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PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 34
CAPITULO N°2 MAPAS DE DIAGNÓSTICO
COMUNALES
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
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CAPÍTULO II. MAPAS DE DIAGNÓSTICO COMUNALES
2.1. Participativo ciudadano.
La Territorialización de la comuna de Pencahue para llevar a cabo los talleres participativos
en la realización del PLADECO, requiere de una estrategia de zonificación para focalizar las
reuniones y tomar una muestra representativa de cada localidad para lo cual es necesaria la
participación de los ciudadanos, a través de las organizaciones comunitarias y dirigentes
representativas de éstas. En este caso se dividió la comuna por unidad vecinal donde los
sectores en los cuales se programaron y se realizaron efectivamente las reuniones fueron:
Batuco, Botalcura, Lo Figueroa, Tapihue, Rinconada de Botalcura, Curtiduría, Tanhuao, Palmas
de Toconey, Toconey, Cancha de Quillay, Corinto, Libún, todos estos de carácter rural y
Pencahue, único sector de carácter urbano.
MAPA N°4 Sectorización de la Comuna de Pencahue.
La metodología aplicada para realizar estos talleres fue mediante el uso de tarjetas que
identifican los principales problemas percibidos por la comunidad, al final del taller se priorizan y
validan por este.
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En la tabla siguiente se muestra el nivel de la participación ciudadana por sector.
Tabla N° 1 Resumen Talleres Participativos, Comuna de Pencahue.
FECHA SECTOR MUJERES
(fx) PORCENTAJE
HOMBRES (fx)
PORCENTAJE TOTAL
02 de Agosto 2007 BATUCO 23 47% 26 53% 49
09 de Agosto 2007 BOTALCURA 5 28% 13 72% 18
16 de Agosto 2007 LO FIGUEROA 15 44% 19 56% 34
23 de Agosto 2007 TAPIHUE 11 42% 15 58% 26
06 de Septiembre
2007
RICONADA DE
BOTALCURA 10 45% 12 55% 22
16 de Octubre 2007 CURTIDURIA 21 68% 10 32% 31
30 de Octubre 2007 TANHUAO 6 43% 8 57% 14
16 de Noviembre
2007 PALMAS DE TOCONEY 15 52% 14 48% 29
16 de Noviembre
2007 TOCONEY 18 47% 20 53% 38
22 de Noviembre
2007 CANCHA DE QUILLAY 20 45% 24 55% 44
13 de Diciembre
2007 CORINTO 38 76% 12 24% 50
07 de Enero 2008 LIBUN 23 59% 16 41% 39
18 de Marzo 2008 PENCAHUE 20 57% 15 43% 35
TOTALES 225 52 % 204 48% 429
PROMEDIOS 18,25 16,3
% de Población en
participación
5,16%
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El nivel de participación fue de un mayor número en mujeres que en hombres, siendo los
promedios de asistencia; 31 personas, 18 mujeres y 16 hombres. El nivel de representatividad
de la comuna está dado principalmente en el número de participantes, dado que este alcanzó al
5,16% de la población, lo cual respalda la información rescatada desde la comunidad.
GRAFICO N° 1 DE PARTICIPACION CIUDADANA, DESEGREGADA POR GÉNERO
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AREAS VARIABLE FX %
SEDES COMUNITARIAS (CONSTRUCCION, MANTENCION OIMPLEMENTACION)
12 92,3
PREOCUPACION ADULTO MAYOR 6 46,2
PRESENCIA MUNICIPAL EN TERRENO 5 38,5
FOMENTO DE CAPITAL SOCIAL COMUNITARIO 4 30,8
HOGAR DE ACOGIDA 2 15,4
PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL E INFORMACION 2 15,4
APOYO EN SITUACION DE EMERGENCIA 1 7,7
Desarrollo Comunitarioy Social
El gráfico muestra en detalle de participación por género, donde se muestran las
reuniones efectuadas en trece localidades y se refleja que los hombres lideraron, en términos
de mayor presencia en 60% de los talleres y las mujeres sólo en 40% de estos.
2.1.1. Demandas ciudadanas
i. Análisis y sistematización de la información
El análisis y sistematización de la información se realizó en base a áreas de interés comunal y
las Variables demandadas y su frecuencia de aparición.
ii. Análisis global de los talleres.
En el análisis global, se identifica las prioridades por área y su frecuencia de aparición, como se
aprecia en las tablas siguientes:
2.1.2. DESARROLLO COMUNITARIO Y SOCIAL
GRAFICO N°2 DESARROLLO COMUNITARIO Y SOCIAL DE LA COMUNA
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El análisis global muestra mayor presencia de aparición como demanda el contar con sedes
sociales, su reparación o creación, para el desarrollo de actividades de las organizaciones
comunitarias de las localidades; con ello se evidencia la presencia de capital social en estado
latente que se requiere ser potenciados. Así mismo la preocupación por el adulto mayor,
aparece con una alta frecuencia de demanda. La variable presencia municipal en terreno,
aparece en un tercer nivel.
En lo referente a los adultos mayores en Pencahue, se puede señalar que según el censo 2002,
existen 1.186 Adultos Mayores de los cuales 629 son hombres y 557 mujeres, representando a
un 14.26% de la población total. Lo cual es un porcentaje importante considerando que la
comuna está envejeciendo debido a la migración de los jóvenes y el retorno, en la tercera edad
de aquellos que partieron en el pasado.
Análisis de Género:
Desde el análisis de roles de género se puede inferir que las 3 primeras demandas parecieran
ser más cercanas al rol reproductivo y la cuarta al rol productivo.
a) Rol reproductivo = Espacio privado: crianza, enseñanza y cuidado de niños/as, cuidado de
enfermos y ancianos, tareas domésticas, participación comunitaria de servicio
b) Rol productivo = Espacio público: trabajo remunerado, participación social y política, deporte
y recreación.
Desde las necesidades prácticas (mejoran situación de las personas) y estratégicas (cuestionan
el orden establecido – cultura patriarcal y buscan equilibrar el poder entre mujeres y hombres,
su satisfacción es la autonomía de las personas), las demandas 1 y 3 son claramente prácticas
(mejoran situación de las personas pero no cambian la cultura de poder). La referida al adulto
mayor esta directamente relacionada con la necesidad practica, es decir, es una demanda más
asistencial y/o inclusión en la vida social comunal a través de sus organizaciones. La 4ta-
demanda es claramente estratégica, es decir, las personas demandan mayor autonomía y
requieren las herramientas para su logro.
a) Necesidades prácticas: Mejoran situación de las personas, por ejemplo la pobreza. En la
pirámide de Maslow implica los tres primeros escalones (necesidades básicas, de seguridad y
pertenencia)
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AREAS VARIABLE FX %ARREGLO DE CAMINOS Y PUENTES 13 100,0NUEVAS FUENTES DE AGUA POTABLE 10 76,9 MEJORAR ILUMINARIA PUBLICA 11 84,6IMPLEMENTACION DE SANEAMIENTO BASICO ENSECTORES
7 53,8
PLAZAS (CONSTRUCCION, MANTENCION OIMPLEMENTACION)
3 23,1
MEJORAR RAMAL 2 15,4
Urbanismo e Infraestructura y Redes de Servicios
b) Necesidades estratégicas: cuestionan el orden establecido – cultura patriarcal y buscan
equilibrar el poder entre mujeres y hombres, su satisfacción es la autonomía de las personas.
En la pirámide de Maslow se pueden asimilar a los dos últimos escalones (reconocimiento y
autorrealización)
2.1.3. URBANISMO E INFRAESTRUCTURA Y REDES DE SERVICIOS
GRAFICO N°3 DE URBANISMO E INFRESTRUCTURA Y REDES DE SERVICIOS
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En esta área se muestra la urgente necesidad de mejorar los caminos y puentes existentes, ya
que la variable se repitió en todos los talleres. Así mismo iluminación aparece con una alta
frecuencia de demanda (85%) la que se vincula a agentes de seguridad de los transeúntes en
la noche. La tercera variable que aparece con alto nivel de demanda es la necesidad de Agua
potable (77%), donde el principal obstáculo es la dispersión geográfica y la densidad de la
población, además se puede inferir que, en este aspecto el tema de la sequía ha sido relevante
en algunos sectores de la comuna, lo cual esta fundamentado en el diagnostico primario.
Análisis de Género:
Roles de Género: Las 3 primeras demandas responden al rol reproductivo ya que va en mejorar
las condiciones de seguridad de la familia (salud, educación, menor carga de trabajo, seguridad
pública) y son claramente necesidades prácticas. Así también la primera responde al rol
productivo (mejora la comercialización de los productos agrícolas, mejora el traslado a las
fuentes de trabajo, etc.).
Respecto de la iluminación, se considera necesaria desde el punto de vista de la prevención de
accidentes de peatones, ciclistas, vehiculares, además de la seguridad frente a cazadores
nocturnos y prevención del robo de animales y a su vez la seguridad personal.
La 5ta. Demanda, si bien no tiene un alto porcentaje es necesario considerarla por cuanto tiene
que ver con tres aspectos fundamentales:
a) Reducción de la pobreza: la pobreza es multicausal, no sólo implica el aspecto económico.
Los espacios públicos son vitales para el encuentro de las personas, por tanto, son vitales para
la creación de redes secundarias y el fomento de la autonomía de las personas, las familias,
barrios, caseríos.
b) seguridad pública: los espacios públicos habilitados permiten la apropiación de los mismos
por parte de los/as vecinos/as, lo que conlleva a la erradicación de elementos peligrosos (por
ejemplo pandillas, bebedores/as, drogadicción, etc.). Demás está mencionar los riesgos de
sitios eriazos, abundantes en la comuna.
c) Calidad de vida: La recreación de todos los miembros de la familia conlleva múltiples
beneficios tales como, por ejemplo, la salud física y mental lo que redunda en personas más
felices.
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MAS TRABAJO PRO-EMPLEO 4 30,8MAS TRABAJO EN LOCALIDADES 3 23,1TALLERES ARTESANALES MUJERES 2 15,4MAS TRABAJO PARA MUJERES 1 7,7PRODUCCION Y SECADO HONGO 1 7,7MAYOR ASESORIA PRODESAL 1 7,7
Empleo
AREAS VARIABLE FX %
2.1.4. EMPLEO
GRAFICO N°4 REPRESENTATIVO DE EMPLEO EN PENCAHUE
En esta area no se presenta gran demanda, ya que del 100% que refleja el gráfico, la variable
más demandada con un 30,77%, es mas trabajo pro-empleo, con está cifra podemos concluir
que, a pesar de no tener grandes problemas de trabajo, si las personas de la comuna se
presentan con una visión asistencialista en cuanto a acceder o no a un trabajo por media
jornada y formar parte de este programa paleativo de cesantia.
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Análisis de Género:
Roles de Género: las 2 primeras demandas son desde el rol productivo. La tercera demanda es
también desde el rol reproductivo. Se infiere que puede ser formulada para ocupar horas de
ocio de las mujeres, o puede ser formulada por mujeres que desean incorporarse al trabajo
remunerado, pero que : 1) perpetuan rol tradicional y no cuentan con calificación laboral; 2)no
cuentan con condiciones - ayuda de otros - en el rol reproductivo y deben trabajar en el hogar,
en condiciones precarias y oficios mal remunerados; 3)aspecto recreacional y una forma de
usar el tiempo de ocio, lo cual es un derecho para las mujeres rurales y urbanas.
Necesidades Prácticas y Estratégicas: demandas 1 y 2 necesidades prácticas, ya que quienes
demandan tienen un rol pasivo y otros deben darle solución a una cuestión que es estratégica
para las personas. La demanda 3 siempre va a ser estratégica para las mujeres ya que según
la intención de la solicitud va a destinada a dar mayor autonomía e independencia económica o
bien le va a permitir hacer ejercicio de un derecho humano.
La 4ta. Demanda es clara: es desde el rol productivo (doble jornada laboral) y desde la
necesidad estratégica. (ver Pag. 76)
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MAYOR PRESENCIA DE CARABINEROS 6 46,2MEJORAR SEÑALETICA EN COMUNA 6 46,2REVISION DE TAPAS DE ALCANTARILLADO PARA EVITARACCIDENTES
2 15,4
CREAR RETEN 1 7,7
Seguridad Ciudadana
AREAS VARIABLE FX %
2.1.5. SEGURIDAD CIUDADANA
GRAFICO N°4 REPRESENTATIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Las principales demandas en esta área, son la mayor presencia de carabineros en los sectores
(46,15%) y la instalación de Señalética (46,15%). Esta última variable, involucra tanto
Señalética referencial, para destacar características de pueblo rural (pueblos, restaurante, etc.),
como de seguridad de tránsito (Máx. De velocidad, zona de escuelas, etc.).
A continuación se exhibe la variación en los distintos niveles de delitos cometidos en la comuna
de Pencahue entre los años 2006 y 2007, donde se puede vislumbrar que presentan un
aumento importante los delitos de; lesiones y violación.
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CUADRO Nº 14: Comuna de Pencahue: Denuncias de delito
DELITO UNIDAD
TERRITORIAL TOTALES
2006 TOTALES
2007 VARIACIONES %
DMCS Pencahue 1.414,5 1202,18 -15,01%
Rb. Violencia Pencahue 0,0 0,00 0,00%
Rb.
Intimidación Pencahue 0,0 11,20 11,20%
Rb. Sorpresa Pencahue 11,3 11,20 -0,85%
Rb. Fuerza Pencahue 486,5 348,09 -28,46%
Hurto Pencahue 566,0 427,03 -24,55%
Lesiones Pencahue 328,1 370,96 13,05%
Homicidio Pencahue 0,0 0,00 0,00%
Violación Pencahue 22,6 33,70 49,06%
VIF Pencahue 610,7 527,98 -13,55%
Fuente Intendencia regional, Programa Seguridad Ciudadana
Las estadísticas representan sólo a los casos denunciados, por lo cual son cifras estimativas.
Lo importante a destacar es que no existe el robo con violencia o con intimidación en la
comuna, tampoco se registran homicidios hasta el año 2007, en cambio si se producen robos
con sorpresa, con fuerza y hurtos, los cuales han disminuido desde el 2006 al 2007. Si es
preocupante, empero, el aumento de las violaciones de un año a otro, lo cual puede
relacionarse a muchos factores como por ejemplo la cultura patriarcal, machista muy fuerte en
áreas rurales o la violencia intrafamiliar, derivada de problemas de consumo de drogas y
alcohol, considerando la gran cantidad de viñas que existen. Estos son problemas que se
acarrean desde la ruralidad tradicional a la hoy nueva ruralidad.
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FALTA DE INFORMACION SUBSIDIOS ASISTENCIATEC.
5 38,5
MEJORAMIENTO Y REGULARIZACION VIVIENDASANTIGUAS
3 23,1
AMPLIACION DE VIVIENDAS 3 23,1URBANIZACION DE TERRENOS 2 15,4
Vivienda
AREAS VARIABLE FX %
2.1.6. VIVIENDA
GRAFICO N°5 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE VIVIENDA EN LA COMUNA
La mayor demanda en este ámbito, es contar con una mayor información en lo referente a
subsidios existentes, asistencias técnicas, etc., pero no se visualiza la existencia de problemas
de falta de viviendas.
La tierra y la vivienda es una necesidad estratégica para las mujeres y es una brecha de
género. Bienes Nacionales tiene un programa para la regularización de terrenos cuya cobertura
es 50% para hombres y mujeres.
En el análisis de género son demandas desde el rol reproductivo y son estratégicas para las
mujeres.
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2.1.6.1. Vivienda
La Comuna de Pencahue ha registrado un leve crecimiento de las viviendas edificadas. En
efecto, en el último período censal el incremento en términos absoluto fue de 377 viviendas,
representando un porcentaje del 17.37%, equivalente a una tasa de crecimiento anual que
bordea el 1.61%.
El poblado de Pencahue concentra el 21.36% de las viviendas de la comuna, habiendo tenido
un crecimiento de un 106.06%. También destaca el aumento experimentado por las localidades
de Caupolicán (880%) y Batuco (108.45%). Cabe señalar que de las 9 localidades más
importantes de la comuna, ninguna de ellas registró en el periodo un crecimiento negativo. Del
mismo modo el crecimiento del conjunto del resto de localidades fue en promedio un -19.38%.
Lo anterior devela que el mínimo crecimiento experimentado a nivel comunal, se justifica al
interior en el sentido del aumento, tanto de su población como de viviendas, de aquellas
localidades mayores en desmedro de la suma de localidades más pequeñas que han decrecido
en estos indicadores.
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CUADRO Nº 24: Comuna de Pencahue: Variación del crecimiento intercensal de viviendas 1992-2002.
Nombre Localidad 1992 2002 Variación Intercensal
Tasa Crecimiento
PENCAHUE 264 544 106,06% 7,50%
CORINTO 214 265 23,83% 2,16%
LO FIGUEROA 158 230 45,57% 3,83%
BOTALCURA (P) 117 128 9,40% 0,90%
BATUCO 71 148 108,45% 7,62%
LIBÚN 42 63 50,00% 4,14%
LOS CRISTALES 68 73 7,35% 0,71%
TOCONEY 75 115 53,33% 4,37%
Caupolicán 5 49 880,00% 25,64%
RESTO 1.156 932 -19,38% -2,13%
COMUNAL 2.170 2.547 17,37% 1,61%
REGIONAL 209.231 278.192 32,96% 2,89%
Fuente: Censo de Población y Viviendas 1992 - 2002, INE.
En cuanto a la ocupación de las viviendas, se puede señalar que el mayor porcentaje de éstas
se presenta en situación de ocupadas con personas presentes, bordeando el 85%, del total de
las viviendas de las localidades de la comuna.
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CUADRO Nº15: Comuna de Pencahue: Condición de ocupación de la vivienda: Año 2002.
Condición de Ocupación de la Vivienda
Nombre Localidad
Ocupada con personas presentes
Ocupada con
personas ausentes Desocupada Total
PENCAHUE 494 11 39 544
CORINTO 236 2 27 265
LO FIGUEROA 221 0 9 230
BOTALCURA
(P) 110 1 17 128
BATUCO 103 1 44 148
LIBÚN 58 0 5 63
LOS
CRISTALES 60 0 13 73
TOCONEY 73 2 40 115
CAUPOLICÁN 49 0 0 49
RESTO 753 26 153 932
COMUNAL 2.157 43 347 2.547
REGIONAL 241.075 2.273 34.844 278.192
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE.
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CUADRO Nº 16: Comuna de Pencahue: % de la Condición de ocupación de la vivienda. 2002.
Condición de Ocupación de la Vivienda
Nombre Localidad
Ocupada con personas presentes
Ocupada con personas ausentes Desocupada Total
PENCAHUE 90,81% 2,02% 7,17% 100,00%
CORINTO 89,06% 0,75% 10,19% 100,00%
LO
FIGUEROA 96,09% 0,00% 3,91% 100,00%
BOTALCURA
(P) 85,94% 0,78% 13,28% 100,00%
BATUCO 69,59% 0,68% 29,73% 100,00%
LIBÚN 92,06% 0,00% 7,94% 100,00%
LOS
CRISTALES 82,19% 0,00% 17,81% 100,00%
TOCONEY 63,48% 1,74% 34,78% 100,00%
CAUPOLICÁ
N 100,00% 0,00% 0,00% 100,00%
RESTO 80,79% 2,79% 16,42% 100,00%
COMUNAL 84,69% 1,69% 13,62% 100,00%
REGIONAL 86,66% 0,82% 12,53% 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE.
Llama la atención la gran cantidad de viviendas desocupadas presentes en los poblados de
Batuco y Toconey, por sobre el 30%. Esta situación se debería a una situación mixta de
abandono y otras que actúan como segunda vivienda o vivienda de veraneo.
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Respecto a la densidad de habitantes por viviendas, se constata que tanto las densidades de
viviendas ocupadas como la densidad total, son relativamente algo superiores al promedio
regional que alcanza a 3.73, ya que en promedio para las comunas bordea los 3.85 habitantes
por vivienda, lo que implica genéricamente, un grupo familiar compuesto por un matrimonio y a
lo más dos hijos. A nivel de las localidades pobladas las relaciones más altas se dan en las
localidades de Libún, Caupolicán y Pencahue con valores de 4.67, 4.22 y 4.18
respectivamente.
CUADRO Nº 17: Densidad de habitantes por vivienda. Comuna de Pencahue. 2002.
Nombre Localidad Población
Total Viviendas
Ocupadas (*) Total Viviendas
Densidad en viviendas ocupadas
Densidad Total en Viviendas
PENCAHUE 2.067 494 544 4,18 3,80
CORINTO 932 236 265 3,95 3,52
LO FIGUEROA 819 221 230 3,71 3,56
BOTALCURA (P) 420 110 128 3,82 3,28
BATUCO 315 103 148 3,06 2,13
LIBÚN 271 58 63 4,67 4,30
LOS CRISTALES 223 60 73 3,72 3,05
TOCONEY 222 73 115 3,04 1,93
CAUPOLICÁN 207 49 49 4,22 4,22
RESTO 2.839 753 932 3,77 3,05
COMUNAL 8.315 2.157 2.547 3,85 3,26
REGIONAL 908.097 243.348 278.192 3,73 3,26
Fuente: Censo de Población y Viviendas 2002, INE. *Incluye Viviendas con personas presentes y viviendas con personas ausentes
Conforme a los cuadros siguientes, se tiene que el tipo predominante de viviendas es casa, con
porcentaje promedio comunal sobre el 88.8% el cual resulta inferior al promedio regional que se
empina por sobre el 90,3%.
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CUADRO Nº 38: Tipología de viviendas, Comuna de Pencahue .2002.
Nombre
Localidad Casa
Departamento en edificio
Piezas en casa
antigua o conventill
o
Mejora, mediagu
a
Rancho,
choza
Móvil (carpa, vagón,
container, bote,
lancha, similar)
Otro tipo de
vivienda particular
Vivienda colectiva (Residen
cial, Hotel,
Hospital, etc.)
Viajeros (no es
considerado vivienda)
Total
PENCAHUE 475 0 5 51 4 1 1 7 0 544
CORINTO 225 0 9 25 3 0 0 3 0 265
LO
FIGUEROA 212 0 0 17 0 0 1 0 0 230
BOTALCUR
A (P) 106 1 11 5 3 0 0 2 0 128
BATUCO 136 0 0 6 1 0 3 2 0 148
LIBÚN 55 0 2 3 2 0 0 1 0 63
LOS
CRISTALES 66 0 1 2 4 0 0 0 0 73
TOCONEY 92 0 13 6 3 0 0 1 0 115
CAUPOLICÁ
N 49 0 0 0 0 0 0 0 0 49
RESTO 846 0 21 29 11 1 11 13 0 932
COMUNAL 2.262 1 62 144 31 2 16 29 0 2.547
REGIONAL 251.102 8.357 3.682 10.296 1.853 130 1.611 1.161 8 278.2
00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE.
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CUADRO Nº 19: Porcentaje Tipología de viviendas, Comuna de Pencahue .2002.
Nombre Localidad
Casa Departamento
en edificio
Piezas en casa
antigua o conventillo
Mejora, mediagua
Rancho, choza
Móvil (carpa, vagón,
container, bote,
lancha, similar)
Otro tipo de
vivienda particular
Vivienda colectiva
(Residencial, Hotel,
Hospital, etc.)
Viajeros (no es
considerado vivienda)
PENCAHUE 87,32% 0,00% 0,92% 9,38% 0,74% 0,18% 0,18% 1,29% 0,00%
CORINTO 84,91% 0,00% 3,40% 9,43% 1,13% 0,00% 0,00% 1,13% 0,00%
LO
FIGUEROA 92,17% 0,00% 0,00% 7,39% 0,00% 0,00% 0,43% 0,00% 0,00%
BOTALCURA
(P) 82,81% 0,78% 8,59% 3,91% 2,34% 0,00% 0,00% 1,56% 0,00%
BATUCO 91,89% 0,00% 0,00% 4,05% 0,68% 0,00% 2,03% 1,35% 0,00%
LIBÚN 87,30% 0,00% 3,17% 4,76% 3,17% 0,00% 0,00% 1,59% 0,00%
LOS
CRISTALES 90,41% 0,00% 1,37% 2,74% 5,48% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
TOCONEY 80,00% 0,00% 11,30% 5,22% 2,61% 0,00% 0,00% 0,87% 0,00%
CAUPOLICÁN 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
RESTO 90,77% 0,00% 2,25% 3,11% 1,18% 0,11% 1,18% 1,39% 0,00%
COMUNAL 88,81% 0,04% 2,43% 5,65% 1,22% 0,08% 0,63% 1,14% 0,00%
REGIONAL 90,3% 3,0% 1,3% 3,7% 0,7% 0,0% 0,6% 0,4% 0,0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 54
AREAS VARIABLE FX %
ATENCION PERMANETE EN POSTA 7 53,8CONTAR CON AMBULANCIA EN SECTOR 7 53,8SOLICITUD DE DENTISTA Y MAYOR DOTACION DEHORAS
6 46,2
CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO OIMPLEMENTACION DE POSTAS O CENTROS DESALUD
6 46,2
MAYOR RONDAS DE ESPECIALISTAS 5 38,5
Salud
2.1.7. SALUD
GRAFICO N°5 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE SALUD EN LA COMUNA
Las principales demandas están dadas por atención permanente en posta con un 53,85%, lo
que se refiere a tener a un enfermero o paramédico, constante las 24 horas del día, para casos
de emergencia. La segunda variable mas demanda, es poder contar con una ambulancia o
vehículo de emergencia en cada sector. La variable solicitud de dentista y mayor dotación de
horas, aparece en tercer nivel, lo cual refleja un aumento de la población por ésta especialidad.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 55
Análisis de género: desde el análisis de roles es obvio que es el reproductivo. Son necesidades
prácticas (maslow = seguridad). Pero la tercera necesidad “Atención odontológica” tanto para
hombres como para mujeres es estratégica: 1) mejora autoestima; 2) mejora acceso al trabajo.
No es una cuestión menor, no debe olvidarse en el Plan de Salud.
CUADRO Nº 20: Dinámica Poblacional.
DINÁMICA POBLACIONAL Adolescentes
Embarazadas
del Total de
Embarazadas
en Control
(%)-Minsal
2006
Tasa
Natalidad-
Minsal 2005
Tasa
Mortalidad
General-
Minsal 2005
Tasa
Mortalidad
Infantil-
Minsal 2005
Indice
Envejecimientio-
Censo 2002
Región del Maule 14,5 5,6 8,1 43,89 21,6
Comuna de
Pencahue 13,6 5,9 0,0 58,60 23,2
Fuente CASEN 2006
La tabla siguiente contiene información relevante de cómo se desarrolla la atención de Salud en
la comuna de Pencahue.
Tabla N°1 Resumen Centros de Salud Comuna de Pencahue
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 56
2.1.7.1. Cobertura de Salud en Pencahue:
El Departamento de Salud de Pencahue, para poder desarrollar los diferentes planes y
programas cuenta con:
• 1 Centro de Salud Familiar (CESFAM), ubicado en Pencahue (cabecera comunal).
• 5 Postas de Salud Rural: Batuco, Tanhuao, Botalcura, Palmas de Toconey y Corinto.
• 8 Estaciones Médico-Rurales: Lo Figueroa, Rinconada, Cancha de Quillay, Curtiduría,
Los Cristales, Libún, Tapihue y Litú.
Durante el año 2006 se construyó una ampliación en el CESFAM, con aporte del Servicio de
Salud del Maule y mano de obra municipal, que consistió en la construcción de una sala
Kinésica, 2 box de atención y una sala de espera. Además, ese mismo año se realizaron las
gestiones correspondientes para el financiamiento de un Centro Comunitario de Salud
Familiar en el sector de Lo Figueroa, el que se construyó durante el año 2007.
Los profesionales que trabajan en el Departamento de Salud de Pencahue corresponden a
Médico, Dentista, Matrona, Enfermera, Asistente Social, Nutricionista, Kinesiólogo, Psicólogo,
Contador, Auxiliares Paramédicos, Administrativos y Auxiliares de servicio.
Durante el año 2006, con fecha 26 de Marzo, se firmó el Convenio "Programa de
Resolutividad en Atención Primaria" entre la I. Municipalidad de Pencahue y el Servicio de
Salud del Maule, siendo los siguientes programas incorporados:
Laboratorios Básicos para establecimientos de Atención Primaria: Este programa se
firmó en el mes de Abril de 2007 con el Hospital de Talca.
Resolución de Especialidades: Es contribuir al aumento de resolutividad en el nivel primario
de atención, de especialidades factibles de resolver en forma ambulatoria.
Cirugía menor en atención primaria: Desde Noviembre del año 2006 se empezó a realizar
estas cirugías, entre las cuales destacan: Onicectomias, Lipomectomias, Matricectomias,
Extirpación de verrugas, Extirpación de quiste cebáceo, Extirpación de quiste sinovial,
Extirpación de fibroma, etc.
Atención Domiciliaria a pacientes postrados: Este programa también se empezó a
desarrollar el año 2006, alcanzando un total de 166 Atenciones Domiciliarias (2006), realizadas
por los diferentes profesionales, tales como: Enfermera, Nutricionista, Matrona, Médico,
Kinesiólogo y Técnico Paramédico.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 57
AREAS VARIABLE FX %
CONTAR CON UNA MAYOR DOTACION DEPROFESORES
8 61,5
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA ENESCUELAS Y LICEOS
7 53,8
NIVELACION DE ESTUDIOS PARA ADULTOS 4 30,8CONTAR CON SANEAMIENTO BASICO PARAESCUELAS
2 15,4
PRESTAR COLEGIO PARA ACTIVIDADEXTRAPROGRAMATICA
1 7,7
Educación
2.1.8. EDUCACION
GRAFICO N°6 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE EDUCACIÓN EN LA COMUNA
En esta área, la principal demanda esta dada por una mayor dotación de profesores (61,54%),
contar con profesores de especialidad, como, por ejemplo, profesor de ingles o computación.
Otra variable demandada es mejoramiento infraestructura de los establecimientos
educacionales (53,85%).
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 58
En el gráfico anterior, se puede apreciar el estado de cada uno de los establecimientos
Educacionales. Nivelación de estudios para adultos, ocupa un tercer nivel (30,77%), podemos
inferir que existe una creciente preocupación de la población por finalizar su educación básica y
media.
CUADRO N°21 Aprob. Rep. y Retiro Escolar Año Todos
Años 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Retiro Hombre 65 61 36 37 24 22 225 42 29 27 Retiro Mujer 31 15 11 19 12 20 163 18 8 12 Retiro Total 96 76 47 56 36 42 388 60 37 39 Aprobado Hombre 682 718 713 728 727 671 6498 632 612 594 Aprobado Mujer 628 674 679 662 667 618 6837 598 575 572 Aprobado Total 1310 1392 1392 1390 1394 1289 13335 1230 1187 1166 Reprobado Hombre 73 54 69 42 48 72 323 56 64 67 Reprobado Mujer 35 31 27 34 21 39 195 26 30 21 Reprobado Total 108 85 96 76 69 111 518 82 94 88
Fuente Mineduc
En cuanto al análisis de género, todas las demandas son realizadas desde el rol reproductivo.
La demanda educación de adultos es una necesidad estratégica de mujeres y hombres.
El analfabetismo en el año 1992, en Pencahue correspondía a 2.742 personas de una
población de 7.854, es decir, existe una población alfabeta de 5.112 personas, dividido en
2.335 mujeres y 2.777 hombres alfabetos.
De los 8.315 habitantes de la comuna en el año 2002, 5.942 son alfabetos, desglosado éstos
por género específicamente corresponden a 3.215 hombres y 2.727 mujeres, es decir existían
en la comuna 2.373 personas analfabetas.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 59
CUADRO N°22 Comuna de Pencahue Pob. / Alfabetismo
Años 1992 2002
Total Hombres > 10 años 3563 3869 Total Mujeres > 10 años 2885 3141 Total Población > 10 años 6448 7010 Hombres Alfabetos 2777 3215 Mujeres Alfabetos 2335 2727 Hombres Analfabetos 786 654 Mujeres Analfabetos 550 414 Total Alfabetos 5112 5942 Total Analfabetos 1336 1068 Porcentaje Hombres Alfabetos 77.94 83.1 Porcentaje Mujeres Alfabetas 80.94 86.82 Porcentaje Hombres Analfabetos 22.06 16.9 Porcentaje Mujeres Analfabetas 19.06 13.18
Porcentaje Total Alfabetos 79.28 84.76 Porcentaje Total Analfabetos 20.72 15.24
Fuente INE
Actualmente el sistema Educacional Municipalizado que se imparte en la comuna a nivel de
kínder, básica y media corresponde a 1.250 alumnos de cobertura, 719 hombres y 531
mujeres, distribuidos en los 13 Establecimientos educacionales de las distintas localidades, lo
cual corresponde a un 15.03% del total de la población considerando de 5 a 18 años.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 60
Se considera que, en cuanto a SIMCE la comuna se encuentra bajo el promedio nacional , se
estima que esto se debe a distintos factores, debido a que los alumnos rurales no presentan las
mismas condiciones, un ejemplo es la distancia que deben recorrer para llegar a los
establecimientos, la alimentación, el frío en invierno, los cursos combinados, la falta de
motivación de algunos alumnos y del involucramiento de la familia en la educación, además se
presenta un déficit específicamente en comprensión lectora y en la resolución de problemas,
donde la causa principal es la metodología.
En la comuna 5 establecimientos aplican SIMCE en el año 2007, donde a grandes rasgos se
resume como sigue:
• El complejo educacional Pencahue; evaluado 8º básico, se mantuvo comparado con el
año anterior. El 4º básico, bajó su puntaje.
• Escuela de Lo Figueroa; evaluado el 8º básico subió en lenguaje y mantuvo en las
demás materias. Evaluado el 4º básico, bajó.
• Escuela de Batuco; Evaluado el 4º básico se mantuvo y se mantiene similar con el
promedio nacional. Evaluado el 8º Básico se mantuvo en C. del Medio y bajó en las
otras materias.
• Escuela de Corinto; evaluado el 4º básico subió sobre 40 puntos promedio en cada
materia, manteniéndose similar al promedio nacional. Evaluado el 8º básico se
mantuvo en lenguaje y C. del medio y bajó en Matemáticas y C. de la sociedad.
• Escuela de Botalcura; Evaluado el 8º básico, se mantuvo en las cuatro materias y se
presenta como similar al promedio nacional, destacando que se eleva 29 puntos en C.
del medio al promedio de nivel nacional.
Destacando que el DAEM de la comuna diagnosticó los principales problemas y déficit de la
educación en Pencahue, identificando principalmente: Mejorar la Administración, la asistencia
de Educación, diagnosticar sobre la comunidad, Administración municipal y escuelas, Carencia
en arte y deportes, la falta de Recurso humano, de un manual de procedimiento y la carencia de
seguimiento y supervisión permanente, lo cual se reflejo en un proyecto para el mejoramiento
de la calidad de la gestión municipal en la educación, ya en ejecución en la Pencahue.
Descripción e identificación de los Establecimientos Educacionales pertenecientes al Sistema
de Educación Municipal de la comuna de Pencahue.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 61
Tabla N°2 Comuna de Pencahue. Descripción Sistema Educacional
Tabla N°3 Comuna de Pencahue. Nº De Matricula 2002 - 2007
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 62
Tabla N°4 Característica de cada establecimiento Educacional de la comuna, tanto urbana como rural.
Como síntesis de la información expuesta se puede señalar que fundamentalmente en el Liceo
C-40 Básico se esta en proceso de adjudicación para reposición del establecimiento, En Lo
Figueroa es necesario implementar una sala de Pre-Kinder, en Corinto se requiere reparar sala
kinder, techumbre, evacuación aguas lluvias y construcción de cámara de desagüé. En
Tapihue es necesario la reposición del comedor y sala, en la escuela de Rinconada se necesita
reposición del comedor y torre de agua. En La Patagua se requiere reparación de noria y sala.
En Toconey el problema lo presenta la Techumbre y sala, en Palmas de Toconey se hace
preciso construir baño en internado para hombres y mujeres, en Tanhuao Sistema de agua
(reingeniería) toma de agua para almacenar, sobre todo en temporada de sequía, en Botalcura
es necesario poder reconstruir la escuela, debido a que la actual es de adobe y finalmente en
Curtiduría, la necesidad es poder Mantener el tratamiento de aguas servidas.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 63
AREAS VARIABLE FX %CONSTRUCCION CENTRO CULTURAL 2 15,4CONSTRUCCION PLAZA CON JUEGOS INFANTILESCULTURALES
2 15,4
CONSTRUCCION DE CANCHA DE CARRERAS PARAEVENTOS Y BENEFICIOS
2 15,4
CREAR TALLERES DE TEATRO 2 15,4APOYO AL FOLCKORE 1 7,7CONTAR CON PASANTIAS INTERCULTURALES 1 7,7
Cultura
2.1.9. CULTURA
GRAFICO N°7 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE CULTURA EN LA COMUNA
En cuanto al área de cultura, se denota bajo interés de la población ya que la demanda es de
15,38%, a la vez en segunda prioridad la comunidad señala la necesidad de poder tener en el
área de recreación y esparcimiento, plazas con juegos infantiles.
Puede inferirse que los bajos % pueden deberse a que hay necesidades básicas no cubiertas y
por lo mismo esta necesidad estratégica o de autorrealización aún no sea prioritaria a pesar de
los beneficios que implica.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 64
AREAS VARIABLE FX %MAYOR CANTIDAD DE CAPACITACIONES YASESORIAS
7 53,8
MAYOR INFORMACION PROYECTOS REFERIDOS ALTURISMO
2 15,4Agro – Turismo
2.1.10. AGRO-TURISMO
GRAFICO N°8 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE AGRO-TURISMO EN LA COMUNA
En este punto lo mas demandado, con un 53,85%, es contar con asesorías y capacitaciones. La
segunda variable importante, es información de proyectos referidos al turismo 15,38%.
A continuación se presenta la Identificación de los principales atractivos turísticos de la comuna
de Pencahue, la cual la caracteriza como zona típica rural y donde es posible fomentar el
turismo y las tradiciones.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 65
2.1.10.1. Potencial Turístico Comunal Pencahue cuenta con atractivos, que por su valor natural, paisajístico, histórico y cultural
presentan un interesante potencial turístico, situación importante de considerar para la
dinamización de una actividad productiva complementaria, que contribuya al desarrollo
económico local, baños medicinales de Tanhuao o la ribera norte del río Maule, con el potencial
de generar camping, excursiones y pesca; casa del poeta González Bastías; bodegas de vino;
viñas; artesanía a telar en lana de oveja o alpaca y greda; actividades campesinas; gastronomía
típica, constituyen un antecedente significativo para trasformar a esta comuna en una
alternativa de turismo de intereses especiales, a través del desarrollo de un turismo rural u
agroturismo.
Importante considerar el recurso ramal Talca- Constitución, monumento nacional, que otorga un
matiz histórico y cultural, que rescata la identidad de un territorio con un pasado ferroviario, que
aun sigue vigente recorriendo a su paso las localidades de Corinto, Curtiduría, González
Bastías y Toconey, pueblos típicos de la comuna. Este recurso, generó la creación de dos
agrupaciones de interés turístico y social, como son, la Asociación Gremial de Turismo del
Ramal y Corporación de Desarrollo del Ramal.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 66
Tabla N°5 Identificación de Localidades Turísticas
Identificación Localidad (es)
Categoría (Atractivo) Tipo Cultura Tipo Turismo
(atractivo) Detalle Turismo
Baños minerales de
Tanhuao Tanhuao Turismo Sitio
Natural ______ Río y otros cursos de agua.
Pozones de aguas minerales frías y azufradas, ricas en propiedades
medicinales. Cuenta con camping habilitado (baños, pollas, etc.).
Usualmente, los visitantes disponen de tinas, en donde son vertidas aguas
hervidas de estos pozones.
Casa Poeta González Bastías
González Bastías
Turismo, Museos y
manifestaciones culturales e históricas
______ Lugar Histórico
Casa en donde vivió gran parte de su vida, el poeta Jorge González Bastías. Su construcción, de adobe, cuenta con escaso mobiliario histórico, posee un lagar para la fabricación de vinos. En su entrada existe una escultura, que memora al poeta González Bastías.
Tramo recorrido ramal/
Curtiduría/ González Bastías
González Bastías
Turismo Sitio Natural _______ Camino
Pintoresco
Formando parte del ramal Talca constitución, este tramo, recorre
paisajes de gran belleza natural, que los hacen ser un viaje de interés turístico de gran potencial. En la
estación de curtiduría se genera la venta de productos artesanales. Hoy
día González Bastías es la única estación del ramal Talca-Constitución, ya que en ésta cada día se cruzan los
trenes que viajan en sentidos contrarios.
Fiesta del Vino Curtiduría Turismo y Cultura
Tradicional, Folclore Otro
Actividad, que une el recurso ramal con la actividad vitivinícola del lugar,
destaca por un tour organizado, en bus-carril, que parte desde Talca a
Curtiduría, cuya capacidad es de 80 personas. Este evento comienza con
una recepción con empanadas y esquinazo de cueca; visita a bodegas de vinos; almuerzo en sede vecinal;
actividades campestres; juegos chilenos y once a la Chilena. Todo
amenizado por grupo folclórico en vivo.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 67
Pueblo Curtiduría Curtiduría Folclore ______ Arquitectura
Antiguas construcciones, algunas tienen más de cien años, otras más de doscientos. Las más antiguas fueron construidas con piedras o pircas; las
más recientes de adobe, con bigas a la vista, corredores y tejas. Son el reflejo de un pasado próspero; así lo dicen
los detalles de las construcciones, sus pisos entablados y sus ventanales. Los años no han podido destruirlas, siguen erguidas como testigos imperturbables
del paso del tiempo.
Vinos artesanales Curtiduría Turismo
Folclore _____ Comidas y bebidas típicas
Apreciado vino que se produce en esta zona, es guardado en centenarias
bodegas. En donde se procesan las uvas y se prepara el sabroso vino
dulce, más conocido como el pipeño, la exquisita chicha y el siempre
apreciado vino seco. La fuente del vino es la uva país y la uva rosada, que
hace famosa a la localidad, ya que hoy llevan popularmente el nombre de uvas
curtidurías.
Tramo recorrido ramal/Corinto-
Curtiduría Curtiduría Turismo ______ Camino
Pintoresco
Formando parte del ramal Talca constitución, este tramo, recorre
paisajes de gran belleza natural, que los hacen ser un viaje de interés
turístico de gran potencial. Lo interesante de este tramo lo constituye
su paso por el sector el morro, este tramo fue inaugurado en el año 1892, y su extensión de 33 Km. En la estación
de curtiduría se genera la venta de productos artesanales.
Viñas Pencahue Turismo _____ Sectores Planos y valles
Las condiciones de suelo comunales, hacen de esta, un lugar ideal para el
cultivo de uvas, para la fabricación de vinos. En esta materia destacan viñas como Concha y toro, Botalcura y viña
El Oeste
Fiesta de la Vendimia Pencahue Turismo y
Cultura Tradicional,
Folclore Otro
Evento que destaca por actividades relacionadas con la elaboración del
vino artesanal, degustaciones, competencias de vino, etc.
Feria Costumbrista Pencahue
Turismo y Cultura Museos
y manifestaciones
culturales e históricas.
Tradicional Folclore
Ferias y Mercados
Esta se celebra aproximadamente en los meses de febrero y abril, Su
programa incluye: juegos chilenos, gastronomía chilena, exposiciones de artesanía local. Grupos folclóricos, etc.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 68
Juegos Campesinos Pencahue
Turismo y Cultura Museos
y manifestaciones
culturales e históricas.
Tradicional Manifestaciones
y creencias populares.
Celebrada aproximadamente durante el mes de noviembre, esta festividad se
basa en la realización de competencias típicas chilenas como de
tejido; gallitos; tirar la cuerda; palo encebado; payadores; carreras en sacos y una serie de competencias
ecuestres que aluden al interés turístico rural de la comuna.
Trilla a yegua suelta Pencahue Turismo y
Cultura Tradicional Manifestaciones
y creencias populares.
Tradicional trilla de trigo con yegua suelta, con la participación de
auténticos corredores locales de esta antigua actividad del mundo
campesino. Además se habilitan stand con comidas típicas, artesanías y
participación de cantores populares y grupos folclóricos.
Artesanía en lana de alpaca y
oveja Batuco Turismo y
Cultura Artesanía y
Arte Artesanía y Arte
Dentro de la textilería se elaboran echarpes, ruanas, mantas, bufandas, alfombras y accesorios todos 100%
lana de alpaca, en variedad de colores naturales que preservan las
características propias de la fibra natural. Los productos son diseñados manteniendo las técnicas de antaño
conjugando las tendencias de la moda actual siendo cada prenda una
creación única y exclusiva. artesanos del secano.
Iglesia Corinto Corinto Turismo ______ Arquitectura
La Iglesia de la Inmaculada Concepción de Corinto fue construida
el año 1794. Es conocida en los alrededores por su virgen. La leyenda cuenta que la imagen de la virgen se
encontró en Rauquén, siendo traslada a Corinto, luego la habrían trasladado a Pencahue y ella, al no acostumbrarse en tierras ajenas, había llorado todas
las noches, hasta que un día un lugareño la encontró a mitad de
camino, entre Pencahue y Corinto, volviendo a su lugar de origen, en que
se encuentra hasta el día de hoy.
Fiesta de La Virgen de la
Purísima Corinto Turismo y
Cultura Tradicional
Folclore
Manifestaciones y creencias populares.
Hermosa fiesta que venera a la purísima, como llama la gente del
Ramal o la Inmaculada Concepción, cada 8 de diciembre y que recibe a
más de diez mil peregrinos anualmente.
Tramo recorrido ramal/ Talca -
Corinto Corinto Turismo ______ Camino
Pintoresco
Formando parte del ramal Talca constitución, este tramo, recorre
paisajes de gran belleza natural, que los hacen ser un viaje de interés turístico de gran potencial. En la
estación de Corinto se genera la venta
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 69
de productos artesanales. Su estación se inserta en el primer tramo del
ferrocarril Talca-Constitución, inaugurado el 13 de agosto de 1892.
Tramo recorrido ramal/González
Bastías -Toconey
Toconey Turismo ______ Camino Pintoresco
Tramo que, como en toda la extensión del recorrido del ramal Talca –
Constitución, destaca por la belleza del paisaje natural. En su estación se
pueden adquirir productos artesanales.
Artesanía en Greda
Palmas de Toconey
Turismo y cultura
Artesanía y Arte Artesanía y Arte
Fabricación artesanal de objetos en greda, pailas, budineras, alcancías,
ceniceros, fuentes, vasos. La venta de estos productos, se realiza
generalmente en eventos y ferias tradicionales,
Artesanía en Telar Canchas de
Quillay Turismo y
cultura Artesanía y
Arte Artesanía y Arte
Elaboración de tejidos a telar en lana de oveja, en base a teñido natural y
anilinas Algunos productos son bufandas, colchas, morrales, zarpes, etc. La venta de estos productos, se realiza generalmente en eventos y
ferias tradicionales,
Gentileza Equipo Servicio País de Pencahue
CUADRO N° 23 Hombres y Mujeres que se Desempeñan en el Rubro directamente:
Agrupación Mujeres Hombres
Grupo de Artesanos en Greda 15 3
Agrupación de Turismo Rural EVENCURT Curtiduría 7 0
Grupo de Artesanas “Arañitas Tejedoras” 8 0
Artesanas del Secano, perteneciente a la comuna de Pencahue. 15 0
Carros Móviles para venta de productos artesanales, Estaciones de
González Bastías y Toconey (Ramal Talca-Constitución). 16 0
Total 61 3
Cabe mencionar que este número aumenta si consideramos, a aquellas personas que se
encuentran involucradas con el rubro, pero de manera esporádica e indirecta, esencialmente en
aquellas actividades campesinas, que se organizan recurrentemente a nivel comunal.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 70
2.1.10.2. Capacidad de Generar Empleo Si bien el desarrollo de la actividad turística se encuentra en un etapa inicial, en la actualidad, el
interés que se a generado en las comunidades de las diferentes localidad que presentan un
potencial turístico en cuanto a desarrollar actividades vinculadas al turismo, como en aquellos
grupos incipientes de artesanos u aquellos con interés de desarrollo de actividades propias de
la identidad campesina del lugar, hace vislumbrar que una planificación profesional en el sector,
podría obtener resultados positivos en esta materia.
Es importante considerar que en términos globales, la generación de empleo puede que no sea
el objetivo de un desarrollo turístico pero, seguramente, es uno de los principales resultados,
visto que el turismo, como una actividad que involucra servicios, tiene una importante capacidad
de generar nuevos puestos de trabajo y ocupaciones.
En definitiva podríamos establecer, que si la actividad incipiente del sector turístico en la
comuna, alcanza mayores niveles de desarrollo en un mediano o largo plazo, se podrían
generar los siguientes tipos de empleos:
Empleos directamente relacionados con la dirección y/o funcionamiento de la actividad
turística.
Empleos resultantes del desarrollo de la actividad turística, como transportes, etc.
Empleos indirectos creados por el turismo, que surgen derivados de la cantidad de recursos
obtenidos de las actividades productivas de los residentes del lugar.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 71
AREAS VARIABLE FX %MAYOR FRECUENCIA DE MICROS POR LOSSECTORES
9 69,2
MAYOR SEGURIDAD DE VEHICULOS DETRASPORTE
2 15,4Transporte
2.1.11. TRANSPORTE
GRAFICO N°8 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE TRANSPORTE EN LA COMUNA
La principal demanda, en este ámbito, es contar con mayor frecuencia (69,23%), en los
recorridos de micros, en especial de los sectores mas alejados del pueblo de Pencahue. La
segunda variable es seguridad (15,38%), la cual esta dada por la antigüedad de las máquinas
de trasporte de pasajeros, variable que depende de cada empresario.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 72
AREAS VARIABLE FX %
MAYOR FRECUENCIA EN RECOLECCION BASURA 9 69,2
LIMPIAR BASURA EN CAMINOS 4 30,8EXISTENCIA DE PERROS VAGOS 2 15,4MEJORAMIENTO POZOS SEPTICOS 2 15,4
Higiene Ambiental
2.1.12. MEDIO AMBIENTE
GRAFICO N°9 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION HIGIENE AMBIENTAL EN LA COMUNA
La principal demanda se refiere a la recolección de basura (69,23%), se pide que este servicio
pase por localidades que no cuentan con él, por la lejanía de éstos lugares, o en su defecto que
se aumente la frecuencia por los sectores, que si cuentan con el servicio, ya que la acumulación
de la basura puede provocar focos infecciosos en la comunidad, además genera que las
personas quemen o existan basurales clandestinos. La segunda demanda mas solicitada es
basura en los caminos (30,77%), para lo cual es necesario señalética y educación a quienes
transitan por la ruta.
En cuanto al análisis de género es importante destacar que, además de lo señalado es
necesario considerar que las 2 primeras demandas gravan el rol reproductivo ya que aumentan
la carga de trabajo doméstico dejando menos tiempo para el trabajo productivo de las mujeres y
para el ejercicio del ocio.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 73
INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE (CANCHAS, GIMNASIOS,ETC.)
7 53,8
MAYOR IMPLEMENTACION DEPORTIVA 7 53,8MAYOR CANTIDAD DE ACTIVIDADES 2 15,4
Deporte y Recreación
AREAS VARIABLE FX %
2.1.13. DEPORTE Y RECREACION
GRAFICO N° 10 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE DEPORTE Y RECREACION EN LA COMUNA
Las mayores demandas en esta área son, Infraestructura (53,85%), que se refiere a
construcción o mantención de canchas, techado en algunos casos, etc., en segundo lugar las
personas señalaron la necesidad de poder contar con implementación deportiva (53,85%), lo
cual se reduce a la dotación de materiales, accesorios y monitores deportivos.
Cabe señalar que los deportes que se realizan en la comuna son principalmente; en los
hombres, carreras a la chilena, rayuela, fútbol, ajedrez, natación (en verano), entre otros. Las
mujeres casi no practican deportes, sólo en las ocasiones que llega un monitor de aeróbica a la
comuna por determinados proyectos, además es importante destacar que los adultos mayores
organizados en sus grupos sí se preocupan y realizan actividad física de acorde a su edad a
través de proyectos adjudicados. Los niños y jóvenes realizan actividad física desde los
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 74
AREAS VARIABLE FX %
INFRAESTRUCTURA ANTENA CELULAR E INTERNET 8 61,5
INFRAESTRUCTURA PARA TELEFONO PUBLICO 4 30,8ANTENA REPETIDORA TELEVISION 2 15,4
Conectividad
establecimientos educacionales los cuales cuentan con canchas para desarrollar distintas
actividades. Desde el municipio se gestionan recursos para que desde sus distintos
departamentos fomenten el deporte en la comuna como por ejemplo el departamento de salud y
la promoción de estilos de vida saludable.
2.1.14. CONECTIVIDAD
GRAFICO N° 11 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE CONECTIVIDAD EN LA COMUNA
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 75
La mayor demanda en esta área es la necesidad de poder contar con conectividad total dentro
de la comuna, esta demanda es la más solicitada por los sectores que están mas alejados del
centro neurálgico de la comuna, de igual forma, pero con menos frecuencia es poder contar con
teléfonos públicos, sobretodo por que se sienten aislados en caso de emergencias.
2.2. Participativo de equipos municipales
2.2.1. Situación Socioeconómica
2.2.1.1. Caracterización socioeconómica
• Distribución del ingreso
La comuna de Pencahue presenta una estructura de ingreso por hogar que está muy por
debajo de lo que sucede a nivel nacional, Regional y provincial, lo cual denota una deficiente
relación entre trabajo e ingreso.
CUADRO N° 24 Comuna de Pencahue. Ingresos Hogares Comuna de Pencahue
UNIDAD TERRITORIAL
Ingreso de los Hogares*
Ingreso
autónomo
Subsidios
monetarios
Ingreso
Monetario
VII REGIÓN 399.270 6.111 405.381
PROVINCIA TALCA 385.566 5.619 391.184
Pencahue 230.384 9.110 239.494
TOTAL PAIS 494.576 5.199 499.775
Fuente: Encuesta de Estratificación Social (CASEN 2000), Ministerio de Planificación (MIDEPLAN).
*Ingreso promedio mensual/hogar (pesos año 2000)
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 76
2.2.2. Empleo Regional
La ocupación de la población económicamente activa es un buen reflejo de lo que está
ocurriendo en la comuna desde el punto de vista de sus actividades productivas. De las cifras
obtenidas del Censo 2002, se puede apreciar que la región del Maule no presenta una
especialización tan marcada en el sector terciario, con relación al resto de las Regiones. Esto
debido a que presenta el porcentaje de ocupación más abajo en el ámbito nacional para el
sector, con un 58,4% de la población económicamente activa. Al observar los porcentajes
relacionados con las actividades primarias, se nota claramente un porcentaje muy superior, el
cual alcanza el 29,5%, el mayor a escala nacional, es decir, en el contexto del país la región
presenta una especialización relativa en actividades primarias.
2.2.3. Empleo Comunal
En el Siguiente cuadro se muestra la situación de la ocupación de la mano de obra por
localidades, y sector de la economía para la comuna de Pencahue, en él se puede apreciar que
del total de mano de obra disponible en la comuna (3.077 personas), el 65,55% se emplea en el
sector primario, el 6,56% en el sector secundario y el 27,88% en el sector terciario, es decir, se
repite el modelo comunal, en cuanto a los bajos niveles de especialización en el sector terciario
y se aprecia un mayor porcentaje de población ocupada en el sector primario, lo cual se vincula
de forma directa con las tareas agrícolas predominantes en la zona (viñas, principalmente)
Ocupación según sector de la Economía por Localidad
Fuente: Censo Nacional de Población 2002, Plan Regulador
Nombre del Área Pencahue Los Cristales Toconey Caupolicán Botalcura Batuco Lo Figueroa Libún Corinto Resto TOTALSECTOR PRIMARIO 409 64 30 10 103 73 200 109 227 792 2,017SECTORSECUNDARIO
55 5 5 6 7 6 22 1 14 81 202SECTOR TERCIARIO 334 7 17 73 31 37 70 11 83 195 858TOTAL 798 76 52 89 141 116 292 121 324 1,068 3,077
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 77
2.2.4. Estructura del empleo
• Población económicamente activa (PEA)
La fuerza de trabajo alcanza en la Comuna de Pencahue a 3.107 habitantes, lo cual equivale a
un 52.9% del total poblacional comunal.
Estas cifras están levemente por debajo de los estándares provinciales, Regionales y
nacionales, los cuales alcanzan a un 54.4%, 53.3% y un 55.6% respectivamente.
CUADRO N° 24 Comuna de Pencahue. Población Ocupada por Actividad Económica 2002
Actividad Económica Personas Ocupadas
%
Agricultor, Ganadería, Caza y Silvicultura 1.772 65,32%
Explotación de Minas 9 0,33%
Industrias Manufactureras 171 6,30%
Suministro de Electricidad, Gas y Agua 9 0,33%
Construcción 106 3,91%
Comercio al Por Mayor y Menor, Reparación de Vehículos, Automotores,
Motores, Motores, Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domésticos 156 5,75%
Hoteles y Restaurantes 34 1,25%
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 58 2,14%
Intermediación Financiera 2 0,07%
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 56 2,06%
Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliación
Obligatoria 59 2,17%
Enseñanza 116 4,28%
Actividades de Servicios sociales y de Salud 50 1,84%
Otras Actividades Comunitarias, Sociales y Personales de Tipo Servicio 23 0,85%
Hogares Privados con Servicio Doméstico 92 3,39%
Fuente: Censo 2002, INE.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 78
En la comuna de Pencahue, se puede apreciar que desde el punto de vista de su ocupación la
capital comunal tiene un marcado acento en las actividades primarias, ocupando al 50,06% de
su población en actividades relacionadas con la agricultura, silvicultura y minería. En el resto de
las localidades se repite el mismo esquema, donde la ocupación principal corresponde a
agricultura o silvicultura, salvo el caso de Caupolicán, donde se aprecia un 64,0% de la
población ocupada en servicios. Esta situación tiene su origen en la mayor cercanía del sector
con la ciudad de Talca y por la población ocupada en tareas de servicios domésticos en el
sector de Lo Figueroa.
El empleo comunal en el sector secundario corresponde al 2,0%, mientras que el sector
terciario ocupa al 32,5%, contrastando con el modelo Regional de empleo por sector productivo.
• Tipo de actividad predominante
La agricultura se configura como la actividad económica más importante en la Comuna de
Pencahue, lo cual alberga a 1.772 trabajadores, equivalente a un 65.32% de la población
comunal ocupada. Luego sigue la Industria Manufacturera con 171 personas (6.30%).
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 79
En el siguiente mapa podemos observar las diferentes actividades agrícolas por sector:
MAPA N°5 Comuna de Pencahue. Representación Actividades Agrícolas.
En el mapa se muestran los sectores productivos del secano interior donde destaca la
producción ovina (crianza de oveja), en el sector de Los Cristales, Tapihue, Litú, Curtiduría y
Tanhuao. La Apicultura se desarrolla en las localidades de Los Cristales, Tapihue y Rinconada.
El maíz se produce en el valle regado, en Botalcura, Matancilla y Cabreria. El trigo se da en el
sector de Batuco, Tanhuao, Tapihue y Los Cristales. El Berries y Arándanos en el sector de las
Doscientas y Lo Figueroa. El sector Forestal abarca gran parte de la geografía de la comuna,
Cancha de Quillay, Libún, Tanhuao, Toconey, Las Palmas y Batuco Abajo principalmente. El
cultivo de hortalizas se da en el valle regado; Las tizas, Botalcura, Matancilla. Los olivos, en
Quepo. Las Viñas se encuentran en valle regado de Corinto, Rauquén, Pocoa, Botalcura, Las
Doscientas. Tomate en valle regado Pencahue. Es importante señalar que el Valle Regado; son
todas las tierras que se encuentran bajo cota del canal Pencahue (10.000 Hectárea.)
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 80
2.2.4.1. PRINCIPALES VIÑAS DE LA COMUNA DE PENCAHUE.
• VIÑA CONCHA Y TORO, Ubicada Territorialmente en Rauquén, Corinto y otros
sectores de la comuna su dueño es el señor Alfonso Larrain y da trabajo a 1000
personas en temporada de Poda y cosecha y en temporada baja da trabajo a 300
personas.
• VIÑA SAN PEDRO: Se encuentra ubicada en el camino a Botalcura, pertenece al grupo
Luksic y consorcio, genera empleos a 600 personas en la temporada alta
aproximadamente y a 150 personas en temporada baja.
• VIÑA BOTALCURA: se ubica en la localidad de Botalcura, su dueño es el señor Juan
Fernando Waidele, da trabajo a 200 personas en sus viñedos aproximadamente.
• VIÑA EL OESTE: Se encuentra ubicada en el sector de Pencahue y su dueño es el
señor Alfonso Barrientos Pozo y genera alrededor de 100 empleos en la comuna
• VIÑEDOS DEL MAULE: sus dueños son un grupo de accionistas, se encuentra ubicada
camino a Corinto y da trabajo a 100 personas aproximadamente. Es importante señalar
que a la fecha se declaró a viñedos del Maule en situación de quiebra a la
superintendencia de valores y seguros, por parte de su presidencia ya que se
disminuyeron las ventas y las perdidas se duplicaron el ultimo año, por lo cual el futuro
de esta viña es incierto.
2.2.4.2. Sistemas de Riego
La comuna presenta hoy día regadío para todos los sectores planiformes y levemente
ondulados gracias a la construcción del Canal Pencahue, obra financiada por el MOP y la CNR.
Al año 2004, esta obra se encuentra plenamente habilitada.
Se unen a esta fuente, otros terrenos que contaban con regadío con anterioridad al Canal
Pencahue, con riegos menores locales. Entre éstos están:
• El Tranque Las Doscientas en el centro del territorio.
• El Canal Corinto que sale del Río Claro y riega las terrazas del Río en el límite Sur de la
comuna.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 81
• A ello se agregan los terrenos de terraza del Río Maule en Las Chimbas, regadas con
canal y bocatoma local desde el mismo Río.
• Asimismo, los esteros de flujo semi permanente han condicionado un regadío limitado a
pequeños sectores de terraza en el mismo cauce en diversos sectores, principalmente del
sistema del Estero Batuco y Tanhuao.
2.2.4.3. Origen y fuentes
Diversas son las fuentes de obtención de agua de regadío en la comuna, las más significativas
serían:
• Embalses locales.
• Canales locales para regar terrazas cercanas a los ríos y esteros.
• Canal Pencahue.
a) Embalses locales
El Embalse Las Doscientas, en el centro de la cuenca del Estero Los Puercos, es el de mayor
envergadura en la comuna, aunque pequeño, menor de 500.000 m3, éste se genera por el
escurrimiento de aguas lluvias de la parte central y oriente de la cuenca de Los Puercos.
Originalmente su capacidad de regadío podría estimarse alrededor de las 100 hás.
b) Canales locales
• Canal Corinto. Cuya captación se realiza desde el Río Claro al Sur de la comuna. Riega
la parte occidental de las terrazas fluviales generadas al norte del cauce en los
alrededores del Bajo de Corinto. La superficie bajo canal se aproxima a las 500 hás. Éste
es de antigua data y ha permitido una agricultura de riego, que incluye frutales y vides con
especificidad local.
Bombas elevadoras en Rauquén. Las terrazas del Claro en esta
localidad se riegan con elevaciones como bombas eléctricas y
conducción de canales para unas 200 hás de esta localidad.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 82
Canal en Las Chimbas. Con bocatoma desde el Río Maule. Este canal
ha permitido mantener cerca de 200 hás de vides viníferas en esta
localidad por un período largo de tiempo.
c) Canal Pencahue
Esta obra se genera en Lircay con bocatoma del Río del mismo nombre, y es conducida por un
canal que mediante un sifón, de 1.256 m de largo y 2,54 m de diámetro, cruza el río claro y se
inserta en la ladera oriente del Cerro Peumo Redondo, corriendo paralelo al Río Claro en
dirección al sur y circunda a una cota de 100 m.s.n.m. la cadena de cerros para ingresar al Valle
de Pencahue (cuenca del Estero Los Puercos) por el sur; girando al Noreste por la dirección
Poniente del Cerro Quepo (284 m) en donde sufre su primera bifurcación en los dos canales
matrices: el Canal Pencahue Oriente y Canal Pencahue Poniente.
2.2.4.4. Estructura del regadío
En la comuna todo el regadío es gravitacional, conducido mediante sistema de canales
excavados en tierra, tanto en los matrices como en los secundarios.
Por su extensión y área, el Canal Pencahue presenta la mayor cantidad de obras de arte
construidas en hormigón.
2.2.4.5. Canal Pencahue.
Esta obra diseñada originalmente para el regadío de 10.000 hás del área planiforme de la
cuenca del Estero Los Puercos, riega efectivamente 7.000 hás.
Fue construida por el Ministerio de Obras Públicas, Dirección de Obras Hidráulicas, con un
costo aproximado de US $ 30 millones, financiado por el Estado.
Esta es asimismo, la primera obra acometida bajo la Resolución N° 1.123 que asigna a los
beneficiarios la obra, pero establece un pago por el % de la obra no subsidiada de un total de
1.087.380 UF, que los usuarios pagarán en un plazo de 21 años (con reajuste basado en qq/há
de trigo).
La asignación de acciones se hace mediante suscripción voluntaria y permite el uso aproximado
de 1,2 lt/seg. por acción, para una suscripción aproximada de 8.200 acciones. El costo de la
acción al día de hoy es de $ 11.200.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 83
El proceso de asignación no se encuentra aún concluido.
El sistema se administra mediante la Asociación Canal Pencahue, tiene un directorio y
Estatutos específicos.
Una vez que ingresa al Valle de Pencahue, el canal sufre la primera bifurcación en:
• Canal Pencahue Oriente es el de mayor capacidad y longitud (69,23 Km.), pues se interna
hasta el término del área plana hacia el Norte del valle y sufre profusa ramificación de
secundarios.
La Primera Ramificación es a través del sifón de Quepo donde sale el Canal Quepo, que riega
toda la parte plana y laderas bajo canal en esta localidad.
La continuación del canal se inserta en la ladera oriente del valle a cierta altura, desde donde
nacen 4 canales secundarios hacia el poniente, que cubren el regadío del valle hasta el
desagüe de Los Puercos.
Luego se bifurca hacia el valle en el Canal Las Doscientas, que riega una extensa parte del
valle bifurcándose hacia el Norte y hacia el Sur.
El Canal Pencahue Oriente continúa al Norte en 5 derivados, dos de ellos riegan ambas laderas
del Estero Tutucura.
Luego viene la bifurcación que cruza el valle hacia el Poniente mediante el sifón San Manuel,
de gran capacidad, al sur de la localidad de Botalcura. Esto permite llevar el agua a la ladera
poniente del valle en que se bifurcan 2 derivados: hacia el norte el Canal Botalcura y hacia el
sur el Canal San Manuel.
Éste último continúa llevando el agua por la ladera poniente del valle hacia el sur en un
recorrido de 19,4 Km, para terminar frente al Pueblo de Pencahue. En el trayecto salen
numerosos derivados que permiten el regadío del valle hasta el desagüe en el Estero Los
Puercos.
El Canal Botalcura hacia el norte recorre 21,42 Km y riega un gran sector de lomajes y planos
hasta los confines de Pichinguileo. El mayor derivado es el Canal La Fortuna.
La continuación del Canal Pencahue Oriente, después del sifón San Manuel se realiza por la
ladera oriente en donde el valle se angosta, presentando la salida de pequeños derivados,
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 84
hasta llegar al Estero y Valle de Litu, en que salen 2 derivados que irrigan ambas riberas del
valle.
Hacia el Norte el canal pasa a través de un sifón el Estero Litu, para luego recorrer la parte final
del Valle de Los Puercos, gira en U y cruza el valle para hacer un recorrido final por la ladera
poniente.
El Canal Poniente del Canal Pencahue es de capacidad un poco menor al Canal Oriente.
En sus comienzos salen numerosos derivados que riegan tanto el Norte como hacia el Sur el
Sector de Lomajes de la esquina SE de la comuna y parte de Lourdes. Luego sale la bifurcación
del Canal Lo Figueroa.
El Canal Poniente continúa para descargar un derivado de grandes dimensiones de Lourdes y
luego producir la bifurcación del Canal Las Tizas que contiene un recorrido de 11,4 Km hasta su
desembocadura en el Estero Los Puercos.
El Canal Poniente del Canal Pencahue que hacia el norte se bifurca en 2 derivados que
circundan el Pueblo de Pencahue, Santa Sara y Derivado N° 1. Santa Sara da lugar al Derivado
N° 2 regando todos los lomajes que circundan el poblado. Posteriormente, el Derivado N° 2 da
lugar al Canal Los Paltos que llega hasta el drenaje de Los Puercos.
El Canal Las Tizas da lugar a los Canales Corrientes 1 y Corrientes 2 que riegan las laderas y
terrazas hacia el sur de esta localidad. Mientras hacia el norte se bifurca en el Canal Las Brujas
que riega los lomajes al oriente del Estero Los Puercos, y el último recorrido de Las Tizas se
bifurca para llegar hasta el mismo desagüe del Estero Los Puercos en su recorrido final.
2.2.4.6. Otras Estructuras de Riego
a) Como ya se dijo el Canal Corinto de antigua construcción, sale desde el Río
Claro en su ribera norte y recorre el sector de las terrazas bajas al poniente
del área en Corinto. La obra si bien es pequeña ha permitido el regadío del
área, lo que a su vez ha permitido el desarrollo de una agricultura que,
sustenta a gran parte de los habitantes de Corinto, hasta la construcción del
Canal Pencahue.
b) Sector de Bombas del Río Claro en Rauquén. Elevan el agua y canales para
el primer sector de terrenos del área.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 85
c) Canal de regadío desde el Río Maule para el regadío de vides en Las
Chimbas.
d) El Embalse Las Doscientas al centro del valle en Pencahue si bien fue la
única fuente de regadío en el valle, hoy día es un elemento que sirve de
regulador del predio, ya que toda el área está habilitada para regadío con el
Canal Pencahue.
2.2.4.7. Otras características del regadío
Calidad del agua.
Se supone una mediana calidad del agua particularmente debido a que el Río Lircay en su
tramo final recibe numerosas descargas, tanto de regadío como de otras fuentes, antes de la
Bocatoma.
Se conoce los muestreos de las aguas con tratamiento primario de las lagunas decantadoras
del alcantarillado de Pencahue que vacían por el Estero Cunculen al Estero Los Puercos. Éstos
muestran niveles de hasta 30.000 coliformes por 100 ml.
Regadío tecnificado.
Existen diversas áreas con regadío tecnificado en el área regada con el Canal Pencahue. Las
de mayor extensión corresponden a áreas de viñedos en lomajes. Dentro de éstas las mayores
áreas está la de Lourdes de Concha y Toro (1.200 hás) y San Pedro cerca de Las Doscientas
(700 hás). El sistema de regadío es mediante goteos y fertigación.
2.2.4.8. Tranques y embalses
El Tranque Las Doscientas constituye el único en su tipo dentro del territorio comunal. No se
registra la existencia de embalses y represas.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 86
CUADRO N° 25 Comuna de Pencahue. Cuadro de caracterización territorial.
CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES - CENSO
AGROPECUARIO 2007
Explotaciones
Agropecuarias,
superficie (ha)
Explotaciones
Forestales,
superficie
(ha)
Frutales,
Viñas y
Parronales y
Viveros,
superficie
(ha)
Empleo
Permanente
Sector
Agropecuario
y Forestal
Suelos de
Cultivo
Anuales y
Permanentes
(has)
Región del Maule 1.888.144,55 317.237,45 100.652,00 28.086 228.766,06
Provincia de Talca 544.331,75 121.234,85 28.468,90 7.169 64.469,57
Comuna de Pencahue 65.283,99 16.794,50 6.354,50 688 9.434,39
Fuente CASEM 2006
El cuadro anterior explica las explotaciones agropecuarias, forestales, frutales, viñas, entre
otras, y a su vez se compara a nivel regional, provincial y comunal, además de comparar y
detallar el empleo de carácter permanente en el sector agropecuario y forestal.
2.2.5. Situación Social
2.2.5.1. Población en situación de pobreza
En la comuna de Pencahue existe un 11.6% de población en Situación de Pobreza.
Esta situación la ubica en una posición de menor vulnerabilidad social con respecto al promedio
Regional, el cual es de 17,7%, y con respecto a la media provincial, que es de 17,2%.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 87
CUADRO N° 26 Comuna de Pencahue. Población según Línea de la Pobreza:
UNIDAD TERRITORIAL
Población Línea de Pobreza
Indigente Pobre no Indigente Total Pobre No Pobre
% % % %
VII REGION 4,2 13,5 17,7 82,3
PROVINCIA TALCA
3,0 14,2 17,2 82,8
PENCAHUE 0,8 10,8 11,6 88,4
Fuente: Encuesta de Estratificación Social (CASEN 2006), Ministerio de
Planificación (MIDEPLAN).
2.2.5.2. Niveles de pobreza e indigencia
Analizando hacia el interior de la población en situación de pobreza, encontramos que los
niveles de indigencia alcanzan a un 0,8%, lo que es muy inferior del promedio Regional y
provincial, las cuales alcanzan al 4,2% y 3,0%, respectivamente.
Mayor es el peso de la población pobre no indigente la cual alcanza al 10,8% de la población de
esta comuna, pero que sin embargo se rige por los mismos regímenes de comportamiento de
los indicadores en cuanto a su comparación con la situación más macro.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 88
2.2.5.3. MINUTA EXPLICATIVA MAPA DIAGNOSTICO SOCIAL
(Apoyos familiares FOSI y Municipal)
El mapa de diagnostico fue trabajado con: Elga Curimil y Isabel Amigo; Apoyos Familiares
Programa puente. Este Programa comienza en la comuna de Pencahue, el año 2002 con un
total de 200 familias, actualmente existe sobre 400 familias y van en aumento con nuevos
cupos del año 2008.
Se identifico en el mapa, los sectores más vulnerables y con mediana vulnerabilidad.
1.- Sectores con alta vulnerabilidad.
• CORINTO:
o Pobreza
o Alcoholismo
o Violencia Intra- Familiar
o Desesperanza Aprendida
o Trabajo Estacional
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 89
• PALMAS DE TOCONEY / TOCONEY
o Aislamiento
o Falta acceso movilización
o Problemas de agua
o Alto nivel de pobreza
o No poseen fuentes de trabajo, solo autoproducción de flores, frutas, etc.
o Sin acceso a comunicación
• TAPIHUE/ LITU
o Pobreza
o Aislamiento (movilización 1 vez por semana)
o Falta de posta de salud.
o Falta de fuentes de trabajo
• LOS CRISTALES
o Sin movilización
o Lejanía del sector
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 90
MAPA N° 6 Comuna de Pencahue. Diagnóstico representativo según Vulnerabilidad Social.
MEDIANA VULNERAVILIDAD.
• TANHUAO
o Mediana Pobreza
o Bajo nivel educacional
• CURTIDURIA
o Sin accesos a emprendimiento
o Empleos de temporada
o Poco acceso a la comunicación
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 91
• CANCHA DE QUILLAY
o Sector alejado
o Dificultad de acceso a movilización (2 veces por semana)
o Empleos informales.
MAPA N° 7 Comuna de Pencahue. Diagnóstico representativo del cruce de información de Vulnerabilidad social asociado a la ruta k-60.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 92
TIPO DE PROBLEMA
¿A QUIENES AFECTA?
SECTORES QUE ABARCA
POSIBLES CAUSAS QUE LO GENERAN O
MANTIENEN
POSIBLES SOLUCIONES
ALTERNATIVA DE SOLUCION
Dispersión geográfica del territorio.
Falta de mayores recursos en la
comuna
Falta de acceso a sistemas de comunicación
Todo el territorio de la comuna
de Pencahue.
Alta deserción escolar
Falta de capacitación y especialización de la
mano de obra comunal.
Capacitaciones de mano de
obra.
Mano de obra, es traída desde fuera de
la comuna: falta interés de inversión de los empresarios.
Incentivos para especialización y calificación de mano de obra.
Falta de fuentes de trabajo en la
comuna
Habitantes de la comuna
Todo el territorio que comprende la comuna de Pencahue.
Alto nivel de pobreza
La comuna en general.
Escasez de recursos, falta de fuentes
laborales accesibles en la comuna.
Crear fuentes laborales, desarrollar fuentes
existentes.
Población de la
comuna en general.
Sectores más
alejados de la comuna, como los cristales,
Lejanía de los establecimientos educacionales de los hogares de las
familias.
Mejoramiento de los servicios ofrecidos en internados u hogares en atención e
Mejoramiento de servicios de locomoción colectiva.
Falta de movilización colectiva.
Habitantes de los
sectores
Cancha de quillay, Los cristales,
No existe el interés por parte de
empresarios, malas
Incentivar a empresarios con mejores
Para los mese más críticos camiones abastecedores de agua que lleguen a las localidades.
Habitantes de la
comuna
Batuco, cancha de Quillay, Los cristales,
etc.
Dispersión geográfica de la
comuna además de la lejanía de los centros urbanos.
Mayor nivel de antenas para recepción de señales de telefonía celular.
Dificultad en acceso a las familias que viven en la comuna
Familias y personas
pertenecientes a la comuna
Toda la comuna de Pencahue
Mayor cantidad de vehículos municipales.
Escasez de agua
Familias pertenecientes a sectores afectados
Los Cristales, el Estero, etc.
Características del territorio en que se encuentra emplazada la comuna.
Recolectores de Agua o Estanques de Abastecimiento
En el mapa anterior se puede observar que los sectores con más vulnerabilidad social son los
más alejados de la ruta k-60, se puede inferir que las personas más alejadas geográficamente
son las más vulnerables en cuanto a riesgo social, es decir, la lejanía territorial es un factor
importante en cuanto a la falta de información y de acceso a oportunidades para elevar su
calidad de vida.
El siguiente diagnostico fue entregado por funcionarias del Programa Puente en la comuna.
Tabla N° 6 Comuna de Pencahue. Diagnostico Expertos Programa Puente.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
1. 93
TIPO DE PROBLEMA
¿ A QUIENES AFECTA?
SECTORES QUE ABARCA
POSIBLES CAUSAS QUE LO GENERAN
O MANTIENEN
POSIBLES SOLUCIONES
ALTERNATIVA DE SOLUCION
EconómicasIncorporación a programas
Culturales Difusión. Ambas.Sociales.
Campañas de orientación y educación.
Sensibilización
Denuncias.Alta
producción vitivinícola en
la zona.
Crear instancias laborales.
Toda la comuna.
Falta de trabajo.
Fomentar la participación
laboral.Factores
culturales y motivacionale
s.
Sensibilizar a jóvenes en liceos.
Necesidad económica
Catastrar y capacitar
Nivel motivacional.
Planes de regularización de estudios.
excesiva demanda laboral
todosInsuficientes plazas de trabajo.
Falta de capacitación.
Familia no asume el problema.
Catastrar
Falte de interés y
sensibilización
Visitar y motivar.
Dispersión geográfica.
Contratar personal para el programa.
Falta de recursos humanos y económicos.
Inestabilidad laboral y bajos
salarios.
Sector rural
Generar planes y
proyectos de trabajo y
fomentar la capacitación laboral.
Todos.
Desorganización en el
ámbito de la discapacidad.
Discapacitados.
Toda la comuna.
Todas.
Culturales, alcoholismo,
otros.Todas.
Alcoholismo y
DrogadicciónHombres. Todas.
Deserción escolar y falta de
capacitación
jóvenes Todos Ambas.
Vivienda y hacinamient
o
Sectores vulnerables
de la comuna.
Toda la comuna.
Violencia intrafamiliar y maltrato.
Niños y mujeres
principalmente.
Todos
Otro diagnostico importante es el entregado por el Departamento Social del municipio.
Tabla N° 7 Comuna de Pencahue. Diagnostico Expertos Departamento Social del Municipio
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2.2.5.4. Mapa de Diagnostico Sequía
Pencahue es una de las comunas más afectadas con el problema de la sequía en la Región del
Maule, debido a sus características geográficas, es decir, es secano interior, por lo cual las
localidades presentes en el mapa sufren de sequía tanto para el consumo familiar, como para
riego y para mantener a sus animales. Lo cual es constante preocupación municipal, ya que se
busca palear la crisis a través de ayudas provenientes del gobierno central e ir en ayuda de las
familias afectadas.
La sequía afecta a nuestra comuna principalmente en las localidades de González Bastías,
Toconey, Palmas de Toconey, Chagre, Cancha de quillay, Tanhuao, Libún, Litú, Batuco, Los
cristales, Tapihue y Curtiduría, destacando que siempre son las mismas localidades afectadas
donde se focaliza y agudiza el problema, en las partes de mayor altura geográfica de la
comuna.
MAPA N°8 Comuna de Pencahue. Sectores Afectados por la Sequia.
PLADECO PENCAHUE 2008-2012
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Si comparamos los sectores mas afectados con la sequía versus la topografía de la comuna,
podemos observar que mientras la curva de nivel sea más alta hay más sequía. Por otra parte
se vuelven a repetir los sectores vulnerables de la comuna al realizar un paralelo entre mapas
del área social.
MAPA N°9 Comuna de Pencahue. Sectores Afectados por la Sequia v/s Topografía Comunal.
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LocalidadesSituacion, a que sectores
afectaFalta agua
potable (si,no)Falta agua de Noria (si,no)
Falta agua de vertiente (si,no)
Falta de agua superficial (si,no)
otras consideracion
es
visión de estado de la
localidad (muy crítico, crítico, leve, bajo, no
crítico)
comentarios
Lo Figueroa Normal no no no normal, bajoPencahue normal no no no normal, bajo
Los cristales critica social y produccion si si si si zona seca muy criticasolo para consumo
humano con ayuda de la municipalidad
Litu produccion si si si si zona seca muy criticasolo para consumo
humano con ayuda de la municipalidad
Tapihue critica social y produccion si si si si zona seca muy criticasolo para consumo
humano con ayuda de la municipalidad
cancha quillay produccion si si seca seca zona seca muy criticasolo para consumo
humano
Tanguao critica social y produccion si si seca seca zona seca muy criticasolo para consumo
humano
palmas de Toconey produccion si si seca seca zona seca muy criticasolo para consumo
humano Toconey social si si seca critica consumo humano
Gonzalez Bastias social si solo humano muy criticaconsumo humano, para animales ocupan en el rio
Curtiduria produccion no no bajofalta alimento para
animales
el estero produccion si si zona secacritico
productivoalimento para animales
Corinto normal no no no no bajorinconada critica social y produccion si si s zona seca criticobatuco produccion no si si leve
batuco bajo critica social y produccion si si s critico
Lo valdivia critica social y produccion si si s s zona seca muy criticamuerte de animales y falta para consumo
humano
Libun critica social y produccion si si si si zona seca muy criticasolo para consumo
humano con ayuda de la municipalidad
botalcura Normal no no no bajoLas Docientas Normal no no no normal, bajo
En el siguiente cuadro mostraremos más en detalle el efecto de la sequía en los diferentes
sectores de la comuna.
Tabla N° 8 Comuna de Pencahue. Detalle de sectores afectados por la sequia.
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En el otro extremo, el problema de las personas damnificadas por los temporales en el periodo
de invierno, se produce principalmente por la unión entre el río Maule, el Estero de Los Puercos
y el Canal pencahue, donde se produce la crecida de estos afluentes y provoca inundaciones
en los sectores de Corinto, Curtiduría, González bastías y Toconey, sectores en los cuales se
pierden siembras, cosechas y animales.
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2.3. Ilustre Municipalidad de Pencahue
La Ilustre Municipalidad de Pencahue está dirigida por su Alcalde y el Concejo Municipal,
compuesto por 6 concejales. Su estructura organizacional completa se describe en el
organigrama a continuación.
El edificio Municipal alberga actualmente sólo una parte de sus dependencias, funcionando en
otros edificios algunos departamentos, como transito, salud y DAEM. El estado actual del edifico
municipal es deficiente en cuanto a su infraestructura física y arquitectónica, no es adecuado
desde el punto de vista funcional (servicio a las personas), ni de la facilidad laboral para
desempeñar las tareas municipales (comodidad de funcionarios), además de presentarse
hacinamiento.
La infraestructura tecnológica, tanto de comunicaciones como de apoyo computacional es
deficitaria, no contándose con red computacional corporativa. El sistema de comunicaciones es
principalmente vía citófono, teléfono, fax, Internet y correo convencional para los envíos fuera
de la comuna.
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2.3.1. Capacidad de Gestión
La situación que ocupa Pencahue dentro del contexto Regional y su cercanía a la capital
Regional -Talca -, se ve reflejada en parte por la casi nula presencia en la comuna de
organismos públicos y comercio o servicios especializados, entre ellos farmacias,
supermercados, centro de llamados y ciber.
En efecto, Pencahue no cuenta con ningún organismo público que no sea de nivel local,
satisfaciendo sus necesidades fundamentalmente en la capital provincial y Regional, Talca. La
mayor parte de las instituciones existentes son de carácter comunal y/o local, y están llamadas
a atender las necesidades más directas de la población.
La institución de mayor relevancia en el nivel comunal es el Municipio. En segundo lugar, están
las organizaciones sociales y otras de orden productivo. En tercer lugar se encuentran las otras
organizaciones que tienen relación con el desarrollo de Programas gubernamentales o
privados, y en general tienen por objeto contribuir al desarrollo humano y económico de la
población.
MAPA N°10 Comuna de Pencahue. Radio de Acción del Municipio
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El Mapa representa el área de acción que el municipio abarca en la comuna. Como puede
observarse el municipio a través de su gestión logra llegar casi a la totalidad de los
ciudadanos/as, teniendo gran capacidad pese a ser un municipio con escasez de funcionarios.
2.3.2. ANÁLISIS FODA MUNICIPAL
A continuación se realiza un análisis FODA a los funcionarios municipales, específicamente a
los representantes de los distintos departamentos con el fin de poder evaluar la gestión y poder
retroalimentar a través de un autoanálisis de sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas.
Asimismo, identificar las posibles estrategias que podrán ser adoptadas con el fin de darle
mayor solidez a lo extraído como fortalezas y oportunidades (elementos internos) y disminuir las
debilidades y amenazas (elementos externos).
Los elementos Internos se pueden identificar a través de las siguientes Fortalezas:
F1. Se ha postulado a diferentes proyectos, que generan un progreso en los pequeños pueblos
rurales.
F2. Trabajo en equipo coordinado, solidario, apoyo multidisciplinario. Eficiencia y disposición
personal a dar soluciones a usuarios de todas las localidades.
F3. La experiencia de los funcionarios más antiguos.
F4. Equipo comprometido con la salud familiar. Programa de capacitación continua.
F5. Buena calidad de los funcionarios en cuanto a sus conocimientos. Agilidad en trámites (con
relación a otros municipios)
Debilidades: D1. Espacio físico, (para la privacidad y comodidad en la atención) infraestructura,
equipamiento computacional y movilización deficiente.
D2. Falta conocimiento de la función de los programas por parte del Municipio.
D3. Falta capacitar a los funcionarios Municipales, ya que son multifuncionales por falta y
escasez personal.
D4. Problema de perspectiva de género. Jefe de personal poco comprometido.
D5. Faltan recursos económicos, recursos humanos (personal escaso) y materiales.
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Los elementos Externos se pueden identificar a través de las siguientes Amenazas:
A1. Escaso auto cuidado de la población, poco compromiso con su propia salud.
A2. Migración del pueblo de Pencahue hacia otros poblados en buscas de mejoras de trabajo.
A3. La sequía puede acabar con las localidades pequeñas por escasez de recurso.
A4. Faltan recursos, Legislaciones antiguas no apoyan los problemas del secano interior
A5. Aumento en la demanda de vivienda, con poco espacio
Oportunidades: O1. Apoyo desde servicio de salud del Maule.
O2. El contar con redes provinciales y Regionales para desarrollar un buen trabajo en proyectos
como forma de generar recursos.
O3. Programa de inversión gubernamental.
O4. Desarrollar y fortalecer la agricultura, fondo Campesino. O5. Capacitación, recursos externos.
Una vez que ya se han identificado tanto los elementos internos como externos, se puede
apreciar que se pueden elaborar pequeñas estrategias con el fin captar y materializar las
oportunidades en beneficio de la comunidad. También se pueden generar estrategias
focalizadas a disminuir las amenazas a su grado mínimo. Ahora con el fin de clarificar las
posibles estrategias se elabora la Matriz, donde se atraviesan elementos internos, externos y de
esta manera se analizan cuales son las fortalezas y debilidades para alcanzar las
oportunidades, donde se puede apreciar que existen diversos escenarios posibles, pero será
responsabilidad de la capacidad de gestión de la Ilustre Municipalidad de Pencahue logar
dichas estrategias, desarrollando las herramientas de planificación más adecuadas.
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2.3.3. Análisis FODA de la Ilustre Municipalidad De Pencahue:
OBJETIVO: “Contar con un Municipio dotado de una nueva infraestructura, moderno y proactivo con funcionarios profesionales comprometidos con la comunidad a través de una buena atención y poder contar con los recursos económicos y sociales para generar igualdad de oportunidades para todas las localidades, potenciando los pueblos rurales, sus tradiciones e identidad, fortaleciendo a las personas para que éstos formen parte de su propio desarrollo sustentable.”
FORTALEZAS: F1.Se ha postulado a diferentes proyectos,
que generan un progreso en los pequeños
pueblos rurales.
F2.Trabajo en equipo coordinado, solidario,
apoyo multidisciplinario. Eficiencia y
disposición personal a dar soluciones a
usuarios de todas las localidades.
F3.La experiencia de los funcionarios más
antiguos.
F4. Equipo comprometido con la salud
familiar. Programa de capacitación
continua.
F5.Buena calidad de los funcionarios en
cuanto a sus conocimientos. Agilidad en
tramites (con relación a otros municipios)
DEBILIDADES: D1.Espacio físico, (para la privacidad y
comodidad en la atención) infraestructura,
equipamiento computacional y movilización
deficiente.
D2.Falta conocimiento de la función de los
programas por parte del Municipio.
D3.Falta capacitar a los funcionarios
Municipales, ya que son multifuncionales
por falta y escasez personal.
D4.Problema de perspectiva de género.
Jefe de personal poco comprometido.
D5.Faltan recursos económicos, recursos
humanos (personal escaso) y materiales.
OPORTUNIDADES: O1.Apoyo desde servicio de salud del
Maule.
O2.El contar con redes provinciales y
Regionales para desarrollar un buen trabajo
en proyectos como forma de generar
recursos.
O3.Programa de inversión gubernamental.
O4.Desarrollar y fortalecer la agricultura,
fondo Campesino. O5.Capacitación, recursos externos.
POTENCIALIDADES:
FO1.Gestionar recursos a través de
proyectos a las distintas entidades de
gobierno para el progreso de las distintas
localidades de la comuna.
FO2.Fortalecer la gestión de los
funcionarios municipales a través de
capacitaciones y ser desde el nivel central
representantes de la información.
DESAFIOS:
FO1.Resolver el problema de espacio físico
en el municipio a través de la postulación
desde SECPLAN a un nuevo edificio
municipal para una mejor gestión y atención
personal a las personas.
FO2.Fortalecer el desarrollo organizacional
en el interior del municipio para estar
interiorizado en cada uno de los servicios y
programas que ofrece la municipalidad y las
personas a cargo de ellos. (escaso
personal)
AMENAZAS: A1.Escaso auto cuidado de la población,
poco compromiso con su propia salud.
A2.Migración del pueblo de Pencahue
hacia otros poblados en buscas de mejoras
de trabajo.
A3.La sequía puede acabar con las
localidades pequeñas por escasez de
recurso.
A4.Faltan recursos, Legislaciones antiguas
no apoyan los problemas del secano
interior
A5.Aumento en la demanda de vivienda,
con poco espacio urbanizado y falta de
agua por la rigidez de las normas.
A7.Disminución de recursos de apoyo.
A8.Sequía, cesantía e indigencia.
RIESGOS:
FA1.Realizar desde los funcionarios una
campaña de difusión para fomentar el
compromiso por la salud en la comunidad
FA2.Poder generar oportunidades laborales
en la población y una buena educación
para evitar que la población envejezca
debido a migración campo-ciudad.
FA3.Reforzar la coordinación y gestión con
entidades estatales para prever situaciones
de emergencia como sequía, en verano y/o
inundaciones (damnificados) en el invierno.
LIMITACIONES:
DA1.Adaptar a la realidad física municipal
existente para dar un buen servicio a la
comunidad de una forma acogedora sin
perder a identidad cultural.
DA2.Equidad de género desde y en el
municipio, hacia la comunidad.
DA3.Reorganizar los recursos existentes en
la Comuna y en Municipio, tanto humanos
como físicos y de infraestructura, para
focalizarlos en las acciones prioritarias del
PLADECO.
DA4.Focalizar los recursos para todos las
necesidades prioritarias de la comuna y
sobretodo en casos de emergencias,
además de realizarlo como un desarrollo
conjunto, eficiente y participativo.