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Cambio Climático y Eficiencia Energética

Daniel Hugo Bouille

www.fundacionbariloche.org.ar

Jornadas Regionales de Eficiencia EnergéticaCórdoba

Mayo, 2011

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Breve referencia aCambio Climático

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Seria amenaza para el ambiente globalTendencia inequívoca Impacto negativo en salud, seguridad

alimenticia, actividades económicas, disponibilidad de agua y otros recursos naturales, infraestructura física y medio natural

Incremento de temperaturas promedio de aire y océanos, derretimiento de hielos permanentes y nieve, aumento medio del nivel del mar.

Fuente: IPCC – Grupo I -2007

Informe IPCC- 2007Informe IPCC- 2007

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Para fines de este siglo: Las temperaturas aumentarían de 1,8º a 4º centígrados con

respecto a las últimas dos décadas. El nivel de los océanos podría subir de 18 a 59 cm. Aumentarán los ciclones tropicales, los tifones y los huracanes. Las olas de calor y las precipitaciones serán más frecuentes. Las heladas y los días y noches fríos serán cada vez menos

frecuentes. El derretimiento de hielos en la Antártida y Groenlandia podría

elevar en el largo plazo el nivel de las aguas de los océanos, poniendo en peligro grandes ciudades costeras e islas del Caribe y el Pacífico.En los próximos 20 años la temperatura aumentará 0,2º

cada década.

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Advertencias del InformeAdvertencias del Informe

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ENERGÍA

PROCESOS INDUSTRIALES

AGRICULTURA

CAMBIO DEL USO DEL SUELO Y

SILVICULTURA

RESIDUOS

USO DE SOLVENTES

Quema de combustibles fósiles, emisiones fugitivas, búnkers internacionales, biomasa

Reacciones químicas en el sector industrial, producción y consumo de PFC, HFC y SF6

Evaporación en aplicación de pinturas, desgrasado y limpieza a seco, etc.

Fermentación entérica, manejo del estiércol, cultivo de arroz, suelos agrícolas, quema

Cambios de biomasa, conversión de bosques y praderas, abandono de tierras cultivadas, emisiones y remociones de CO2 de los suelos

Disposición de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, incineración de residuos

Sectores: emisiones y absorcionesSectores: emisiones y absorciones

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Vulnerabilidad de AL&CVulnerabilidad de AL&C

• Retroceso acelerado de glaciares, especialmente en las zonas intertropicales.

• Impactos en la generación hidroeléctrica (por sequías intensas y desaparición de glaciares).

• Aumentos en la frecuencia de precipitaciones intensas e inundaciones.

• Incrementos de la morbilidad y mortalidad relacionada con eventos climáticos adversos.

• Aumentos de incendios forestales. • Desplazamiento de actividades agropecuarias. • Expansión de plagas y enfermedades contagiosas.• Incremento de la productividad agrícola en el sudeste

de América del Sur.

América del Sur:Impactos y Vulnerabilidad

América del Sur:Impactos y Vulnerabilidad

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Retroceso Glaciar Upsala Retroceso Glaciar Upsala –– ARGENTINA ARGENTINARetroceso Glaciar UpsalaRetroceso Glaciar Upsala

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SituaciSituacióón conflictivan conflictiva

o Impacto geográfico de los efectos no es suficientemente previsible

o Desniveles norte-sur y entre diversos grupos sociales en cuanto a vulnerabilidad

o Responsabilidad histórica: emisiones o temperatura

o Exceso de optimismo inicial.

o Mitigación implica sacrificio de bienestar económicos. Conflicto de intereses entre los diversos actores

o Diferente responsabilidad de los diversos actores.

o Equidad y Eficiencia. Impacto sobre la distribución del Ingreso.

Situación ConflictivaSituación Conflictiva

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Energía: Ambiente y Cambio Climático

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EnergEnergíía y Ambiente a y Ambiente NaturalNatural

ENERGIA

Origen y Destino

Componente de la función de producciónComponente de la función de utilidad

Sumidero de deshechos y residuos

Ambiente Natural

Energía y Ambiente NaturalEnergía y Ambiente Natural

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Efectos del Sistema EnergéticoEfectos del Sistema EnergéticoEfectos del Sistema Energético

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Convenciones

•Aguas Internacionales•Biodiversidad

•Cambio Climático•Desertificación

•Protocolo de Montreal

Sinergias y Trade Off

Sistema Energético se vinculacon todas ellas

•Derrames de Petróleo•Efectos sobre Fauna y Flora•Emisiones de CO2•Tala de bosques •Precursores del Ozono

Energía y Convenciones GlobalesEnergía y Convenciones Globales

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Carbón, Petróleo,Gas Natural, Eólica,Solar, Hidro, Biomasa,Uranio, Geotermia,Esquistos, Biogas, …

Evitar efectos irreversibles

Todas las energías y/osus tecnologíasasociadas tienenefectos ambientales no deseados en mayoro menor grado

NO EXISTE UNA FUENTE ENERGETICA

PERFECTA

¿Hay fuentes de efecto cero?¿Hay fuentes de efecto cero?

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Directa e Indirecta

Recursos: Hídricos/EólicosInfraestructura: Eventos Extremos

Cambios en el ConsumoPrecios Internacionales

Acceso a RecursosOtros

Por ejemplo al Cambio Climático

El Sistema Energético es vulnerable

El Sistema Energético es vulnerable

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Importancia de la Eficiencia Energética

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• Mantener o mejorar el nivel de satisfacción de los servicios energéticos disminuyendo el consumo de energía bruta. Implica mantener o incrementar la energía útil disminuyendo la energía final, neta y bruta (Eficiencia Productiva)

• También implica eficiencia asignativa: lograr una mejor asignación de los recursos energéticos y no energéticos

• Justificación: – Evolución de los precios del petróleo– Conservación del Ambiente– Seguridad de Abastecimiento– Carencia de infraestructura– Retardar inversiones en la industria energética– Retardar agotamiento de recursos no renovables– Facilitar acceso a fuentes modernas de energía– Mejorar equidad

¿Que es el uso eficiente de la energía?

¿Que es el uso eficiente de la energía?

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Vulnerabilidad de AL&CVulnerabilidad de AL&C

• Aumento de eficiencia en la generación de electricidad.

• Manejo de la demanda de electricidad y de eficiencia en el uso.

• Mayor eficiencia en el sector industrial y en el transporte.

• Generación a partir de fuentes renovables.• Aumento de generación a partir de energía nuclear.• Introducción de tecnologías de captura y secuestro

de carbono.• Manejo de bosques.

Cambio Climático: medidas Identificadas para reducir

emisiones

Cambio Climático: medidas Identificadas para reducir

emisiones

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Vulnerabilidad de AL&CVulnerabilidad de AL&C

• Ganancias de eficiencia que se pueden traducir en un 20% de reducción de emisiones frente a la no intervención.

• Necesidad de voluntad política, capacidad efectiva y superación de barreras institucionales, regulatorias y macroeconómicas.

• Posibilidad de mejorar infraestructura, procesos productivos, y mejora de transporte.

• Incorporar las estrategias de competitividad.• Rol preponderante de los precios relativos para

inducir patrones de consumo y producción más limpios.

• Contribución a la equidad distributiva.

OportunidadesOportunidades

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Eficiencia: 75% de escenario alternativo OECD

Eficiencia: 75% de escenario alternativo OECD

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Eficiencia: 35% en el Escenario de Mitigación

Eficiencia: 35% en el Escenario de Mitigación

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Vulnerabilidad de AL&CVulnerabilidad de AL&C

• Económico– Menores flujos financieros y comercio mundial más complejo.– Persiste cierto proteccionismo en economías centrales.– Necesidad de mayor competitividad.

• Rezagos que persisten tras el período de reformas de los 90.– Inversión en infraestructura.– Acceso a energía de calidad para sectores no cubiertos.– Necesidad de reforzar la capacidad institucional para

aumentar eficiencia y uso de renovables• Postergación de la aplicación efectiva de políticas de eficiencia

energética, seguridad y diversificación energética.• Presión creciente para participar dentro del régimen

internacional de Cambio Climático.• Necesidad de avanzar en cubrir su propia agenda de política

energética y encontrar opciones costo-eficiente y evitar presiones comerciales.

• Brecha de productividad.

Contexto global y regionalContexto global y regional

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Argentina: Matriz EnergéticaArgentina: Matriz Energética

ESTRUCTURA OFERTA INTERNA DE ENERGIA PRIMARIA (80000 kTEP)

Gas Natural49.69%

Petróleo39.03%

Leña1.08%

Bagazo1.18%

Otros Primarios0.78%

Energía Hidráulica4.90%

Renovables7,94%

Nuclear2.85%

Carbón Mineral0.49%

Año 2008

Electricidad

Fósiles: ~63%Renovables: ~ 30%

Nuclear: ~ 7%

Fósiles: ~89%Renovables: ~ 8%

Nuclear: ~ 3%

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• Estimación Emisiones Totales (Brutas) 2005: 318.200 Gg de CO2e.

• Energía: 46.8%; Procesos Industriales: 4.4%; Agricultura 42.8%; Residuos: 6%.

• Aumento estimado energía 2010/2005: 20%.

• Energía (2005): 148.756 GgCO2e

– Industria Energética: 40.620 Gg (27%) (EE: 34.333).– Industria y Construcción: 20.313 (14%)– Transporte: 39.485 (27%)– Otros: 36.210 (24%)– Fugitivas: 12.188 (8%)

Argentina: Emisiones de GEI- Datos OficialesArgentina: Emisiones de GEI- Datos Oficiales

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Argentina: potenciales acciones de mitigaciónArgentina: potenciales acciones de mitigación

11.5

570.3

98.3

105.4

93.2

92.1

28.4

0 100 200 300 400 500 600

Servicio Público Aislado

Servicio Público Interconectado

Autoproducción y Cogeneración

Abastecimiento Eléctrico

Sector Residencial

Sector Transporte

Sector Industria

Sector Comercial y Público

Sectores de Consumo

10^6 Gg CO2e

Argentina: Impacto de las acciones en el período 2010-2030

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• Existen oportunidades “sin arrepentimiento”, con co-beneficios nacionales importantes.

• Hay recursos, capacidad y tecnología disponibles.

• Eficiencia energética y sustitución de fuentes.• Se requiere ampliar la participación de las

energías no emisoras.• Lograr la mayor eficiencia energética en los

sectores de consumo.• Necesidad de hallar sinergias entre adaptación

y mitigación: hay estrategias posibles.

Argentina: Energía. Mitigación y Adaptación.Argentina: Energía. Mitigación y Adaptación.

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Vulnerabilidad de AL&CVulnerabilidad de AL&C

• Hay posibilidades de administrar el crecimiento con mejoras de eficiencia y diversificación de fuentes.

• Una acción pro-activa puede permitir capturar flujos financieros y tecnológicos adicionales.

• Los flujos se pueden canalizar hacia aspectos rezagados de la agenda energética que son independientes de la agenda de cambio climático.

• Evitar futuras medidas proteccionistas vinculadas a la huella de carbono.

En SíntesisEn Síntesis

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El Proceso de Negociación:

Copenhague y Cancún

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Acuerdo de Copenhague: aspectos más importantes

Acuerdo de Copenhague: aspectos más importantes

• No exceder la temperatura en los 2ºC (1,5ºC) .• Debe alcanzarse el pico de emisiones a la brevedad. Flexibilidad para PED.• Los PED deben implementar NAMAs – Caso de LDCs y SIDS.• Las partes del PK “deben profundizar la reducción de emisiones”. Papel del

mercado.• Desarrollo socio-económico y alivio de la pobreza son prioridades en los PED.• Reconoce la necesidad de incentivos para reducir la deforestación.

Implementación de REDD-plus.• Recursos adicionales 30.000 millones de dólares en 2010/12 (adaptación y

mitigación).• Los PD se comprometen a movilizar 100.000 millones de dólares hasta 2020 para

los PED • Crea el Fondo Verde de Copenhague.• Comunicaciones nacionales de los PED cada dos años• En 2015 se avaluará el cumplimiento de este acuerdo.

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El Acuerdo de CancúnEl Acuerdo de Cancún

• La creación de un "Fondo Verde", consistente en un aporte de 100 mil millones de dólares, que a partir del 2020 serán movilizados para financiar los programas de los países en vías de desarrollo. Para que cumplan metas de reducción de GEI.

• Las acciones de mitigación con apoyo internacional, deberán ser sometidas a medición, reporte y verificación.

• Se plantea la posibilidad de crear un sistema de consultas y análisis internacional, de manera no intrusiva, ni punitiva y respetuosa de la soberanía nacional, acción que será adelantada por expertos respectivos.

• Prolongación del acuerdo de Kioto que vence en el 2012.• Se fijo en dos grados centígrados el máximo de aumento de

la temperatura, para evitar el recalentamiento de los polos y el deshielo de fenómenos naturales como los nevados.

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Acuerdos: ciertas preocupacionesAcuerdos: ciertas preocupaciones

• No hay referencia a la meta de los PD de reducir un 80 % sus emisiones para el 2050.

• No aparece ninguna conexión con el Protocolo de Kyoto.• Se superpone un sistema de promesas, inexistente

previamente.• Cierta debilidad del proceso multilateral de la

CMNUCC• La aceleración de la cuenta regresiva del Cambio

Climático• Muchos mecanismos reciclados con dudoso

contenido sustantivo• Mayor demanda de esfuerzos y recursos

nacionales para los países en desarrollo

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Que tendencia se observaQue tendencia se observa

• Se dilatan los compromisos postergando las fechas de cumplimiento.

• Las dilaciones alterarán la estructura de emisiones por países dando argumentos para “desplazar la línea” hacia los No-Anexo I.

• Disminuyen las metas cuantificadas y comprometidas en instrumentos ya aprobados (PK, por ejemplo).

• Se condicionan los compromisos a acciones conjuntas y globales de difícil negociación e implementación.

• Se diluye el concepto de responsabilidades comunes pero diferenciadas.

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Fuentes de inspiraciónFuentes de inspiración

• UNDP – The Outcomes of Copenhagen – Febrero 2010.• Fundación Bariloche – Marco Político y Regulatorio del Cambio

Climático – Apunte Curso CATHALAC – Marzo 2010.• Presentación del Embajador Raúl Estrada Oyuela – Buenos Aires

– Diciembre 2009.• Bouille, D. – Informe sobre la Cumbre de Copenhague + posición

de los países de AL&C – Documento Interno.• Página WEB de la Convención – http.//UNFCCC.int• UNEP-RISOE – CDM Bazaar• Proyecto ERECC – Economía del Cambio Climático – CEPAL• Observatorio de la Sostenibilidad – Análisis Crítico del Acuerdo

de Cancún –Febrero 2011.

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Muchas graciaspor su atención

www.fundacionbariloche.org.ar