi!le contituir una e&prea de er'icio p(!lico do&iciliario en la for&a de una ociedad an*ni&a i&pli


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cononancia con lo dipueto en el artículo 333 de la ontituci*n,

aegurando aí la li!re co&petencia econ*&ica de todo lointer'iniente en la pretaci*n de lo citado er'icio.

En ete orden de idea, nuetra ontituci*n $olítica, en lo %ue ere


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contituye en e=cepci*n frente a la li!ertad de entrada, lo cual no ocurre

repecto de la pretaci*n indirecta de er'icio p(!lico por parte de lo&unicipio y el Etado en general.

e igual for&a, en &ateria de pretaci*n DEA- de er'icio p(!licodo&iciliario por parte de ente &unicipale, la Ley 142 de 1994 replicalo eKalado en el artículo 36 &n&contitucional, a la 'e/ %ue deli&itael alcance de dicGa nor&a, co&o lo eta!lece el artículo 6 de la Ley 142

de 1994.Ete artículo 6 de la Ley 142 de 1994 eKala el procedi&iento para %ueel &unicipio pueda entrar a pretar de &anera DEA- lo er'icio p(!lico do&iciliario %ue e re%uieran, teniendo en cuenta laretricci*n eKalada en el artículo 36 contitucional. e igual for&a, y aun%ue no lo Gace de &anera e=prea, eta nor&a per&ite identi


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&unicipioF, no tiene retricci*n alguna11 , ra/*n por la cual &al podría

concluire %ue para contituir una e&prea &unicipal pretadora deer'icio p(!lico do&iciliario e re%uiera agotar el procedi&ientoeKalado en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994 al'o %ue el o!)eti'odel &unicipio ea la pretaci*n directa del er'icioF, pue dicGainterpretaci*n, ade&á de contra'enir lo e=prea&ente eKalado endicGo artículo legal, ería a!ierta&ente opueta a lo eKalado en loartículo 333, 36? y 36 contitucionale ante citado.

e tal for&a, %ue el &unicipio puede crear la e&prea o participar en ucreaci*n de confor&idad con el principio contitucional de li!ertad dee&prea, conagrado en el artículo 333 de la arta $olítica y 10 de laLey 142 de 1994, teniendo en cuenta, ade&á, lo dipueto en elartículo 2 íde& o!re participaci*n de entidade p(!lica en e&preade er'icio p(!lico do&iciliario.

Lo anterior, in %ue el Etado o u ente territoriale puedan alterar lacondicione de co&petencia en la pretaci*n, otorgando 'enta)a aa%uella e&prea o


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-Gora !ien, e=ite otra diferencia entre el pretador directo y la e&prea

de er'icio p(!lico contituida por el &unicipio de confor&idad con laregla de la Ley 142 de 1994 y el *digo de o&ercio. icGa diferencia,tiene %ue 'er con el &ane)o y entrega de la infraetructura de er'icio p(!lico propiedad del &unicipio.

En efecto, &ientra %ue el &unicipio pretador directo %ue agot* el procedi&iento pre'ito por el artículo 6 de la Ley 142 de 1994 no dee

agotar ningún acto +ormal de entrega de la in+raestructuraasociada a los respectivos servicios# la empresa de servicios

púlicos municipal# en tanto constituye un actor más en el

mercado de los servicios púlicos domiciliarios# no puede

reciir# con posterioridad a su creación# de manera directa la

in+raestructura municipal# teniendo en cuenta lo dispuesto en el

parágra+o del art*culo ,$ de la &ey $' de $..# con+orme al

cual los contratos que celeren los entes territoriales con lasempresas de servicios púlicos con el ojeto de que estas

últimas asuman la prestación de uno o de varios servicios

púlicos domiciliarios# o para que sustituyan en la prestación a

otra que entre en causal de disolución o liquidación# se regirán

para todos sus e+ectos por el Estatuto /eneral de Contratación

de la Administración Púlica, en todo cao la elecci*n ie&pre


46/91

$or tanto, e concluye %ue la pretaci*n directa de er'icio por parte

del &unicipio e una ituaci*n e=cepcional %ue etá pre'ita en la ley y %ue olo puede predicare de a%uello &unicipio en lo cuale lacaracterítica t>cnica y econ*&ica del er'icio, y fa con'enienciagenerale lo per&iten y acone)an, lo cual e entiende %ue ocurre en locao pre'ito en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994.

An@l!s!s 2 &on&l)s!ones %el &on&e#to


47/91

*e# %a&c$ *e# A&t J *e #a #e) . S'n e%0a&+$ (a#e #a ena ac#a&a& -"e

*e se& as! se *e0e &ea#'8a& "n &$ces$ #'c'tat$&'$ a0'e&t$1 en e# c"a# #ae%&esa AGUAS DE PUERTO WILCHES SAS ESP *e0e a&t'c'a& c$%$c"a#-"'e& $t&$ act$& *e# %e&ca*$1 %'ent&as -"e s' se 2"0'e&a &ea#'8a*$ e#&$ces$ *e# a&t J *e #a #e) @?= est$ n$ se&!a necesa&'$.

ALTERNATIVA OC-O PRIVATIAR ACCIONES.

E# %"n'c''$ "e*e &'(at'8a& #a &$'e*a* *e #a e%&esa $ *e #a&$'e*a* acc'$na&'a -"e 6# t'ene en #a %'s%a t$ta# $ a&c'a#%ente.

Este ca%'n$ *es('nc"#a en 3$&%a t$ta# $ a&c'a# se+/n sea e# cas$ a#%"n'c''$ *e #a +est',n *e #$s se&('c'$s1 a"n-"e 6# %ant'ene s"s&es$nsa0'#'*a*es *e +a&ant'8a& s" &estac',n en 3$&%a e4c'ente a #at$ta#'*a* *e #$s 2a0'tantes *e# te&&'t$&'$. Est$ c$ns'ste en ena5ena& #as&e*es $ s" a&t'c'ac',n acc'$na&'a en #a e%&esa. En e# &'%e&$ *e #$scas$s1 e# &$ce*'%'ent$ -"e *e0e se+"'&se es e# &e('st$ en #a Le) *e


48/91

A c$nt'n"ac',n &esenta%$s a#+"nas %$*a#'*a*es *e c$nt&at$s -"e se"e*en %ane5a& a&a &ea#'8a& #a +est',n *e #as e%&esas *e se&('c'$s/0#'c$s

• !%e!&o+!so. es "n c$nt&at$ $ c$n(en'$ en ('&t"* *e# c"a# e#%"n'c''$1 ##a%a*a 4*e'c$%'tente $ ta%0'6n 4*"c'ante1 t&ans%'te0'enes1 cant'*a*es *e *'ne&$ $ *e&ec2$s1 &esentes $ 3"t"&$s1 *es" &$'e*a* a $t&a e&s$na ##a%a*a 4*"c'a&'a1 a&a -"e 6staa*%'n'st&e $ 'n('e&ta #$s 0'enes en 0ene4c'$ &$'$ $ en 0ene4c'$*e "n te&ce&$1 ##a%a*$ 4*e'c$%'sa&'$. Ca0e sea#a& -"e1 a#%$%ent$ *e #a c&eac',n *e# 4*e'c$%'s$1 n'n+"na *e #as a&tes es&$'eta&'a *e# 0'en $05et$ *e# 4*e'c$%'s$. E# 4*e'c$%'s$ es1 $&tant$1 "n c$nt&at$ $& e# c"a# "na e&s$na *est'na c'e&t$s 0'enes a"n 4n #!c't$ *ete&%'na*$1 enc$%en*an*$ #a &ea#'8ac',n *e ese 4n a

"na 'nst't"c',n 4*"c'a&'a en t$*as #as e%&esas.

4o!nt $ent)e Es c$n3$&%a& "na e+#esa &on)nta $ o!nt $ent)ees "n t'$ *e ac"e&*$ c$%e&c'a# *e 'n(e&s',n c$n5"nta a #a&+$ #a8$ent&e *$s $ %7s e&s$nas n$&%a#%ente e&s$nas 5"&!*'cas $c$%e&c'antes. Un 5$'nt (ent"&e n$ t'ene $& -"6 c$nst't"'& "nac$%a!a $ ent'*a* #e+a# sea&a*a. En e# 7%0't$ *e #$ 5"&!*'c$ se "t'#'8ae# n$%0&e *e a#'an8a est&at6+'ca ) a#'an8a c$%e&c'a#1 $ &'es+$

http://es.wikipedia.org/wiki/Persona_jur%C3%ADdicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Comerciantehttp://es.wikipedia.org/wiki/Alianza_estrat%C3%A9gicahttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Alianza_comercial&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Comerciantehttp://es.wikipedia.org/wiki/Alianza_estrat%C3%A9gicahttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Alianza_comercial&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Persona_jur%C3%ADdica


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*e #a 3$&%a 5"&!*'ca c$n #a -"e se 2a)a est&"ct"&a*$ #a &$'a e%&esac$n5"nta.

Los Contatos BOT

L$s c$nt&at$s BOT1 B"'#*1 Oe&ate an* T&ans3e&1 s$n "na 3$&%a %$*e&na*e c$n5"+a& Rec"&s$s /0#'c$s ) &'(a*$s a&a ('a0'#'8a& $0&as /0#'cas*e en(e&+a*"&a. F"nc'$nan C$%$ "n es-"e%a *e c$nces',n *e "na $0&a

en "n a+ente &'(a*$1 -"e 4nanc'a #a C$nst&"cc',n ) "esta en %a&c2a )$0t'ene a ca%0'$ e# *e&ec2$ a e9#$taa $& "n #a&+$ #a8$1 c$0&an*$ a#$s "s"a&'$s *ete&%'na*as ta&'3as c$nc$&*a*as en e# c$nt&at$ Dec$nces',n1 ) *e($#('en*$ a# t6&%'n$ *e ese e&!$*$ e# 0'en a #a #ena&$'e*a* ) Gest',n *e# Esta*$. Es "n %6t$*$ "t'#'8a*$ $& *'(e&s$sa!ses ) -"e e# Banc$ M"n*'a# 2a &$%$('*$ a&a cata& &ec"&s$s *e#%e&ca*$ *e ca'ta#es +#$0a# ) $&'enta$s a &$)ect$s -"e *e $t&a 3$&%an$ $*&!an e5ec"ta&se. E# 69't$ *e est$s &$ce*'%'ent$s (a #'+a*$ a #a

ca#'*a* *e #a +est',n /0#'ca -"e "e*a a#can8a& e# Esta*$ an4t&',n1 )a-"e #$s &$ce*'%'ent$s *e0en se& t&ansa&entes1 *e0en t&a*"c'&se en#'e+$s t6cn'c$s -"e c$nten+an "na c$%#eta *esc&'c',n *e# $05et$ *e#c$nt&at$1 en c$n($cat$&'a /0#'ca a &$(ee*$&es ce&t'4ca*$s $&e+'st&a*$s ) &$ces$s *e #'c'tac'$nes /0#'cas c$n t$*as #as3$&%a#'*a*es *e &'+$&.La te$&!a *e# BOT es a0s$#"ta%ente s'%#e;Const)! @ "na c$%a!a &'(a*a $ "n c$ns$&c'$ ac"e&*a c$n e#


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'*ent'4cac',n *e #$s &'es+$s ) &ea&t'$s a*ec"a*a%ente1 *e ta# %ane&a

-"e #a c$nt&aa&te %7s caa8 a&a c$nt&$#a$s1 #$s as"%a. M"c2as(eces #$s 3"nc'$na&'$s *e# sect$& /0#'c$ n$ t'ene #a s"4c'ente caac'*a**e (a#$&a& #$s &'es+$s ) $& #$ tant$ #$s as"%en s'n tene& en c"entac$nsec"enc'as e&(e&sas -"e "e*en a$&a& ) -"e *ete&%'nan*'s%'n"c',n *e #a e4c'enc'a.P'e *e a+'na W'n'e*'a.

Ma&o le/al %e la altenat!$a %e &ontatos es#e&!ales.Pa&a tene& %a)$& c#a&'*a* s$0&e #a 3$&%a #e+a# *e &ea#'8a& est$s&$ces$s *e c$nt&atac',n esta c$ns"#t$&!a e#e($ "na s$#'c't"* *ec$ncet$ ante #a $4c'na 5"&!*'ca *e #a s"e&'nten*enc'a *e se&('c'$s/0#'c$s ten'en*$ c$%$ &es"#ta*$ e# s'+"'ente c$ncet$.

CONCEPTO SSPD-OJ-2010-662

(e+% Su solicitud concepto%

e !aa la conulta o!)eto de etudio en eKalar la for&a en %ue un


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$or otra parte, de confor&idad con lo eta!lecido en el parágrafo pri&ero del articulo 9 de la Ley 142 de 1994, &odir&ino"

El artículo 32 de la Ley 142 de 1994 dipone %ue al'o %ue laontituci*n $olítica o la ley dipongan otra coa, lo acto de lae&prea de er'icio p(!lico e regirán e1clusivamente por lasreglas del derec!o privado# inclusive respecto de las sociedadesen que las entidades o"ciales son aportantes# sin atender al

porcentaje que sus acciones representen dentro del capital social# ni a la naturale0a del acto o derec!o que se ejer0a$'%

E i&portante ad'ertir %ue el artículo 31 de la Ley 142 de 1994,&odigi&en )urídico aplica!le a la contrataci*n de la entidade etatale %ue preten er'icio p(!lico do&iciliario, el cual e +undamentalmentede derec!o privado para aquellos contratos que tengan por ojeto la prestación del servicio%

icGa dipoici*n eta!lece %ue lo contrato %ue cele!ren la entidade


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$or u parte, el parágrafo del articulo 31 citado, dipone %ue locontrato %ue cele!ren lo entes territoriales con la e&prea deer'icio p(!lico # con el ojeto de que estas últimas asuman la

prestación de uno o de varios servicios púlicos domiciliarios# o para que sustituyan en la prestación a otra que entre en causal de disolución o liquidación# se regirán para todos sus e+ectos

por el Estatuto /eneral de Contratación de la AdministraciónPúlica% En todo caso# la selección siempre deerá reali0arse

previa licitación púlica# de con+ormidad con la &ey 23 de $..,%

$or lo tanto, la nor&a general etá repreentada por la aplicaci*n delr>gi&en de derecGo pri'ado, al'o en lo cao en %ue co&o e di)oanterior&ente, en el contrato e d> aplicaci*n a lo &ecani&oe=cepcionale pre'ito en lo artículo 31 y 3? de la ley de er'icio p(!lico.

E i&portante tener en cuenta %ue, i !ien e cierto %ue el r>gi&en de

acto y contrato de la e&prea de er'icio p(!lico e de derecGo pri'ado al'o la e=cepcione pre'ita en la Ley 142 de 1994, ello nosigni"ca que en los procesos de contratación que se celeren nodean oservarse los principios de transparencia y de lireconcurrencia# ya que con+orme lo dipone el artículo 30 íde&, lanor&a o!re contrato %ue contiene la Ley 142 de 1994 einterpretarán y aplicarán de acuerdo con lo principio del Aítulo$reli&inar de la &i&a, en la for&a %ue &e)or garantice la li!re


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2001, relacionado con el r>gi&en contractual de la perona pretadora de lo er'icio de acueducto, alcantarillado y aeo y laconcurrencia de oferente.

El art*culo $ de la (esolución C(A '' de '33, dispuso que loscontratos que se celeran por medio de licitación púlica y quese someterán al procedimiento contenido en la &ey 23 de $..,#son los siguientes4

#aF Lo conMrato %ue cele!ren la entidades territoriales %ueincluyan cláuula por &edio de Oa cuale e crea un área deservicio e1clusivo, o Lo %ue tengan por o!)eto &odi


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destinados de +orma directa y e1clusiva a prestar losservicios púlicos# concesiones o similares y puedan corar tari+as a los usuarios "nales# as* como los que tengan por

proyecto trans+erir# a cualquier t*tulo# la administración delos !ienas destinados a la prestación del servicio y5o de losingresos recaudados v*a tari+as6 negrilla fuera del te=tooriginalF.

o!re lo artículo citado, el one)o de Etado en el fallo referido nodeclaró la nulidad del artículo $%,%'%'% de la eoluci*n 1?1 de 2001,&odi


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ep(!lica y no Gace parte de la facultade y co&petencia atri!uida ala ditinta co&iione de regulaci*n.

$or tanto, i la entidad no tenía co&petencia para eta!lecer tale procedi&iento, pue ta&poco la tenía para u)etar a la e&prea pretadora de er'icio p(!lico do&iciliario al cu&pli&iento de lo procedi&iento i&pueto por ella en la eoluci*n - 1?1 de 2001,ra/*n por la cual, declar* la nulidad parcial del artículo acuado, encuanto a la frae #de %ue trata eta reoluci*n#.

-í la coa, con ocai*n del pronuncia&iento del one)o de Etado, la'igencia del articulo en estudio se mantiene en cuanto a los tiposde contratos que deen estimular la concurrencia de o+erentes#

pero en cuanto al procedimiento para la selección regulado en lamisma (esolución no es procedente su aplicación%

Lo anterior, por cuanto tal co&o lo e=pre* el one)o de Etado en elfallo anali/ado, en e)ercicio de la facultad %ue para ello le otorg* a lao&iione de egulaci*n el articulo 3? de la Ley 142 de 1994, e poi!le i&partir intruccione a cierto operadore de er'icio p(!licodo&iciliario, en el entido de cele!rar u contrato i&ple&entando&ecani&o que aseguren la lire concurrencia# e=plicando %ue lo&i&o coniten en per&itir %ue la perona intereada y con


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detinado a la pretaci*n del er'icio yMo de lo ingreorecaudado 'ía tarifa#.

$or tanto, cuando una entidad territorial# o una empresa prestadora de servicios púlicos de acueducto, alcantarillado yMoaeo pretendan entregar a otra perona para %ue eta (lti&a asumatotal o parcialmente la prestación del servicio con lain+raestructura de propiedad de la entidad territorial# deeestimular la concurrencia de o+erentes#

A!ora ien# +rente a los mecanismos a ser implementados por la empresa# es menester se


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*e c$nt&atac',n a&$0a*$ $& #a 5"nta *'&ect'(a1 s'e%&e ) c"an*$ #$s%'s%$s est'%"#en #a #'0&e c$nc"&&enc'a *e $3e&entes.

MARCO LEGAL CONTRATOS ESPECIALES PARA LA GESTIÓN DELOS SERVICIOS PÚBLICOS

Contatos es#e&!ales at'&)lo 89.8 %e la le2 :; %e99:

Pa&a aten*e& a*ec"a*a%ente #as c$n*'c'$nes esec'a#es *e e4c'enc'aec$n,%'ca ) a*%'n'st&at'(a -"e '%$ne #a Le) *e


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e5ec"c',n1 se s$%eten a #as &e+#as &$'as *e# *e&ec2$ c$%/n1 c$ne9cec',n *e #as c#7"s"#as e9$&0'tantes -"e &e('$ %an*at$ $a"t$&'8ac',n 2a)a *ete&%'na*$ #a c$%'s',n *e &e+"#ac',nc$&&es$n*'ente.

L$s a+entes c$n #$s -"e se ce#e0&an c$nt&at$s a t&a(6s *e #$s c"a#es se('nc"#an te&ce&$s a c$#a0$&a& en #a &estac',n *e se&('c'$s1 e&$ -"e n$t'enen &e#ac'$nes c$nt&act"a#es c$n #$s "s"a&'$s1 n$ &e-"'e&ennecesa&'a%ente c$nst't"'&se c$%$ ESP1 n' se &'+en en s"s act$s )c$nt&at$s $& #a Le) *e


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2ec2$ $& s! s$#$1 $ e# *e tene& c#7"s"#as e9$&0'tantes en a#+"n$s *ee##$s1 n$ 2ace -"e se (a&!e e# &6+'%en 5"&!*'c$ +ene&a# -"e #es esa#'ca0#e.

LEY :; DE 99: ART 89 CONTRATOS ESPECIALES PARA LA GESTIÓNDE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Articulo ,.% Contratos especiales%

$ara lo efecto de la geti*n de lo er'icio p(!lico e autori/a lacele!raci*n, entre otro, de lo iguiente contrato epeciale"

,.%$% ontrato de concei*n para el uo de recuro naturale o del &edioa&!iente. El contrato de concei*n de agua, e un contrato li&itado en eltie&po, %ue cele!ran la entidade a la %ue correponde la repona!ilidadde ad&initrar a%uella, para facilitar u e=plotaci*n o difrute. En etocontrato e pueden eta!lecer la condicione en la %ue el conceionario

de'ol'erá el agua depu> de Ga!erla uado.El acceo al epectro electro&agn>tico para el er'icio p(!lico deteleco&unicacione puede otorgare por &edio de un contrato de concei*n,de acuerdo con la Ley 80 de 1993 y la leye epeciale pertinente, pero in%ue e apli%ue el articulo 19 de la Ley 80 de 1993 a !iene ditinto de loetatale.


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gi&en deinco&pati!ilidade e inGa!ilidade de lo funcionario %ue Gayan cele!radocon ello el contrato repecti'o, en relaci*n con tale e&prea.

39.3. ontrato de la entidade o


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$arágrafo. al'o lo contrato de %ue trata el nu&eral 39.1., todo a%uello alo %ue e re


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PA(A/(A@% Lo contrato %ue cele!ren lo ente territoriale con lae&prea de er'icio p(!lico con el o!)eto de %ue >ta (lti&aau&an la pretaci*n de uno o de 'ario er'icio p(!lico do&iciliario,o para %ue utituyan en la pretaci*n a otra %ue entre en caual dedioluci*n o li%uidaci*n, e regirán para todo u efecto por el Etatuto+eneral de ontrataci*n de la -d&initraci*n $(!lica, en todo cao laelecci*n ie&pre de!erá reali/are pre'ia licitaci*n p(!lica, deconfor&idad con la Ley 80 de 1993P.

CONTRATOS ESPECIALES PARA LA GESTIÓN DE LOSSERVICIOS PÚBLICOS

A(;>C?&@ % El parágrafo del artículo 39 de la Ley 142 de 1994,%uedará aí"

6Parágra+o4 al'o lo contrato de %ue tratan el parágrafo del artículo39 y el nu&eral 39.1 de la preente ley, todo a%uello a lo %ue ere


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#e+a#1 #as (enta5as ) *es(enta5as *e ca*a %$*e#$1 &esent7n*$#$s $&escena&'$s.

De esta 3$&%a se&7 %7s senc'##$ a&a e# 'n(e&s'$n'sta1 *ete&%'na& #asa#te&nat'(as ('a0#es a&a $0tene& #a $e&ac',n *e #$s se&('c'$s /0#'c$sen e# %"n'c''$ *e P"e&t$ W'#c2es 1 ten'en*$ en c"enta 1 c,%$e($#"c'$ne e# &$ces$ *e ne+$c'ac',n c$n e# %"n'c''$ $ c$n #a e%&esa$e&a*$&a act"a# .

Es '%$&tante an$ta& -"e1 #e+a# e 'nst't"c'$na#%ente t$*as #asa#te&nat'(as &$"estas s$n ('a0#es1 #a *'3e&enc'a &a*'ca en e# 'nte&6s *e#'n(e&s'$n'sta ) en #a 3$&%a c$%$ este "e*e esta& %7s c,%$*$ *es*e e#"nt$ *e ('sta 4nanc'e&$ ) t6cn'c$1 *es*e #"e+$ %'n'%'8an*$ #$s &'es+$s) %a9'%'8an*$ #as "t'#'*a*es *e #a e%&esa.


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Tabla %es&!#&!*n %e altenat!$as #o#)estas.

ALTERNATIVAS DESCRIPCION ROL DEL MUNICIPIO ROL DEL INVERSIONISTAPROCEDIMIENTO. PARA

OPTENER LAOPERACIÓN

MARCO LEGAL

AREAS DE SERVICIOEFCLUSIVO

$e&a*$&es a&a 8$nasesec!4cas *e #$s %"n'c''$s1en #$s c"a#es #$s $e&a*$&es

act/an $& s" c"enta ) &'es+$

e# %"n'c''$ #es +a&ant'8aa#+"nas 3ac'#'*a*es

*ete&%'nantes a&a s"esta0#ec'%'ent$1 c$%$ s$n

#a 'nte&c$ne9',n a s"s &e*es1

In(e&t'& en e# %e5$&a%'ent$*e #$s s'ste%as *e 3$&%a

c$nsens"a*a c$n e#%"n'c''$ ) ac$&*an*$ #a4+"&a 5"&!*'ca a*ec"a*a

a&a #a $ste&'$& *e($#"c',n*e #$s act'($s .

#'c'tac',n /0#'ca ) c$na"t$&'8ac',n *e #a

c$%'s',n *e &e+"#ac',n&esect'(a

a&t!c"#$ = *e #a Le) *e


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e+#esa %e se$!&!os#,bl!&os #aa #at!&!#a

%e la !n$. Del n)+eal =.%e la le2 :; #aa eln)+eal =.; no es

ne&esa!o.

se& s$c'$ *e# %"n'c''$ en"na n"e(a e%&esa

CONCEPTO SSPD@O@>


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M"n'c''$ %ant'ene #at't"#a&'*a* *e# se&('c'$1 e#c$nt&$# *e s" &estac',n1

esta0#ece e# &6+'%enta&'3a&'$1 #$s #anes *e

e9ans',n ) *ete&%'na #aca#'*a* c$n #a c"a# #$s

se&('c'$s s$n &esta*$s.

N$ t'ene e&*'*as "es e#%"n'c''$ es e# &$'eta&'$

*e #$s e9ce*entes -"e+ene&e e# se&('c'$ $ -"'enas"%e #as 6&*'*as -"e se

*e&'(en *e# %'s%$

PROYECTOS ESPECIICOS.

&ea#'8a& a#'an8as $as$c'ac'$nes en #as c"a#es #$s

%"n'c''$s n$ 'e&*an #at't"#a&'*a* *e #$s se&('c'$s1 n'#a &$'e*a* *e s"s 0'enes1 )

#$s te&ce&$s "e*ana&t'c'a& *e &$)ect$s

esec!4c$s

E# %"n'c''$ *e0e as$c'a&sec$n $e&a*$&es *e se&('c'$s

/0#'c$s *e &ec$n$c'*ae9e&'enc'a e '*$ne'*a*.

An7#'s's %'n"c'$s$ *e #$s#anes *e ne+$c'$s1 #as

c$0e&t"&as -"e se&eten*en1 #as ta&'3as a -"ese c$0&a&7 e# se&('c'$ ) #a

3$&%a c$%$ se &e(e&t'&7n a3a($& *e# %"n'c''$ #as &e*es) e-"'$s -"e #e e&%'tan #a

&estac',n c$nt'n"a *e#se&('c'$1 "na (e8 c"#%'na*$

e# $05et$ *e# c$nt&at$.se %ebe &on6o+a &o+o

e+#esa %e se$!&!os#,bl!&os.

C$nt&at$s 0a5$ *e&ec2$&'(a*$ @

#as &es$nsa0'#'*a*es *e#$s te&ce&$s *e0en -"e*a&#ena%ente as'+na*as ene# c$nt&at$1 en e# c"a# se

&ec$n$ce -"e 6ste sece#e0&a en a&$(e@

c2a%'ent$ *e #a 'n(e&s',n) *e #$s c$n$c'%'ent$s -"e

s$0&e #a &estac',n *e#se&('c'$ t'ene e# te&ce&$

-"e se as$c'a a #a&estac',n *e# %'s%$.

C$nt&at$s *e 5$'nt(ent"&e1 &e+"#a*$s enC$#$%0'a $& #a Le)

*e


68/91

#$ca#1 #$ a*ec"a*$ esent&e+a& a te&ce&$s #a &e* )

#$s 0'enes as$c'a*$s a #a

%'s%a1 a&a -"e $& s"c"enta ) &'es+$ as"%an3&ente a #$s "s"a&'$s #a

&estac',n *e #$s se&('c'$s.


69/91

CONSTITUCION DE UNA

Es #e6e!ble esta&on6o+a%o &o+o

e+#esa %e se$!&!os#,bl!&os. S!n e+ba/o es#os!ble #at!&!#a &o+o

#esona )'%!&a.

N$ s"ce*e #$ %'s%$ c"an*$"na e%&esa c$nst't"'*a

t$%a *ec's'$nes s$0&e s"e9'stenc'a1 $ *ec'*e se& s$c'a$ a&t'c'a& en #a c$nst't"c',n

*e $t&as e%&esas *ese&('c'$s /0#'c$s a#'can*$

en 3$&%a *'&ecta #$esta0#ec'*$ en e# a&t!c"#$


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PRIVATIAR ACCIONES.

E# %"n'c''$ "e*e &'(at'8a&#a &$'e*a* *e #a e%&esa $

*e #a &$'e*a* acc'$na&'a-"e 6# t'ene en #a %'s%a t$ta#

$ a&c'a#%ente.

E# M"n'c''$ %ant'ene s"

&es$nsa0'#'*a* *e+a&ant'8a& #a &estac',n en

3$&%a e4c'ente a #a t$ta#'*a**e #$s 2a0'tantes *e#

te&&'t$&'$.

C$%&a& #as acc'$nes *e&$'e*a* *e# %"n'c''$

a+an*$ s" &ec'$.Le) >>J *e


71/91

act$ $ *e&ec2$ -"e see5e&8a

Se *e0e a5"sta& e# &$ces$&ea#'8a*$ a&a #a

c$n3$&%ac',n *e #a e%&esaAGUAS DE PUERTO WILCHES

SAS ESP.

Es #e6e!ble esta&on6o+a%o &o+o

e+#esa %e se$!&!os#,bl!&os. S!n e+ba/o es#os!ble #at!&!#a &o+o

#esona )'%!&a.

Tabla $entaas 2 %es$entaas %e las altenat!$as.

<


72/91

ALTERNATIVASVENTA4AS Y O

OPORTUNIDADES.DESVENTA4AS YOINCONVENIENTES

>


73/91

AREAS DE SERVICIOEFCLUSIVO

Es ('a0#e s" c$nsec"c',n$& e9'st'& c$&&e+'%'ent$ss'n se&('c'$s /0#'c$s *e

ca#'*a*.E# $&centa5e *e s"0s'*'$s

$& a&te *e# %"n'c''$ esa#t$ $& &esta&se a

est&at$s 0a5$s.

a#tas 'n(e&s'$nes en #$s*'3e&entes s'ste%as

e# 7&ea *e &estac',nc$&&es$n*e a "na a&te

*e# %"n'c''$ #$ -"e +ene&a

%en$& ('a0'#'*a* 4nanc'e&a


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TRANSORMACIONINSTITUCIONAL.

P"e*e se& %7s senc'##$ e#&$ces$ *e 3$&ta#ec'%'ent$*e# $e&a*$& act"a# -"e e#

*e #'-"'*ac',n *e #ae%&esa c&ea*a

E# c$nce5$ *e0e &et'&a& #a&est&'cc',n -"e *'ce -"e e#

%"n'c''$ s$#$ "e*ec$nst't"'& "na e%&esa

$4c'a# $& 'nc$nst't"c'$na#.

=


75/91

L$s &$ces$s *e 'n('tac',n"0#'ca *e# a&t!c"#$ J *e #a

#e) se &ea#'8an 0a5$*e&ec2$ &'(a*$ ) se+/n #$

&e+#a%enta*$ en #a Res<

L'-"'*a& e# $e&a*$& c&ea*$

0a5$ #a 4+"&a *e SAS1*e0'*$ a -"e t'ene act'($sent&e+a*$s $& e#

%"n'c''$.

La ent&e+a *e #$s act'($s0a5$ e# c$nt&at$ *e

$e&ac',n es #e+a#%ente('a0#e.

E# %"n'c''$ se&'a "n s$c'$est&at6+'c$ *e #a n"e(a

e%&esa

E# c$nce5$ *e0e e9e*'& "nac"e&*$ %"n'c'a#

a"t$&'8an*$ a# a#ca#*e a&a-"e 2a+a a&te *e #a n"e(ae%&esa 1s' se #$+&a $& #$

est'"#a*$ en e# ART Jn"%e&a# J.> *e #a #e) @

?=


76/91

DESAGREGAR LASACTIVIDADES

N$ &e-"'e&e "n &$ces$#'c'tat$&'$ 1n$ se a*-"'e&e&es$nsa0'#'*a*es ante #aSSPD1 n$ es &e-"'s't$ se&

E.S.P.

E# te%a c$nt&act"a# +ene&a

'nesta0'#'*a*a*%'n'st&at'(a@ 0a5as$s'0'#'*a*es *e 'n(e&s',n

en #$s s'ste%as1 *e0'*$ a #a*'4c"#ta* a&a &ec"e&aas

(!a ta&'3as.

E# *esa&&$##$ *e "na $#!t'ca*e *esa+&e+ac',n *e

etaas *e# se&('c'$ "e*ec$n*"c'& a #a c$ns$#'*ac',n

*e a+entes a#ta%enteesec'a#'8a*$s

E# $e&a& "na $ "nasact'('*a*es *e# se&('c'$ $&sea&a*$1 +ene&a %a)$&es

c$st$s a*%'n'st&at'($s )$e&at'($s.

J


77/91


78/91

N$ &e-"'e&e "n &$ces$

#'c'tat$&'$ 1n$ se a*-"'e&e&es$nsa0'#'*a*es ante #aSSPD1n$ es &e-"'s't$ se&

E.S.P.

PROYECTOSESPECIICOS.

(enta5as 'nc#")en e#c$%a&t'& c$st$s ) &'es+$s

*e #$s &$)ect$s -"e

esta&!an %7s a##7 *e#a#cance *e "na s$#ae%&esa

En e# cas$ *e ce#e0&ac',n*e este t'$ *e c$nt&at$s1#$s #anes *e ne+$c'$s se

c$n('e&ten en 'nst&"%ent$3"n*a%enta# *e #ac$nt&atac',n ) $& e##$ es&ec's$ -"e #$s %'s%$s see#a0$&en c$n e# %79'%$ *eesec'a#'8ac',n ) c"'*a*$

-"e sea $s'0#e.


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?


80/91

En e# cas$ *e #$s se&('c'$s*e a+"a $ta0#e )

sanea%'ent$ 07s'c$1 este&$ce*'%'ent$ *e0e

+a&ant'8a& c$nc"&&enc'a *e$3e&entes1 *e ac"e&*$ c$n

#$ esta0#ec'*$ en #aRes$#"c',n CRA


81/91

ARRENDAMIENTOS Y CONCESIONES.

E# +ana& e# &$ces$ *e#'c'tac',n #e *a a# $e&a*$&%a)$& se+"&'*a* 5"&!*'ca

A# s$%ete&se a "n &$ces$

*e #'c'tac',n e# c$nt&at'stat'ene "n &'es+$ *e se& n$

e#e+'*$.

S$n c$nt&at$s -"e se4&%an a #a&+$ #a8$+ene&an*$ %a)$&

('a0'#'*a* ec$n,%'ca a #as'n(e&s'$nes &$"estas

La e%&esa *e0e c$nta&c$n e9e&'enc'a &ec$n$c'*a

en #a $e&ac',n *e #$s

se&('c'$s c$nces'$na*$s.

<


82/91

Se t'ene %a)$& at$%!a en

#$s &$ces$sa*%'n'st&at'($s )

4nanc'e&$s.

S' e# c$nt&at$ n$ es 0'en&ea#'8a*$ *ete&%'nan*$

c#a&a%ente #$s %7&+enes$e&ac'$na#es ('a0#es1 #ae%&esa "e*e c$&&e& "na#t$ &'es+$ ec$n,%'c$ *e

#a&+$ #a8$.

CONSTITUCION DEUNA NUEVA EMPRESA

TENIENDO COMOSOCIO AL MUNICIPIO

S' se &ea#'8a e# &$ces$ *e#a&t J *e #a #e) 1 n$ se&e-"'e&e &ea#'8a& #'c'tac',n

/0#'ca a&a ent&e+a& #a'n3&aest&"ct"&a *e #$s*'3e&entes s'ste%as.

Pa&a s" c$nst't"c',n se&e-"'e&e *e #a a"t$&'8ac',n

*e# C$nce5$ M"n'c'a#

c$&&es$n*'ente

>


83/91

CONSTITUCION DE

UNA EMPRESATENIENDO COMO

SOCIO A LA EMPRESA

L$s &$ces$s *e 'n('tac',n"0#'ca *e# a&t!c"#$ J *e #a

#e) se &ea#'8an 0a5$*e&ec2$ &'(a*$ ) se+/n #$

&e+#a%enta*$ en #a Res

<

Se *e0e #'-"'*a& #a e%&esaAGUAS DE PUERTOWILCHES SAS ESP


84/91

ACTUAL AGUAS DEPUERTO ILC-ES SAS

ESP

Tene& a# %"n'c''$ c$%$s$c'$ est&at6+'c$ es

'%$&tante $&-"e %e5$&a#as $s'0'#'*a*es *e

'n(e&s',n.

E# %"n'c''$ *e0e tene& #a($#"nta* $#!t'ca *e

e&%'t'& #a a&t'c'ac',n *eca'ta#es &'(a*$s en "n$&centa5e %a)$& *e# K

a&a $*e& tene& e# %ane5$*e #a e%&esa.

=


85/91

Gene&a esta0'#'*a*'nst't"c'$na# a# tene& c$%$s$c'$ "na e%&esa $4c'a#

*e &$'e*a* *e# %"n'c''$1

#a a#'an8a est&at6+'ca"e*e %e5$&a& e# "5$ *eca5a a&a #a &ea#'8ac',n *e

#as 'n(e&s'$nes.

El Con&eo no t!ene6a&)lta%es #aa

a)to!0a +e%!anteA&)e%o a las e+#esas

%e se$!&!os #,bl!&os

#aa aso&!ase &on otase+#esas %e se$!&!os

#,bl!&os o7&!ales o#!$a%as" &on base en el

!n&!so :. < %el at'&)lo

Se *e0e a5"sta& e# &$ces$*e c$n3$&%ac',n *e #a

e%&esa AGUAS DEPUERTO WILCHES SAS ESP

c$&&'+'en*$ #$s act$sc$&&es$n*'entes1 se+/n

&es"#ta*$s *e# *'a+n$st'c$.

Se %ebe 1a&e el an@l!s!s

)'%!&o sobe s! lae+#esa AGUAS DE

PUERTO ILC-ES SAS"#)e%e #at!&!#a %el#o&eso l!&!tato!o ()e%ebe ab! el +)n!&!#!o

#aa ente/a la


86/91

PRIVATIAR

ACCIONES.

La Le) *e


87/91

en #$s &$ces$s *eena5enac',n se "t'#'8a&7n

%ecan's%$s -"e+a&ant'cen a%#'a"0#'c'*a* ) #'0&ec$nc"&&enc'a )

&$ce*'%'ent$s -"e&$%"e(an #a %as'(a

a&t'c'ac',n en #a&$'e*a* acc'$na&'a


88/91

CONTRATOS DEGESTIÓN

S$n c$nt&at$s %")&7ct'c$s ) 37c'#es *ec$nc&eta& s'e%&e )

c"an*$ e9'stan est"*'$s )#anes *e 'n(e&s'$nes.

Dete&%'na& c$n e9act't"* e#(a#$& *e #as 'n(e&s'$nes a

&ea#'8a& ) e# c&$n$+&a%a *e#as %'s%as.


89/91

Es $s'0#e *e5a& #a&es$nsa0'#'*a* *e #$ste%as &e+"#at$&'$s a#

%"n'c''$. Est$ *e ac"e&*$a #a a&t'c'ac',n *e#

c$nt&at$.

La 3a#ta *e caac'*a* *ea+$ $ *e c"#t"&a *e a+$

*e #$s s"sc&'t$&es .Est$$*!a +ene&a& 'n('a0'#'*a*

*e# &$)ect$.

ALTERNATIVA SELECCIONADA

Ten'en*$ en c"enta1 -"e #e+a#%ente1 t$*as #as a#te&nat'(as s$n ('a0#es ) ana#'8an*$1 -"e en J *e #as n"e(ea#te&nat'(as &$"estas1 se &e-"'e&e -"e e# 'n(e&s'$n'sta )$ s$c'$ *e# $e&a*$& act"a# *e# %"n'c''$ *e P"e&t$W'#c2es 1 est6 c$nst't"'*$ c$%$ e%&esa *e se&('c'$s /0#'c$s 1 esta c$ns"#t$&!a &ec$%'en*a1 -"e se c$nst't")a "nae%&esa *e se&('c'$s /0#'c$s *$%'c'#'a&'$s1 0a5$ #a 4+"&a 5"&!*'ca *e e%&esa $& acc'$nes SA ESP1 0"scan*$c$ns$#'*a& e9e&'enc'a t6cn'ca1 $e&at'(a e 'nst't"c'$na# *ent&$ *e #$s s$c'$s nat"&a#es )$ 5"&!*'c$s -"e #a

?


90/91

c$n3$&%a&!an. Est$ *e0'*$ a -"e1 "na *e #as &'nc'a#es (a&'a0#es *e ca#'4cac',n *ent&$ *e "n &$ces$ *e #'c'tac',n$ *e 'n('tac',n 0a5$ &$ce*'%'ent$s -"e est'%"#en #a #'0&e c$nc"&&enc'a *e $3e&entes1 se&'a #a e9e&'enc'a.

En #a s'+"'ente ta0#a se %"est&a #as a#te&nat'(as a #as c"a#es "e*e acce*e& e# 'n(e&s'$n'sta c$nst't"'*$ c$%$e%&esa *e se&('c'$s /0#'c$s ) en e# ca't"#$ s'+"'ente se *esa&&$##a #a a#te&nat'(a1 esta0#ec'en*$ #$s

&$ce*'%'ent$s necesa&'$s a&a c$n3$&%a& "na e%&esa *e se&('c'$s /0#'c$s1 *ete&%'nan*$ s" est&"ct"&a$&+an'8ac'$na# a&a -"e esta &este "n se&('c'$ e4c'ente a s"s s"sc&'t$&es.

Tabla %e altenat!$a sele&&!ona%a.

ALTERNATIVA

SELECCIONADA

Altenat!$as en las&)ales se e()!eeesta &on6o+a%o&o+o e+#esa %e

SPD.

ROL DEL MUNICIPIO ROL DEL INVERSIONISTA

CREACION DE UNAEMPRESA DESERVICIOSPUBLICOS

AREA DE SERVICIOEFCLUSIVO

S$#'c'ta& a #a CRA #ac&eac',n *e "n 7&ea*e se&('c'$ e9c#"s'($

In(e&t'& en e# %e5$&a%'ent$ *e #$s s'ste%as *e 3$&%ac$nsens"a*a c$n e# %"n'c''$ ) ac$&*an*$ #a 4+"&a 5"&!*'ca

a*ec"a*a a&a #a $ste&'$& *e($#"c',n *e #$s act'($s.

TRANSORMACIONINSTITUCIONAL

e# %"n'c''$ es s$c'$*e "na n"e(a

e%&esa *e SPD.

E# 'n(e&s'$n'sta "e*e &esenta&se a #a 'n('tac',n "0#'ca *ent&$*e# &$ces$ -"e *e0e a0&'& e# %"n'c''$ se+/n e# A&t J *e #a #e)

@?=

VINCULACION DEUN TERCERO

La e%&esa c&ea*a $e# %"n'c''$ c$nt&ata

a "na e%&esa

esec'a#'8a*a

E# c$nt&at'sta &ec'0e a ca%0'$ e# a+$ *e "na c$nt&a&estac',nc$%$ c$%ensac',n $ a+$ $& #a #a0$& -"e e# te&ce&$ &ea#'8a

?


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PROYECTOSESPECIICOS

La e%&esa c&ea*a $e# %"n'c''$ c$nt&ata

a "na e%&esaesec'a#'8a*a a&a

&ea#'8a& "n &$)ect$esec!4c$.

An7#'s's %'n"c'$s$ *e #$s #anes *e ne+$c'$s1 #as c$0e&t"&as-"e se &eten*en1 #as ta&'3as a -"e se c$0&a&7 e# se&('c'$ ) #a

3$&%a c$%$ se &e(e&t'&7n a 3a($& *e# %"n'c''$ #as &e*es )e-"'$s -"e #e e&%'tan #a &estac',n c$nt'n"a *e# se&('c'$1 "na(e8 c"#%'na*$ e# $05et$ *e# c$nt&at$.

ARRENDAMIENTOS Y CONCESIONES

E# %"n'c''$ a0&e e#&$ces$ *e #'c'tac',n

De0e *e4n'&se en 3$&%a c#a&a c,%$ se e5ec"ta&7n #$s #anes *ee9ans',n ) #as c$n*'c'$nes en -"e se &ea#'8a&7n #as #a0$&es *e

%anten'%'ent$ ) &e$s'c',n *e #as &e*es.

CONTRATOS DEGESTION

La e%&esa $ #aa#ca#*!a c$nt&ata "n

$e&a*$&esec'a#'8a*$

N$ e9'sten &e-"'s't$s s$0&e #a 3$&%a *e act"a& c$n5"nta%ente.Las e%&esas "e*en 4&%a& "n c$nt&at$ *e c$#a0$&ac',n1c$nst't"'& "na Un',n Te%$&a# *e E%&esas $ 'nc#"s$ "na

s$c'e*a* a&t'c'a*a $& a%0as.

CAPITULOS 9

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