Calidad Turística y Fomento
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Subsecretaría de Operación Turística
CALIDAD TURÍSTICA Y FOMENTO Sistema Nacional de Certificación
Clasificación Hotelera RNT
Mejora Regulatoria
DESARROLLO REGIONAL
Reglas de operación Convenios PEC
PICCT
1
2
3
Temática DESARROLLO DE PRODUCTO
2.1 ¿Dónde estamos?
2.2 Diagnósticos
2.3 Caso de éxito
2.4 Agendas de competitividad
PROGRAMAS EN DESTINOS
Seguridad Pueblos Mágicos
4
2
Temática
DESARROLLO DE PRODUCTO
2.1 ¿Dónde estamos?
2.2 Talleres de Diagnóstico
2.3 Caso de éxito turismo para todos
2.4 Agendas de competitividad
2.1 ¿Dónde estamos en producto turístico?
• Más de 900 productos turísticos de las 32 entidades federativas
• Se requiere la actualización y validación anual del catálogo
Catálogo Nacional de Productos Turísticos
• Carpeta con 10 páginas por estado con información turística y cultural, mapas y descripción de los sitios relevantes integrados en el catálogo. Permite al lector sacar sólo aquellas páginas que le sean de utilidad.
• Diseñados con información e imagen avaladas por Arqueología Mexicana y Editorial Raíces
• Se requiere: conocer el interés del estado en participar con recursos en el proyecto editorial
Propuesta: Proyecto Editorial Productos Turísticos
Catálogo Nacional de
Recintos para Eventos
Más de 50 recintos para eventos Se requiere de funcionarios estatales la actualización y validación del catálogo
2.1 ¿Dónde estamos en producto turístico?
Salud
Consulta nacional para el impulso de las diferentes líneas de producto en México.
Cultural
Naturaleza
Funcionarios de los tres órdenes de gobierno,
sectores privado, académico , social y
ONG’s.
Reuniones
Cruceros
Sol y Playa
Segmentos Especializados
Turismo Social
14 Talleres en 9 Estados
Participaron 1,930 especialistas de las 32 entidades del país.
2.2 Talleres de Diagnóstico
2.2 Talleres de Diagnóstico
Cultural
Incrementar las actividades de la línea de producto (eventos, ferias y talleres especializados ) y fortalecer la promoción de las ya existentes
Capacitación y Especialización de Guías para los destinos culturales
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, D.F., Durango, Edo. México, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas
2.2 Talleres de Diagnóstico
Salud
Turismo Médico: Certificación de los prestadores de servicios
Turismo de Bienestar: Promoción y reorganización de la línea de producto
Baja California, Chihuahua, D.F., Edo. México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas. Veracruz y Yucatán
2.2 Talleres de Diagnóstico
Naturaleza
Impulso y capacitación de guías especializados en Turismo de Aventura (NOM -09)
Creación de programas de buenas prácticas ambientales para el turista y los prestadores de servicios.
Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Edo. de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán
2.2 Talleres de Diagnóstico
Reuniones
Apoyar la generación de información especializada, estudios y modelos estadísticos
Impulso a las certificaciones nacionales e internacionales de destinos y prestadores de servicios
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Edo. de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luís Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas
2.2 Talleres de Diagnóstico
Sol y Playa
Realizar estudios integrales previos antes de cualquier construcción turística para tener destinos planeados y con obra adecuada Lograr el mayor número de playas certificadas (recuperación de playas)
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán y Tamaulipas
2.2 Talleres de Diagnóstico
Cruceros
Identidad de puertos y destinos (diferenciación de producto en cada puerto) Competitividad de los actores y entidades involucrados en la actividad
Baja California, Baja California Sur, Colima, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora y Yucatán
2.2 Talleres de Diagnóstico
Líneas de producto
Especializadas
Elaborar un inventario nacional de festivales gastronómicos Crear un directorio de productos especializados apoyados por el Estado (Lujo, LGBTI, Gastronómico) y abrir un espacio en el portal www.visitmexico.com Impulso a eventos deportivos internacionales que contribuyan al posicionamiento turístico de los destinos Gestionar incentivos fiscales para los desarrolladores y compradores de segunda residencia
Todos los Estados
2.2 Talleres de Diagnóstico
Turismo para
todos
Financiamiento accesible para generar proyectos de Turismo Social Mayor conocimiento de la demanda de Turismo para Todos (jóvenes, adultos mayores, familias y personas con alguna discapacidad)
Todos los Estados
Convenio SECTUR- TURISSSTE- INFONACOT – AMAV
2.3 Caso de Éxito
Turismo Social
Mercado Objetivo: 12 millones de derechohabientes del ISSSTE y 10 millones de trabajadores de alrededor de 32 mil centros de trabajo afiliados a INFONACOT y al público en general.
Producto: a) Paquetes que van entre $800 y $900 por personas que incluyen:
- Transporte - Hospedaje - Alimentos - Visitas a los atractivos turísticos del destino
b) Áreas de actuación: balnearios, rutas turísticas, pueblos mágicos, ciudades coloniales y centros de playa. C) Financiamiento de INFONACOT para los primeros apartados.
Posibilidad de “Crédito Turístico”, y descuento vía nómina a los derechohabientes y al público en general .
Estrategias de promoción para productos y nichos de mercado. Módulos de promoción en cada una de las dependencias federales. Lanzamiento del programa "México Digital" .
Se ofrecen 3 rutas por estado de acuerdo al catálogo. Estrategia diferenciada para jóvenes trabajadores en activo y adultos mayores.
2.3 Caso de Éxito
Convenio SECTUR- TURISSSTE- INFONACOT – AMAV
Avances con Entidades Federativas
SUSCRITOS
• Michoacán
• Chihuahua
• Jalisco
• Baja California Sur
CONCERTADOS
• Estado de México
• Morelos
• Veracruz
• Yucatán
• Quintana Roo
• Tabasco
• Coahuila
• Chiapas
• Colima
• Sinaloa
• Guanajuato
• San Luis Potosí
• Puebla
PENDIENTES
• Baja California Norte
• Sonora
• Nuevo león
• Tamaulipas
• Campeche
• Oaxaca
• Guerrero
• Nayarit
• Durango
• Zacatecas
• Aguascalientes
• Hidalgo
• Querétaro
• Tlaxcala
• Distrito federal
2.3 Caso de Éxito
Nombramiento de un interlocutor responsable para Desarrollo de Producto (Red
de interlocutores)
Creación de un Comité Estatal para el Desarrollo de Productos Turísticos
Revisión conjunta de los diagnósticos derivados de las Agendas de Competitividad
Visitas técnicas de evaluación de proyectos específicos por línea de producto.
Elaboración conjunta y validación de directorios especializados de prestadores de servicios turísticos
Requerimientos a funcionarios estatales
Identificación de prospectos para profesionalizarlos como guías de turistas especializados por línea de producto
Aportación de recursos para la profesionalización de guías por línea de producto
Apoyo en la promoción de las certificaciones y
acreditaciones en materia de sustentabilidad (Blue Flag, normas especializadas, entre otras)
Integración en la Red Nacional de Turismo para Todos
Requerimientos a funcionarios estatales
2.4 Agendas de Competitividad
Situación - resumen 44 DESTINOS
Destinos Entregas
1 Ningún avance (Campeche)
39 Enlaces ILES (en 4 destinos la coordinación de los trabajos es directamente con la Secretaría Estatal)
12 Entregas ACDT (en proceso de revisión)
2.4 Agendas de Competitividad
Situación que guarda el Proyecto ACDT • ACDT ENTREGADAS PARA REVISIÓN:
1. Puebla, Puebla *
2. Huatulco, Oaxaca *
3. Querétaro, Querétaro *
4. Villahermosa, Tabasco
5. Mérida, Yucatán *
6. Pachuca, Hidalgo *
7. Cd. de Oaxaca, Oaxaca *
8. Morelia, Michoacán
9. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas *
10.Durango, Durango
11.Zacatecas, Zacatecas
12.Guadalajara, Jalisco
* Validada por Sectur Estatal
2.4 Agendas de Competitividad
• ENTREGAS INTERMEDIAS ACDT:
1. Chalma, Estado de México
2. Ixtapan de la Sal, Estado de México
3. Tampico-Tamaulipas
2.4 Agendas de Competitividad
DESTINOS COMPROMETIDOS A ENTREGAR EL 30 DE NOVIEMBRE:
1. Acapulco, Gro.
2. Aguascalientes, Ags.
3. Cd. Juárez, Chih.
4. Ixtapa – Zihuatanejo, Gro.
5. Puerto Vallarta, Jal.
6. Riviera Nayarit, Nay.
7. San Juan de los Lagos, Jal.
8. Tlacotalpan, Ver.
9. Veracruz-Boca de Río, Ver.
10.Xalapa, Ver.
2.4 Agendas de Competitividad
18 DESTINOS CON POSIBLES ENTREGAS ENTRE DICIEMBRE Y ENERO:
1. Cancún, Quintana Roo
2. Cd. de México, Distrito Federal
3. Cozumel, Quintana Roo
4. Cuernavaca, Morelos
5. Ensenada, Baja California
6. Guanajuato, Guanajuato
7. León, Guanajuato
8. Los Cabos, Baja California Sur
9. Manzanillo, Colima
10. Mazatlán, Sinaloa
11.Monterrey, Nuevo León
12.Hermosillo, Sonora
13.Riviera Maya, Quintana Roo
14.San Luis Potosí, SLP
15.San Miguel de Allende, Gto
16.Tijuana, Baja California
17.Tlaxcala, Tlaxcala
18.Torreón, Coahuila
Destino sin fecha de entrega: Campeche, Campeche
CALIDAD TURÍSTICA Y FOMENTO
3.1 Sistema Nacional de Certificación 3.2 Clasificación Hotelera 3.3 RNT 3.4 Mejora Regulatoria
3
Temática
Se constituye como una estrategia del Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018, para contribuir a la
construcción de un México Próspero a través de
elevar los estándares de seguridad, calidad e
información al usuario de los servicios, procesos y
gestión, incidiendo de manera positiva en su
competitividad y productividad.
3.1 Sistema Nacional de Certificación
Certificación:
• Servicios (como organización o como persona competencias laborales)
• Productos
• Procesos
3.1 Sistema Nacional de Certificación
Normalización Evaluación Aseguramiento Seguimiento
Normas Internacionales
COFEMER
Tercería
Verificación Certificación
Certificado
Contraseña Marcas oficiales
Elementos
*Con componentes de financiamiento
3.1 Sistema Nacional de Certificación
1. Normalización: a) Normas Oficiales Mexicanas: Buceo, Guías de Turistas, Turismo de Aventura, Seguro de Responsabilidad
Civil, Paradores de Casa Rodantes, Contratos de Prestadores de Servicios Turísticos con Usuarios. (CCNNT)
b) Normas Mexicanas:
Distintivo “H”, Distintivo CANIRAC, Calidad de Playas, Marinas Turísticas, Ecoturismo, Accesibilidad a Personas con Discapacidad, Calidad para Instituciones Educativas, Calidad de Agencias de Viajes y Operadoras de Turismo. (Organismos de Normalización). Distintivo “S”, Tesoros de México.
c) Normas Internacionales (ISO): Buceo, Hospedaje, Turismo de Aventura (competencias de personal) d) Lineamientos: Distintivo “M”, Sello de Calidad Punto Limpio, y Guías de Turistas (SECTUR).
Clasificación hotelera
SITUACIÓN ACTUAL
3.1 Sistema Nacional de Certificación
Aseguramiento (Dependencia):
3.1 Sistema Nacional de Certificación
Su integración en todos los procesos del SNC (nombrar un enlace)
Respaldar los certificados, sellos, marcas (reconocimiento) Promover la certificación de los productos, procesos y servicios
de su entidad Ir adoptando los modelos de certificación que hoy existen y
funcionan adecuadamente Identificar los productos, servicios o procesos que pudieran ser
sujetos de certificación
Requerimientos a funcionarios estatales
Distintivos y Sellos de Calidad Totales vigentes
M H Punto Limpio
Tesoros de
México S
3,762 2,530 1,335 124 72
3.1 Sistema Nacional de Certificación
ESTADO M H Punto Limpio Tesoros de
México S
Aguascalientes 21 32 0 0
Baja California 37 18 0 0
Baja California Sur 41 113 0 8
Campeche 47 7 14 5
Chiapas 134 32 63 9 0
Chihuahua 77 35 194 0
Coahuila 0 42 0 0
Colima 34 29 0 0
Distrito Federal 609 530 3 11 4
Durango 64 6 0 0
Estado de México 186 189 2 0
Guanajuato 216 138 227 16 0
Guerrero 94 68 26 2 1
Hidalgo 115 25 37 1
Jalisco 150 140 56 21 1
Michoacán 242 12 283 18 0
Morelos 33 38 0 11 0
Nayarit 67 86 0 1
Nuevo León 124 139 12 0
Oaxaca 121 64 140 11 4
Puebla 142 124 21 12 0
Querétaro 213 86 0 4 0
Quintana Roo 113 291 29 47
San Luis Potosí 115 42 48 0
Sinaloa 115 47 2 0
Sonora 182 26 0 0
Tabasco 13 35 0 0
Tamaulipas 145 31 0 0
Tlaxcala 30 14 0 0
Veracruz 235 39 0 0
Yucatán 6 38 178 9 0
Zacatecas 41 14 0 0
Total General 3762 2530 1335 124 72
Anteriormente la clasificación hotelera en México era determinada por la SECTUR la cual realizaba algunas consultas entre el gremio
El último cuestionario que se realizó por la SECTUR fue en 1992.
Las diversas opiniones ocasionó que la SECTUR llegara a contar hasta con 9 categorías (1 a 5 estrellas, Clase Económica, Clase Especial, sin Categoría y Gran Turismo)
Con el cambio de Ley (diciembre de 1992) la clasificación deja de ser obligatoria y se convierte en voluntaria a través de Normas Mexicanas
En 1996 el ONN expide las primeras normas mexicanas de calidad para la clasificación de hoteles
3.2 Clasificación hotelera
En la Ley General de Turismo vigente (junio de 2009), la Secretaría de Turismo debe proceder a clasificar los hoteles en México
La SECTUR en colaboración con el CONACYT y el CESTUR, realizaron el estudio denominado “ANTECEDENTES, ANÁLISIS DE MEJORES PRÁCTICAS Y GENERACIÓN DE UNA METODOLOGÍA, PARA LA CLASIFICACIÓN HOTELERA EN MÉXICO”.
Temores del Sector
Estandarización como pérdida de la diferenciación
Pérdida de valor añadido de las marcas
Mayor regulación
Miedo y desconfianza al fracaso (estrellas)
3.2 Clasificación hotelera
El Sistema de Clasificación Hotelera cuenta con 49 variables
3.2 Clasificación hotelera
Expectativas de los turistas
Similares a escala internacional
Escasa fiabilidad de las clasificaciones actuales
Desconocimiento del concepto de calidad que se relaciona con un mayor precio
Confort y eficiencia
Política de precios clara
Mayor supervisión
Tratamiento de las quejas
3.2 Clasificación hotelera
3.2 Clasificación hotelera
Puntaje que se otorga por categoría
0 130 1/2 estrella
131 260 1 estrella
261 390 1 1/2 estrella
391 520 2 estrellas
521 650 2 1/2 estrella
651 780 3 estrellas
781 910 3 1/2 estrellas
911 1040 4 estrellas
1041 1170 4 1/2 estrellas
1171 1300 5 estrellas
3.2 Clasificación hotelera
3.2 Clasificación hotelera
Requerimientos a funcionarios estatales
Realizar la difusión del nuevo sistema de clasificación hotelera
Exhortar a los prestadores de servicios turísticos de hospedaje a realizar su auto-evaluación en línea a través de la herramienta tecnológica
Validar la información para incluir la categoría obtenida en el certificado de RNT a expedir
3.3 RNT
¿HACIA DONDE VAMOS? INTERNACIONALES: El proyecto RNT se presentó ante la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública, como uno de los candidatos de buena práctica de gobierno abierto y fue elegido entre alrededor de 1,500 propuestas más para ser presentado a nivel internacional en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto a la que México se sumó en septiembre del 2011. La Alianza para el Gobierno Abierto es una iniciativa multilateral que busca propiciar compromisos concretos de las naciones para promover la transparencia, aumentar la participación ciudadana en asuntos públicos, el combate a la corrupción y el aprovechamiento de nuevas tecnologías para fortalecer el buen gobierno El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Público es el reconocimiento internacional más prestigioso a la excelencia en el sector público. Su principal objetivo es recompensar las contribuciones creativas de las instituciones para mejorar la eficiencia y sensibilidad de la administración pública de los países de todo el mundo.
OBJETIVOS NACIONALES: herramienta que funja como columna vertebral de la gestión de servicios y la información turística oficial.
Suscribir los Convenios de Colaboración de SECTUR con las autoridades estatales y municipales en un esquema de concurrencia (primer semestre de 2014 en función de la publicación del Reglamento de la Ley General de Turismo)
Revisar el Anexo 13 del Convenio de Colaboración Fiscal con las autoridades estatales en un esquema de concurrencia
Difundir el esquema del nuevo RNT para su actualización, destacando su naturaleza de instrumento regulatorio de fomento
Coadyuvar en la capacitación de funcionarios estatales y municipales en la operación del RNT
Actualizar la información de los Prestadores de Servicios Turísticos por localidad en función de la operación coordinada del RNT
Requerimientos a funcionarios estatales
3.4 Mejora Regulatoria
¿Dónde es
más fácil
hacer
negocios en
México
Fuente:
Estudio Doing
Business en
México 2012
90% del sector turístico son Mipymes
30%
70%
Integración
Personasfísicas
Personasmorales
20%
80%
Régimen fiscal
Contribuyenteordinario
REPECO´s
Papel del turismo en la formación de Mipymes
3.4 Mejora Regulatoria
¿Qué falta para incentivarlas?
3.4 Mejora Regulatoria
• REGULACIÓN
• CAPACITACIÓN
• FINANCIAMIENTO
• DESARROLLO
TECNOLÓGICO
1. Apertura de Empresas: Diagrama de procesos y de procedimientos de trámites por fase. Análisis de legalidad, estudios de percepción. 2. Mejorar Acceso a la información y transparencia: Acceso, transparencia y calidad de la información. 3. Eficiencia para la gestión de los trámites: Espacios de Trabajo, recursos humanos y recursos tecnológicos. 4. Permanencia del esquema: Instrumentos de concurrencia y colaboración entre los tres órdenes de gobierno.
Estrategias de facilitación regulatoria para la inversión turística
3.4 Mejora Regulatoria
Trámites de los 3 niveles de gobierno que inciden en las Mipymes
1) Licencia de funcionamiento 2) Licencia de construcción 3) Autorización de Protección Civil 4) Ampliación de horario 5) Permiso para Instalación de Anuncios en Vía Pública 6) Permiso para Comercio en Vía Pública (Fijo, Semifijo y Ambulante) 7) Constancia de Uso de Suelo 8) Instalación de Toma de Agua Comercial 9) Permiso para Eventos, Espectáculos y Taquilla 10) Permiso de Salubridad
13) Inscripción en el RFC (SAT) 14) Inscripción en el Registro Nacional de Turismo (SECTUR) 15) Acreditación de Guías de Turistas (SECTUR)
11) Registro Público de la Propiedad 12) Licitaciones
Fondos de financiamiento para los esquemas de facilitación regulatoria para la inversión: SE (INADEM, COFEMER), Estatales y Municipales.
3.5 Mejora Regulatoria
Municipal
Estatal
Federal
Nivel orgánico: Establecer una unidad administrativa de mejora regulatoria en estados y municipios
Nivel legal: impulsar la Ley Estatal en mejora regulatoria y los reglamentos municipales en la materia
Nivel procedimental: con las 4 estrategias y en los 15 trámites señalados.
Nivel presupuestal: Asignación de recursos en los techos financieros .
Nivel operativo: impulso a las ventanillas de apertura rápida de empresas turísticas
Requerimientos a funcionarios estatales
DESARROLLO REGIONAL
4.1 Reglas de operación Convenios
4.2 PEC
4.3 PICCT
4
Temática
4.1 Reglas de operación Convenios
Esquema de Transferencia de Recursos a las
Entidades Federativas
Esquema de Otorgamiento de Subsidios para el Desarrollo Turístico en las Entidades
Federativas
Arts. 82 y 83 LFPRH
Ejercicios fiscales de 1998 al 2012
Ejercicio fiscal 2013
Ejercicios fiscales 2014 y subsecuentes
PERIODO NO SUJETO A REGLAS DE OPERACIÓN
Arts. 75 LFPRH y PEF 2013
EMISIÓN DE REGLAS DE OPERACIÓN Arts. 78 LFPRH y PEF 2014
ANTECEDENTES
Criterios determinados por el art. 75 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
4.1 Reglas de operación Convenios
Objetivo General Aprovechar el potencial turístico de México, a través de la mejora del valor agregado de la oferta turística de nuestro país, en un entorno de desarrollo turístico sustentable.
Cobertura a nivel nacional, con base en la siguiente regionalización turística:
Virreinal Tesoros
Coloniales Mundo Maya Frontera Norte
Pacífico y Mar de
Cortés
Veracruz Querétaro Yucatán Baja California Baja California Sur
Puebla Guanajuato Quintana Roo Sonora Sinaloa
Tlaxcala Zacatecas Campeche Chihuahua Nayarit
Morelos Michoacán Tabasco Nuevo León Colima
Estado de México San Luis Potosí Chiapas Tamaulipas Jalisco
Distrito Federal Aguascalientes Coahuila Guerrero
Hidalgo Durango Oaxaca
4.1 Reglas de operación Convenios
Población Objetivo
Destinos incluidos o seleccionados determinados en
1. Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos de México.
2. Programa de Monitoreo de Servicios de Alojamiento Turístico DATATUR.
3. Localidades “Pueblos Mágicos”.
4. Plan Integral de Acción para Destinos con Mayor Potencial Turístico Identificando Requerimientos de Necesidades para Trabajar con las Dependencias Responsables.
5. Municipios integrados a la “Cruzada Nacional contra el Hambre”, con vocación turística.
6. Otros destinos que por su importancia o relevancia resulten estratégicos para el desarrollo turístico regional o nacional.
Universo Previsto 162 destinos
4.1 Reglas de operación Convenios
Características de los Apoyos
• Subsidios Federales que se ministrarán en efectivo
• Complementados con recursos estatales y municipales así como de otras instancias a fin de multiplicar esfuerzos.
• Se otorgarán con base en la disponibilidad presupuestal
• Carácter temporal, ejercicio anual al 31 de diciembre del 2014.
4.1 Reglas de operación Convenios
Lineamientos Generales PRODERETUS
Clasificación de los Apoyos: I. Alineación de la política turística de las entidades federativas a la Política
Nacional Turística
II. Diversificación e innovación de la oferta de productos y consolidación de destinos
III. Fortalecimiento de la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos turísticos
IV. Investigación y generación del conocimiento turístico
4.1 Reglas de operación Convenios
Tipo de Apoyo
• Apoyos diferenciados
• Apoyos para la atención de líneas de producto específicas: Turismo de sol y playa. Turismo cultural. Turismo de naturaleza. Turismo de negocios y reuniones Turismo deportivo Turismo de salud. Turismo social. Otros tipos y formas de turismo.
4.1 Reglas de operación Convenios
Clasificación de los Apoyos: V. Incentivar las inversiones turísticas de las Micro, Pequeñas y Mediana
Empresas. VI. Creación de Instrumentos para que el turismo sea una industria limpia.
VII. Turismo como fuente de bienestar social.
VIII. Cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural del
país.
4.1 Reglas de operación Convenios
Montos de Apoyo:
Monto Disponible: El monto determinado por el Presupuesto de Egresos de la Federación, del ejercicio fiscal correspondiente.
La participación Federal, a través del PRODERETUS corresponderá a una fracción del total del proyecto: Mínimo 50% del Valor del Proyecto. Máximo 100% del Valor del Proyecto.
Los mínimos y máximos de apoyo las establecerá un Comité Dictaminador :
Nivel de desarrollo económico de las Entidades Federativas. Impacto de los proyectos para la actividad turística.
4.1 Reglas de operación Convenios
N° Rubro de Apoyo
Porcentaje Mínimo
de Apoyo de
Recursos Federales
por Proyecto (Valor
del Proyecto)
Porcentaje Máximo
de Apoyo de
Recursos Federales
por Proyecto (Valor
del Proyecto)
Monto Máximo de
Apoyo de Recursos
Federales por
Proyecto
(Incluye IVA)
I
Alineación de la política turística de las
entidades federativas a la Política Nacional
Turística
50% 100% Hasta
2 millones de pesos
II Diversificación e innovación de la oferta de
productos y consolidación de destinos
50% 100% Hasta
40 millones de pesos
III
Fortalecimiento de la infraestructura y la
calidad de los servicios y los productos
turísticos
50% 100% Hasta
40 millones de pesos
IV Investigación y generación del conocimiento
turístico
50% 100% Hasta
3 millones de pesos
V Incentivar las inversiones turísticas de las
Micro, Pequeñas y Mediana Empresas.
50% 100% Hasta
40 millones de pesos
VI Creación de Instrumentos para que el
turismo sea una industria limpia.
50% 100% Hasta
10 millones de pesos
VII Turismo como fuente de bienestar social 50% 100% Hasta
10 millones de pesos
VIII Cuidado y preservación del patrimonio
cultural, histórico y natural del país
50% 100% Hasta
10 millones de pesos
4.1 Reglas de operación Convenios
Beneficiarios: • Gobiernos de las Entidades Federativas
• Gobiernos Municipales
• Delegaciones del Distrito Federal
• Grupos, Organizaciones y Empresas Sociales y Privadas (**)
4.1 Reglas de operación Convenios
Criterios de Selección: Periodo de recepción de Proyectos:
• 30 de noviembre del 2013 al 31 de enero 2014
Atención con base en la disponibilidad presupuestal
Garantía de participación o aportación económica
Proyectos que muestren claramente el impacto en la actividad turística: • + Turistas • + Noches Turista • + empleo directo en la actividad turística • + derrama económica
Proyectos alineados a los programas institucionales generados por SECTUR y emanen de Planes sectoriales Estatales y Municipales.
4.1 Reglas de operación Convenios
Presentación de solicitud oficial
Acompañada del proyecto ejecutivo
Explicación de la contribución del proyecto enmarcado en el rubro para el cuál se solicite el apoyo.
Garantizar documentalmente que se cuenta con el 50% para la inversión por cada proyecto.
Garantizar la viabilidad de los proyectos
Contar con los permisos y autorizaciones de instancias normativas
Reglamentos y manuales de mantenimiento y operación de los proyectos
Requerimientos a funcionarios estatales
Aspectos a Considerar
Coordinación Interinstitucional a fin de evitar duplicidad de funciones en el otorgamiento de apoyos.
Obligaciones de los beneficiarios. Cumplimiento de Leyes Federales.
Retención, Suspensión o reducción de la ministración de recursos en caso
de Incumplimiento de los beneficiarios.
4.1 Reglas de operación Convenios
1. Difusión
SECTUR informará a las Entidades Federativas fechas para recepción de proyectos de obra y acciones susceptibles de ser apoyados a través del PRODERETUS.
(Fecha límite último día hábil de noviembre)
2. Operación
a) Programación y autorización
• Integración y Propuesta de proyectos • Dictaminación de proyectos (Comisión
Dictaminadora) • Autorización definitiva de proyectos a apoyar
b) Firma de Convenio • Suscripción con fecha límite (marzo del 2014)
c) Modificaciones al Convenio • Sustitución o modificación de proyectos.
Mecánica de operación
4.1 Reglas de operación Convenios
PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
Surge para fomentar acciones que incidan en todas las actividades económicas de la sociedad rural
Permite impulsar proyectos que benefician a los sectores más vulnerables del país, coadyuvando a mejorar las condiciones de vida y promoviendo el arraigo de los pobladores.
Es un programa que contribuye al desarrollo sustentable de las localidades.
4.2 PEC
LÍNEAS DE ACCIÓN
* Inversión concurrente con estados y municipios, así como con otras Dependencias Federales.
* Población objetivo: zonas de marginación alta y muy alta, principalmente las establecidas en el Programa Nacional de Cruzada contra el Hambre.
* Proyectos que conserven la identidad de los pobladores y preserven el patrimonio natural y cultural.
* Se establecerán Grupos de Trabajo de acuerdo con el proyecto, con los tres órdenes de Gobierno y los sectores público, privado y social para la correcta aplicación de los recursos.
4.2 PEC
Requerimientos a funcionarios estatales
Presentación de proyectos a la Dirección General de Desarrollo de Productos para su validación de acuerdo a los lineamientos (en proceso de elaboración).
Designación por su importancia de un responsable de seguimiento a los proyectos PEC.
Ayer Hoy
• Insuficientes recursos
• Cursos genéricos para atender todas necesidades
• Limitadas capacidades técnicas estatales
• Desvinculación con las áreas de planeación
• Nula medición de los impactos de la capacitación
• Multiplicación recursos
• Cursos que atienden las necesidades específicas
• Revaloración del talento local
• Vinculación con las áreas de planeación y desarrollo
• Medición de resultados a través de indicadores (economía, calidad eficacia y eficiencia).
Contrastes
4.2 PICCT
Busca racionalizar el gasto público para elevar la calidad de los aprendizajes en materia de capacitación turística y orientarla hacia la competitividad en el sector
Acción Año
Entidades Participantes
Montos $
Cursos Asistentes
2013 * 31 117´180,000 1,687 37,768
2012 29 109´720,000 1,230 31,263
2011 27 111´597,000 3,628 85,131
2010 26 48´735,246 1,756 28,048
2009 21 45´632,200 1,559 19,615
* Datos programados
Montos, Cursos y asistentes
4.2 PICCT
2009 $
2010 $
2011 $
2012 $
2013 $
Cursos
2009 – 2013
Naturaleza 1´536,342 4´595,971 4’078,719 15´639,074 17´388,390 667
Cultura 874,711 2´624,377 4’486,615 22´465,263 24´251,605 543
Salud X 619,137 75,000 2´200,786 521,362 37
Reuniones 193,798 1´694,137 3’945,988 15´280,140 13´449,379 442
Otros X 128,000 264,000 11´045,119 1´088,410 225
Total 2´604,851 9´661,622 12’850,322 66´630,382 63´531,722 1914
Líneas de producto turístico atendido
Nota: los datos del 2009 se obtuvieron únicamente de seis entidades.
Segmentos
4.2 PICCT
Distribución del recurso
50 %
50 %
• Líneas de producto: cultura, naturaleza, reuniones, salud y otras.
• Cursos especializados, hospitalidad, programas de calidad, estándares en competencias laborales, clusterización, etc.
4.2 PICCT
Horizonte 2014
DNC´s de las 32 entidades
federativas
Alineación con diagnósticos y
agendas de competitividad
30% de incremento en la inversión en
el PICCT a través de los Convenios en
Materia de Subsidio.
Hacia la competitividad
turística integral
4.2 PICCT
Considerar a los recursos presupuestados para el PICCT como una inversión antes que una condición para participar en los convenios.
Realizar una detección de necesidades de capacitación (DNC) sistemática y puntual que privilegie la decisiones técnicas antes que las políticas.
Vincular la oferta de capacitación a la demanda derivada de los diagnósticos y agendas de competitividad por destino
Observar para la operación del PICCT, los lineamientos y protocolo diseñado para ello.
Compromiso de todos los actores involucrados a nivel estatal y municipal en la capacitación turística
Requerimientos a funcionarios estatales
PROGRAMAS EN DESTINOS
5.1 Seguridad
5.2 Pueblos Mágicos
4
Temática
Plan Integral y Transversal de Seguridad Turística
Gran parte de la actividad turística internacional se fundamenta en la comercialización de experiencias que generen bienestar, placer y felicidad.
El mundo ha vivido cambios vinculados a la seguridad, a los flujos migratorios, al desarrollo de tecnologías de la información y al surgimiento de redes sociales que difunden masivamente noticias en tiempo real.
Todos estos factores han generado un aumento en las percepciones de inseguridad en diversas regiones, afectando directamente al turismo.
Por ello, como parte de la política nacional turística, la SECTUR trabaja en un Plan Integral y Transversal de Seguridad Turística, que se ejecutará en conjunto con otras dependencias y niveles de gobierno, así como con el apoyo de grupos y organizamos de la sociedad.
5.1 Seguridad
Componentes centrales
1. Creación de un Centro de Atención y Protección al Turista (CAPTA)
Estaría ubicado en la zona turística, y se convertiría en el eje articulador del plan de seguridad.
Su objetivo sería proteger, atender y orientar al visitante.
El Centro estaría liderado por las autoridades municipales y contaría con la participación de instituciones estatales y federales para brindar:
1. Asistencia policiaca y ministerial 2. Asistencia para emergencias 3. Atención a víctimas 4. Asistencia en materia de seguridad contractual 5. Asistencia consular 6. Asistencia médica (primeros auxilios y apoyo para canalizar emergencias) 7. Vínculos con salvavidas y protección civil 8. Vínculos con otras dependencias y organismos vinculados al sector turístico
Tendría además un área abierta al público de información y orientación para promover la oferta turística del destino (similar a Punto México).
5.1 Seguridad
2. Creación o fortalecimiento de la Policía y Ministerios Públicos turísticos Se busca que todos los destinos tengan una policía turística que brinde seguridad, protección y asistencia. Estos policías requerirán habilidades particulares:
1. Deben mostrar un imagen de confianza al turista (apariencia pulcra, actitud amable y servicial, uniforme distinto y menos “serio”)
2. Deben tener conocimiento sobre el destino turístico y sus atractivos para dar orientación e información.
3. Deben hablar inglés, para interactuar con turistas extranjeros.
4. Deben tener herramientas y formación para rescates y operativos en todo tipo de terreno, según las características de su destino.
5. Deberán liderar los operativos vacacionales en sus destinos
Paralelamente, se deberá capacitar a 1 o varios Ministerios Públicos locales, para dar atención a los turistas, y permitir la denuncia y el seguimiento de casos.
Tanto los policías como los ministerios públicos turísticos deberán operar en el CAPTA, para hacer accesible la seguridad, y garantizar la recepción de denuncias de los turistas del destino.
5.1 Seguridad
Curso de Seguridad Turística de la OEA o Las instalaciones turísticas son consideradas como “objetivos blandos”, debido a la
alta concentración de gente en espacios abiertos, los elevados niveles de empleo y su importancia económica.
o La metodología desarrollada por la OEA ha mostrado ser muy exitosa, ya que busca
promover la seguridad turística mediante el fortalecimiento de las alianzas público-privadas en el sector, con un enfoque preventivo.
o La OEA ha ofrecido compartir esta metodología para que, con recursos propios,
podamos llevar este curso a otros destinos de nuestro país. Los principales temas del curso se agrupan en 7 grandes rubros: 1. Seguridad en la Industria del Turismo 2. Análisis de riesgos y amenazas 3. Diagnósticos y evaluaciones de seguridad 4. Seguridad en instalaciones 5. Técnicas de comunicación ejecutiva 6. Manejo de crisis 7. Panel de expertos
5.1 Seguridad
Catálogo Nacional de Instituciones de Seguridad Turística
o Como parte del proyecto de Seguridad Turística la SECTUR está construyendo un Catálogo Nacional de Instituciones de Seguridad Turística.
o Para integrarlo la SECTUR enviará un cuestionario para recabar la información básica sobre estas instituciones en los estados.
Solicitamos a todos los Secretarios de Turismo estatales su apoyo para completar
este proyecto, mediante la designación de un funcionario que pueda recibir y responder a estos cuestionarios, así como proporcionar la información adicional que exista sobre este tipo de instituciones.
5.1 Seguridad
Requerimientos a funcionarios estatales
5.2 Pueblos Mágicos
82
• Alianza en la gestión turística local - municipal • Mantener la marca Pueblos Mágicos
• Generar valor agregado en los destinos • Modelo de desarrollo turístico sustentable
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
• Vigencia a partir de enero 2014
• Dos convocatorias anuales: febrero y julio.
• Publicación abierta en www.sectur.gob.mx
• 8 temas de atención y 24 criterios
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
Atender la visita de valoración
Recibir y atender el dictamen preliminar
Participar en lo cursos de Actualización y Capacitación
Integrar el Expediente Técnico*
* El Expediente Técnico Integrado, será valorado y evaluado por la SECTUR; su sola entrega, no es garantía de que se otorgará la denominación Pueblo Mágico.
5.2 Pueblos Mágicos
Requerimientos a funcionarios estatales
4.1.Involucramiento de la Sociedad y de las Autoridades Locales
4.1.1 Compromiso de la sociedad local
4. Contenido del Expediente Técnico
• Acta constitutiva • Contar con un reglamento interno • Integrantes a los Prestadores de
Servicios Turísticos Locales formalmente constituidos
• Programa de trabajo, con un horizonte de 5 años,
• conformar grupos de trabajo afines, con las necesidades del desarrollo turístico local.
• Acreditar que ha venido trabajando en la integración, organización y definición de prioridades del desarrollo turístico local
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.1.2 Compromiso de las Autoridades Municipales y Estatales
• Contar con Dirección de Turismo.
• Aval del Cabildo
• Vinculación directa con el programa de trabajo que emane del Comité Turístico
• Aportación económica al menos en los dos ejercicios fiscales siguientes
• Realizado inversión directa para el desarrollo turístico local
• Gobierno del Estado deberá evaluar el Expediente Técnico Integrado y avalar la solicitud
• Gobierno del Estado acreditará inversión directa, acciones, proyectos y programas
• Gobierno del Estado respaldará con plan o programa de trabajo.
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.2. Instrumentos de Planeación y regulación
4.2.1 Planes y/o Programas de Desarrollo Municipal y Estatal
4.2.2 Programa de Desarrollo Turístico Municipal
4.2.3 Reglamento de Imagen Urbana
4.2.4 Plan de Manejo en función del Programa Pueblos Mágicos
• Turismo en el municipio considerado en:
• Plan Estatal de Desarrollo • Programa Estatal de Turismo • Programa de Desarrollo Municipal • Programa de Desarrollo Turístico
Municipal • Plan de Desarrollo Urbano Municipal
• Plan de Desarrollo Turístico Local – Municipal vigente y/o correspondiente a la gestión municipal solicitante
• Reglamento de Imagen Urbana vigente
• Definición del polígono turístico o delimitación territorial zonificada tanto del casco urbano como del entorno rural o de sus principales atractivos o sitios de interés turístico
• Reglamento de anuncios comerciales exteriores en vía pública
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.2.5.Programa de reordenamiento del comercio semifijo y/o ambulante 4.2.6 Programas diversos de apoyo al Desarrollo Municipal
• Programa de reordenamiento del comercio semifijo, así como las acciones puestas en marcha para restringir y mitigar el ambulantaje
• Acreditar que ha recibido apoyos
directos de programas institucionales, estatales y/o federales, que contribuyen y benefician directa o indirectamente su actividad turística.
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.3 Programas de Fortalecimiento al Desarrollo Turístico Local
4.3.1 Continuación y consolidación de Programas y/o Acciones de Desarrollo Turístico
• Relaciones de cursos realizados y participantes,
• Beneficiarios individuales y empresas. • Constancias entregadas • Certificados, Distintivos, Sellos de
Calidad • Número de Proyectos realizados • Inversión generada • Inversión detonada • Permisos otorgados • Licencias de funcionamiento por giro
de negocio. • Inversión mínima directa de 8 mdp
para los próximos 2 años a partir de su designación.
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.3.2 Oferta de atractivos y servicios 4.3.3 Sistema de información turística estatal
• Inventario Turístico del Municipio
• Evaluar el comportamiento turístico
• Construcción y/o apego a los indicadores de medición
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.4. Diversificación y Diferenciación de la Localidad Turística
4.4.1 Contar con un atractivo turístico simbólico
4.4.2 Contar con atractivos turísticos diferenciados
4.4.3 Servicios turísticos que garanticen su potencial de comercialización
4.4.4.Servicios de Asistencia y Seguridad para el turista
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.5 Valor singular “La Magia de la Localidad”
4.5.1 Sustentar una Tesis sobre la Magia de la Localidad
4.5.2 Declaratoria de “Zona de Monumentos Históricos”
4.5.3 Acciones de conservación del Patrimonio tangible e intangible
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.6 Condiciones de Espacio y Territoriales
4.6.1 Accesibilidad terrestre
4.6.2 Factibilidad para la comercialización turística Producto turístico
• Radio de 200 km • 2 hrs. Distancia - tiempo • Condiciones óptimas de accesibilidad
• Integrada a una ruta, circuito o corredor
• Productos turísticos disponibles • Productos turísticos potenciales • Posicionamiento como destino-
producto
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.7 Impacto del Turismo en la Localidad y Área de Influencia
4.7.1 Valoración del Impacto Turístico a nivel regional y/o Municipal
• Derrama económica • Generación de inversión
turística • Comportamiento turístico • Empleos directos e indirectos • Creación de nuevas empresas
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
4.8 Sustento de la Candidatura
4.8.1 Presentación ante el Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos (CIESPM) 4.8.2 Aprobación del Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección
Exposición al CIESPM
• En SECTUR • En la localidad
• Recomendación documentada y sustentada por escrito
• Recomendación negativa inapelable
4. Contenido del Expediente Técnico
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
5.2 Pueblos Mágicos
Subsecretaria de Operación Turística