CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE -...

1

CAPITOLUL 1

DISPOZIŢII GENERALE

1.1 Rolul agenţiei

Art. 1 Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice are rolul de a elabora, promova şi implementa

politici în domeniul achiziţiilor publice, stabili şi implementa sistemul de verificare şi control al

aplicării unitare a dispoziţiilor legale şi procedurale în domeniul achiziţiilor publice, precum şi de

a monitoriza funcţionarea eficientă a sistemului de achiziţii publice.

1.2 Statutul juridic

Art. 2 Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (denumită în continuare ANAP) este înfiinţată

ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanţelor Publice, prin

preluarea atribuţiilor, activităţii, a posturilor şi a personalului de la Autoritatea Naţională pentru

Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, de la Unitatea pentru coordonarea şi

verificarea achiziţiilor publice din cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi de la compartimentele

de verificare a achiziţiilor publice din cadrul direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice.

1.3 Funcţiile agenţiei

Art. 3 ANAP îndeplineşte următoarele funcţii:

1. de strategie, prin care se asigură elaborarea şi implementarea Strategiei naţionale în

domeniul achiziţiilor publice, precum şi planurile de acţiune, în conformitate cu obligaţiile

asumate de Guvernul României şi de Uniunea Europeană;

2. de reglementare, prin care se asigură elaborarea, promovarea şi implementarea politicii în

domeniul achiziţiilor publice;

3. de stabilire şi implementare a sistemului de verificare şi control al aplicării unitare de către

autorităţile contractante a dispoziţiilor legale şi procedurale în domeniul achiziţiilor

publice;

4. de monitorizare a funcţionării eficiente a sistemului de achiziţii publice.

2

CAPITOLUL 2

ORGANIZAREA AGENŢIEI NAŢIONALE PENTRU ACHIZIŢII

PUBLICE

2.1 Structura organizatorică a agenţiei

Art. 4 ANAP are structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 1. În cadrul acesteia, prin ordin

al preşedintelui ANAP, denumit în continuare preşedinte, se pot organiza servicii, birouri,

compartimente, programe şi colective temporare şi se stabilesc numărul de posturi, numărul

posturilor de conducere şi numărul posturilor de execuţie, în condiţiile legii.

Art. 5 Personalul ANAP este compus din demnitar, funcţionari publici şi din personal contractual.

Art. 6 În cadrul ANAP funcţioneaza următoarele structuri:

1. Cabinetul preşedintelui

2. Compartiment audit public intern

3. Direcţia generală politici publice şi relaţii internaţionale

3.1 Serviciul politici şi coordonare sistem

3.2 Serviciul implementare strategie

3.3 Direcţia de monitorizare si statistică

3.3.1 Serviciul monitorizare si statistică

3.3.2 Serviciul analiză

4. Direcţia generală reglementare, coordonare metodologică şi suport operaţional

4.1 Direcţia reglementare şi coordonare metodologică

4.1.1 Serviciul consiliere metodologica

4.1.2 Serviciul reglementare

4.2 Direcţia suport operaţional

5. Direcţia generală supraveghere şi conciliere

5.1 Direcţia supraveghere sistem

5.1.1 Serviciul măsuri corective si relaţia cu alte instituţii

5.1.2 Serviciul verificare sesizări şi control ex-post

5.2 Direcţia conciliere cu autorităţile contractante verificate

6. Direcţia generală control ex-ante

6.1 Direcţia de evaluare documentaţii de atribuire

6.1.1 Serviciul documentaţii de atribuire contracte de furnizare şi contracte de servicii

6.1.2 Serviciul documentaţii de atribuire contracte de lucrări

6.2 Direcţia coordonare metodologică

3

6.2.1 Serviciul metologie şi proceduri operaţionale

6.2.2 Serviciul coordonare practică unitară

6.3 Direcţia verificare derulare procedură de atribuire

6.3.1 Serviciul de coordonare si verificare procedurală nr.1




6.3.5 Serviciul de verificare regiunea S-E

6.3.6 Serviciul de verificare regiunea N-E

6.3.7 Serviciul de verificare regiunea centru

6.3.8 Serviciul de verificare regiunea N-V

6.3.9 Serviciul de verificare regiunea Vest

6.3.10 Serviciul de verificare regiunea S-V Oltenia

6.3.11 Serviciul de verificare regiunea sud Muntenia

6.3.12 Serviciul de verificare regiunea Bucureşti

7. Serviciul resurse umane

7.1 Biroul planificare, organizare şi dezvoltarea carierei

8. Serviciul juridic

9. Serviciul economic şi administrativ

9.1 Biroul administrativ şi achiziţii publice

10. Compartimentul IT

Art. 7 Organizarea structurilor este prezentată la CAPITOLUL 4 din cadrul prezentului

regulament.

2.2 Conducerea ANAP

2.2.1 Preşedintele

Art. 8 ANAP este condusă de un preşedinte, cu rang de secretar de stat, numit şi eliberat din funcţie

prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului finanţelor publice.

Art. 9 Preşedintele îndeplineşte, potrivit legii, funcţia de ordonator terţiar de credite şi poate delega

această calitate către secretarul general, secretarul general adjunct sau alte persoane cu funcţii de

conducere, în condiţiile legii. Prin actul de delegare se precizează limitele şi condiţiile delegării.

Art. 10 Preşedintele îndeplineşte şi alte atribuţii specifice, stabilite prin alte acte normative,

precum şi alte atribuţii stabilite prin ordin al ministrului finanţelor publice.

Art. 11 Preşedintele răspunde în faţa ministrului finanţelor publice pentru întreaga sa activitate.

Art. 12 În exercitarea atribuţiilor sale, preşedintele emite ordine şi instrucţiuni.

4

Art. 13 În activitatea sa preşedintele este ajutat de un secretar general, înalt funcţionar public numit

în condiţiile legii.

Art. 14 În cazul în care preşedintele, din motive întemeiate, nu îşi poate exercita atribuţiile, îl

deleagă prin ordin pe secretarul general al ANAP, denumit în continuare secretar general, să

exercite aceste atribuţii, cu informarea ministrului finanţelor publice.

2.2.2 Secretarul general

Art. 15 Secretarul general este înalt funcţionar public, numit, în condiţiile legii, prin decizie a

prim-ministrului.

Art. 16 Secretarul general îndeplineşte atribuţiile prevăzute la art. 49 alin. (2) din Legea nr.

90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu

modificările şi completările ulterioare.

Art. 17 Secretarul general coordonează cele 4 direcţii generale prevăzute în anexa nr. 1 şi sigură

realizarea într-o manieră coerentă a fluxurilor de activităţi între aceste direcţii.

Art. 18 În realizarea atribuţiilor ce îi revin, secretarul general este ajutat de un secretar general

adjunct, care este înalt funcţionar public, numit în condiţiile legii.

2.2.3 Secretarul general adjunct

Art. 19 Secretarul general adjunct este înalt funcţionar public, numit, în condiţiile legii, prin

decizie a prim-ministrului.

Art. 20 Secretarul general adjunct coordonează activitatea economico-administrativă, juridică,

resurse umane şi tehnologia informaţiei.

CAPITOLUL 3

ATRIBUŢIILE GENERALE ALE AGENŢIEI NAŢIONALE PENTRU

ACHIZIŢII PUBLICE

5

Art. 21 Atribuţiile generale ale ANAP sunt reglementate de Hotărârea Guvernului nr. 634/2015

privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice şi sunt

urmatoarele:

1. elaborează politicile şi legislaţia în domeniul achiziţiilor publice, în conformitate cu

legislaţia europeană şi asigură interpretările unitare în domeniu;

2. consiliază metodologic autorităţile contractante în procesul de atribuire a contractelor de

achiziţie publică şi de concesiune, cu rol de suport operaţional în aplicarea corectă a

legislaţiei în acest domeniu;

3. controlează modul în care autorităţile contractante atribuie contractele de achiziţie publică,

de concesiune de lucrări publice şi de concesiune de servicii;

4. monitorizează funcţionarea sistemului de achiziţii publice în România;

5. prelucrează informaţiile colectate, constituie şi dezvoltă baze de date şi elaborează

statistici, sinteze şi rapoarte privind sistemul de achiziţii publice;

6. realizează analize, studii şi evaluări privind sistemul de achiziţii publice, propunând măsuri

pentru perfecţionarea şi dezvoltarea acestuia;

7. evaluează conformitatea documentaţiei de atribuire cu legislaţia aplicabilă din domeniul

achiziţiilor publice şi concesiunilor;

8. verifică aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intră sub

incidenţa legislaţiei privind achiziţiile publice;

9. elaborează şi publică documente standard, formulare şi modele-cadru, ghiduri, manuale şi

alte instrumente operaţionale pentru aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de

achiziţie publică;

10. colaborează cu instituţiile abilitate în vederea instruirii personalului implicat în activităţi

specifice achiziţiilor publice;

11. reprezintă România în cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru şi al reţelelor de

comunicare, organizate de Comisia Europeană, în domeniul achiziţiilor publice;

12. avizează proiectele de acte normative care au impact asupra activităţilor reglementate de

legislaţia privind achiziţiile publice.

CAPITOLUL 4

ORGANIZAREA STRUCTURILOR DIN CADRUL ANAP ŞI

ATRIBUŢIILE SPECIFICE ALE ACESTORA

6

4.1 Cabinetul preşedintelui

Art. 22 Cabinetul preşedintelui este un compartiment funcţional din cadrul structurii

organizatorice a ANAP, având drept obiectiv asigurarea interfeţei operative a preşedintelui cu toate

structurile din cadrul agenţiei.

Art. 23 Cabinetul îşi desfăşoară activitatea în subordinea directă a preşedintelui.

Art. 24 Sarcinile şi responsabilităţile personalului din cabinetul preşedintelui sunt în principal

următoarele:

1. organizează agenda preşedintelui;

2. înregistrează documentele adresate preşedintelui, transmite rezoluţiile acestuia către

compartimentele coordonate şi asigură distribuţia în afara instituţiei a documentelor avizate;

3. sistematizează documentele primite la cabinet şi le prezintă în termen util preşedintelui;

4. monitorizează stadiul rezolvării lucrărilor şi elaborării răspunsurilor solicitate, conform

rezoluţiilor preşedintelui;

5. primeşte, pregăteşte şi expediază corespondenţa preşedintelui. În funcţie de tematică,

corespondenţa este pregătită în baza contribuţiilor compartimentelor A.N.A.P;

6. monitorizează pregătirea materialelor şi documentaţiilor iniţiate de către compartimente,

necesare participării preşedintelui la conferinţe, simpozioane, şedinţe de lucru, alte întâlniri;

7. asigură participarea preşedintelui la şedinţele de Guvern;

8. reprezintă preşedintele, potrivit împuternicirii, în activităţi comune organizate de Guvern, alte

ministere, instituţii, organisme din ţară şi străinătate;

9. redactează documente la solicitarea preşedintelui;

10. coordonează activităţile de protocol ale preşedintelui;

11. îndeplineşte şi alte atribuţii delegate de preşedinte.

4.2 Compartimentul audit public intern

Secţiunea 1 - Dispoziţii generale

Art. 25 Compartimentul audit public intern (C.A.P.I.) este organizat şi funcţionează ca structură

organizatorică distinctă, în subordinea directă a Preşedintelui A.N.A.P.

Secţiunea 2 - Organizarea Compartimentului Audit Public Intern

Art. 26 C.A.P.I. are prevăzut în statul de funcţii 3 posturi de auditor public intern, funcţii publice

de execuţie.

Art. 27 Relaţiile funcţionale şi modul de stabilire a acestora se prezintă astfel:

1. Relaţia ierarhică de autoritate:

- subordonarea faţă de preşedinte;

7

2. Relaţii de colaborare:

- relaţiile de colaborare interne se stabilesc în cadrul colaborării funcţionale dintre

structurile de specialitate din cadrul Agenţiei, pe de o parte şi, pe de altă parte, între

acestea şi structurile autorităţilor şi/sau instituţiilor publice ale administraţiei publice

centrale şi locale, după caz.

Relaţii ierarhice de subordonare

Relaţii de evaluare şi cooperare

Secţiunea 3 - Atribuţiile Compartimentului Audit Public Intern

1. Elaborează şi actualizează norme metodologice privind exercitarea activităţii de audit public

intern la nivelul A.N.A.P., avizate de Direcţia Audit Public Intern (D.A.P.I.) din cadrul

Ministerului Finanţelor Publice.

2. Elaborează proiectul planului multianual de audit public intern pentru o perioadă de 3 ani, şi

pe baza acestuia, proiectul planului anual de audit public intern;

3. Efectuează activităţi de audit public intern pentru a evalua dacă sistemele de management

financiar şi control ale A.N.A.P. sunt transparente şi sunt conforme cu normele de legalitate,

regularitate, economicitate, eficienta şi eficacitate;

4. Informează D.A.P.I. despre recomandările neavizate de către preşedintele A.N.A.P.;

5. Transmite D.A.P.I. sinteze ale recomandările nevizate de către preşedintele A.N.A.P. şi

consecinţele neimplementării acestora, însoţite de documentaţia relevantă, în maximum 5 zile

calendaristice de la încheierea trimestrului;

6. Raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor;

7. Elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern, care prezintă modul de realizare

a obiectivelor C.A.P.I.;

8. Raportează imediat Preşedintelui A.N.A.P. şi structurii de control intern abilitate iregularităţile

sau posibilele prejudicii identificate în realizarea misiunilor de audit public intern;

Preşedinte

Compartiment audit

public intern

Structuri din cadrul

ANAP

8

9. Desfăşoară misiuni de audit intern cu caracter excepţional (misiuni de audit ad-hoc),

necuprinse în planul anual, în condiţiile prevăzute de lege, cu respectarea procedurilor

specifice, a Cartei auditului intern, a Codului privind conduita etică a auditorului intern;

10. Elaborează/actualizează proiectul Cartei auditului intern pe care îl transmite, însoţit de adresa

de înaintare, către D.A.P.I., în vederea avizării;

11. Elaborează Programul de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii activităţii de audit la nivelul

compartimentului şi asigură implementarea acestuia;

12. Realizează orice sarcini primite din partea Preşedintelui, pe domeniul de activitate specific

serviciului.

4.3 Direcţia generală politici publice şi relaţii internaţionale

Secţiunea 1 – Dispoziţii generale

Art. 28 Direcţia generală politici publice şi relaţii internaţionale este organizată şi funcţionează

la nivel de direcţie generală în subordonarea preşedintelui şi coordonarea secretarului general.

Secţiunea 2. – Organizarea Direcţiei generale politici publice şi relaţii internaţionale şi funcţiile

de conducere

Art. 29 (1) Structura organizatorică a Direcţiei generale politici publice şi relaţii internaţionale

este următoarea:

• Serviciul de politici şi coordonare sistem

• Serviciul de implementare strategie

• Direcţia de monitorizare şi statistică

Serviciul de monitorizare şi statistică

Serviciul de analiză

(2) Funcţiile de conducere existente la nivelul Direcţiei generale politici publice şi relaţii

internaţionale sunt următoarele:

Director general

Şef serviciu de politici şi coordonare sistem

Şef serviciu de implementare strategie

Director direcţia de monitorizare şi statistică

Şef serviciu de monitorizare şi statistică

Şef serviciu de analiză

Organigrama Direcţiei generale politici publice şi relaţii internaţionale

9

Art. 30 Relaţiile existente între Direcţia generală politici publice şi relaţii internaţionale si celelalte

structuri ale Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) sunt redate în diagrama de mai

jos:

Relaţii de subordonare

Relaţii de coordonare

Relaţii de îndrumare metodologică pe

domeniul de competenţă

Secţiunea 3 - Atribuţiile specifice Direcţiei generale politici publice şi relaţii internaţionale

Art. 31 Direcţia generală politici publice şi relaţii internaţionale contribuie la realizarea

activităţilor necesare exercitării funcţiilor specifice ANAP cu privire la:

Director general

Serviciul de politici și

coordonare sistem

Serviciul de

implementare

strategie

Direcția de monitorizare și

statistică

Serviciul de

monitorizare și

statistică

Serviciul de

analiză

Direcţia generală politici

publice şi relaţii

internaţionale

Structuri din

cadrul ANAP

Președinte ANAP

Secretar general ANAP

10

1. coordonarea implementării şi monitorizarea Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor

publice, precum şi a planurilor de acţiune aferente;

2. actualizarea Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice şi elaborarea de strategii

aferente unor sectoare specifice;

3. implementarea Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice în colaborare cu direcţiile

de specialitate din ANAP şi cu celelalte instituţii de specialitate, astfel cum sunt acestea

nominalizate în strategie, în conformitate cu obligaţiile asumate de Guvernul României şi de

Uniunea Europeană;

4. elaborarea, promovarea şi implementarea politicilor publice în domeniul achiziţiilor publice;

5. monitorizarea funcţionării eficiente a sistemului de achiziţii publice.

Art. 32 Atribuţiile direcţiei si serviciilor din cadrul Direcţiei generale politici publice şi relaţii

internaţionale sunt următoarele:

(1) Serviciul de politici şi coordonare sistem

1. identificarea şi informarea conducerii ANAP cu privire la măsurile ce trebuie întreprinse de

Guvernul României pentru asigurarea integrării vectorului reprezentat de achiziţiile publice în

celelalte politici publice ale Guvernului, referitoare la creşterea durabilă, planificarea,

prioritizarea şi bugetarea investiţiilor publice în vederea asigurării creşterii economice;

2. identificarea şi înştiinţarea conducerii ANAP cu privire la măsurile şi instrumentele necesare

asigurării creşterii capacităţii administrative şi eficientizarii procesului de achiziţie publică, în

vederea promovării acestora la nivelul Guvernului;

3. iniţierea şi organizarea de întâlniri periodice cu participanţii din sistem şi alte organisme

interesate, în vederea identificării măsurilor ce pot fi luate la nivelul sistemului de achiziţii

publice;

4. participarea şi sprijinirea activităţii comisiilor sau delegaţiilor constituite pentru îndeplinirea

angajamentelor asumate faţă de Uniunea Europeană ori în cadrul altor acorduri care vizează

achiziţiile publice;

5. asigurarea şi menţinerea legăturii comunicaţională cu structurile specializate care au anumite

competenţe în domeniul achiziţiilor publice, cu ministerele şi cu alte organe de specialitate din

subordinea Guvernului, cu alte instituţii publice sau private din ţară/străinătate, precum şi cu

societatea civilă şi cu mijloacele de informare în masă;

6. elaborează strategia de formare profesională în domeniul achiziţiilor publice, consultându-se

în acest sens cu instituţiile şi organismele interesate în colaborare cu structura care gestionează

resursele umane din cadrul ANAP;

(2) Serviciul de implementare strategie

11

1. monitorizarea planurilor de acţiune prevăzute în Strategia naţională în domeniul achiziţiilor

publice cu ajutorul unui sistem specific de monitorizare ai principalilor indicatori de

performanţă stabiliţi;

2. propunerea măsurilor necesare prevenirii neîndeplinirii obiectivelor asumate prin strategie;

3. elaborarea periodică a rapoartelor de progres privind îndeplinirea obiectivelor asumate prin

strategie, în vederea prezentării acestora Comitetului Interministerial pentru Achiziţii Publice;

4. participarea la revizuirea şi reactualizarea, după caz, a planurilor de acţiune din cadrul

Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice.

(3) Direcţia de monitorizare şi statistică are ca obiective specifice monitorizarea funcţionării

eficiente a sistemului de achiziţii publice prin implementarea mecanismelor de urmărire a

rezultatelor derulării procesului de achiziţii şi elaborarea de rapoarte/analize/studii referitoare la

funcţionarea sistemului achiziţiilor publice.

Art. 33 Atribuţiile Direcţiei de Monitorizare şi Statistică sunt îndeplinite prin următoarele

structuri:

(1) Serviciul de monitorizare şi statistică

1. monitorizează modul de funcţionare a sistemului de achiziţii publice, prin mecanisme si

instrumente specifice pe care le are la dispoziţie;

2. culege, prelucrează şi întocmeşte situaţii şi rapoarte statistice cu informaţii disponibile în

cadrul sistemului naţional al achiziţiilor publice pe care direcţiile/departamentele de

specialitate din cadrul ANAP le solicită;

3. realizează rapoarte statistice privind sistemul de achiziţii publice din România, pe care le pune

la dispoziţia instituţiilor europene şi instituţiilor statului abilitate cu analiza şi evaluarea acestui

domeniu;

4. calculează indicatorii semnificativi / relevanţi ai sistemului de achiziţii publice stabiliţi şi

agreaţi cu direcţiile/departamentele de specialitate din cadrul ANAP;

5. stabileşte de comun acord cu direcţiile/departamentele de specialitate din cadrul ANAP,

modelul fişelor de calcul a indicatorilor de monitorizare agreaţi;

6. iniţiază propuneri de actualizări referitoare la instrumentele de monitorizare utilizate, funcţie

de prevederile legale din domeniu achiziţiilor publice aplicabile la momentul monitorizării;

7. efectuează demersurile pentru identificarea aspectelor funcţionalităţilor SEAP în scopul

creşterii diversităţii informaţiilor necesare consolidării funcţiei de monitorizare, în baza

cadrului legal existent prin prisma elaborării instrumentelor utilizate în culegerea şi exploatarea

datelor;

8. monitorizează statistic deciziile emise de C.N.S.C.;

12

9. monitorizează statistic hotărârile instanţelor şi extrage date/informaţii din hotărârile Curţilor

de Apel referitoare la soluţionarea plângerilor împotriva deciziilor C.N.S.C., pe care le

introduce în analiză alături de datele rezultate din monitorizarea deciziilor C.N.S.C.;

10. acordă asistenţă tehnică operatorilor Agenţiei în utilizarea aplicaţiilor informatice S.E.A.P.

accesibile la nivelul Agenţiei;

11. colaborează cu celelalte direcţii/servicii/compartimente de specialitate din Agenţie, cărora le

solicită informaţii sau le pune la dispoziţie date statistice ca urmare a monitorizării;

12. îndeplineşte şi alte sarcini, dispuse de conducere în legătură cu atribuţiile direcţiei şi care

decurg din competenţele Agenţiei;

(2) Serviciul de analiză

1. realizează analize/studii pe teme specifice sistemului de achiziţii publice din România pe baza

datelor statistice prelucrate şi rezultate în urma activităţii de monitorizare, precum şi a

informaţiilor puse la dispoziţie de alte instituţii cu atribuţii în cadrul sistemului de achiziţii

publice;

2. realizează analize pe baza solicitărilor justificate ale direcţiilor de specialitate din Agenţie, în

baza datelor si a informaţiilor deţinute;

3. realizează analize comparative referitoare la achiziţiile publice realizate în alte state membre

în situaţii similare celor monitorizare de Agenţie, prin intermediul datelor şi informaţiilor care

pot fi identificate prin consultarea site-urilor de specialitate a statelor membre UE;

4. colaborează cu celelalte direcţii de specialitate din Agenţie pentru realizarea

studiilor/analizelor;

5. prelucrează si analizează informaţiile privind sistemul de achiziţii publice din România, pe

care le pune la dispoziţia instituţiilor abilitate ale statului în acest domeniu şi instituţiilor

europene în funcţie de obligaţiile asumate;

6. îndeplineşte şi alte sarcini, dispuse de conducere în legătură cu atribuţiile direcţiei şi care

decurg din competenţele Agenţiei;

Secţiunea 4 - Atribuţiile persoanelor cu funcţie de conducere din cadrul Direcţiei generale politici

publice şi relaţii internaţionale

Art. 34 Conducerea Direcţiei generale politici publice şi relaţii internaţionale este asigurată de

un Director general, care îndeplineşte pe lângă atribuţiile generale, următoarele atribuţii specifice:

1. coordonează activitatea de implementare şi monitorizare a Strategiei naţionale în domeniul

achiziţiilor publice, precum şi a planurilor de acţiune aferente;

2. coordonează activitatea de actualizare a Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice şi

elaborarea de strategii aferente unor sectoare specifice;

13

3. coordonează activitatea de implementare a Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice

în colaborare cu direcţiile de specialitate din ANAP şi cu celelalte instituţii de specialitate,

astfel cum sunt acestea nominalizate în strategie, în conformitate cu obligaţiile asumate de

Guvernul României şi de Uniunea Europeană;

4. coordonează activitatea de elaborare, promovare şi implementare a politicilor publice în

domeniul achiziţiilor publice;

5. coordonează activitatea de monitorizare a funcţionării eficiente a sistemului de achiziţii

publice;

6. urmăreşte aplicarea tuturor modificărilor legislative în legătură cu activitatea specifică

Direcţiei generale politici publice şi relaţii internaţionale;

7. asigură relaţii de reprezentare cu ministerele, instituţiile publice şi celelalte organisme de

interes public din ţară, precum şi cu instituţiile UE/ reprezentanţele României în străinătate pe

domeniul de activitate/aria de competenţă a Direcţiei generale politici publice şi relaţii

internaţionale;

8. evaluează îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin personalului din subordine;

9. supune Preşedintelui/Secretarului general, spre aprobare, procedurile operaţionale elaborate,

după caz revizuite în cadrul Direcţiei generale politici publice şi relaţii internaţionale;

10. elaborează proiectele de ordine ale preşedintelui ANAP referitoare la activitatea Direcţiei

generale;

11. îndeplineşte şi alte sarcini dispuse de preşedinte, care decurg din competenţele Agenţiei.

Art. 35 Conducerea Serviciului de politici şi coordonare sistem este asigurată de un Şef serviciu,

care îndeplineşte pe lângă atribuţiile generale, următoarele atribuţii specifice:

1. coordonează, organizează şi controlează activitatea de identificare şi informare a conducerii

ANAP cu privire la măsurile ce trebuie întreprinse de Guvernul României pentru asigurarea

integrării vectorului reprezentat de achiziţiile publice în celelalte politici publice ale

Guvernului, referitoare la creşterea durabilă, planificarea, prioritizarea şi bugetarea investiţiilor

publice în vederea asigurării creşterii economice;

2. coordonează, organizează şi controlează activitatea de identificare şi înştiinţare a conducerii

ANAP cu privire la măsurile şi instrumentele necesare asigurării creşterii capacităţii

administrative şi eficientizarii procesului de achiziţie publică, în vederea promovării acestora

la nivelul Guvernului;

3. coordonează, organizează şi controlează activitatea de iniţiere şi organizare de întâlniri

periodice cu participanţii din sistem şi alte organisme interesate, în vederea identificării

măsurilor ce pot fi luate la nivelul sistemului de achiziţii publice;

14

4. coordonează, organizează şi controlează activitatea de participare şi sprijinire a activităţii

comisiilor sau delegaţiilor constituite pentru îndeplinirea angajamentelor asumate faţă de

Uniunea Europeană ori în cadrul altor acorduri care vizează achiziţiile publice;

5. coordonează, organizează şi controlează activitatea de asigurare şi menţinere a legăturii

comunicaţională cu structurile specializate care au anumite competenţe în domeniul achiziţiilor

publice, cu ministerele şi cu alte organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu alte

instituţii publice sau private din ţară/străinătate, precum şi cu societatea civilă şi cu mijloacele

de informare în masă;


Serviciului de politici şi coordonare sistem;


8. supune Preşedintelui/Secretarului general/Directorului general, spre aprobare, procedurile

operaţionale elaborate, după caz revizuite în cadrul Serviciului de politici şi coordonare sistem;

9. elaborează proiectele de ordine ale preşedintelui ANAP referitoare la activitatea serviciului;


Art. 36 Conducerea Serviciului de implementare strategie este asigurată de un Şef serviciu, care

îndeplineşte pe lângă atribuţiile generale, următoarele atribuţii specifice:

1. coordonează, organizează şi controlează activitatea de monitorizare a planurilor de acţiune

prevăzute în Strategia naţională în domeniul achiziţiilor publice cu ajutorul unui sistem specific

de monitorizare ai principalilor indicatori de performanţă stabiliţi;

2. coordonează, organizează şi controlează activitatea de propunere a măsurilor necesare

prevenirii neîndeplinirii obiectivelor asumate prin strategie;

3. coordonează, organizează şi controlează activitatea de elaborarea periodică a rapoartelor de

progres privind îndeplinirea obiectivelor asumate prin strategie, în vederea prezentării acestora

Comitetului Interministerial pentru Achiziţii Publice;

4. coordonează, organizează şi controlează activitatea de revizuire şi reactualizare, după caz, a

planurilor de acţiune din cadrul Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice.


Serviciului de implementare strategie;

6. coordonează, organizează şi controlează activitatea de iniţiere şi organizare de întâlniri

periodice cu participanţii din sistem şi alte organisme interesate, în vederea identificării

măsurilor ce pot fi luate în vederea respectării planurilor de acţiune prevăzute în Strategia

naţională în domeniul achiziţiilor publice ;

7. coordonează, organizează şi controlează activitatea de participare şi sprijinire a activităţii

comisiilor sau delegaţiilor constituite pentru îndeplinirea angajamentelor asumate faţă de

Uniunea Europeană ori în cadrul altor acorduri care vizează achiziţiile publice;

15



operaţionale elaborate, după caz revizuite în cadrul Serviciului de implementare strategie;

10. elaborează proiectele de ordine ale preşedintelui ANAP referitoare la activitatea serviciului;

11. îndeplineşte şi alte sarcini dispuse de preşedinte, care decurg din competenţele

Art. 37 Conducerea Direcţiei de Monitorizare şi Statistică este asigurată de un Director, care


1. coordonează, organizează şi controlează desfăşurarea în termen a activităţilor din cadrul

Direcţiei de Monitorizare şi Statistică;


Direcţiei de Monitorizare şi Statistică;

3. coordonează, organizează şi controlează activitatea de dezvoltare şi implementare a

instrumentelor de monitorizare a sistemului de achiziţii publice aflate la dispozitie;

4. coordonează, organizează şi controlează activitatea de colectare si prelucrare a informaţiilor

relevante în vederea constituirii bazelor de date necesare elaborării statisticilor, analizelor,

sintezelor şi rapoartelor referitoare la funcţionarea sistemului de achiziţii publice;

5. coordonează, organizează şi controlează activitatea de realizare de analize şi studii pe baza

situaţiilor şi rapoartelor statistice realizate de Agenţie sau alte instituţii cu atribuţii în cadrul

sistemului de achiziţii publice;

6. coordonează, organizează şi controlează activitatea de realizare de rapoarte statistice privind

sistemul de achiziţii publice din România, pe care le pune la dispoziţia institutiilor europene şi

instituţiilor abilitate ale statului pentru analiza şi evaluarea acestui domeniu;



operaţionale elaborate, după caz revizuite în cadrul Direcţiei de Monitorizare şi Statistică;

9. elaborează proiectele de ordine ale preşedintelui ANAP referitoare la activitatea Direcţiei;

10. asigură relaţii de reprezentare cu ministerele, instituţiile publice şi celelalte organisme de

interes public din ţară, precum şi cu instituţiile UE/ reprezentanţele României în străinătate pe

domeniul de activitate/aria de competenţă a Direcţiei de Monitorizare şi Statistică;


Art. 38 Conducerea Serviciului de Monitorizare şi Statistică este asigurată de un Şef Serviciu,



Serviciului de Monitorizare şi Statistică;

2. organizează şi controlează activitatea de monitorizare şi prelucrare a informaţiilor din

anunţurile de atribuire publicate în S.E.A.P.;

16

3. organizează şi controlează activitatea de prelucrare, întocmire şi elaborare a situaţiilor şi

rapoartelor statistice;

4. organizează şi controlează activitatea de monitorizare a măsurilor de remediere dispuse prin

decizii C.N.S.C.;

5. organizează şi controlează activitatea de centralizare şi prelucrare a informaţiilor din

documentele constatatoare;

6. organizează şi controlează activitatea de acordare a asistenţei tehnice în utilizarea aplicaţiilor

informatice (S.E.A.P. şi workflow) ce sunt accesate de către reprezentanţii A.N.A.P. şi

efectuează demersurilor pentru identificarea aspectelor funcţionale care să asigure armonizarea

funcţionalităţilor S.E.A.P. cu întreg cadrul instituţional şi legal privind achiziţiile publice;

7. supune directorului, spre avizare, procedurile operaţionale elaborate, după caz revizuite în

cadrul Serviciului de Monitorizare şi Statistică;



Art. 39 Conducerea Serviciului de Analiză este asigurată de un Şef Serviciu, care îndeplineşte

pe lângă atribuţiile generale, următoarele atribuţii specifice:


Serviciului de Analiză;

2. organizează şi controlează activitatea de realizarea a studiilor si analizelor pe teme specifice

sistemului de achiziţii publice din România;

3. organizează şi controlează activitatea de propunere de soluţii practice pentru dezvoltarea

sistemului de achiziţii publice;

4. participă la activitatea de acordare a asistenţei tehnice în utilizarea aplicaţiilor informatice

(S.E.A.P. şi workflow) ce sunt accesate de către reprezentanţii A.N.A.P. şi efectuează

demersurilor pentru identificarea aspectelor funcţionale care să asigure armonizarea

funcţionalităţilor S.E.A.P. cu întreg cadrul instituţional şi legal privind achiziţiile publice;

5. supune directorului, spre avizare, procedurile operaţionale elaborate, după caz revizuite în

cadrul Serviciului de Analiza;



4.4 Direcţia generală reglementare, coordonare metodologica si suport operaţional

Sectiunea 1 – Dispozitii generale

Art. 40 Direcţia Generală Reglementare, Coordonare Metodologică şi Suport Operaţional este

organizată şi funcţionează la nivel de direcţie generală în cadrul ANAP.

17

Sectiunea 2 – Organizarea Direcţiei Generale Reglementare, Coordonare Metodologică şi Suport

Operaţional şi funcţiile de conducere

Art. 41 Structura organizatorică a Direcţiei Generale Reglementare, Coordonare Metodologică şi

Suport Operaţional este următoarea :

Direcţia Reglementare şi Coordonare Metodologică

Serviciul reglementare

Serviciul consiliere metodologică

Direcţia Suport Operaţional

Art. 42 Funcţiile de conducere existente la nivelul Direcţiei Generale Reglementare, Coordonare

Metodologică şi Suport Operaţional sunt următoarele :

1 post Director general

2 posturi Director

2 posturi Şef serviciu

Organigrama Direcţiei Generale Reglementare,

Coordonare Metodologică şi Suport Operaţional

Art. 43 Relaţiile existente între Direcţia Generală Reglementare, Coordonare Metodologică şi

Suport Operaţional şi celelalte structuri ale Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP),

alte structuri ale administraţiei centrale sau locale ori alte organisme internaţionale sunt redate în

diagrama de mai jos:

Direcția Generală Reglementare, Coordonare Metodologică și

Suport Operațional

Direcţia Reglementare și

Coordonare Metodologică Direcția Suport Operațional

Ser

vic

iul

regle

men

tare

Ser

vic

iul

con

sili

ere

met

od

olo

gic

ă

18



Relaţii de Relaţii de

reprezentare colaborare

Secţiunea 3 - Atribuţiile specifice

Art. 44 Atribuţiile specifice ale Direcţiei Generale Reglementare, Coordonare Metodologică şi

Suport Operaţional sunt:

1. elaborează legislaţia-cadru în domeniul achiziţiilor publice şi normele de aplicare a acesteia,

asigurând implementarea legislaţiei comunitare în materie;

2. avizează proiectele de acte normative din alte domenii, care au impact asupra activităţilor în

domeniul achiziţiilor publice, şi iniţiază procesul de modificare a prevederilor legale ce pot

afecta respectarea legislaţiei comunitare în materie;

3. elaborează metodologia privind modul în care instituţiile ce au drept de iniţiativă legislativă cu

incidenţă pe zona achiziţiilor publice trebuie să realizeze o analiză de impact în cazul oricărei

propuneri de modificare a cadrului legislativ şi promovează aplicarea acestei metodologii;

4. asigură implementarea în bune condiţii şi în termenele asumate a Strategiei Naţionale privind

Achiziţiile Publice;

5. menţine contactul cu serviciile tehnice specializate în domeniul achiziţiilor publice ale

Comisiei Europene şi cu instituţiile corespondente din statele membre;

6. contribuie la elaborarea şi implementarea Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice,

precum şi a planurilor de acţiune, în conformitate cu obligaţiile asumate de Guvernul României

şi de Uniunea Europeană;

7. participă în cadrul comitetelor consultative şi grupurilor de lucru în domeniul achiziţiilor

publice, organizate la nivelul Comisiei Europene;

Președinte ANAP

Secretar General

Direcția Generală

Reglementare,

Coordonare

Metodologică și

Suport Operațional

Alte structure din

cadrul ANAP

Alte structuri ale

administrației

centrale sau locale

ori alte organisme

internaționale

19

8. elaborează şi asigură funcţionarea mecanismelor de cooperare interinstituţională între actorii

cu atribuţii în domeniul achiziţiilor publice, în vederea emiterii interpretărilor oficiale cu

privire la aplicarea unitară, în practică, a prevederilor legislative;

9. elaborează documente standard, ghiduri şi alte instrumente operaţionale pentru derularea

procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi iniţiază acţiuni de instruire a

personalului implicat în activităţi specifice achiziţiilor publice, promovând aplicarea generală

a interpretărilor oficiale emise în baza mecanismului precizat la punctul 6;

10. urmăreşte jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene pe zona achiziţiilor publice,

analizând şi propunând conducerii ANAP măsurile ce trebuie adoptate pentru a asigura

aplicarea în practică a celor dispuse prin hotărârile instanţei supreme la nivel european;

11. asigură suportul operaţional pentru autorităţile contractante, implementând în acest sens

instrumente informatice dedicate, prin care se asigură diseminarea prin mijloace electronice a

bunelor practici aferente derulării procesului de achiziţie publică.

(1) Direcţia Reglementare şi Coordonare Metodologică:

(1.1) Serviciul reglementare:

1. elaborează şi propune preşedintelui spre adoptare proiecte de acte normative care au ca obiect

reglementarea în domeniul achiziţiilor publice;

2. asigură interpretarea unitară a legislaţie în domeniul achiziţiilor publice, atât la nivel inter, cât

şi intrainstituţional;

3. elaborează şi asigură funcţionarea mecanismelor de cooperare interinstituţională între actorii

cu atribuţii în domeniul achiziţiilor publice, în vederea emiterii interpretărilor oficiale cu

privire la aplicarea unitară, în practică, a prevederilor legislative;

4. evalueaza necesitatile de perfectionare a cadrului normativ in domeniu si propune masurile de

remediere a deficientelor constatate in aplicarea acestuia;

5. analizează şi propune spre avizare preşedintelui, în condiţiile legii, proiectele de acte

normative, transmise în acest sens A.N.A.P., care pot avea impact asupra activităţilor şi

domeniului achiziţiilor publice sau care pot aduce atingere compatibilităţii/conformităţii cu

legislaţia comunitară în materie;

6. desfăşoară activitatea de monitorizare a proiectelor de acte normative, a actelor publicate în

Monitorul Oficial al României, Partea I şi a deciziilor Curţii Europene de Justiţie în scopul de

a identifica impactul acestora în domeniul achiziţiilor publice;

7. culege, analizează şi transmite spre informare conducerii A.N.A.P., precum şi celorlalte

structuri interesate, cazurile noi judecate de Curtea de Justiţe a Uniunii Europene, care au

impact în domeniul achiziţiilor publice;

20

8. culege şi analizează, după caz, informaţii privind reglementările din domeniul achiziţiilor

publice de la direcţiile de specialitate ale Comisiei Europene, precum şi de la autorităţile

competente din statele membre ale Uniunii Europene, în scopul realizării de studii comparate

ale legislaţiei şi jurisprudenţei comunitare în materie de achiziţii publice;

9. menţine legătura operaţională cu serviciile tehnice specializate în domeniul achiziţiilor publice

ale Comisiei Europene şi ale celorlalte instituţii europene, precum şi cu instituţiile

corespondente din statele membre, asigurând participarea la întrunirile periodice, în cadrul

comitetelor consultative, a grupurilor de lucru în domeniul achiziţiilor publice organizate la

nivelul acestora;

10. ţine legătura, prin experţii desemnaţi, cu direcţiile de specialitate din cadrul Comisiei Europene

şi cu direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Afacerilor Externe cu privire la posibille

cazuri de nerespectare de către autorităţile române a legislaţiei comunitare în domeniul

achiziţiilor publice;

11. elaborează propuneri de proceduri operaţionale sau, după caz, de sistem pentru activităţile

specifice structurii.

(1.2) Serviciul consiliere metodologică:

1. acordă în scris consiliere metodologică autorităţilor contractante privind bunele practici în

aplicarea legislaţiei din domeniul achiziţiilor publice;

2. menţine legătura comunicaţională şi operaţională cu structurile specializate care au anumite

competenţe în domeniul achiziţiilor publice, consultându-se şi cooperând cu acestea, cu

ministerele şi cu alte organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu alte instituţii publice,

precum şi cu societatea civilă;

3. elaborează ordine şi instrucţiuni cu caracter normativ, pentru aplicarea procedurilor de

atribuire a contractelor de achiziţie publică;

4. propune conducerii Agenţiei organizarea de întâlniri periodice cu participanţii din sistem şi cu

alte organisme interesate în vederea identificării soluţiilor optime de perfecţionare a cadrului

legislativ;

5. elaborează propuneri de proiecte ce fac obiectul finanţării din instrumente structurale, al căror

beneficiar este A.N.A.P.;


specifice structurii.

(2) Direcţia Suport Operaţional:

21

1. acordă consiliere metodologică autorităţilor contractante privind bunele practici în aplicarea

procedurilor de achiziţie publică, prin intermediul portalului helpdesk disponibil la adresa

www.anap.gov.ro;

2. elaborează documente standard, formulare şi modele-cadru, broşuri, manuale, ghiduri şi alte

instrumente operaţionale în domeniul achiziţiilor publice;


beneficiar este A.N.A.P.


specifice structurii;

Sectiunea 4 – Atribuţiile funcţiilor de conducere existente la nivelul Direcţiei Generale

Reglementare, Coordonare Metodologică şi Suport Operaţional

Art. 45 Conducerea Direcţiei Generală Reglementare, Coordonare Metodologică şi Suport

Operaţional este asigurată de un Director general, care îndeplineşte pe lângă atribuţiile generale,

următoarele atribuţii specifice:

1. conduce, organizează, acordă îndrumare metodologică şi verifică activitatea directiilor din

subordine, în scopul îndeplinirii activităţii de reglementare, coordonare metodologică şi suport

operaţional;

2. analizează şi repartizează lucrările primite de către Direcţia Generală Reglementare,

Coordonare Metodologică şi Suport Operaţional;

3. avizează lucrările elaborate în cadrul Direcţiei Generale Reglementare, Coordonare

Metodologică şi Suport Operaţional;

4. propune preşedintelui ANAP proiecte de acte normative care reglementează domeniul

achiziţiilor publice, precum şi instrumentele de motivare a acestora, în vederea transmiterii pe

circuitul de avizare;

5. propune spre avizare preşedintelui, în condiţiile legii, proiectele de acte normative, transmise

în acest sens ANAP, care pot avea impact asupra activităţilor şi domeniului achiziţiilor publice

sau care pot aduce atingere compatibilităţii/conformităţii cu legislaţia comunitară în materie;

6. asigură consilierea metodologică a personalului cu privire la interpretarea prevederilor

legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice în scopul elaborării răspunsului la solicitările

primite;

7. formulează observaţii cu privire la nerespectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice;

8. menţine legătura comunicaţională şi operaţională cu structurile specializate care au anumite




http://www.anap.gov.ro/

22

9. nominalizarea personalului de specialitate în grupurile de lucru organizate în vederea elaborării

legislaţiei, metodologiilor şi instrumentelor operaţionale aplicabile în domeniul achiziţiilor

publice;

10. monitorizează elaborarea, implementarea şi actualizarea procedurilor operaţionale, în vederea

desfăşurării în condiţii optime a activităţii directiei generale, respectiv a direcţiilor din

subordine;

11. înaintează conducerii ANAP propunerile Direcţiei Generale Reglementare, Coordonare

Metodologică şi Suport Operaţional de acţiuni comune ce trebuie realizate împreună cu

celelalte direcţii generale în vederea implementării măsurilor necesare pentru a asigura

eficientizarea, respectiv asigurarea unei abordări unitare;

12. acţionează pentru aplicarea actelor normative care reglementează activitatea proprie,

procedurilor operaţionale aprobate, precum şi a regulamentelor şi directivelor europene

aplicabile domeniului său de activitate;

13. semnează raportul anual asupra activităţii desfăşurate de direcţiile din subordine şi îl prezintă

spre aprobare conducerii ANAP, în termenul prevăzut de actele normative proprii;

14. identifică, împreună cu directorii din subordine, riscurile care pot afecta eficienţa şi eficacitatea

activităţii directiei generale;

15. semnează proiectul planului anual de perfecţionare profesională a personalului din subordine

şi îl supune spre aprobare conducerii ANAP;

16. întocmeşte fişa postului pentru directorii din subordine si contrasemnează fişele de post ale

şefilor de serviciu de la nivel central si regional;

17. evaluează performanţele profesionale ale personalului sau contrasemnează rapoartele de

evaluare, dupa caz, potrivit prevederilor legale;

18. identifică nevoile de personal şi ia măsuri, împreuna cu directorii din subordine, în vederea

ocupării, în condiţiile legii, a posturilor vacante şi a celor vacante temporar;

19. face propuneri cu privire la mobilitatea funcţionarilor publici din subordine;

20. sesizează comisia de disciplină atunci când constată încălcarea cu vinovaţie de către

funcţionarii publici a îndatoririlor corespunzătoare funcţiei publice pe care o deţin şi a

normelor de conduită profesională şi civică prevazute de lege;

21. participă la comisiile constituite pentru concursurile organizate în vederea ocupării posturilor

din cadrul direcţiei generale;

22. asigură efectuarea de către salariaţi a concediilor legale de odihna şi continuitatea realizării

sarcinilor de serviciu prin desemnarea persoanelor care vor înlocui funcţionarii publici din

subordine care se află în concediu de odihna, concediu medical, precum şi în cazul delegărilor

şi detaşărilor în interesul serviciului;

23. efectuează deplasări în ţară şi străinătate în interesul serviciului, conform mandatului acordat;

23

24. reprezintă ANAP în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile publice din ţară, precum şi cu

instituţiile similare din străinătate şi organismele internaţionale din domeniul achiziţiilor

publice, în baza mandatului acordat;

25. deleagă personalului din subordine să participe la seminarii, conferinţe, simpozioane, colocvii,

documentare, schimb de exeprienţă în domeniul achiziţiilor publice;

26. răspunde pentru corectitudinea de fond si de formă a tuturor lucrărilor pe care le întocmeşte;

27. respectă regulile şi măsurile de apărare împotriva incendiilor, securităţii şi sănătăţii în muncă,

aduse la cunoştinţă, sub orice formă, de conducerea ANAP;

28. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al Direcţiei Generale

Reglementare, Coordonare Metodologică şi Suport Operaţional primite de la conducerea

ANAP, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi care duc la îndeplinirea scopului

postului.

29. semnează anumite documente externe, conform delegării de competenţă acordată de

preşedintele ANAP.

Art. 46 Conducerea Direcţiei Reglementare şi Coordonare Metodologică este asigurată de un

Director, care îndeplineşte pe lângă atribuţiile generale, următoarele atribuţii specifice:

1. conduce, organizează şi răspunde de activitatea desfăşurată în cadrul direcţiei pe care o

conduce, în scopul aplicării întocmai a procedurilor operaţionale aprobate de către conducerea

instituţiei;

2. analizează şi repartizează lucrările primite de către Direcţia Reglementare şi Coordonare

Metodologică;

3. vizează lucrările elaborate în cadrul Direcţia Reglementare şi Coordonare Metodologică;



primite;

5. coordonează grupul de lucru şi participă la elaborarea proiectului de act normativ şi a

intrumentului de motivare a acestuia;

6. formulează observaţii cu privire la nerespectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice;

7. menţine legatura comunicaţională şi operatională cu structurile specializate care au anumite




8. stabileşte obiectivele pentru personalul din subordine, termenele-limită şi modul de măsurare

a gradului de realizare a obiectivelor;

9. informează operativ directorul general asupra principalelor probleme din activitatea Direcţiei

Reglementare şi Coordonare Metodologică, propunând măsurile necesare pentru îmbunătăţirea

24

continuă a activităţii, utilizarea completă şi eficientă a timpului de lucru de către fiecare

salariat;

10. evaluează periodic riscurile din domeniul activităţii pe care o coordonează şi stabileşte măsuri

eficiente şi/sau strategii pentru tratarea acestora;

11. face propuneri referitoare la promovarea personalului din subordine;

12. întocmeşte fişa postului pentru şefii de serviciu din cadrul Direcţiei Reglementare şi

Coordonare Metodologică şi contrasemnează fişele de post ale personalului de execuţie din

cadrul direcţiei;

13. răspunde de folosirea eficientă a resurselor alocate activităţii Direcţiei pe care o coordonează;

14. stabileşte prioritatea executării sarcinilor pentru personalul din subordine;

15. aprobă planificarea concediilor de odihnă pentru personalul din subordine;

16. aprobă şi urmăreşte programarea concediului de odihnă al personalului din subordine,

corespunzător normelor legale în vigoare şi programului de activitate al acestora;

17. elaborează raportul anual privind activitatea desfăşurată de direcţia pe care o conduce;

18. elaborează necesarul anual de perfecţionare profesională a personalului din subordine;


evaluare, după caz, potrivit prevederilor legale;

20. păstrează confidenţialitatea în legatură cu informaţiile sau documentele de care ia cunoştinţă

în activităţile pe care le desfăşoară, cu excepţia informaţiilor de interes public;





23. propune delegarea personalului din subordine pentru participarea la seminarii, conferinţe,

simpozioane, colocvii, documentare, schimb de exeprienţă în domeniul achiziţiilor publice.


25. avizează propunerile de proiecte ce fac obiectul finanţării din instrumente structurale, al căror

beneficiar este ANAP, elaborate de personalul din subordine;

26. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al Direcţiei Reglementare şi

Coordonare Metodologică primite de la conducerea direcţiei şi de la conducerea agenţiei, în

conformitate cu prevederile legale în vigoare şi care duc la îndeplinirea scopului postului.

27. ţine locul directorului general în lipsa acestuia.

Art. 47 Conducerea Direcţiei Suport Operaţional este asigurată de un Director, care îndeplineşte

pe lângă atribuţiile generale, următoarele atribuţii specifice:

25


coordonează, în scopul aplicării întocmai a procedurilor operaţionale aprobate de către

conducerea instituţiei;

2. analizează şi repartizează lucrările primite de către Direcţia Suport Operaţional;

3. supervizează consilierea metodologică acordata autorităţilor contractante privind bunele

practici în aplicarea procedurilor de achiziţie publică, prin intermediul portalului helpdesk

disponibil la adresa www.anap.gov.ro;



primite;




Suport Operaţional, propunând măsurile necesare pentru îmbunătăţirea continuă a activităţii,

utilizarea completă şi eficientă a timpului de lucru de către fiecare salariat;








13. elaborează necesarul anual de perfecţionare profesională a personalului din subordine;










simpozioane, colocvii, documentare, schimb de exeprienţă în domeniul achiziţiilor publice;

19. aprobă şi urmăreşte programarea concediului de odihnă al personalului din subordine,

corespunzător normelor legale în vigoare şi programului de activitate al acestora;

20. răspunde pentru corectitudinea de fond si de formă a tuturor lucrărilor pe care le întocmeşte.

http://www.anap.gov.ro/

26

Art. 48 Conducerea Serviciului Reglementare este asigurată de un Şef Serviciu, care


1. analizează şi avizează lucrările primite de către Serviciul Reglementare;

2. propune directorului/directorului general proiecte de acte normative care au ca obiect

reglementarea în domeniul achiziţiilor publice;

3. propune directorului/directorului general persoana/grupul de lucru responsabilă/responsabil cu

elaborarea proiectului de act normativ sau instrument operational;

4. participă la elaborarea şi definitivarea proiectelor de acte normative şi a intrumentelor de

motivare ale acestora, în vederea definitivării procesului de avizare inter-instituţional;

5. urmăreşte îndeplinirea procedurii de avizare inter-instituţională a actelor normative iniţiate de

ANAP;

6. verifică proiectele de acte normative iniţiate de alte instituţii şi primite spre avizare de ANAP

şi propune, după caz, formularea de observaţii şi propuneri asupra respectivului proiect;

7. coordonează elaborarea mecanismelor de cooperare interinstituţională între actorii cu atribuţii

în domeniul achiziţiilor publice, în vederea emiterii interpretărilor oficiale cu privire la

aplicarea unitară, în practică, a prevederilor legislative;

8. coordonează elaborarea de propuneri de proceduri operaţionale sau, după caz, de sistem pentru

activităţile specifice structurii;

9. coordonează activitatea de monitorizare a actelor normative publicate în Monitorul Oficial al

României, Partea I şi a deciziilor Curţii Europene de Justiţie în scopul de a identifica impactul

acestora în domeniul achiziţiilor publice;

10. informează operativ directorul asupra principalelor probleme din activitatea serviciului,

propunând măsurile necesare pentru îmbunătăţirea continuă a activităţii, utilizarea completă şi

eficientă a timpului de lucru de către fiecare salariat;

11. identifică riscurile din domeniul activităţii pe care o coordonează şi stabilesc măsuri eficiente

şi/sau strategii pentru tratarea acestora;

12. întocmesc fişa postului pentru funcţionarii publici de execuţie din cadrul serviciului;

13. răspund de folosirea eficientă a resurselor alocate activităţii serviciului pe care îl coordonează;

14. elaborează raportul anual privind activitatea desfăşurată de serviciile pe care le coordonează;



16. păstrează confidenţialitatea în legatură cu informaţiile sau documentele de care iau cunoştinţă



27




19. răspund pentru corectitudinea de fond si de formă a tuturor lucrărilor pe care le întocmesc;

20. îndeplinesc şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al serviciilor pe care le

coordonează, primite de la conducerea direcţiei şi de la conducerea agenţiei, în conformitate

cu prevederile legale în vigoare şi care duc la îndeplinirea scopului postului.

21. ţine locul directorului în lipsa acestuia.

Art. 49 Conducerea Serviciului Coordonare Metodologică este asigurată de un Şef Serviciu,


1. analizează şi repartizează lucrările primite de către Serviciul Coordonare Metodologică;

2. acordă consiliere metodologică autorităţilor contractante privind bunele practici în aplicarea

procedurilor de achiziţie publică;

3. propune conducerii Agenţiei organizarea de întâlniri periodice cu participanţii din sistem şi cu

alte organisme interesate în vederea identificării soluţiilor optime de perfecţionare a cadrului

legislativ;

4. menţine legătura operaţională cu structurile specializate din cadrul instituţiilor publice care au

anumite competenţe în domeniul achiziţiilor publice, precum şi cu societatea civilă;

5. coordonează activităţile de culegere şi analiză, după caz, a informaţiilor privind reglementările

din domeniul achiziţiilor publice de la direcţiile de specialitate ale Comisiei Europene, precum

şi de la autorităţile competente din statele membre ale Uniunii Europene, în scopul realizării

de studii comparate ale legislaţiei şi jurisprudenţei comunitare în materie de achiziţii publice;

6. participă la elaborarea de ordine şi instrucţiuni cu caracter normativ, pentru aplicarea

procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică;

7. coordonează elaborarea de propuneri de proceduri operaţionale sau, după caz, de sistem pentru

activităţile specifice structurii;

8. informează operativ directorul asupra principalelor probleme din activitatea serviciului,





10. întocmesc fişa postului pentru funcţionarii publici de execuţie din cadrul serviciului;





28











4.5 Direcţia generală supraveghere şi conciliere


Art. 50 Direcţia generală supraveghere şi conciliere este organizată şi funcţionează în subordinea

Secretarului general.

Secţiunea 2 – Organizarea Direcţiei generale supraveghere şi conciliere şi funcţiile de conducere

Art. 51 (1) Structura organizatorică a Direcţiei generale supraveghere şi conciliere este

următoarea:

Direcţia supraveghere sistem:

Serviciul măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii;

Serviciul verificare sesizări şi control ex-post;

Direcţia conciliere cu autorităţile contractante verificate.

(2) Funcţiile publice de conducere existente la nivelul Direcţiei generale supraveghere şi

conciliere sunt următoarele:

director general;

director – Direcţia supraveghere sistem;

şef serviciu - Serviciul măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii;

şef serviciu - Serviciul verificare sesizări şi control ex-post

director – Direcţia conciliere cu autorităţile contractante verificate;

29

Organigrama Direcţiei generale supraveghere şi conciliere

Art. 52 Relaţiile existente între Direcţia generală supraveghere şi conciliere şi celelalte structuri

ale agenţiei sunt redate în diagrama de mai jos:



DIRECȚIA GENERALĂ

SUPRAVEGHERE ȘI

CONCILIERE

Direcția

supraveghere

sistem

Direcția

conciliere cu

autoritățile

contactante

verificate

Serviciul

măsuri

corective și

relația cu alte

instituții

Serviciul

verificare

sesizări și

control ex-post

PREȘEDINTE

SECRETAR

GENERAL

DIRECȚIA GENERALĂ

SUPRAVEGHERE ȘI

CONCILIERE

Structuri din

cadrul ANAP

30

Ser

vic

iul

ver

ific

are

sesi

zari

si

contr

ol

ex-p

ost

Relaţii de colaborare şi

îndrumare metodologică pe domeniul de competenţă

Secţiunea 3 – Atribuţiile specifice ale Direcţiei generale supraveghere şi conciliere

Art. 53 Direcţia generală supraveghere şi conciliere contribuie la realizare atribuţiilor Agenţiei,

prevazute la art. 11 din H.G. nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale

pentru Achiziţii Publice.

Art. 54 Atribuţiile funcţilor de conducere din cadrul Direcţiei generale supraveghere şi conciliere

sunt următoarele:

(1) Director general al Direcţiei generale supraveghere şi conciliere:

1. conduce, organizează, coordonează şi controlează activitatea Direcţiei generale supraveghere

şi conciliere;

Dir

ecți

a s

upra

veg

her

e

sist

em

Dir

ecți

a co

nci

lier

e cu

auto

rită

țile

contr

acta

nte

ver

ific

ate

Ser

vic

iul

mas

uri

core

ctiv

e si

rel

atia

cu a

lte

inst

ituii

31

2. repartizează direcţiilor din subordine lucrările primite de către Direcţia generală supraveghere

şi conciliere;

3. avizează lucrările elaborate în cadrul Direcţiiilor din subordine;

4. vizează Planurile de control şi le înaintează Secretarului general spre avizare şi Preşedintelui

A.N.A.P. spre aprobare;

5. face propuneri de acţiuni tematice privitoare la modul de atribuire a contractelor de achiziţie

publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de

servicii şi le înaintează spre avizare Secretarului general şi spre aprobare Preşedintelui A.N.A.P

ca urmare a datelor furnizate în urma exercitării funcţiilor de monitorizare şi control, modul de

funcţionare a sistemului achiziţiilor publice şi atingerea indicatorilor de performanţă relevanţi,

în scopul de a identifica aspectele ce afectează derularea în condiţii de eficienţă a procesului

de atribuire a contractelor de achiziţie publică de către autorităţile contractante;

6. controlează ex-post modul în care au fost atribuite contractele de achiziţie publică, de către

autorităţile contractante;

7. constată şi aplică sancţiunile pentru contravenţiile prevăzute în Ordonanţa de Urgenţă a

Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

8. sesizează alte instituţii structuri sau organe de control ale statului cu atribuţii în

sancţionarea/corectarea abaterilor constatate;

9. avizează analizele efectuate de Serviciul măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii;

10. avizează actele întocmite ca urmare a desfăşurării funcţiei de conciliere;

11. reprezintă Direcţia generală, ca persoană desemnată, în relaţia cu instituţiile cu care sunt

încheiate protocoale de colaborare

12. reprezintă Direcţia generală în relaţia cu celelalte structuri;

13. urmăreşte întocmirea raportului anual privind activitatea desfăşurată de Direcţia generală;

14. urmăreşte întocmirea de către personalul din subordine a rapoartelor de activitate, situaţiilor

centralizate la solicitarea conducerii agenţei;

15. se consultă cu superiorul direct în privinţa acţiunilor pe care urmează să le desfaşoare ori de

câte ori este cazul;

16. asigură protecţia informaţiilor secrete de serviciu care i-au fost încredinţate, după caz;

17. cunoaşte şi respectă prevederile legale care reglementează funcţionarea, organizarea şi

domeniul de activitate al A.N.A.P., ordinele şi instrucţiunile emise de Preşedinte,

Regulamentul de Organizare şi Funcţionare şi Regulamentul de Ordine Interioară, fişa

postului, angajamentul de confidenţialitate.

18. se informează cu privire la modificările legislative în domeniul achiziţiilor publice la nivel

naţional şi al U.E.;

19. participă activ la şedintele stabilite de către superiorii ierarhici;

32

20. face propuneri superiorului ierarhic privind îmbunătăţirea activităţii din cadrul Direcţiei

generale;


aduse la cunoştinţă, sub orice formă, de conducerea A.N.A.P.;

22. elaborează, revizuieşte şi avizează fişele de post pentru directorii din cadrul Direcţiei generale

cu îndrumarea metodologică a serviciului Resurse Umane;

23. evaluează performanţele individuale pentru directorii din cadrul Direcţiei generale, cu

îndrumarea metodologică a serviciului Resurse Umane;

24. organizează întâlniri periodice cu personalul din subordine şi participă la întâlniri cu


25. supraveghează respectarea normelor de conduită şi disciplină de către personalul din cadrul

Direcţiei generale potrivit Statutului funcţionarilor publici, cu completările şi modificările

ulterioare sau, după caz, a legislaţiei;

26. analizează initiativele personalului din subordine privind activitatea din cadrul Direcţiei

generale si le prezinta superiorilor ierarhici;

27. stabileşte atribuţiile şi obiectivele individuale pentru directorii din cadrul Direcţiei generale;

28. dispune în condiţiile legii efectuarea orelor suplimentare de către personalul din subordine

peste durata normală a timpului de lucru sau în zilele de sărbători legale ori declarate

nelucrătoare

29. asigură colaborarea cu alte instituţii ale statului în limitele delegării de competenţă;

30. propune preşedintelui Agenţiei aprobarea sau modificarea Regulamentului privind

supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de

concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.

31. efectuează deplasări în ţară şi străinătate în vederea desfăşurării unor acţiuni tematice aflate în

aria de competenţă a instituţiei;

32. participă la elaborarea propunerilor de acte normative din domeniul de activitate al Agenţiei;

33. îndeplineşte orice sarcini, încredinţate de către superiorii ierarhici care decurg din

competenţele instituţiei.

34. înaintează propuneri către Secretarul general/Preşedinte privind măsurile:

de perfecţionare şi dezvoltare a bunelor practici şi a mecanismelor prin care autorităţile

contractante interacţionează cu instituţiile şi structurile din cadrul sistemului naţional de

achiziţii publice şi cu operatorii economici;

de corelare a politicilor elaborate la nivelul instituţiei cu angajamentele asumate de

România faţă de U.E. sau prin acorduri internaţionale.

(2) Director al Direcţiei supraveghere sistem:

33

1. conduce, organizează, coordonează şi controlează activitatea Direcţiei supraveghere sistem;

2. repartizează lucrările primite de către Direcţia supraveghere sistem;

3. vizează lucrările elaborate de Serviciile din cadrul Direcţiei supraveghere sistem;

4. întocmeşte planurile de control, în baza propunerilor Şefilor de servicii din subordine şi le

înaintează spre vizare directorului general;

5. controlează ex-post modul în care au fost atribuite contractele de achiziţie publică, de către

autorităţile contractante/beneficiari din fonduri naţionale/locale/europene;


Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare;



8. urmăreşte transmiterea periodică de către Seviciul verificare sesizări şi control ex-post către

Serviciul măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii a concluziilor din Rapoartele de

control/note de control întocmite de agenţii constatatori, eventual însoţite de propunerile de

măsuri de ordin legislativ ce trebuie adoptate pentru a eficientiza derularea procesului de

atribuire a contractelor de achiziţie publică;

9. vizează analizele efectuate de Serviciul măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii;

10. reprezintă Direcţia, ca persoană desemnată, în relaţia cu instituţiile cu care sunt încheiate

protocoale de colaborare;

11. reprezintă Direcţia în relaţia cu celelalte structuri;

12. urmăreşte întocmirea raportului anual privind activitatea desfăşurată de Direcţie;


centralizate la solicitarea conducerii direcţiei generale Agenţiei;











19. face propuneri superiorului ierarhic privind îmbunătăţirea activităţii din cadrul Direcţiei;



34

21. elaborează, revizuieşte şi avizează fişele de post pentru Sefii de servicii cu îndrumarea

metodologică a serviciului Resurse Umane;

22. evaluează performanţele individuale pentru Şefii de serviciu, cu îndrumarea metodologică a

serviciului Resurse Umane;




Direcţiei potrivit Statutului funcţionarilor publici, cu completările şi modificările ulterioare

sau, după caz, a legislaţiei;

25. analizează initiativele personalului din subordine privind activitatea din cadrul Serviciului si

le prezinta superiorilor ierarhici;

26. stabileşte atribuţiile şi obiectivele individuale pentru Şefii de servicii;

27. dispune, în condiţiile legii, efectuarea orelor suplimentare de către personalul din subordine


nelucrătoare


29. propune Directorului general modificarea Regulamentului privind supravegherea modului de

atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi

a contractelor de concesiune de servicii.

30. efectuează deplasări în ţară şi străinătate în vederea desfăşurării unor acţiuni tematice aflate în

aria de competenţă a instituţiei;

31. participă la elaborarea propunerilor de acte normative din domeniul de activitate al Autorităţii;

32. înaintează propuneri către directorul general privind măsurile:

33. de perfecţionare şi dezvoltare a bunelor practici şi a mecanismelor prin care autorităţile

contractante interacţionează cu instituţiile şi structurile din cadrul sistemului naţional de

achiziţii publice şi cu operatorii economici;

34. de corelare a politicilor elaborate la nivelul instituţiei cu angajamentele asumate de România

faţă de U.E. sau prin acorduri internaţionale;



(3) Şef al Serviciului măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii:

1. conduce, coordonează şi controlează activitatea Serviciului măsuri corective şi relaţia cu alte

instituţii;

2. repartizează personalului din subordine lucrările înaintate spre rezolvare Serviciului;

35

3. verifică lucrările elaborate în cadrul Serviciului, cu excepţia celor care fac referire la contracte

finanţate din fonduri europene/instrumente structurale;

4. întocmeşte, împreună cu şeful Serviciului verificare sesizări şi control ex-post, propunerile de

Plan de control cu privire la modul de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a

contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii

finanţate din fonduri naţionale/locale, în baza propunerilor personalului şi le înaintează spre

analiză directorului Direcţiei;

5. controlează ex-post modul în care au fost atribuite de către autorităţile contractante contractele

de achiziţie publică, finanţate din fonduri naţionale/locale;


Guvernului nr. 34/2006, cu modificǎrile şi completǎrile ulterioare;


sancţionarea/corectarea abaterilor constatate

8. colaborează cu alte instituţii, structuri sau organe de control ale statului, în baza protocoalelor

încheiate cu acestea, cu excepţia protocoalelor încheiate cu autorităţile de management;

9. verifică analizele efectuate de personalul din subordine în urma supravegherii modului de

funcţionare a sistemului de achiziţii publice, pe baza datelor furnizate în urma exercitării

funcţiilor de monitorizare şi control

10. asigură transmiterea periodică Direcţiei generale politici publice şi relaţii internaţionale

rezultatele studiilor/analizelor efectuate, însoţite de propunerile de măsuri de ordin legislativ

ce trebuie adoptate pentru a eficientiza derularea procesului de atribuire a contractelor de

achiziţie publică;

11. coordonează şi verifică atingerea indicatorilor de performanţă relevanţi, în scopul de a

identifica aspectele ce afectează derularea în condiţii de eficienţă a procesului de atribuire a

contractelor de achiziţie publică de către autorităţile contractante;

12. coordonează efectuarea analizelor la nivelul autorităţii contractante privitoare la

implementarea măsurilor dispuse de ANAP prin funcţia de control ex-ante;

13. reprezintă Serviciul în relaţia cu celelalte structuri;

14. urmăreşte întocmirea raportului anual privind activitatea desfăşurată de serviciu;


centralizate la solicitarea conducerii agenţei, conducerii direcţiei/direcţiei generale;

16. verifică actualizarea bazei de date




36








22. face propuneri superiorului ierarhic privind îmbunătăţirea activităţii din cadrul Serviciului

verificare sesizări şi control ex-post;



24. elaborează, revizuieşte şi avizează fişele de post pentru personalul din subordine cu îndrumarea


25. evaluează performanţele individuale pentru personalul din subordine, cu îndrumarea





Serviciului potrivit Statutului funcţionarilor publici;



29. stabileşte atribuţiile şi obiectivele individuale pentru personalul din subordine;

30. propune, în condiţiile legii, efectuarea orelor suplimentare de către personalul din subordine


nelucrătoare;


32. propune Directorului direcţiei supraveghere sistem modificarea Regulamentului privind





(4) Şef al Serviciului verificare sesizări şi control ex-post:

1. conduce, coordonează şi controlează activitatea Serviciului verificare sesizări şi control ex-

post, alocând minim 75% din timpul total aferent atribuţiilor de serviciu în îndeplinirea

activităţii de control ex-post a modului în care au fost atribuite contractele de achiziţie publică

37

de către autorităţile contractante/beneficiari, finanţate/cofinanţate din fonduri

europene/instrumente structurale;

2. repartizează lucrările înaintate spre rezolvare în cazul în care contractele de achiziţie publică

sunt finanţate din fonduri europene/instrumente structurale;

3. verifică îndeplinirea activităţii de control ex-post a modului în care au fost atribuite contractele

de achiziţie publică de către autorităţile contractante/beneficiari, finanţate/cofinanţate din

fonduri europene/instrumente structurale,

4. verifică lucrările elaborate în îndeplinirea activităţii de control ex-post a modului în care au

fost atribuite contractele de achiziţie publică de către autorităţile contractante/beneficiari,

finanţate/cofinanţate din fonduri europene/instrumente structurale

5. repartizează personalului din subordine lucrările înaintate spre rezolvare Serviciului;

6. verifică lucrările elaborate în cadrul Serviciului;

7. verifică îndeplinirea activităţii de control ex-post a modului în care au fost atribuite contractele

de achiziţie publică de către autorităţile contractante finanţate din bugetul naţional/loca ca

urmare a sesizărilor primite de la petenţi, alţii decât instituţiile publice;

8. întocmeşte propunerea de Plan de control ex-post privitoare la modul de atribuire a contractelor

de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de

concesiune de servicii finanţate din instrumente structurale/fonduri europene/buget

naţional/local, în baza propunerilor personalului şi le înaintează spre analiză directorului

Direcţiei;

9. efectuează controlul ex-post a modului în care au fost atribuite contractele de achiziţie publică

de către autorităţile contractante/beneficiari, finanţate/cofinanţate din fonduri

europene/instrumente structurale şi transmite către autoritatea de management a concluziilor

verificărilor desfăşurate ca urmare a unor sesizări cu privire la proceduri de achiziţie publică

derulate în cadrul proiectelor finanţate din programul operaţional pe care aceasta îl

gestionează;



11. verifică transmiterea periodică către Serviciul măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii a

concluziilor din Rapoartele de control/note de control întocmite de agenţii constatatori,

eventual însoţite de propunerile de măsuri de ordin legislativ ce trebuie adoptate pentru a

eficientiza derularea procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică;

12. colaborează, ca persoană desemnată, cu autorităţile de management al proiectelor finanţate din

instrumente structurale, în baza protocoalelor încheiate;

13. reprezintă Serviciul în relaţia cu celelalte structuri;

14. urmăreşte întocmirea raportului anual privind activitatea desfăşurată de serviciu;

38


centralizate la solicitarea conducerii agenţei, conducerii direcţiei/direcţiei generale;

16. verifică actualizarea bazei de date;











22. face propuneri superiorului ierarhic privind îmbunătăţirea activităţii din cadrul Serviciului

verificare sesizări şi control ex-post;



24. elaborează, revizuieşte şi avizează fişele de post pentru personalul din subordine cu îndrumarea


25. evaluează performanţele individuale pentru personalul din subordine, cu îndrumarea





Serviciului potrivit Statutului funcţionarilor publici, cu completările şi modificările ulterioare

sau, după caz, a legislaţiei;




30. propune, în condiţiile legii, efectuarea orelor suplimentare de către personalul din subordine


nelucrătoare;


32. propune Directorului direcţiei supraveghere sistem modificarea Regulamentului privind



39



Art. 55 Atribuţiile Serviciilor din cadrul Direcţiei supraveghere sistem sunt următoarele:

(1) Serviciul măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii:

1. analizează modul de funcţionare a sistemului achiziţiilor publice pe baza datelor furnizate în

urma exercitării funcţiilor de monitorizare şi control;

2. analizează atingerea indicatorilor de performanţă relevanţi, în scopul de a identifica aspectele

ce afectează derularea în condiţii de eficienţă a procesului de atribuire a contractelor de

achiziţie publică de către autorităţile contractante;

3. transmite periodic Direcţiei Generale Politici Publice şi Relaţii Internaţionale rezultatele

studiilor/analizelor efectuate, însoţite de propunerile de măsuri de ordin legislativ ce trebuie

adoptate pentru a eficientiza derularea procesului de atribuire a contractelor de achiziţie

publică;

4. analizează la nivelul autorităţii contractante implementarea măsurilor dispuse de ANAP prin

funcţia de control ex-ante;

5. soluţionează lucrările repartizate Serviciului şi petiţiile/sesizările primite de la instituţii

înlăuntrul termenului dispus de actul normativ ce reglementează regimul petiţiilor şi înlauntrul

termenului solicitat de alte instituţii care prin lege au dreptul de a dispune termen de soluţionare

şi urmăreşte încadrarea în teremenul de prescripţie a faptelor ce constituie contravenţie;

6. colaborează cu alte instituţii, structuri sau organe de control ale statului, în baza protocoalelor

încheiate cu acestea, cu excepţia protocoalelor încheiate cu autorităţile de management;

7. colaborează cu celelate structuri din cadrul Agenţiei;


9. elaborează raportul anual privind activitatea desfăşurată de serviciu;

10. întocmeşte rapoarte de activitate, situaţii centralizate la solicitarea conducerii Agenţiei,

conducerii direcţiei/direcţiei generale;

11. efectuează control ex-post al modulului în care au fost atribuite contractele de achiziţie publică,

de către autorităţile contractante, finanţate din fonduri naţionale/locale, constată şi aplică

sancţiunile pentru contravenţiile prevăzute în Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006,

cu modificǎrile şi completările ulterioare, până la abrogarea actului normativ menţionat;


sancţionarea/corectarea abaterilor constatate

13. îndeplineşte orice sarcini, încredinţate de către superiorii ierarhici, care decurg din


40

(2) Serviciul verificare sesizări şi control ex-post

1. soluţionează petiţiile/sesizările, transmise de petenţi alţii decât instituţii publice înlăuntrul

termenului dispus de actul normativ ce reglementează regimul petiţiilor şi urmăreşte încadrarea

în termenul de prescripţie a faptelor ce constituie contravenţie;

2. soluţionează petiţiile/sesizările privitoare la modul de atribuire a contractelor de achiziţie

publică finanţate din fonduri europene/instrumente structurale

3. efectuează controlul ex-post a modului în care au fost atribuite contractele de achiziţie publică

de către autorităţile contractante/beneficiari a contractelor finanţate din bugetul

national/local/instrumente structurale/fonduri europene

4. constată faptele şi aplică sancţiunile pentru contravenţiile prevăzute în Ordonanţa de Urgenţă

a Guvernului nr. 34/2006 cu modificǎrile şi completǎrile ulterioare;

5. transmite către autoritatea de management a concluziilor verificărilor desfăşurate ca urmare a

unor sesizări cu privire la proceduri de achiziţie publică derulate în cadrul proiectelor finanţate

din programul operaţional pe care aceasta îl gestionează;

6. constată faptele prin care se încalcă sau se eludează prevederile legale în domeniul achiziţiilor

publice, aceste constatări fiind transmise altor instituţii, structuri sau organe de control ale

statului cu atribuţii în sancţionarea/corectarea respectivelor abateri;

7. transmite periodic Serviciului măsuri corective şi relaţia cu alte instituţii, concluziile din

Rapoartele de control/note de control întocmite de agenţii constatatori, eventual însoţite de

propunerile de măsuri de ordin legislativ ce trebuie adoptate pentru a eficientiza derularea

procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică;


9. elaborează raportul anual privind activitatea desfăşurată de Serviciu;

10. întocmeşte rapoarte de activitate, situaţii centralizate la solicitarea conducerii Agenţiei,

conducerii direcţiei/direcţiei generale;




(3) Direcţia de Conciliere cu autorităţile contractante verificate:

1. asigură, în timp real, procedura de conciliere dintre funcţia de control ex-ante a A.N.A.P. şi

autorităţile contractante ce fac obiectul verificării, pe marginea constatărilor rezultate în urma

efectuării controlului documentaţiei de atribuire şi a derulării procedurii de atribuire.


3. elaborează raportul anual privind activitatea desfăşurată de Direcţie;

41

4. întocmeşte rapoarte de activitate, situaţii centralizate la solicitarea conducerii agenţei, direcţiei

generale;




Art. 56 Fluxul documentelor

La nivelul Direcţiei Supraveghere Sistem (D.S.S.) din cadrul Direcţiei Generale Supraveghere şi

Conciliere (D.G.S.C.) există o evidenţă proprie pentru documentele direcţionate acesteia.

Documentele intrate în registratura generală care sunt de competenţa D.S.S. sunt repartizate cu

datare directorului direcţiei de către directorul general al D.G.S.C.

Acesta repartizează, tot cu datare, documentele spre competentă soluţionare Serviciului Măsuri

Corective şi Relaţia cu alte instituţii ( S.M.C.R.), respectiv Serviciului Verificare Sesizări şi

Control Ex-post (S.V.S.C.)

Şeful Serviciului repartizează documentele spre soluţionare personalului din subordine.

Soluţionarea presupune analizarea documentelor repartizate şi întocmirea unui răspuns către petent

de înştiinţare includere/neincludere a aspectelor sesizate într-un Plan de supraveghere ulterior:

a) adrese externe/ comunicarea de începere/incetare a procedurii de control: funcţionar public >

şef serviciu > director > director general > secretar general > preşedinte A.N.A.P. (dupa

caz);

b) nota internă (daca este cazul): funcţionar public> şef serviciu > director > director general;

c) tabel propuneri Plan de control ex-post ce va conţine denumire petent, autoritatea contractantă

verificată, obiectivele controlului şi termenul de prescripţie (dacă există elemente cu date certe

în acest sens): şef serviciu > director;

d) plan de control ex-post: director > director general > secretar general > preşedinte A.N.A.P.;

e) raport control: echipa de control > şef serviciu > director > director general;

Notă: Procesele verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor se întocmesc în conformitate

cu prevederile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, de către persoanele ce au

calitatea de agenţi constatatori constituiţi într-o echipă de control.

4.6 Direcţia generală control ex-ante


Art. 57 Direcţia generală control ex-ante este organizată şi funcţionează la nivel de direcţie

generală în subordinea preşedintelui şi în coordonarea secretarului general al Agenţiei Naţionale

pentru Achiziţii Publice (ANAP).

42

Secţiunea 2 - Organizarea Direcţiei generale de control ex-ante

Art. 58 (1) Structura organizatorică a Direcţiei generale control ex-ante este următoarea:

Direcţia de evaluare documentaţii de atribuire:

Serviciul documentaţii de atribuire contracte de furnizare şi contracte de servicii;

Serviciul documentaţii de atribuire contracte de lucrări.

Direcţia coordonare metodologică:

Serviciul metodologie şi proceduri operaţionale;

Serviciul coordonare practică unitară.

Direcţia verificare derulare procedura de atribuire;

Serviciul de coordonare şi verificare procedurală nr.1;




Serviciul de verificare regiunea S-E;

Serviciul de verificare regiunea N-E;

Serviciul de verificare regiunea N-V;

Serviciul de verificare regiunea Vest;

Serviciul de verificare regiunea S-V Oltenia;

Serviciul de verificare regiunea Sud Muntenia;

Serviciul de verificare regiunea Bucureşti;

Serviciul de verificare regiunea Centru;

(2) Funcţiile de conducere existente la nivelul Direcţiei generale control ex-ante sunt

următoarele:

Director general;

Director - Direcţia de evaluare documentaţii de atribuire:

Şef serviciu - Serviciul documentaţii de atribuire contracte de furnizare şi contracte de

servicii;

Şef serviciu - Serviciul documentaţii de atribuire contracte de lucrări.

Director - Direcţia coordonare metodologică:

Şef serviciu - Serviciul metodologie şi proceduri operaţionale;

Şef serviciu coordonare practică unitară.

Director - Direcţia verificare derulare procedura de atribuire;

Şef serviciu - Serviciul de coordonare şi verificare procedurală nr.1;




43

Director adjunct - Direcţia verificare derulare procedura de atribuire

Şef serviciu - Serviciul de verificare regiunea S-E;

Şef serviciu - Serviciul de verificare regiunea N-E;

Şef serviciu - Serviciul de verificare regiunea N-V;

Şef serviciu - Serviciul de verificare regiunea Vest;

Şef serviciu - Serviciul de verificare regiunea S-V Oltenia;

Şef serviciu - Serviciul de verificare regiunea Sud Muntenia;

Şef serviciu - Serviciul de verificare regiunea Bucureşti;

Şef serviciu - Serviciul de verificare regiunea Centru;

Art. 59 Relaţiile existente între Direcţia generală control ex-ante şi celelalte structuri ale Agenţiei

Naţionale pentru Achiziţii Publice sunt redate în diagrama de mai jos.

Secţiunea 3 - Atribuţiile specifice ale Direcţiei generale control ex-ante

Art. 60 Direcţia generală control ex-ante are următoarele atribuţii principale:

1. verifică conformitatea cu legislaţia aplicabilă din domeniul achiziţiilor publice a documentaţiei

de atribuire aferentă contractelor de achiziţie publică, precum şi fiecare anunţ de intenţie,

anunţ/invitaţie de participare, precum şi eratele, aferente contractelor de achiziţie publică;

2. verifică, în mod selectiv, aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor

care intră sub incidenţa legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a

contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

3. emite decizia de verificare pentru fiecare procedură de atribuire selectată pentru verificare,

înaintea desfăşurării activităţii de control, şi o comunică autorităţii contractante, în scris, în

44

maximum două zile lucrătoare de la data încărcării documentaţiei de atribuire în Sistemul

electronic de achiziţii publice (SEAP);

4. comunică autorităţii contractante rezultatul final al activităţii de verificare, în termen de 3 zile

lucrătoare de la înregistrarea la ANAP a raportului procedurii de atribuire;

5. asigură conformitatea cu legislaţia din domeniul achiziţiilor publice a procedurilor şi a

documentelor întocmite în timpul derulării acestora în vederea atribuirii contractelor de

achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune

de servicii;

6. coordonează rezultatele exercitării verificării documentaţiilor de atribuire cu

activităţile/acţiunile echipelor de control desemnate să verifice pe teren, la nivel central şi

teritorial, aspectele aferente derulării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie

publică incluse în eşantion;

7. asigură coordonarea celor 8 structuri regionale;

8. acordă sprijinul autorităţilor contractante în vederea respectării legislaţiei în domeniul

achiziţiilor publice.

Art. 61 Atribuţiile Direcţiei generale control ex-ante sunt exercitate prin trei direcţii: Direcţia de

evaluare documentaţii de atribuire, Direcţia coordonare metodologică şi Direcţia verificare

derulare procedura de atribuire.

Art. 62 Relaţiile existente între direcţiile componente ale Direcţiei generale control ex-ante sunt

redate în diagrama de mai jos.

45

Art. 63 Direcţia de evaluare documentaţii de atribuire verifică conformitatea cu legislaţia

aplicabilă din domeniul achiziţiilor publice a documentaţiei de atribuire aferentă contractelor de

achiziţie publică, precum şi fiecare anunţ de intenţie, anunţ/invitaţie de participare, precum şi

eratele, aferente contractelor de achiziţie publică, în termenul prevăzut de legislaţia în domeniu.

Atribuţiile direcţiei de evaluare documentaţii de atribuire sunt exercitate prin două servicii, astfel:

(1) Serviciul documentaţii de atribuire contracte de furnizare şi contracte de servicii, cu

următoarele atribuţii:

46

1. verifică conformitatea cu legislaţia aplicabilă din domeniul achiziţiilor publice a

documentaţiilor de atribuire aferente procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziţie

publică de furnizare şi de servicii, fără ca această evaluare să aibă în vedere caietul de sarcini

sau documentaţia descriptivă, după caz;

2. formulează observaţii cu privire la nerespectarea, la nivelul documentaţiei de atribuire, a

legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice aferente atribuirii contractelor de achiziţii publice

de furnizare şi de servicii;


achiziţiilor publice, prin prisma funcţiei de evaluare a documentaţiilor de atribuire a

contractelor de achiziţie publică de furnizare şi de servicii;

4. verifică anunţul de intenţie, anunţul de participare, invitaţia de participare precum şi eratele,

aferente procedurilor de atribuire a contractelor de furnizare şi de servicii, în corelaţie cu

prevederile incidente ale legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice;

(2 ) Serviciul documentaţii de atribuire contracte de lucrări, cu următoarele atribuţii:

1. verifică conformitatea cu legislaţia aplicabilă din domeniul achiziţiilor publice a

documentaţiilor de atribuire aferentă procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziţie

publică de lucrări, fără ca această evaluare să aibă în vedere caietul de sarcini sau documentaţia

descriptivă, după caz;

2. formulează observaţii cu privire la nerespectarea, la nivelul documentaţiei de atribuire, a

legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice aferente atribuirii contractelor de achiziţii publice

de lucrări;


achiziţiilor publice, prin prisma funcţiei de evaluare a documentaţiilor de atribuire a

contractelor de achiziţie publică de lucrări;

4. verifică anunţul de intenţie, anunţul de participare, invitaţia de participare precum şi eratele,

aferente procedurilor de atribuire a contractelor de lucrări, în corelaţie cu prevederile incidente

ale legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice.

Art. 64 Direcţia coordonare metodologică coordonează corelarea rezultatelor exercitării funcţiei

de evaluare a documentaţiilor de atribuire cu activităţile/acţiunile echipelor de control desemnate

să verifice pe teren, la nivel central şi teritorial, aspectele aferente derulării procedurilor de

atribuire a contractelor de achiziţie publică incluse în eşantion. Atribuţiile Direcţiei coordonare

metodologică sunt exercitate prin două servicii, astfel:

(1) Serviciul metodologie şi proceduri operaţionale cu două compartimente, Compartimentul

metodologie şi Compartimentul proceduri operaţionale, cu următoarele atribuţii:

47

1. elaborează procedurile operaţionale pentru activitatea direcţiei generale de control ex-ante,

care vor fi aprobate prin ordin al preşedintelui ANAP;

2. asigură aplicarea întocmai a procedurilor operaţionale aprobate de conducerea ANAP;

3. monitorizează realizarea sarcinilor, raportărilor şi sintezelor solicitate de conducerea direcţiei

generale/ agenţiei;

4. aplică metodologia de selecţie, în conformitate cu procedura operaţională aprobată, în scopul

încluderii în programul de verificare a activităţii de verificare a derulării etapelor procedurilor

de atribuire a contractelor de achiziţie publică, şi îndeplineşte activităţile prevăzute de

procedura operaţională referitoare la prevenirea apariţiei unor potenţiale conflicte de interese,

în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale, alocând minimum 75% din timpul

total aferent îndeplinirii tuturor atribuţiilor de serviciu;

5. întocmeşte, împreună cu serviciile de verificare, programul de verificare zilnic/lunar cu

respectarea procedurii operaţionale aprobate;

6. transmite programul de verificare, împreună cu documentele care au stat la baza întocmirii

acestuia, directorului general pentru verificarea modului de aplicare a procedurii aprobate şi a

corectitudinii datelor incluse în acesta;

7. monitorizează introducerea în baza de date a deciziilor de verificare de către personalul

serviciului pe care îl coordonează.

(2) Serviciul coordonare practică unitară cu următoarele atribuţii:

1. elaborează documentele solicitate în domeniul achiziţiilor publice pentru colaborarea cu

organismele implicate în gestionarea instrumentelor structurale în scopul asigurării unui cadru

procedural eficient şi armonios pentru implementarea instrumentelor structurale;

2. analizează deciziile Consiliului Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor prin care s-au

dispus măsuri de remediere a actelor ce afectează procedura de atribuire a contractului de

achiziţie publică cât şi a deciziilor CNSC prin care s-a dispus anularea procedurii cu privire la

aspectele ce au facut obiectul verificării ex-ante, în vederea eliminării practicilor neunitare

ANAP – CNSC;


beneficiar este ANAP;

4. colaborează cu celelalte direcţii/departamente din cadrul ANAP în vederea ducerii la

îndeplinire a sarcinilor de serviciu;

Art. 65 Direcţia verificare derulare procedura de atribuire are următoarele atribuţii speciale

principale:

1. Îndeplineşte funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a

contractelor care intră sub incidenţa legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie

48


servicii în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale, alocând minimum 75% din

timpul total aferent îndeplinirii tuturor atribuţiilor de serviciu;

2. Stabileşte şi aplică un cadru unitar de elaborare şi implementare a procedurilor de verificare

pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări

publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

3. Urmăreşte derularea procedurilor în legătura cu procesul de atribuire a contractelor de achiziţie


servicii;

4. Analizează documentaţia întocmită de autorităţile contractante în scopul atribuirii contractelor

de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de

concesiune de servicii, în vederea urmăririi aplicării întocmai a acesteia de către comisiile de

evaluare pentru procedurile de atribuire cuprinse în programul de verificare;

5. Elaborează raportul de activitate pentru fiecare procedură de atribuire a contractului de

achiziţie publică, a contractului de concesiune de lucrări publice şi a contractului de concesiune

de servicii ce a fost supusă verificării, după finalizarea activităţii de observare, pe care-l

transmite Direcţiei generale supraveghere şi conciliere şi după caz, în funcţie de sursa de

finanţare, un exemplar Autorităţii de management corespunzătoare;

6. Elaborează programul de activitate lunar al Direcţiei, împreună cu Direcţia de coordonare

metodologică;

7. Colaborează cu CNSC, autorităţile de management, cu alte structuri de control şi instituţii

publice, în baza protocoalelor încheiate cu acestea;

8. Constată contravenţiile şi aplică sancţiunile prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului

nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de

atribuire a contractelor de achiziţie publică, aprobată prin Legea nr. 228/2007, cu modificările

şi completările ulterioare;

9. Sesizează organele de cercetare penală în cazul constatării de abateri care ar putea întruni

elementele constitutive ale unei infracţiuni;

10. Acţionează pentru menţinerea unui înalt grad de integritate, etică şi morală a observatorilor în

activitatea de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor

de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de

servicii şi pentru respectarea Codului de conduită etică al observatorului;

Art. 66 Atribuţiile Direcţiei verificare derulare procedura de atribuire sunt exercitate prin 4 servicii

de coordonare şi verificare procedurală, la nivel central, şi 8 servicii de verificare regionale, astfel:

(1) Serviciile de coordonare şi verificare procedurală nr.1-4 şi serviciile de verificare

regionale

49

1. verifică aplicarea procedurilor şi urmăresc respectarea legislaţiei în domeniu în scopul

îndeplinirii activităţii de verificare a derulării etapelor procedurilor de atribuire a contractelor

de achiziţie publice în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale, alocând

minimum 75% din timpul total aferent îndeplinirii tuturor atribuţiilor de serviciu;

2. stabilesc şi aplica un cadru unitar de elaborare şi implementare a procedurilor de verificare

pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări

publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

3. serviciile de coordonare si verificare procedurala întocmesc, împreună cu serviciul

metodologie şi proceduri operaţionale, programul de verificare zilnic/lunar, aplicând

procedurile operaţionale aprobate;

4. verifică procedurile de atribuire pentru care au fost emise decizii de verificare ce au fost

cuprinse în programul de verificare;

5. întocmesc rapoarte de activitate pentru fiecare procedură de atribuire a contractului de achiziţie

publică, a contractului de concesiune de lucrări publice şi a contractului de concesiune de

servicii, supusă verificării;

6. colaborează cu autorităţile de management, cu alte structuri de control şi instituţii publice, în

baza protocoalelor încheiate cu acestea;

7. prezintă conducerii direcţiei propuneri pentru îmbunătăţirea reglementărilor din domeniul

verificării aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie

publică;

Art. 67 - Atribuţiile funcţiilor de conducere sunt:

(1) Director general:

1. conduce, organizează, acordă îndrumare metodologică şi verifică activitatea directiilor din

subordine, în scopul îndeplinirii activităţii de verificare a procedurilor de atribuire a

contractelor de achiziţie publice în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale,

alocând minimum 75% din timpul total aferent îndeplinirii tuturor atribuţiilor de serviciu;

2. monitorizează elaborarea, implementarea şi actualizarea procedurilor operaţionale, în vederea

desfăşurării în condiţii optime a activităţii directiei generale, respectiv a direcţiilor din

subordine;

3. analizează aspectele semnalate de direcţiile din subordine referitoare la abaterile de la legislaţia

în domeniul achiziţiilor publice identificate în controlul documentaţiilor de atribuire şi a

derulării etapelor procedurilor verificate, precum şi la speţele ce au generat interpretări

divergente;

4. înaintează conducerii ANAP propunerile Directiei Generale Control Ex-Ante de acţiuni

comune ce trebuie realizate împreună cu celelalte direcţii generale în vederea implementării

50

măsurilor necesare pentru a asigura eficientizarea, respectiv asigurarea unei abordări unitare,

în activitatea de evaluare a documentaţiilor de atribuire şi în cea de verificare a derulării

etapelor procedurilor de atribuire,

5. acţionează pentru aplicarea actelor normative care reglementează activitatea proprie,

procedurilor operaţionale aprobate, precum şi a regulamentelor şi directivelor europene

aplicabile domeniului său de activitate;

6. semnează decizii de verificare şi ordine de serviciu pentru observatorii din cadrul structurilor

de la nivel central şi teritorial ale Direcţiei verificare derulare procedură de atribuire, în baza

programelor de verificare zilnice;

7. semnează adresele prin care observatorii Direcţiei verificare derulare procedură de atribuire

constată neconformităţi pentru etapa cuprinsă între publicarea anunţului/invitaţiei de

participare şi până la şedinţa de deschidere a ofertelor, asigurând aplicarea întocmai a

procedurilor operaţionale aprobate de conducerea ANAP;

8. înscrie opinia ANAP- Directia Generala Control Ex-Ante pe raportul procedurii de atribuire,

sub semnatura proprie si ştampila directiei generale, pentru procedurile de atribuire verificate

de observatorii Direcţiei verificare derulare procedură de atribuire de la nivel central;

9. înscrie opinia ANAP- Directia Generala Control Ex-Ante pe raportul procedurii de atribuire

verificat de observatorii din cadrul resedintei serviciului de verificare regional, în situaţiile

prevăzute în procedura operaţională aprobată;

10. semnează adresa de transmitere a raportului procedurii autorităţii contractante, după înscrierea

opiniei ANAP- Directia Generala Control Ex-Ante;

11. semnează programele de verificare lunare ale Directiei Generale Control Ex-Ante şi le prezintă

spre aprobare conducerii ANAP, potrivit competenţelor;

12. semnează raportul anual asupra activităţii desfăşurate de direcţiile din subordine şi îl prezintă

spre aprobare conducerii ANAP, în termenul prevăzut de actele normative proprii;

13. face propuneri conducerii ANAP în vederea elaborarii unor proiecte de acte normative din

domeniul de activitate;

14. avizează protocoalele de colaborare dintre ANAP şi autorităţile de management sau cu alte

instituţii publice implicate în verficarea/monitorizarea procesului de atribuire a contractelor de

achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune

de servicii publice;

15. identifică, împreună cu directorii din subordine, riscurile care pot afecta eficienţa şi eficacitatea

activităţii directiei generale;

16. semnează proiectul planului anual de perfecţionare profesională a personalului din subordine

şi îl supune spre aprobare conducerii ANAP;

51

17. întocmeşte fişa postului pentru directorii din subordine si contrasemnează fişele de post ale

şefilor de serviciu de la nivel central si regional;



19. are obligaţia să păstreze confidenţialitatea în legătură cu informaţiile sau documentele de care

ia cunoştinţă în derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice, a

contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii în

condiţiile legii, cu excepţia informaţiilor de interes public;

20. asigură protecţia informaţiilor secrete de serviciu care i-au fost încredinţate;

21. identifică nevoile de personal şi ia măsuri, împreuna cu directorii din subordine, în vederea

ocupării, în condiţiile legii, a posturilor vacante şi a celor vacante temporar;

22. face propuneri cu privire la mobilitatea funcţionarilor publici din subordine;

23. sesizează comisia de disciplină atunci când constată încălcarea cu vinovaţie de către

funcţionarii publici a îndatoririlor corespunzătoare funcţiei publice pe care o deţin şi a

normelor de conduită profesională şi civică prevazute de lege;


din cadrul direcţiei generale;





26. efectuează deplasări în tară şi străinătate în interesul serviciului, conform mandatului acordat;




28. deleagă personalului din subordine să participe la seminarii, conferinţe, simpozioane, colocvii,

documentare, schimb de exeprienţă în domeniul achiziţiilor publice;

29. poate delega o parte din atribuţiile sale către directorii/şefii de serviciu, prin emiterea unor note

interne de serviciu.



aduse la cunoştinţă, sub orice formă, de conducerea ANAP;

32. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al Direcţiei generale control ex-

ante primite de la conducerea ANAP, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi care

duc la îndeplinirea scopului postului.

(2) Director - Direcţia de evaluare documentaţii de atribuire:

52






3. verifică stadiul evaluării documentaţiilor de atribuire/invitaţiilor de participare/anunţurilor de

participare/eratelor în scopul respectării termenelor prevăzute pentru verificare;

4. analizează observaţiile/recomandările verificatorilor cu privire la nerespectarea la nivelul

documentaţiilor de atribuire aferente contractelor de achiziţie publică finanţate din instrumente

structurale, a legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice, formulând după caz,

observaţii/recomandări noi cu privire la nerespectarea la nivelul documentaţiilor de atribuire

aferente contractelor de achiziţie publică finanţate din intrumente structurale, a legislaţiei în

domeniul achiziţiilor publice sau dipunând, în mod argumentat, eliminarea unora dintre cele

formulate de verificatori, conform prevederilor procedurii operaţionale;

5. colectează informaţii de la personalul din subordine pe care le transmite Direcţiei de

coordonare metodologică în vederea realizării de analize şi statistici cu privire la abaterile de

la legislaţia în domeniul achiziţiilor publice identificate în controlul documentaţiilor de

atribuire;

6. organizează activitatea de îndrumare metodologică necesară pentru crearea premiselor care

să contribuie la asigurarea unei practici unitare în procesul de evaluare desfăşurat de personalul

Direcţiei evaluare documentaţii de atribuire;


de evaluare documentaţii de atribuire, propunând măsurile necesare pentru îmbunătăţirea


salariat;




10. participă/stabileşte şi validează indicatorii de performanţă cu relevanţă în activitatea de

evaluare a documentaţiilor de atribuire;

11. întocmeşte fişa postului pentru şefii de serviciu din cadrul Direcţiei evaluare documentaţii de

atribuire şi contrasemnează fişele de post ale personalului de execuţie din cadrul direcţiei;





53

16. elaborează proiectul planului anual de perfecţionare profesională a personalului din subordine;







21. reprezintă Ministerul Finanţelor Publice – Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice în

relaţiile cu autorităţile şi instituţiile publice din ţară, precum şi cu instituţiile similare din

străinătate şi organismele internaţionale din domeniul achiziţiilor publice, în baza mandatului

acordat;


simpozioane, colocvii, documentare, schimb de exeprienţă în domeniul achiziţiilor publice.



aduse la cunoştinţă, sub orice formă, de conducerea agenţiei;

25. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al Direcţiei evaluare documentaţii

de atribuire primite de la conducerea direcţiei şi de la conducerea agenţiei, în conformitate cu

prevederile legale în vigoare şi care duc la îndeplinirea scopului postului.

(2.1) Şefii serviciu:

1. conduc, organizează şi răspund de activitatea desfăşurată în cadrul serviciului pe care îl



2. verifică stadiul evaluării documentaţiilor de atribuire/invitaţiilor de participare/anunţurilor de

participare/eratelor aferente contractelor de achiziţie publică, în scopul respectării termenelor

prevăzute pentru verificare;

3. analizează observaţiile/recomandările verificatorilor/persoanelor cu atribuţii de avizare, cu

privire la nerespectarea la nivelul documentaţiilor de atribuire aferente contractelor de achiziţie

publică, finanţate de la bugetul de stat, a legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice, dispunând,

în mod argumentat, menţinerea/eliminarea unora dintre acestea/acestora, conform prevederilor

procedurii operaţionale;

4. transmit verificatorului iniţial, cu propunere de admitere sau respingere, documentaţiile de

atribuire aferente contractelor de achiziţie publică, finanţate de la bugetul de stat, în vederea

validării, în conformitate cu prevederile procedurii operaţionale;

5. analizează, în situaţiile de supraîncărcare cu sarcini a personalului cu atribuţii de avizare a

activităţii celor ce realizează primul nivel de verificare, în urma unei note interne emise în acest

54

sens de conducătorul direcţiei, observaţiile/recomandările emise de verificatori cu privire la

nerespectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice, la nivelul documentaţiilor de atribuire

aferente contractelor de achiziţie publică, formulând după caz, observaţii/recomandări noi, sau

dispunând, în mod argumentat, eliminarea unora dintre cele formulate de verificatori, conform

prevederilor procedurii operaţionale;

6. colectează informaţii legate de activitatea de evaluare a documentaţiilor de atribuire aferente

contractelor de achiziţie publică, de la personalul din subordine, pe care le transmit directorului

Direcţiei de evaluare documentaţii de atribuire, în vederea centralizării;

7. informează operativ directorul asupra principalelor probleme din activitatea serviciilor,





9. întocmesc fişa postului pentru funcţionarii publici de execuţie din cadrul serviciilor pe care le

coordonează;

10. răspund de folosirea eficientă a resurselor alocate activităţii serviciilor pe care le coordonează;






14. asigură protecţia informaţiilor secrete de serviciu care le-au fost încredinţate;





acordat;







(3) Director – Direcţia coordonare metodologică

55


coordonează în scopul aplicării întocmai a procedurilor operaţionale aprobate de conducerea

instituţiei;



3. realizează analize şi statistici cu privire la abaterile de la legislaţia în domeniul achiziţiilor

publice identificate în controlul documentaţiilor de atribuire şi a derulării etapelor procedurilor

verificate, precum şi la speţele ce au generat interpretări divergente şi propune măsuri în

vederea asigurării unei practici unitare, pe care le aduce la cunoştinţa directorului general;

4. organizează activitatea de îndrumare metodologică necesară pentru crearea premiselor care să

contribuie la asigurarea unei practici unitare în procesul de verificare desfăşurat de personalul

Direcţiei generale control ex-ante;

5. în sensul atribuţiilor prevăzute la pct. 4, asigură diseminarea prin metode specifice activităţii

de îndrumare/formare profesională, a interpretărilor date de direcţiile de specialitate din cadrul

ANAP cu privire la aplicarea prevederilor legale în domeniul achiziţiilor publice şi la bunele

practici, oferind suport pentru deciziile personalului Direcţiei generale control ex-ante ce

solicită sprijin în timpul desfăşurării activităţii;

6. asigură elaborarea, implementarea şi actualizarea procedurilor operaţionale în vederea

desfăşurării în condiţii optime a activităţii direcţiei de coordonare metodologică, respectiv a

serviciilor din subordine;

7. participă la elaborarea şi implementarea sistemelor de raportare precum şi la elaborarea

documentelor (procedurilor) specifice sistemului de control managerial;



9. participă/stabileşte şi validează indicatorii de performanţă cu relevanţă în coordonarea

metodologică;

10. asigură aplicarea corespunzătoare a metodologiei de selecţie a procedurilor de atribuire care

urmează să fie incluse în eşantionul de verificare aferent Direcţiei verificare derulare

procedură;

11. întocmeşte şi actualizează fişele de post ale personalului din subordine;






56


evaluare, dupa caz;

18. păstreaze confidenţialitatea în legatură cu informaţiile sau documentele de care ia cunoştinţă







acordat;


simpozioane, colocvii, documentare, schimb de experienţă în domeniul achiziţiilor publice;

23. răspunde pentru corectitudinea de fond şi de formă a tuturor lucrărilor pe care le întocmeşte;



25. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al Direcţiei Coordonare

Metodologică primite de la conducerea direcţiei generale şi de la conducerea agenţiei, în


(3.1) Şefii de serviciu :


coordonează în scopul aplicării întocmai a procedurilor operaţionale aprobate de conducerea

instituţiei;

2. elaborează, implementează şi actualizează procedurile operaţionale în vederea desfăşurării în

condiţii optime a activităţii serviciului din subordine;

3. evaluează periodic riscurile din domeniul activităţii pe care o coordonează şi stabilesc măsuri


4. participă la stabilirea indicatorilor de performanţă cu relevanţă în coordonarea metodologică;

5. asigură aplicarea întocmai a procedurilor operaţionale ;

6. asigură aplicarea corespunzătoare a metodologiei de selecţie a procedurilor de atribuire care

urmează să fie incluse în eşantionul de verificare aferent Direcţiei verificare derulare

procedură;

7. colaborează cu Serviciul de verificare derulare procedură şi aplică procedura operaţională

referitoare la metodologia de selecţie împreună cu acesta;

8. răspund de întocmirea, împreună cu Serviciul de verificare derulare procedură, a programului

de verificare zilnic/lunar al Serviciilor de verificare regionale şi îl înaintează directorului

pentru verificare şi avizare;

57

9. răspund de emiterea deciziilor de verificare în conformitate cu programul de verificare şi a

ordinelor de serviciu necesare derulării activităţii Serviciilor de verificare derulare procedură;

10. coordonează activitatea de colectare a informaţiilor cu privire la abaterile de la legislaţia în

domeniul achiziţiilor publice identificate în controlul documentaţiilor de atribuire şi a derulării

etapelor procedurilor verificate, precum şi a speţelor care au generat interpretări divergente ;

11. întocmesc situaţii sinteză prin analiza comparativă cu punctele de vedere elaborate la nivelul

Direcţiei generale reglementare, coordonare metodologică şi suport operaţional din structura

ANAP precum şi cu deciziile C.N.S.C. ce au dispus în mod contrar cu Direcţia de evaluare

documentaţii de atribuire şi Direcţia verificare derulare procedură de atribuire;

12. răspund de organizarea diseminării prin metode specifice activităţii de îndrumare/formare

profesională, a interpretărilor date de direcţiile de specialitate din cadrul ANAP cu privire la

aplicarea prevederilor legale în domeniul achiziţiilor publice şi la bunele practici, oferind

suport pentru deciziile personalului Direcţiei generale control ex-ante ce solicită sprijin în

timpul desfăşurării activităţii;

13. întocmesc diverse raportări/informări, la solicitarea şefului ierarhic;

14. fac propuneri pentru îmbunatăţirea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice, pe care le

înaintează spre analiză Directorului direcţiei;

15. întocmesc şi actualizează fişele de post ale personalului din subordine;







21. colaborează cu celelalte servicii/compartimente din cadrul ANAP în vederea ducerii la

îndeplinire a sarcinilor de serviciu;

22. răspund pentru corectitudinea de fond şi de formă a tuturor lucrărilor pe care le întocmeşte;




acordat;

24. propun delegarea personalului din subordine pentru participarea la seminarii, conferinţe,




58

26. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al Direcţiei de coordonare

metodologică primite de la conducerea direcţiei şi de la conducerea agenţiei, în conformitate


(4) Director – Direcţia verificare derulare procedura de atribuire

1. conduce, organizează şi verifică activitatea desfăşurata de către serviciile de coordonare şi

verificare procedurală subordonate, în scopul îndeplinirii activităţii de verificare a derulării

etapelor procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publice în cadrul proiectelor

finanţate din instrumente structurale, alocând minimum 75% din timpul total aferent

îndeplinirii tuturor atribuţiilor de serviciu;

2. verifică activitatea desfăşurată de compartimentele de verificare a achiziţiilor publice de la

nivel teritorial in vederea aplicarii, în practică, a unei abordări unitare în interpretarea legislaţiei

în domeniul achiziţiilor publice, prin prisma indrumarii metodologice asigurata de catre

Direcţia coordonare metodologica;


verificare derulare procedura de atribuire, propunând măsurile necesare pentru îmbunătăţirea


salariat;

4. verifică şi avizează programul de verificare zilnică/lunară transmis de Direcţia metodologie si

proceduri operaţionale şi îl înaintează directorului general pentru aprobare;

5. îndeplineşte toate atribuţiile şi sarcinile directorului general, în perioadele de absenţă

temporară a acestuia (concediu odihnă, concediu medical, deplasări în interesul serviciului în

ţară sau străinătate, schimb de experienţă, studii, evenimente deosebite, etc.) prevăzute în fişa

postului şi în actele normative în vigoare;

6. asigură aplicarea întocmai a procedurilor operaţionale aferente activitaţii direcţie;

7. avizeaza adresele prin care observatorii direcţiei verificare derulare procedură de atribuire

constată neconformităţi pentru etapa cuprinsă între publicarea anunţului/invitaţiei de

participare şi până la şedinţa de deschidere a ofertelor;

8. avizeaza adresa de transmitere a raportului procedurii si o inainteaza, impreuna cu raportul

procedurii, directorului general, în vederea exprimării opiniei pe raportul procedurii;

9. semneaza adresele de înaintare a rapoartelor de activitate întocmite de observatori;

10. monitorizează înregistrarea documentelor şi procesul de arhivare a dosarelor procedurilor de

atribuire verificate;


12. contribuie la elaborarea proiectului planului anual de perfecţionare profesională a personalului

implicat în activitatea de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a

59

contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de

concesiune de servicii;

13. întocmeşte fişa postului pentru şefii de serviciu din cadrul Directiei verificare derulare

procedura de atribuire, central si teritorial şi contrasemneaza fişele de post ale personalului de

execuţie din cadrul directiei şi ale coordonatorilor compartimentelor de verificare a achiziţiilor

publice, din cadrul Serviciilor de verificare regionale;



15. identifică riscurile care pot afecta eficienţa şi eficacitatea activităţii directiei, pe care le

analizează împreună cu echipa de gestionare a riscurilor, constituita la nivelul ANAP;

16. convoacă ori de câte ori este necesar, observatorii din cadrul Serviciilor de verificare a

achizitiilor publice teritoriale în vederea analizării activităţii desfăşurate şi stabilirea măsurilor

ce se impun în vederea îmbunătăţirii acestora;

17. face propuneri directorului general cu privire la mobilitatea funcţionarilor publici din

subordine;

18. are obligaţia sa păstreze confidenţialitatea în legătură cu informaţiile sau documentele de care




19. asigură protecţia informaţiilor secrete de stat şi a informaţiilor secrete de serviciu care i-au fost

încredinţate;

20. efectuează deplasari în ţară şi străinătate în interesul serviciului, conform mandatului acordat

de directorul general sau de conducerea ministerului;

21. reprezintă Agenţia Naţionala pentru Achiziţii Publice în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile

publice din ţară, precum şi cu instituţiile similare din străinătate şi organismele internaţionale

din domeniul achiziţiilor publice, în baza mandatului acordat;

22. propune directorului general, participarea şefilor de serviciu şi a observatorilor la seminarii,

conferinţe, simpozioane, colocvii, documentare, schimb de exeprienţă în domeniul achiziţiilor

publice;


din cadrul direcţiei;






60


aduse la cunoştinţă, sub orice formă, de conducerea agentiei;

27. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al directiei primite de la directorul

general şi de la conducerea agentiei, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi care


(4.1) Director adjunct - Direcţia verificare derulare procedură de atribuire:

1. conduce, organizează şi verifică activitatea desfăşurata de către serviciile de verificare

regionale, în scopul îndeplinirii activităţii de verificare a derulării etapelor procedurilor de

atribuire a contractelor de achiziţie publice în cadrul proiectelor finanţate din instrumente

structurale, alocând minimum 75% din timpul total aferent îndeplinirii tuturor atribuţiilor de

serviciu;

2. verifică activitatea desfăşurată de serviciile de verificare a achiziţiilor publice de la nivel

regional in vederea aplicarii, în practică, a unei abordări unitare în interpretarea legislaţiei în

domeniul achiziţiilor publice, prin prisma indrumarii metodologice asigurata de catre Direcţia

coordonare metodologica;

3. informează operativ directorul asupra principalelor probleme din activitatea serviciilor de

verificare regionale, propunând măsurile necesare pentru îmbunătăţirea continuă a activităţii,

utilizarea completă şi eficientă a timpului de lucru de către fiecare salariat;

4. îndeplineşte toate atribuţiile şi sarcinile directorului Directiei verificare derulare procedura de

atribuire, în perioadele de absenţă temporară a acestuia (concediu odihnă, concediu medical,

deplasări în interesul serviciului în ţară sau străinătate, schimb de experienţă, studii,

evenimente deosebite, etc.) prevăzute în fişa postului şi în actele normative în vigoare;

5. asigură aplicarea întocmai a procedurilor operaţionale aferente activitaţii directie;

6. avizeaza adresa de transmitere a raportului procedurii si o inainteaza, impreuna cu raportul

procedurii, directorului general, în vederea exprimării opiniei pe raportul procedurii, pentru

procedurile verificate de catre serviciile de verificare regionale;

7. semneaza adresele de înaintare a rapoartelor de activitate întocmite de observatorii din cadrul

serviciilor de verificare regionale, cu exceptia celor intocmite de observatorii din cadrul

compartimentului, resedinta de regiune;

8. monitorizează înregistrarea documentelor şi procesul de arhivare a dosarelor procedurilor de

atribuire verificate;


10. contribuie la elaborarea proiectului planului anual de perfecţionare profesională a personalului

implicat în activitatea de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a

61

contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de

concesiune de servicii;

11. întocmeşte fişa postului pentru şefii de serviciu din cadrul Directiei verificare derulare

procedura de atribuire, teritorial şi contrasemneaza fişele de post ale personalului de execuţie

din cadrul directiei şi ale coordonatorilor compartimentelor de verificare a achiziţiilor publice,

din cadrul Serviciilor de verificare regionale;



13. identifică riscurile care pot afecta eficienţa şi eficacitatea activităţii directiei, pe care le

analizează împreună cu echipa de gestionare a riscurilor, constituita la nivelul ANAP;

14. face propuneri directorului/directorului general cu privire la mobilitatea funcţionarilor publici

din subordine;

15. are obligaţia sa păstreze confidenţialitatea în legătură cu informaţiile sau documentele de care




16. asigură protecţia informaţiilor secrete de stat şi a informaţiilor secrete de serviciu care i-au fost

încredinţate;

17. efectuează deplasari în ţară şi străinătate în interesul serviciului, conform mandatului acordat

de directorul general sau de conducerea ministerului;

18. reprezintă Agenţia Naţionala pentru Achiziţii Publice în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile

publice din ţară, precum şi cu instituţiile similare din străinătate şi organismele internaţionale

din domeniul achiziţiilor publice, în baza mandatului acordat;

19. propune directorului/directorului general, participarea şefilor de serviciu şi a observatorilor, de

la nivel regional, la seminarii, conferinţe, simpozioane, colocvii, documentare, schimb de

exeprienţă în domeniul achiziţiilor publice;



aduse la cunoştinţă, sub orice formă, de conducerea agentiei;

22. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al directiei primite de la directorul

general şi de la conducerea agentiei, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi care


(4.2) Şefii de serviciu:


coordonează în scopul îndeplinirii activităţii de verificare a derulării etapelor procedurilor de

62

atribuire a contractelor de achiziţie publice în cadrul proiectelor finanţate din instrumente

structurale, alocând minimum 75% din timpul total aferent îndeplinirii tuturor atribuţiilor de

serviciu;

2. coordonează direct, oferă îndrumare metodologică şi procedurală şi verifică activitatea

desfăşurată de observatorii din subordine;

3. asigură aplicarea întocmai a procedurilor operaţionale aprobate de conducerea agenţiei;

4. verifică dosarul procedurii de atribuire întocmit de observatorii din cadrul serviciului şi

prezintă directorului/ directorului adjunct eventualele observaţii faţă de constatările înscrise de

observatori în documentele întocmite de Comisia de evaluare în timpul derulării procedurilor

de atribuire verificate;

5. verifică întocmirea de către observatori a listelor de verificare corespunzatoare etapelor de

derulare a procedurii de atribuire, iar la finalizarea verificării procedurii întocmesc lista de

verificare proprie conform procedurilor de lucru aprobate;

6. întocmeste, împreună cu Serviciul de metodologie şi proceduri Operaţionale, programul de

verificare zilnic/lunar al serviciului şi al Serviciilor de verificare regionale coordonate în mod

direct şi îl înaintează directorului pentru verificare şi avizare;

7. colaborează cu Serviciul de metodologie şi proceduri operaţionale şi aplică procedura

operaţională referitoare la metodologia de selecţie împreună cu acesta;

8. întocmesc şi transmit zilnic listele cu echipele de observatori disponibile, din cadrul

serviciului, către Serviciul de metodologie şi proceduri operaţionale;

9. răspund de actualizarea permanentă a bazei de date, astfel încât listele cu echipele de

observatori disponibile să prezinte realitatea;

10. înainteaza directorului/directorului adjunct, rapoartele de activitate întocmite de observatori,

împreună cu adresele de înaintare a acestora, în vederea semnării;

11. înaintează spre avizare directorului/directorului adjunct, Direcţiei verificare derulare

procedură de atribuire dosarul procedurii de atribuire , împreună cu adresa de înaintare a

acestuia;

12. elaborează raportul anual privind activitatea desfăşurată de serviciul pe care îl conduce;


14. întocmesc fişa postului pentru personalul de execuţie din subordine;



16. înlocuiesc directorul când acesta lipseşte, în baza unei Note interne de serviciu, aprobată de

acesta;

17. au obligaţia să păstreaze confidenţialitatea în legatură cu informaţiile sau documentele de care


63








acordat;

21. propun delegarea observatorilor din subordine pentru participarea la seminarii, conferinţe,





24. îndeplineşte şi alte atribuţii specifice obiectului de activitate al Direcţiei verificare derulare

procedură de atribuire primite de la conducerea direcţiei şi de la conducerea agenţiei, în


4.7 Serviciul resurse umane


Art. 68 Serviciul resurse umane asigură îndeplinirea atribuţiilor specifice agenţiei în domeniul

managementului resurselor umane, respectiv planificarea resurselor umane, recrutarea şi selecţia,

cariera personalului, evaluarea, motivarea, formarea şi perfecţionarea profesională a resurselor

umane precum şi politica şi strategia privind numirea şi eliberarea din funcţie, în condiţiile legii, a

resursei umane din cadrul agenţiei.

Art. 69 Relaţiile existente între Serviciul resurse umane şi celelalte structuri ale ANAP sunt redate

în diagrama de mai jos:

64


Relaţii de cooperare şi îndrumare

metodologică pe domeniul de competenţă

Secţiunea 2 – Atribuţii specifice

Art. 70 Atribuţiile funcţiilor publice de conducere:

Şef serviciu:

1. răspunde de organizarea, conducerea, îndrumarea şi controlarea activităţii Serviciului resurse

umane, aducând la îndeplinire atribuţiile stabilite de conducerea ANAP, a celor stabilite

conform regulamentului de organizare şi funcţionare şi răspunde pentru realizarea acestora în

termen şi cu respectarea dispoziţiilor legale;

2. repartizează lucrările în mod echitabil şi în concordanţă cu importanţa postului, pentru

personalul din subordine;

3. organizează munca în mod operativ în cadrul serviciului stabilind măsuri concrete care să

asigure elaborarea în termen a lucrărilor;

Preşedinte

Secretar general

Secretar general

adjunct

Serviciul

resurse umane

Structuri de

specialitate din

cadrul ANAP

Biroul de

planificare,

organizare și

dezvoltarea carierei

65

4. întocmeşte planuri de acţiune în vederea realizării obiectivelor stabilite pentru Serviciul resurse

umane, le prezintă superiorului ierarhic şi urmăreşte îndeplinirea în bune condiţii a activităţilor

prevăzute în plan;

5. asigură actualizarea, cu consultarea compartimentelor de specialitate, a regulamentului de

ordine interioara a Agenţiei, a regulamentului de organizare şi funcţionare, a altor coduri şi

regulamente cerute conform legislaţiei în vigoare;

6. analizează şi informează operativ superiorul ierarhic asupra principalelor probleme din

activitatea serviciului, stabilind măsurile necesare pentru îmbunatăţirea muncii şi creşterea

operativităţii în rezolvarea lucrărilor;

7. propune măsuri de organizare a concursurilor în vederea angajării, promovării, avansării,

stimulării, modificării, suspendării, încetării raportului de serviciu/de muncă, în condiţiile

legii, a personalului din subordine;

8. efectuează evaluarea anuală a performanţelor profesionale individuale pentru personalul din

cadrul serviciului;

9. întocmeşte şi actualizează fişele de post pentru personalul din cadrul serviciului;

10. îndrumă, urmăreşte şi monitorizează procesul de evaluare a performanţelor profesionale

individuale a funcţionarilor publici/personalului contactual din cadrul ANAP;

11. asigură monitorizarea situaţiei posturilor vacante din cadrul ANAP;

12. îndrumă şi urmareşte întocmirea, potrivit prevederilor legale, a statului de funcţii/personal al

ANAP;

13. asigură elaborarea şi fundamentarea lucrărilor privind repartizarea, în condiţiile legii, a

numărului de posturi aprobate (funcţii publice şi funcţii contractuale), pe compartimente,

structuri organizatorice, clase, categorii, grade, după caz;

14. asigură aplicarea reglementărilor legale privind stabilirea drepturilor salariale şi a alor drepturi

de personal;

15. participă la elaborarea de analize asupra proiectelor de acte normative referitoare la drepturile

salariale ale personalului din sectorul bugetar;

16. asigură soluţionarea în termen legal a sesizărilor, scrisorilor şi petiţiilor repartizate;

17. stabileşte măsurile necesare pentru cunoaşterea şi aplicarea legilor şi dispoziţiilor

conducătorilor ierarhici, care vizează domeniul de activitate de care răspunde;

18. răspunde pentru buna desfăşurare a activităţii şi îndeplinirea întocmai şi la timp a sarcinilor de

serviciu pentru personalul din subordine;

19. verifică şi avizează lucrările elaborate în cadrul Serviciului, inclusiv din punct de vedere

juridic;

20. studiază permanent cadrul legislativ, urmărind aplicarea tuturor actelor normative în vigoare

în activitatea pe care o desfăşoară;

66

21. la solicitarea structurilor agenţiei acordă asistenţă juridică de specialitate şi întocmeşte puncte

de vedere referitoare la modalitate de interpretare şi aplicare a reglementărilor în domeniul

resurselor umane;

22. stabileşte atribuţiile şi obiectivele individuale pentru personalul din subordinei;

23. realizează sau participă la elaborarea unor lucrări de complexitate sau importanţă deosebită;

24. avizează şi urmăreşte realizarea graficului concediilor de odihnă al personalului din subordine,

corespunzător normelor legale în vigoare şi programelor de activitate ale Serviciului;

25. analizează şi sprijină propunerile şi iniţiativele motivate ale personalului din subordine, în

vederea îmbunătăţirii activităţii;

26. realizează comunicarea permanentă cu ministerele, instituţiile publice şi celelalte organisme

de interes public din ţară, precum şi cu instituţiile Uniunii Europene/reprezentanţele României

în străinătate pe domeniul de activitate/aria de competenţă a structurii;

Art. 71 Serviciul resurse umane are următoarele atribuţii specifice:

1. elaborează, cu consultarea compartimentelor de specialitate, regulamentul de organizare şi

funcţionare, alte coduri şi regulamente solicitate, potrivit legislaţiei în vigoare;

2. analizează, avizează sau întocmeşte proiectele de acte normative/administrative care au

legătură sau conţin prevederi cu domeniul său de activitate;

3. asigură întocmirea, verificarea şi supunerea spre aprobarea preşedintelui a documentaţiei

referitoare la modificarea structurii organizatorice, a numărului de posturi, a statului de funcţii

şi a statului de personal al Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice precum şi actualizarea

acestuia, în baza notelor aprobate/ordinelor emise;

4. fundamentează detalierea în structură, pe funcţii, a numărului maxim de posturi finanţate şi a

salariului mediu de bază pe funcţii pe anul în curs, conform modelului în format electronic

furnizat de Ministerul Finanţelor Publice;

5. monitorizează întocmirea şi actualizarea de către conducătorii de compartimente a fişelor de

post pentru posturile din structura organizatorică coordonată şi asigură gestionarea lor conform

prevederilor legale;

6. iniţiază şi asigură desfăşurarea în condiţii optime a procesului de selecţie, recrutare şi angajare

a resurselor umane;

7. iniţiază, coordonează şi monitorizează procesul de dezvoltare a carierei personalului din cadrul

agenţiei;

8. asigură întocmirea si gestionarea statului de personal al agenţiei în conformitate cu statul de

funcţii al Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice avizat de către ANFP;

9. asigură întocmirea şi supunerea spre aprobarea preşedintelui a documentaţiei referitoare la

modificarea structurii organizatorice, a numărului de posturi, a statelor de funcţii şi a statului

67

de personal ca urmare a notelor aprobate/ordinelor emise în ce priveşte promovarea/ detaşarea/

delegarea/ mutarea pe perioadă determinată/nedeterminată a personalului din cadrul instituţiei;

10. în baza dispoziţiilor conducerii agenţiei, cu respectarea prevederilor legale, asigură întocmirea

solicitărilor privind transformări/ mutări/ suplimentări de posturi vacante altor structuri din

cadrul ANAP, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat prin H.G. nr. 634/2015;

11. elaborează proiectele de ordin privind numirea/ încheierea/ modificarea/ suspendarea/

încetarea raportului de serviciu/ contractului individual de muncă;

12. asigură întocmirea proiectelor de ordin cu privire la încadrarea/ modificarea/ actualizarea

drepturilor salariale conform prevederilor actelor normative de reglementare în domeniul

salarizării;

13. întocmeşte proiectele de ordine privind sancţionarea personalului, pe baza raportului Comisiei

de disciplină şi/sau a referatului şefilor ierarhici ai persoanelor propuse spre sancţionare, cu

respectarea prevederilor legale;

14. transmite Serviciului economic şi administrativ toate modificările privind drepturile salariale

şi sporurile acordate angajaţilor, după aprobarea proiectelor de ordin;

15. asigură gestiunea declaraţiilor de avere şi de interese şi transmiterea acestora la ANI, precum

şi la Serviciul de politici si coordonare sistem în vederea publicării acestora pe site-ul agenţiei;

16. numeşte, pe baza propunerilor compartimentelor, îndrumătorii de stagiu pentru funcţionarii

publici debutanţi;

17. stabileşte vechimea în muncă la încadrare, vechimea în specialitate şi acordarea gradaţiei

aferentă vechimii în muncă pe baza documentelor justificative;

18. întocmeşte şi eliberează, la cerere, adeverinţe care atestă calitatea de salariat, vechimea în

muncă şi/sau specialitate, precum şi a celor care conţin drepturile salariale brute de care

beneficiază salariatul instituţiei;

19. asigură aplicarea prevederilor legale privind pensionarea la cerere, pentru limită de vârstă sau

invaliditate, pentru personalul agenţiei;

20. ţine legătura cu Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi colaborează cu aceasta în vederea

soluţionării diverselor probleme ce apar în procesul de aplicare a reglementărilor specifice

corpului funcţionarilor publici;

21. participă în diferite comisii/ grupuri de lucru sau seminarii atunci când dispune conducerea

agenţiei;

22. elaborează proceduri de lucru (de sistem şi operaţionale) specifice activităţii SRU în cadrul

sistemului de control managerial intern al ANAP;

23. propune strategii şi politici de personal, în concordanţă cu obiectivele agenţiei, pe care le

supune avizării şi aprobării conducerii ANAP;

68

24. asigură întocmirea formalităţilor privind scoaterea la concurs a posturilor vacante şi temporar

vacante, conform prevederilor legale aplicabile funcţionarilor publici/ personalului

contractual;

25. asigură secretariatul comisiilor de concurs/examen pentru ocuparea posturilor vacante/

temporar vacante din cadrul ANAP pentru care a întreprins acţiuni de recrutare de personal

conform actelor normative în vigoare;

26. întocmeşte Planul de ocupare a funcţiilor publice pe care îl transmite MFP, conform

prevederilor legale în vigoare şi după caz la ANFP;

27. aplică şi implementează managementul riscurilor la nivelul structurii de resurse umane;

28. întocmeşte şi gestionează dosarele profesionale ale funcţionarilor publici conform prevederilor

legale şi dosarele de personal ale personalului angajat cu contract individual de muncă;

29. asigură întocmirea şi transmiterea rapoartelor statistice periodice şi a documentaţiei solicitate

de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, alte autorităţi şi instituţii publice, în

conformitate cu prevederile legale;

30. gestionează baza de date privind evidenţa funcţiilor publice/funcţiilor contractuale prin

programele specifice puse la dispoziţie de către ANFP/ITMB, respectiv, Registrul de evidenţă

a funcţionarilor publici/Registrul general de evidenţă a salariaţilor;

31. elaborează şi supune aprobării conducătorului instituţiei informaţiile privind evidenţa funcţiei

publice şi a funcţionarilor publici în vederea transmiterii către Agenţia Naţională a

Funcţionarilor Publici, a modificărilor intervenite în situaţia funcţionarilor publici din cadrul

Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, conform prevederilor din H.G nr. 553/2009

privind stabilirea unor măsuri cu privire la evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor

publici;

32. asigură implementarea dispoziţiilor legale privind concediul de odihnă şi altor concedii

acordate salariaţilor din administraţia publică pentru personalul din cadrul Agenţiei Naţionale

pentru Achiziţii Publice;

33. asigură evidenţa situaţiei acordării concediilor de orice tip (odihnă, evenimente deosebite,

analize medicale pt funcţionarii publici, fără plată şi a recuperării orelor suplimentare),

conform prevederilor legale, pentru personalul din cadrul ANAP;

34. elaborează şi urmăreşte Planul anual de formare şi perfecţionare profesională pentru personalul

agenției în urma evaluării necesarului de formare la nivelul instituţiei şi îl înaintează conducerii

acesteia, împreună cu proiectul planului de măsuri privind pregătirea profesională şi fondurile

necesare a fi alocate de la buget, în vederea aprobării/ actualizării;

35. analizează şi planifică necesarul de resurse umane, în vederea furnizării Agenţiei Naţionale a

Funcţionarilor Publici, a datelor privind funcţiile publice din cadrul autorităţii, având drept

69

scop elaborarea Planului anual de ocupare al funcţiilor publice şi evidenţa funcţionarilor

publici;

36. întocmeşte în colaborare cu Serviciul economic şi administrativ raportarea semestrială

conform Hotărârii Guvernului nr. 186/1995 privind constituirea sistemului informaţional

referitor la situaţia numerică a personalului din instituţiile publice, republicată;

37. elaborează metodologia unitară privind formarea şi pregătirea profesională a specialiştilor din

cadrul ANAP;

38. realizează analiza nevoilor de formare a personalului încadrat la nivelul ANAP, pentru

identificarea cerinţelor reale de instruire şi prezintă conducerii raportul acesteia pentru

prioritizarea obiectivelor de formare;

39. îndrumă şi coordonează metodologic personalul ANAP în tot ceea ce presupune activitatea de

pregătire profesională;

40. organizează cursuri de iniţiere şi perfecţionare în domeniul achiziţiilor publice pentru

personalul încadrat în autorităţile contractante şi pentru personalul ANAP;

41. pune la dispoziţia Serviciului economic şi administrativ datele necesare pentru întocmirea şi

eliberarea legitimaţiilor de serviciu/control;

42. identifică pericolele şi evaluează riscurile profesionale pentru personalul agenţiei;

43. elaborează instrucţiuni proprii pentru completarea şi/sau aplicarea reglementărilor de

securitate în muncă, ţinând seama de particularităţile activităţilor desfăşurate în cadrul agenţiei

şi asigură condiţii pentru ca fiecare angajat să primească o instruire suficientă şi adecvată în

acest domeniu;

44. elaborează rapoarte privind accidentele de muncă suferite de către angajaţii autorităţii;

45. vizează legitimaţiile de serviciu/control;

46. verifică şi preia, conform unei programări prealabile, pe bază de inventar şi proces verbal,

documentele constituite de compartimentele din cadrul Agenţiei;

47. asigură suportul pentru compartimentele din cadrul Agenţiei în vederea pregătirii

documentelor ce vor fi predate la arhivă;

48. asigură integrarea documentelor preluate în fondurile de arhivă existente şi urmărirea

concomitent atât a documentelor care nu au termen de păstrare permanent cât şi a documentelor

cu termen de păstrare expirat;

49. soluţionează cererile din partea petenţilor (persoane fizice/juridice) şi eliberează copii după

documentele solicitate;

50. asigură punerea la dispoziţie tuturor compartimentelor, ori de câte ori se solicită, spre

consultare documentele solicitate din arhiva ANAP pe bază de semnătură consemnată în

registrul de depozit;

51. coordonează şi întocmeşte nomenclatorul arhivistic al Agenţiei şi răspunde de reactualizarea

acestuia ori de câte ori este nevoie;

70

52. asigură secretariatul Comisiei de selecţionare a documentelor în vederea analizării dosarelor

cu termene de păstrare expirate;

53. pune la dispoziţia Arhivelor Naţionale toate documentele solicitate cu prilejul efectuării

acţiunii de control a tuturor datelor, informaţiilor şi documentelor solicitate privind situaţia

fondurilor create şi deţinute;

54. comunică în scris în termen de 30 de zile Arhivelor Naţionale modificările survenite în

activitatea instituţiei cu implicaţie asupra activităţii de arhivă;

55. organizează depozitul de arhivă după criterii prealabil stabilite în condiţiile prevăzute de lege;

56. organizează, ordonează şi păstrează în depozite documentele create şi supraveghează

activitatea privind scoaterea şi rearhivarea acestora;

57. urmăreşte şi coordonează întocmirea de inventare pentru documentele fără evidenţă aflate în

depozitul de arhivă;

58. realizează comunicarea permanentă cu ministerele, instituţiile publice şi celelalte organisme

de interes public din ţară, precum şi cu instituţiile Uniunii Europene/ reprezentanţele României

în străinătate pe domeniul de activitate/aria de competenţă a structurii;

59. elaborează strategia de formare profesională în domeniul achiziţiilor publice, consultându-se

în acest sens cu instituţiile şi organismele interesate împreună cu Direcţia Generală Politici

Publice şi Relaţii Internaţionale;

60. întocmeşte Protocoale de colaborare cu instituţii de drept public sau privat în vederea asigurării

sprijinului de specialitate al ANAP, pentru asigurarea formării profesionale în domeniul

achiziţiilor publice conform Strategiei Naţionale în domeniul Achiziţiilor Publice;


beneficiar este ANAP.

Şef birou:

1. răspunde de organizarea, conducerea, îndrumarea şi controlarea activităţii Biroului planificare,

organizare şi dezvoltarea carierei, aducând la îndeplinire atribuţiile stabilite de şeful

Serviciului resurse umane, a celor stabilite conform regulamentului de organizare şi

funcţionare şi răspunde pentru realizarea acestora în termen şi cu respectarea dispoziţiilor

legale;

2. repartizează lucrările în mod echitabil şi în concordanţă cu importanţa postului, pentru

personalul din subordine;

3. organizează munca în mod operativ în cadrul biroului stabilind măsuri concrete care să asigure

elaborarea în termen a lucrărilor;

71

4. întocmeşte planuri de acţiune în vederea realizării obiectivelor stabilite pentru Biroul

planificare, organizare şi dezvoltarea carierei, le prezintă superiorului ierarhic şi urmăreşte

îndeplinirea în bune condiţii a activităţilor prevăzute în plan;

5. asigură actualizarea, cu consultarea compartimentelor de specialitate, a regulamentului intern

al Agenţiei, a regulamentului de organizare şi funcţionare, a altor coduri şi regulamente cerute

conform legislaţiei în vigoare;

6. analizează şi informează operativ superiorul ierarhic asupra principalelor probleme din

activitatea biroului, stabilind măsurile necesare pentru îmbunatăţirea muncii şi creşterea

operativităţii în rezolvarea lucrărilor;

7. propune măsuri de organizare a exemenelor/concursurilor în vederea angajării, promovării,

avansării, stimulării, modificării, suspendării, încetării raportului de serviciu/de muncă, în

condiţiile legii, a personalului din subordine;

8. efectuează evaluarea anuală a performanţelor profesionale individuale pentru personalul din

cadrul biroului;

9. întocmeşte şi actualizează fişele de post pentru personalul din cadrul biroului;

10. îndrumă şi urmareşte întocmirea, potrivit prevederilor legale, a statului de funcţii/personal al

ANAP;

11. asigură aplicarea reglementărilor legale privind stabilirea drepturilor salariale şi a alor drepturi

de personal;

12. participă la elaborarea de analize asupra proiectelor de acte normative referitoare la drepturile

salariale ale personalului din sectorul bugetar;

13. asigură soluţionarea în termen legal a sesizărilor, scrisorilor şi petiţiilor repartizate;

14. stabileşte măsurile necesare pentru cunoaşterea şi aplicarea legilor şi dispoziţiilor

conducătorilor ierarhici, care vizează domeniul de activitate de care răspunde;



16. verifică şi avizează lucrările elaborate în cadrul Biroului;



18. verifică şi avizează contractele de muncă şi actele adiţionale aferente acestora încheiate de

către ANAP;

19. stabileşte atribuţiile şi obiectivele individuale pentru personalul din subordinei;


21. avizează şi urmăreşte realizarea graficului concediilor de odihnă al personalului din subordine,

corespunzător normelor legale în vigoare şi programelor de activitate ale Biroului;

72

22. analizează şi sprijină propunerile şi iniţiativele motivate ale personalului din subordine, în

vederea îmbunătăţirii activităţii;

Art. 72 Biroul planificare, organizare şi dezvoltarea carierei are următoarele atribuţii specifice:

1. analizează, avizează sau întocmeşte proiectele de acte normative/administrative care au legătură

sau conţin prevederi cu domeniul său de activitate;

2. monitorizează întocmirea şi actualizarea de către conducătorii de compartimente a fişelor de

post pentru posturile din structura organizatorică coordonată şi asigură gestionarea lor conform

prevederilor legale;

3. iniţiază şi asigură desfăşurarea în condiţii optime a procesului de selecţie, recrutare şi angajare

a resurselor umane;

4. iniţiază, coordonează şi monitorizează procesul de dezvoltare a carierei personalului din cadrul

agenţiei;

5. în baza dispoziţiilor conducerii agenţiei, cu respectarea prevederilor legale, asigură întocmirea

solicitărilor privind transformări/mutări, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat

prin H.G. nr. 634/2015;

6. elaborează proiectele de ordin privind numirea/ încheierea/ modificarea/ suspendarea/ încetarea

raportului de serviciu/ contractului individual de muncă;

7. asigură întocmirea proiectelor de ordin cu privire la încadrarea/ modificarea/ actualizarea

drepturilor salariale conform prevederilor actelor normative de reglementare în domeniul

salarizării;

8. întocmeşte proiectele de ordine privind sancţionarea personalului, pe baza raportului Comisiei

de disciplină şi/sau a referatului şefilor ierarhici ai persoanelor propuse spre sancţionare, cu

respectarea prevederilor legale;

9. transmite Serviciului economic şi administrativ toate modificările privind drepturile salariale şi

sporurile acordate angajaţilor, după aprobarea proiectelor de ordin;

10. asigură gestiunea declaraţiilor de avere şi de interese şi transmiterea acestora la ANI, precum şi

la Serviciul de politici si coordonare sistem în vederea publicării acestora pe site-ul agenţiei;

11. numeşte, pe baza propunerilor compartimentelor, îndrumătorii de stagiu pentru funcţionarii

publici debutanţi;

12. stabileşte vechimea în muncă la încadrare, vechimea în specialitate şi acordarea gradaţiei

aferentă vechimii în muncă pe baza documentelor justificative;

13. întocmeşte şi eliberează, la cerere, adeverinţe care atestă calitatea de salariat, vechimea în

muncă şi/sau a vechimea în specialitate, precum şi a celor care conţin drepturile salariale brute

de care beneficiază salariatul instituţiei;

73

14. asigură aplicarea prevederilor legale privind pensionarea la cerere, pentru limită de vârstă sau

invaliditate, pentru personalul agenţiei;

15. ţine legătura cu Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi colaborează cu aceasta în vederea

soluţionării diverselor probleme ce apar în procesul de aplicare a reglementărilor specifice

corpului funcţionarilor publici;

16. participă în diferite comisii/ grupuri de lucru sau seminarii atunci când dispune conducerea

agenţiei;

17. elaborează proceduri de lucru (de sistem şi operaţionale) specifice activităţii BPODC în cadrul

sistemului de control managerial intern al ANAP;

18. propune strategii şi politici de personal, în concordanţă cu obiectivele agenţiei, pe care le supune

avizării şi aprobării conducerii ANAP;

19. asigură întocmirea formalităţilor privind scoaterea la concurs a posturilor vacante şi temporar

vacante, conform prevederilor legale aplicabile funcţionarilor publici/ personalului contractual;

20. asigură secretariatul comisiilor de concurs/ examen pentru ocuparea posturilor vacante/

temporar vacante din cadrul ANAP pentru care a întreprins acţiuni de recrutare de personal

conform actelor normative în vigoare;

21. aplică şi implementează managementul riscurilor la nivelul structurii din care face parte;

22. întocmeşte şi gestionează dosarele profesionale ale funcţionarilor publici conform prevederilor

legale şi dosarele de personal ale personalului angajat cu contract individual de muncă;

23. asigură întocmirea şi transmiterea rapoartelor statisice periodice şi a documentaţiei solicitate de

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, alte autorităţi şi instituţii publice, în conformitate

cu prevederile legale;

24. gestionează baza de date privind evidenţa funcţiilor contractuale prin programele specifice puse

la dispoziţie de către ITMB, respectiv, Registrul general de evidenţă a salariaţilor;

25. asigură implementarea dispoziţiilor legale privind concediul de odihnă şi altor concedii

acordate salariaţilor din administraţia publică pentru personalul din cadrul Agenţiei Naţionale

pentru Achiziţii Publice;

26. asigură evidenţa situaţiei acordării concediilor de orice tip (odihnă, evenimente deosebite,

analize medicale pt funcţionarii publici, fără plată şi a recuperării orelor suplimentare), conform

prevederilor legale, pentru personalul din cadrul ANAP;

27. elaborează şi urmăreşte Planul anual de formare şi perfecţionare profesională pentru personalul

agenției în urma evaluării necesarului de formare la nivelul instituţiei şi îl înaintează conducerii

acesteia, împreună cu proiectul planului de măsuri privind pregătirea profesională şi fondurile

necesare a fi alocate de la buget, în vederea aprobării/ actualizării;

28. elaborează metodologia unitară privind formarea şi pregătirea profesională a specialiştilor din

cadrul ANAP;

74

29. realizează analiza nevoilor de formare a personalului încadrat la nivelul ANAP, pentru

identificarea cerinţelor reale de instruire şi prezintă conducerii raportul acesteia pentru

prioritizarea obiectivelor de formare;

30. îndrumă şi coordonează metodologic personalul ANAP în tot ceea ce presupune activitatea de

pregătire profesională;

31. asigură organizarea de cursuri de iniţiere şi perfecţionare în domeniul achiziţiilor publice pentru

personalul încadrat în autorităţile contractante şi pentru personalul ANAP;

32. pune la dispoziţia Serviciului economic şi administrativ datele necesare pentru întocmirea şi

eliberarea legitimaţiilor de serviciu/control;

33. identifică pericolele şi evaluează riscurile profesionale pentru personalul agenţiei;

34. elaborează instrucţiuni proprii pentru completarea şi/sau aplicarea reglementărilor de securitate

în muncă, ţinând seama de particularităţile activităţilor desfăşurate în cadrul agenţiei şi asigură

condiţii pentru ca fiecare angajat să primească o instruire suficientă şi adecvată în acest

domeniu;

35. elaborează rapoarte privind accidentele de muncă suferite de către angajaţii autorităţii;

36. vizează legitimaţiile de serviciu/control;

37. verifică şi preia, conform unei programări prealabile, pe bază de inventar şi proces verbal,

documentele constituite de compartimentele din cadrul Agenţiei;

38. asigură suportul pentru compartimentele din cadrul Agenţiei în vederea pregătirii documentelor

ce vor fi predate la arhivă;

39. asigură integrarea documentelor preluate în fondurile de arhivă existente şi urmărirea

concomitent atât a documentelor care nu au termen de păstrare permanent cât şi a documentelor

cu termen de păstrare expirat;

40. soluţionează cererile din partea petenţilor (persoane fizice/juridice) şi eliberează copii după

documentele solicitate;

41. asigură punerea la dispoziţie tuturor compartimentelor, ori de câte ori se solicită, spre consultare

documentele solicitate din arhiva Agenţiei pe bază de semnătură consemnată în registrul de

depozit;

42. coordonează şi întocmeşte nomenclatorul arhivistic al Agenţiei şi răspunde de reactualizarea

acestuia ori de câte ori este nevoie;

43. asigură secretariatul Comisiei de selecţionare a documentelor în vederea analizării dosarelor cu

termene de păstrare expirate;

44. pune la dispoziţia Arhivelor Naţionale toate documentele solicitate cu prilejul efectuării acţiunii

de control a tuturor datelor, informaţiilor şi documentelor solicitate privind situaţia fondurilor

create şi deţinute;

75

45. comunică în scris în termen de 30 de zile Arhivelor Naţionale modificările survenite în

activitatea instituţiei cu implicaţie asupra activităţii de arhivă;

46. organizează depozitul de arhivă după criterii prealabil stabilite în condiţiile prevăzute de lege;

47. organizează, ordonează şi păstrează în depozite documentele create şi supraveghează activitatea

privind scoaterea şi rearhivarea acestora;

48. urmăreşte şi coordonează întocmirea de inventare pentru documentele fără evidenţă aflate în

depozitul de arhivă;

4.8 Serviciul juridic


Art. 73 Serviciul juridic este organizat şi funcţionează în subordinea Secretarului General şi a

Secretarului general adjunct, fiind coordonat de un şef serviciu.

Art. 74 Serviciul juridic îndeplineşte toate atribuţiile stabilite de Preşedintele ANAP şi de

secretarul general sau secretarul general adjunct din cadrul ANAP.

Art. 75 Întreaga activitate desfăşurată de către Serviciul Juridic este concentrată în vederea

obţinerii rezultatelor optime în domeniul avizării pentru legalitate a actelor juridice care ar putea

angaja răspunderea Agenţiei şi a reprezentării instituţiei în faţa instanţei de judecată, precum şi în

faţa altor autorităţi/organisme de drept public sau privat.

Art. 76 Serviciul Juridic contribuie la realizarea obiectivelor şi atribuţiilor specifice Agenţiei

prevăzute în O.G. nr. 13/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale

pentru Achiziţii Publice şi în H.G. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei

Naţionale pentru Achiziţii Publice.

Art. 77 Conducerea Serviciului Juridic este asigurată de un Şef serviciu, care îndeplineşte pe

lângă atribuţiile generale, următoarele atribuţii specifice:

1. avizează sub aspectul legalităţii contractele, protocoalele, actele adiţionale încheiate de către

Autoritate, precum şi ordinele şi instrucţiunile cu caracter individual/normativ emise de

Preşedintele ANAP.;

2. reprezintă Agenţia, pe baza delegaţiei acordate de preşedinte, şi apără drepturile şi interesele

acesteia în faţa instanţelor judecătoreşti şi a altor organe administrativ-jurisdicţionale, precum

şi în raporturile cu alte organe, cu persoane fizice sau juridice

3. acordă asistenţă juridică de specialitate şi emite opinii juridice referitoare la modalitatea de

interpretare şi aplicare a legilor, cu excepţia reglementărilor în materia achiziţiilor publice, la

solicitarea structurilor Agenţiei;

4. avizează procedurile operaţionale sau, după caz, de sistem pentru activităţile specifice

structurii;


76

6. analizează şi repartizează lucrările primite de către Serviciul Juridic;

7. analizează şi avizează lucrările primite de către Serviciul Juridic;


Secţiunea 2. - Atribuţiile specifice

Art. 78 Serviciul Juridic are următoarele atribuţii, sarcini şi responsabilităţi:

1. avizarea pentru legalitate, după obţinerea tuturor celorlalte avize acordate de Serviciul resurse

umane, Serviciul economic şi administrativ, respectiv celelalte compartimente iniţiatoare, după

caz, a proiectelor de contracte, protocoale, acte adiţionale încheiate de către Agenţie, precum

şi a notelor justificative privind alegerea procedurii emise de compartimentul de achiziţii

publice în toate situaţiile în care procedura de atribuire propusă pentru a fi aplicată este alta

decât una dintre cele prevăzute la art. 20 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006;

2. avizarea pentru legalitate, după obţinerea tuturor celorlalte avize acordate de Serviciul resurse

umane, Serviciul economic şi administrativ, respectiv celelalte compartimente iniţiatoare, după

caz, a proiectelor de ordine şi instrucţiuni cu caracter individual/normativ emise de

Preşedintele ANAP;

3. reprezentarea, prin consilierii juridici mandataţi din cadrul Serviciului juridic, a drepturilor şi

intereselor Agenţiei în faţa instanţelor judecătoreşti şi a altor organe administrativ-

jurisdicţionale, precum şi în raporturile cu alte organe, cu persoane fizice sau juridice, scop în

care formulează şi depune în termenele procedurale, actele procesuale şi procedurale, respectiv

exercitarea căilor de atac, în dosarele în care Agenţia are calitatea de parte;

4. formularea acţiunilor şi actelor cu caracter juridic adresate instanţelor judecătoreşti şi

întocmirea actelor procedurale/procesuale legate de reprezentarea Agenţiei;

5. avizarea proiectelor de acte normative din punct de vedere al normelor de tehnică legislativă

şi a Regulamentului privind procedurile pentru supunerea proiectelor de acte normative spre

adoptare;

6. avizarea sau întocmirea actelor cu caracter juridic care au legătură cu activitatea Agenţiei;

7. formularea de propuneri adresate Preşedintelui Agenţiei privind oportunitatea/inoportunitatea

efectuării unor acte procesuale, precum şi a promovării căilor de atac împotriva hotărârilor

judecătoreşti nefavorabile instituţiei, după caz;

8. elaborarea de răspunsuri la corespondenţa specifică Serviciului juridic;

9. acordarea de asistenţă juridică de specialitate şi emiterea de opinii juridice referitoare la

modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor, cu excepţia reglementărilor în materia

achiziţiilor publice, la solicitarea structurilor Autorităţii;

10. păstrarea, într-un registru electronic, a situaţiei dosarelor în care A.N.A.P. are calitatea de

parte;

77

11. elaborarea procedurilor operaţionale sau, după caz, de sistem pentru activităţile specifice

structurii;

12. formularea de răspunsuri la plângerile prealabile adresate Agenţiei în baza punctelor de vedere

emise de celelalte Compartimente;

13. participarea la comisii, comitete, grupuri de lucru constituite constituite în interiorul Agenţiei,

interministeriale sau în cadrul altor autorităţii sau instituţii publice;

14. promovarea principiilor moderne de pregătire şi perfecţionare profesională în cadrul Agenţiei

în scopul realizării, specializării acestora pe domeniile corespunzătoare activităţiilor care se

desfăşoară;

15. îndeplinirea oricăror alte sarcini dispuse de preşedinte, care decurg din competenţele Agenţiei.

Art. 79 Relaţiile funcţionale şi modul de stabilire a acestora se prezintă astfel:

(1) Relaţii ierarhice de autoritate:

a. relaţii de subordonarea faţă de preşedinte şi secretar general adjunct;

b. relaţii de coordonare faţă de secretarul general;

c. relaţii de subordonare a personalului de execuţie faţă de şeful ierarhic superior.

(2) Relaţii de colaborare:

a. relaţiile de colaborare interne se stabilesc în cadrul colaborării funcţionale dintre

departamentele din cadrul Agenţiei.

b. relaţiile de coordonare metodologică pe domeniul de competenţă al

compartimentului juridic pentru celealte departamente din cadrul Agenţiei.

Art. 80 Relaţiile existente între Serviciul juridic şi celelalte structuri ale Agenţiei Naţionale

pentru Achiziţii Publice (ANAP) sunt redate în diagrama de mai jos:




Președinte ANAP

Secretar general ANAP

Serviciul Juridic

Secretar general

adjunct ANAP

78

Relaţii de colaborare

4.9 Serviciul economic şi administrativ

Secţiunea 1. - Dispoziţii generale

Art. 81 Serviciul economic şi administrativ este organizat şi funcţionează în subordinea

Secretarului General şi a Secretarului general adjunct, fiind condus de un şef serviciu.

Art. 82 Serviciul economic şi administrativ îndeplineşte toate atribuţiile stabilite de Preşedintele

ANAP şi de secretarul general sau secretarul general adjunct din cadrul ANAP.

Art. 83 Serviciul economic şi administrativ are ca obiect de activitate gestionarea patrimoniului

ANAP din punct de vedere al resurselor financiare şi materiale. Întreaga activitate desfăşurată de

către Serviciul economic şi administrativ este concentrată în vederea creşterii calităţii actului

administrativ din cadrul instituţiei.

Art. 84 Serviciul economic şi administrativ contribuie la realizarea obiectivelor şi atribuţiilor

specifice Agenţiei prevăzute în O.U.G. nr. 13/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea

Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice şi în H.G. 634/2015 privind organizarea şi

funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice.

Art. 85 Relaţiile existente între Serviciul economic şi administrativ şi celelalte structuri ale ANAP

sunt redate în diagrama de mai jos:


Președinte

Secretar general

Secretar general

adjunct

Structuri de

specialitate din

Structuri din cadrul ANAP

79

Relaţii de cooperare

în domeniul de competenţă

Secţiunea 2. - Atribuţiile specifice

Art. 86 Serviciul economic și administrativ are următoarele atribuţii, sarcini şi responsabilităţi:

1. organizarea şi conducerea contabilităţii generale bazată pe principiul constatării drepturilor şi

obligaţiilor, asigurând efectuarea înregistrării operaţiunilor economico-financiare pe baza

principiilor contabilităţii de angajamente; organizarea contabilităţii cheltuielilor şi veniturilor

bugetare, care să reflecte încasarea veniturilor şi plata cheltuielilor aferente exerciţiului

bugetar;

2. ţinerea corectă şi la zi a evidenţei financiar-contabile, conform prevederilor legale în vigoare;

3. verificarea documentelelor justificative primite şi întocmirea notelelor contabile pentru toate

operaţiunile economico-financiare;

4. înregistrarea cronologică şi sistematică a tuturor operaţiunilor financiar-contabile;

5. întocmirea balanţei de verificare lunare;

6. urmărirea debitorilor înregistraţi în contabilitatea ANAP pentru recuperarea debitelor;

7. întocmirea situaţiilor financiare trimestriale şi anuale, şi transmiterea acestora spre

centralizare, ordonatorului principal de credite, la termenele solicitate de acesta;

8. întocmirea registrelor contabile obligatorii: Registrul jurnal, Registrul inventar, Cartea mare;

9. organizarea şi conducerea evidenţei formularelor cu regim special;

10. organizarea, coordonarea şi efectuarea operaţiunii de inventariere în colaborare cu comisia de

inventariere, conform normelor legale în vigoare;

11. elaborarea de norme, instrucţiuni, dispoziţii şi proceduri operaţionale pentru activitatea

Serviciului;

Biroul

administrativ și

achiziții publice

Serviciul

economic și

administrativ

80

12. asigurarea integrităţii şi păstrării, în condiţii de securitate, a documentelor financiar-contabile,

a registrelor şi situaţiilor financiare; asigură arhivarea acestora în condiţiile prevăzute de

normele legale în vigoare;

13. asigurarea organelor de control din domeniu, a condiţiilor necesare desfăşurării activităţii,

punându-le la dispoziţie documentele necesare pentru îndeplinirea misiunilor;

14. întocmirea propunerii proiectului anual al bugetului şi anexele la acesta pentru activitatea

ANAP cu încadrarea în limitele de cheltuieli stabilite de ordonatorul de credite ierarhic

superior, în baza propunerilor fundmentate ale direcţiilor de specialitate din cadrul Agenţiei;

15. analizarea permanentă a situaţiei utilizării creditelor aprobate prin buget şi efectuarea de

propuneri privind modificarea bugetului, în condiţiile legii finanţelor publice;

16. exercită atribuţii specifice privind agajarea, lichidarea şi ordonaţarea cheltuililor ANAP şi de

evidenţă a creditelor bugetare, angajamentelor bugetare şi a angajamentelor legale ale

Agenţiei;

17. efectuarea plăţilor din creditele bugetare, în limita şi pe structura bugetului aprobat, în baza

ordonanţărilor aprobate de ordonatorul de credite;

18. întocmirea documentaţiei necesare deschiderilor de credite bugetare;

19. întocmirea şi transmiterea lunară, ordonatorului principal de credite, la termenele solicitate de

acesta, a situaţiei monitorizării cheltuielilor de personal, a cheltuielilor cu bunurile şi serviciile,

a cheltuielilor de investiţii, precum şi a cheltuielilor din fonduri externe nerambursabile;

20. evidenţa proceselor-verbale de constatare a contravenţiilor, emise de către agenţii constatatori

ai Agenţiei şi informarea, după caz, a organelor de specialitate ale Direcţiilor generale ale

finanţelor publice în vederea punerii în executare a amenzilor neconfirmate ca fiind achitate

sau contestate în instanţă;

21. întocmirea documentaţiei necesare privind rambursarea cheltuielilor de transport pentru

participarea delegaţilor ANAP la reuniunile consiliilor Uniunii Europene şi ale Consiliului

European;

22. organizarea controlului financiar preventiv propriu, potrivit normelor legale în vigoare;

23. exercitarea, potrivit legii, a controlului financiar preventiv propriu asupra tuturor operaţiunilor

şi documentelor din care derivă drepturi sau obligaţii patrimoniale între agenţie şi alte persoane

juridice şi fizice, precum şi asupra folosirii fondurilor băneşti prevăzute în bugetul propriu, în

baza documentelor justificative însoţitoare corespunzătoare;

24. efectuarea calculului şi acordarea drepturior salariale pentru salariaţii agenţiei, cu respectarea

prevederilor legale în vigoare, la termenele stabilite de lege;

25. punerea în aplicare a deciziilor de reţinere sau imputare a drepturilor salariale;

26. asigurarea plăţii drepturilor salariale şi a altor drepturi de natură salarială, la termenele

reglementate de lege;

81

27. întocmirea şi depunerea în termenele prevăzute de lege, a declaraţiior obligatorii aferente

drepturilor salariale, la bugetul de stat şi bugetul fondurilor speciale;

28. întocmirea dărilor de seamă statistice lunare şi periodice privind indicatorii de muncă şi

salariile pentru personalul agenţiei şi transmiterea acestora, conform legii, la Institutul Naţional

de Statistică;

29. întocmirea adeverinţelor privind veniturile de natură salarială obţinute de salariaţi în anul fiscal

anterior;

30. asigurarea repartizării salariilor angajaţilor agenţiei, pe baza extraselor de pe statul de plată, în

condiţii ce garantează respectarea confidenţialităţii acestora;

31. întocmirea documentaţiei necesare efectuării virării salariilor, pe card, personalului angajat;

32. întocmirea şi eliberarea la solicitarea salariaţilor Agenţiei a adeverinţelor prin care se atestă

drepturile salariale acordate;

33. actualizarea permanentă a programului informatic privind calcularea drepturilor salariale;

34. asigurarea derulării convenţiilor de colaborare cu bănciile comerciale în vederea transferării

salariilor pe card pentru personalul ANAP;

35. întocmirea documentaţiei necesară rambursării sumelor rezultate ca diferenţă între suma

indemnizaţiilor cuvenite personalului şi contribuţia de concedii şi indemnizaţii de asigurări

sociale de sănătate datorată de ANAP;

36. întocmirea contractelor pentru constituirea garanţiilor materiale şi actualizarea cuntumurilor

acestora pentru persoanele care au calitatea de gestionari în cadrul ANAP;

37. întocmirea documentelor de încasări şi plăţi pentru operaţiunile care se efectuează prin

conturile curente sau prin casieria proprie;

38. verificarea documentelor justificative pe baza cărora se efectuează operaţiunile de încasări şi

plăţi;

39. decontarea, în termenele prevăzute, a obligaţiilor faţă de furnizori, cu respectarea scadenţelor

legal prevăzute;

40. asigurarea, în limita bugetului aprobat, a fondurilor necesare pentru efectuarea deplasărilor în

ţară ale salariaţilor, în interesul serviciului, pe baza documentelor interne aprobate;

41. evidenţa operativă a acestora şi verificarea deconturilor, conform reglementărilor legale în

vigoare, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate;

42. programarea tuturor plăţilor la Trezoreria Statului, conform prevederilor legale;

43. încasarea şi virarea la bugetul de stat a sumelor provenite ca urmare a realizării veniturilor,

care se constituie ca sursă la bugetul de stat;

44. organizarea activităţii casieriei, în conformitate cu prevederile legale;

82

45. luarea măsurilor necesare efectuării tuturor plăţilor în numerar, precum şi pentru efectuarea

operaţiunilor curente cu Trezoreria şi cu alte instituţii bancare la care sunt deschise conturi

curente în lei sau în valută;

46. în baza solicitărilor compartimentelor, pe parcursul anului, face propuneri privind efectuarea

de modificări asupra bugetului ANAP;

47. furnizarea datelor de specialitate în baza Legii nr. 544/2001, cu modificările şi completările

ulterioare, ca urmare a cererilor formulate de petenţi;

48. gestionează/administrează corespondenţa intrată/ieşită în/din instituţie, inclusiv în format

electronic, în registrul unic de înregistrare, conform legislaţiei în vigoare.

Biroul administrativ și achiziții publice are următoarele atribuţii, sarcini şi responsabilităţi:

1. solicitarea necesarului de achiziţii pentru anul următor de la fiecare compartiment din cadrul

ANAP, centralizarea acestui necesar şi întocmirea propunerii privind necesarul de credite pentru

achiziţiile solicitate;

2. întocmirea, după caz revizuirea ori de câte ori este necesar, a programului anual al achiziţiilor

publice, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

3. întocmirea listei de dotări independente, pe baza propunerilor formulate de compartimentele din

cadrul ANAP, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

4. monitorizarea permanent a achiziţiilor efectuate conform planului de achiziţii aprobat;

5. organizarea şi efectuarea tuturor operaţiunilor necesare desfăşurării procedurilor de achiziţii

publice, confom prevederilor legale in vigoarea, inclusiv pentru cumpărările directe, precum şi

pentru achiziţiile derulate în baza unor proiecte finanţate, parţial sau în totalitate, din fonduri

europene, proceduri pentru care ANAP are calitatea de autoritate de contractare, la solicitarea şi

în colaborare cu Managerul de proiect;

6. efectuarea activităţilor necesare desfăşurării operaţiunilor de achiziţie directă, în condiţiile legii,

în baza referatelor de necesitate aprobate, întocmite de compartimentele din cadrul ANAP;

7. monitorizarea contractelor încheiate, prin consemnarea acestora într-un registru de evidenţă;

8. păstrarea în condiţii de siguranţă a contractelor şi a dosarelor de achiziţie publică;

9. întocmirea proiectului de ordin al Preşedintelui ANAP privind componenţa comisiei de evaluare

sau negociere, după consultarea conducătorilor compartimentelor din care fac parte persoanele

propuse;

10. întocmirea contractului de achiziţie publică în urma colaborării cu compartimentul solicitant

şi cu operatorul economic pentru clarificarea anumitor clauze contractuale;

11. obţinerea avizelor necesare încheierii contractului; urmărirea semnări acestuia de către

operatorul economic, respectiv urmărirea constituirii garanţiei de bună execuţie a contractului;

83

12. înaintarea contractului, după caz a anexelor, eventual a actelor adiţionale, atât

compartimentului de specialitate care a făcut solicitarea şi care va urmări derularea sau executarea

contractului, cât şi responsabilului desemnat din cadrul Serviciului economic şi administrativ în

vederea urmăririi derulării contractului din punct de vedere financiar;

13. efectuarea demersurilor necesare în vederea achiziţionării biletelor de avion pentru deplasările

personalului autorităţii, în baza acordurilor-cadru încheiate;

14. arhivarea documentelor ce compun dosarul achiziţiei publice conform legislaţiei în domeniu;

15. asigură formalităţile necesare pentru confecţionarea, obţinerea şi, după caz, prelungirea

paşapoartelor diplomatice şi de serviciu şi a vizelor aferente.

16. asigură realizarea activităţilor de gospodărire, întreţinere, reparaţii şi deservire pentru buna

desfăşurare a activităţilor din cadrul Agenţiei;

17. asigură aprovizionarea cu materiale, obiecte de inventar şi mijloace fixe, în limita resurselor

financiare aprobate;

18. asigură procurarea şi reaprtizarea ştampilelor şi sigiliilor destinate compartimentelor din

structura organizatorică a ANAP;

19. asigură demersurile privind transmiterea fără plată şi valorificarea bunurilor aparţinând ANAP;

20. asigură asistenţa de specialitate pentru organizarea de întâlniri periodice cu participanţii din

sistemul achiziţiilor publice, precum şi pentru organizarea de şedinţe/dezbateri publice, la cererea

compartimentelor de specialitate din cadrul ANAP;

21. evidenţa tehnico-operativă pe locuri de depozitare şi pe utilizatori a activelor fixe şi a obiectelor

de inventar;

22. asigură recepţia, evidenţa şi distribuirea tuturor bunurilor şi materialelor care sunt achiziţionate

pentru activitatea proprie a autorităţii;

23. asigurarea bunei funcţionări a parcului auto al Agenției;

24. elaborarea, după caz revizuirea Regulamentul de utilizare a autoturismelor din parcul propriu

ANAP;

25. urmărirea respectării prevederilor Regulamentului de utilizare a autoturismelor din parcul

propriu autorităţii, îndeplinind întocmai şi la timp sarcinile ce decurg din acesta;

26. urmărirea derulării contractelor de achiziţie care au fost încheiate la propunerea Serviciului

economic şi administrativ;

27. asigură multiplicarea, tipărirea şi legarea documentelor necesare agenţiei, precum şi

confecţionarea legitimaţiilor de serviciu, ecusoanelor, în situaţia în care acestea pot fi executate cu

tehnica din dotare;

28. analizează şi propune scoaterea din funcţiune a unor mijloace fixe, casarea şi declasarea

mijloacelor fixe şi a altor bunuri materiale fără mişcare, potrivit reglementărilor în vigoare;

29. coordonează operaţiunile de valorificare a bunurilor patrimoniale;

84

30. urmăreşte îndeplinirea măsurilor şi a acţiunilor de prevenire şi de pregătire a intervenţiei în

cazul calamităţilor, în funcţie de încadrarea în clasificarea de protecţie civilă;

31. înştiinţează persoanele şi organismele competente asupra factorilor de risc şi le semnalează de

îndată iminenţa producerii sau producerea unei situaţii de protecţie civilă la nivelul agenţiei;

32. urmăreşte întreţinerea, manipularea şi depozitarea adecvată a echipamentelor individuale de

protecţie şi înlocuirea lor la termenele stabilite;

Art. 87 Atribuţiile şefului de serviciu al Serviciului economic şi administrativ sunt:

1. conduce, organizează, coordonează/îndrumă, controlează şi răspunde de activitatea Serviciului

economic şi administrativ.

2. cunoaşte şi respectă legislaţia aplicabilă în cadrul ANAP;





5. verifică, vizează, şi/sau semnează lucrările realizate în cadrul Serviciului economic şi

administrativ;


7. elaborează şi revizuieşte fişele de post pentru personalul Serviciului economic şi administrativ,

în condiţiile legii;

8. evaluează performanţele profesionale individuale ale personalului din cadrul Serviciului

economic şi administrativ;

9. repartizează lucrări în mod echitabil şi în concordanţă cu importanţa postului, pentru personalul

din subordine;

10. întocmeşte planul de acţiune în vederea realizării obiectivelor stabilite pentru Serviciului

economic şi administrativ şi urmăreşte îndeplinirea în bune condiţii a activităţilor prevăzute în

plan;


12. urmăreşte realizarea graficului concediului de odihnă al personalului din subordine,

corespunzător normelor legale în vigoare;

13. evaluează, revizuieşte şi propune recomandări pentru îmbunătăţirea practicilor curente;

14. semnalează şefilor ierarhici superiori, problemele deosebite apărute în activitate Serviciului.


Serviciului economic şi administrativ;

16. aplică principii şi tehnici actuale de management operaţional, supervizare şi control al calităţii;

85

17. supune Preşedintelui, spre aprobare, procedurile operaţionale elaborate, după caz revizuite în

cadrul Serviciului economic şi administrativ, precum şi Regulamentul privind utilizarea

autoturismelor din parcul propriu al ANAP;

18. dispune efectuarea orelor suplimentare de către personalul din subordine peste durata normală

a timpului de lucru sau în zilele de sărbători legale ori declarate nelucrătoare;

19. avizează cererile de concediu de odihnă , precum şi cele referitoare la acordarea de timp liber

corespunzător (recuperare ore suplimentare);

20. primeşte, analizează şi supune spre avizare, şefului ierarhic superior, proiectul de buget al

ANAP, cu respectarea prevederilor legale în vigoare;

21. emite precizări şi instrucţiuni prin care se stabilesc practicile şi procedurile de raportare unitară

a utilizării resurselor financiare alocate de la bugetul de stat;

22. monitorizează, verifică, consolidează şi semnează situaţiile financiare contabile lunare,

trimestriale şi anuale privind execuţia bugetară, prevăzute de reglementările în vigoare;

23. urmăreşte aplicarea de către personalul din subordine a procedurilor de sistem/operaţionale

aprobate la nivelul ANAP;

24. face demersurile necesare soluţionării referatelor de necesitate primite din cadrul structurilor

ANAP;

25. avizează din punct de vedere al oportunităţii de achiziţionare, necesarele de materiale întocmite

de gestionar;

26. organizează, supraveghează şi controlează activitatea privind întreţinerea autovehiculelor din

parcul auto al ANAP în conformitate cu Regulamentul de utilizare al parcului auto al ANAP;

27. avizează Regulamentul de utilizare a autoturismelor din parcul propriu al ANAP şi îl înaintează

spre avizare şefului ierarhic superior;

28. coordonează activităţile de aprovizionare, întreţinere, reparaţii şi deservire pentru buna

desfăşurare a activităţilor din cadrul instituţiei;

29. avizează şi supune spre aprobare Preşedintelui ANAP cu avizul Secretarului General,

Programul anual al achiziţiilor publice;

30. colaborează permanent cu direcţiile de specialitate din aparatul propriu al ANAP în exercitarea

atribuţiilor;

31. asigură, în ceea ce priveşte problemele specifice Serviciului economic şi administrativ, o

strânsă legătură cu compartimentele specializate din cadrul structurii ierarhic superioare;

32. elaborează după caz, avizează şi răspunde de proiectele de ordine ale preşedintelui ANAP

referitoare la activitatea Serviciului economic şi administrativ;

33. contribuie la asigurarea funcţionării în bune condiţii a structuriulor din cadrul ANAP, în scopul

eficientizării modului de funcţionare a instituţiei în cadrul sistemului de achiziţii publice;

86

34. organizează, asigură şi coordonează lucrările de inventariere periodică a patrimoniului

instituţiei;

35. răspunde şi semnează pentru legalitatea şi corectitudinea de fond şi de formă a tuturor lucrărilor

pe care le întocmeşte;

36. îndosariază documentele pe care le creează şi asigură arhivarea acestora conform prevederilor

legale în vigoare;

37. îndeplineşte orice sarcini, încredinţate de superiorii ierarhici, în legătură cu atribuţiile

Serviciului economic şi administrativ şi care decurg din competenţele instituţiei, în termenele

stabilite de către conducerea acesteia.

4.10 Compartiment IT


Art. 88 Compartimentul IT funcţioneaza în subordinea secretarului general adjunct.

Art. 89 Relaţiile existente între Compartimentul IT şi celelalte structuri ale agenţiei sunt redate

mai jos:


Relaţii de cooperare

Secţiunea 3 – Atribuţii specifice

Art. 90 Compartimentul IT are următoarele atribuţii, sarcini şi responsabilităţi:

1. coordonează şi monitorizează funcţionarea sistemului informatic naţional şi a sistemului de

comunicaţii de date şi acces Internet, indiferent dacă serviciile sunt furnizate cu resurse proprii

sau sunt contractate;

2. administrează serviciile de reţea, web, mail, securitate din cadrul Agenţiei;

Președinte

Secretar general

Secretar general

adjunct

Compartiment

IT

Structuri de

specialitate din

cadrul ANAP

87

3. asigură dezvoltarea şi operarea unor aplicaţii proprii;

4. monitorizează accesul, disponibilitatea şi securitatea tuturor echipamentelor şi serviciilor puse

la dispoziţie utilizatorilor;

5. instalează şi administrează toate echipamentele de procesare, stocare şi comunicaţii ce asigură

buna funcţionare a agenţiei prin intermediul tehnologiei informaţiilor;

6. asigură funcţionarea în parametri optimi a echipamentelor Agenţiei (servere, echipamente de

comunicaţii etc.);

7. este responsabil de conceperea şi implementarea politicilor în domeniul securităţii tehnologiei

informaţiei şi comunicaţiilor la nivelul Agenţiei, colaborând în acest scop şi cu alte instituţii

ale statului abilitate în domeniul securităţii cibernetice.

8. asigură suport tehnic pentru aplicaţiile/serviciile dezvoltate sub coordonarea

compartimentului;

9. pune la dispoziţia personalului din cadrul Agenţiei resurse de procesare, stocare şi comunicaţii,

la solicitarea justificată a acestora, ţinând cont de resursele disponibile.

Capitolul 5

DISPOZIŢII FINALE

Art 91 Prezentul Regulament de Organizare şi Funcţionare a fost redactat în baza propunerilor

compartimentelor din structura organizatorică a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, care

răspund de necesitatea, oportunitatea şi legalitatea acestora.

Art. 92 Prezentul Regulament intră în vigoare în termen în termen de 5 zile de la semnarea

ordinului de aprobare de către preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice.

Art. 93 Personalul Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice va lua la cunoştinţă de conţinutul

regulamentului, prin intermediul Serviciului Resurse Umane.

Art. 94 Toate compartimentele din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice au obligaţia

de a colabora în vederea realizării atribuţiilor prevăzute în prezentul regulament.

Art. 95 Nerespectarea obligaţiilor prevăzute în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a

Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, se sancţionează potrivit normelor legale în vigoare

privind funcţionarii publici şi personalul contractual, precum şi în concordanţă cu Regulamentul

Intern al instituţiei.

Art. 96 Regulamentul de Organizare şi Funcţionare se reactualizează din iniţiativa Serviciului

Resurse Umane, ca urmare a modificării organigramei sau atribuţiilor Agenţiei Naţionale pentru

Achiziţii Publice, după caz, sau, din iniţiativa structurilor din cadrul agenţiei ori de cate ori se

impune.

88

Art. 97 Regulamentul se completează cu actele normative ce reglementează organizarea şi

funcţionarea agenţiei, precum şi cu celelalte acte normative în vigoare cu incidenţă asupra

activităţii instituţiei şi a personalului său.

CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE -...

Documents

Transcript of CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE -...