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CAL

CONSIGLIO AUTONOMIE LOCALI

Rapporto mensile dell’Attività legislativa

del Consiglio regionale del Lazio

XI Legislatura

- MAGGIO-GIUGNO 2018 -

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Presidente Nicola Marini

Vicepresidenti Salvatore Ladaga Luisa Piacentini

Consiglieri segretari Lucia Catanesi Tommaso Ciccone Bruno Manzi

Struttura di Supporto:

Direttore: Avv. Cinzia Felci Responsabile ad interim: Avv. Michele Gerace Curatore del Rapporto: Dott. Andrea Camponi Diego Barone tel. 06 65932067 mail: [email protected] Andrea Camponi tel. 06 65937618 mail: [email protected] Liviana Gargiulli tel. 06 65937312 mail: [email protected] Luca Lepori tel. 06 65937681 mail: [email protected] Patrizia Rotilio tel. 06 65932601 mail: [email protected] Laura Toni tel. 06 65932647 mail: [email protected]

Sito web: http://cal.regione.lazio.it/ E-Mail: [email protected]

PEC: [email protected]

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INDICE

CONSIGLIO REGIONALE pag. 113

----------------------------------------------------------------------------------------

I - COMMISSIONE - Affari costituzionali e statutari, affari istituzionali, partecipazione, risorse umane, enti locali, sicurezza, lotta alla criminalità, antimafia pag. 6 -------------------------------------------------------------------------------------------

II - COMMISSIONE - Affari europei e internazionali, cooperazione tra i popoli pag. 10 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------

III - COMMISSIONE - Vigilanza sul pluralismo dell'informazione pag. 14 --------------------------------------------------------------------------------------------

IV – COMMISSIONE - Bilancio, programmazione economico-finanziaria, partecipazioni regionali, federalismo fiscale, demanio e patrimonio pag. 22 ---------------------------------------------------------------------------------------------

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V - COMMISSIONE - Cultura, spettacolo, sport e turismo pag. 37 -------------------------------------------------------------------------------------------

VI COMMISSIONE - Lavori pubblici, infrastrutture, mobilità,

trasporti pag. 44 ------------------------------------------------------------------------------------------

VII COMMISSIONE - Sanità, politiche sociali, integrazione sociosanitaria, welfare pag. 51 -----------------------------------------------------------------------------------------

VIII COMMISSIONE - Agricoltura, ambiente pag. 59 --------------------------------------------------------------------------------------------

IX COMMISSIONE - Lavoro, formazione, politiche giovanili, pari opportunità, istruzione, diritto allo studio pag. 66 -------------------------------------------------------------------------------------------

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X COMMISSIONE - Urbanistica, politiche abitative, rifiuti pag. 78 -------------------------------------------------------------------------------------------

XI COMMISSIONE - Sviluppo economico e attività produttive, Start-up, commercio, artigianato, industria, tutela dei consumatori, ricerca e

innovazione pag. 91 ----------------------------------------------------------------------------------------

XII COMMISSIONE - Tutela del territorio, erosione costiera, emergenze e grandi rischi, protezione civile, ricostruzione pag. 100 -------------------------------------------------------------------------------------------

Cal – Consiglio Autonome Locali pag. 109 -----------------------------------------------------------------------------------------

Corecoco pag. 111 ---------------------------------------------------------------------------------------- INDICE DEI NOMI pag. 132

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COMMISSIONE I - Affari costituzionali e statutari, affari istituzionali, partecipazione, risorse umane, enti locali, sicurezza, lotta alla criminalità, antimafia

Presidente: Rodolfo Lena (Pd)

Seduta d’insediamento del 16 Maggio 2018

Presidente:

Rodolfo Lena (Pd) Vicepresidenti:

Sara Battisti (Pd) Chiara Colosimo (FdI)

Componenti: Battisti Sara (Pd)

Capriccioli Alessandro (+Europa- Radicali) Colosimo Chiara (FdI) Corrado Valentina (M5s)

Lena Rodolfo (Pd) Leonori Marta (Pd)

Simeone Giuseppe (FI)

Audizione n°1 del 12 giugno 2018 Odg: Audizione con il presidente dell'Osservatorio per la

legalità e la sicurezza, Gianpiero Cioffredi

SINTESI L’Osservatorio è un organismo di supporto alla Regione

per lo svolgimento delle funzioni di programmazione e

valutazione degli interventi in materia di sicurezza. Con

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cadenza annuale formula una mappa del territorio

regionale che individua le zone maggiormente esposte a

fenomeni di criminalità, unitamente allo studio dei dati

e delle tendenze relative alle stesse e monitora la validità

e l’incidenza degli interventi finanziati dalla legge

regionale. Acquisisce dati relativi ai beni confiscati alla

criminalità organizzata sul territorio regionale e li

diffonde ai comuni, alle cooperative sociali ed altre

organizzazioni, al fine di favorire il riutilizzo e la

fruizione sociale dei suddetti beni previsto dalla legge.

COMUNICATO UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO

L'OSSERVATORIO PER LA LEGALITÀ E SICUREZZA ILLUSTRA LE SUE ATTIVITÀ IN COMMISSIONE

12/06/2018 - Il lavoro nella nuova legislatura della

Commissione Affari costituzionali e statutari, affari

istituzionali, partecipazione, risorse umane, enti locali,

sicurezza, lotta alla criminalità, antimafia, presieduta da

Rodolfo Lena, è iniziato oggi con una audizione, quella

del presidente dell'Osservatorio per la legalità e la

sicurezza, Gianpiero Cioffredi. Quest’ultimo ha tracciato

un bilancio delle iniziative recenti dell’Osservatorio e

prefigurato gli scenari di lavoro per il prossimo futuro.

Dopo aver espresso un primo ringraziamento per il fatto

che il tema della sicurezza e della lotta alla criminalità

sia stato inserito in una commissione permanente, il

presidente dell’Osservatorio ne ha formulato un altro

alle forze di polizia, per l’operazione portata a termine

oggi a Latina. Questa conferma, a suo avviso, che il

lavoro dell'osservatorio in questi anni, rivolto a far

crescere la consapevolezza che la mafia esiste anche nel

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Lazio e non è un fenomeno solo meridionale, è stato ben

fatto. Tale è anche il senso dei tre rapporti sulle mafie

nel Lazio prodotti in questi anni, in cui si evidenzia il

radicamento di clan autoctoni con utilizzo di metodi

eminentemente mafiosi.

Oltre alla formazione, tra le principali attività

dell’Osservatorio, quali riferite in audizione, anche

quella di gestione dei beni confiscati alle organizzazioni

criminali: al momento, si lavora per convincere l'agenzia

nazionale a far abbattere, al fine di ricavarne un

giardino pubblico, una villa sequestrata ai clan e poi

resa dolosamente inutilizzabile. Realizzato un bando per

assegnazione di quattro appartamenti confiscati in varie

località, a settembre è prevista una conferenza di servizi

per assegnazione di altri 250 immobili a Roma e

provincia. Tutto questo è stato fatto, ha tenuto a

sottolineare il presidente dell’Osservatorio, utilizzando

solo risorse regionali.

Annunciate come prossime altre due iniziative, la

celebrazione a Cassino del 65mo anniversario della

strage di mafia di Ciaculli (uno dei militari rimasti uccisi

nella quale era cassinate) e una summer school di

antimafia a luglio per studenti e amministratori locali,

con intervento di importanti nomi della magistratura e

delle forze dell'ordine.

Tra le sollecitazioni dei consiglieri presenti, la richiesta

di quali possano essere le funzioni di una istituzione

come la regione in questa materia. Stimolare un

protagonismo dei cittadini è una delle possibilità,

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secondo Cioffredi, senza il quale la battaglia non si può

vincere, come dimostra il caso di Ostia, dove in una

realtà sicuramente sottoposta pesantemente al controllo

criminale su attività imprenditoriali e commerciali, come

dimostrato dalle intercettazioni, non ci sono denunce e

costituzione di parte civile da parte delle vittime. In

questo modo gli spazi liberati da magistratura e forze

dell’ordine dall’ipoteca mafiosa vengono prima o poi

rioccupati da altre organizzazioni criminali.

Non c’è dubbio tuttavia che questo non possa costituire

un alibi per le istituzioni nel compiere le loro funzioni,

secondo il presidente dell’Osservatorio, concorde in

questo con un’altra osservazione dei consiglieri: ma che

di ciò vi sia consapevolezza lo dimostra l’azione positiva

portata avanti a Ostia dal prefetto Vulpiani in questi

anni. In generale, il ricambio dei vertici della

magistratura e delle forze di polizia avvenuto a Roma di

recente è stato molto positivo, per Cioffredi, perché si

tratta di uomini che ben conoscono tali fenomeni, per

averli combattuti nelle regioni in cui essi sono più

radicati.

Il presidente della commissione ha concluso l’audizione

offrendo disponibilità alla richiesta di maggiore

integrazione con la neo insediata struttura consiliare

formulata dal presidente dell’Osservatorio, che a sua

volta è in fase di rinnovo, e augurandosi un lungo e

proficuo lavoro di collaborazione in questa legislatura.

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COMMISSIONE II - Affari europei e internazionali, cooperazione tra i popoli

Presidente: Alessandro Capriccioli (+Europa-Radicali)

Seduta n. 1 del 16 Maggio 2018 Odg: Insediamento Commissione elezione Udp

Presidente: Capriccioli Alessandro (+Europa-Radicali)

Vicepresidenti:

Cavallari Enrico (Lega) Silvia Blasi (M5s)

Componenti: Silvia Blasi (M5s) Battisti Sara (Pd)

Blasi Silvia (M5s) Capriccioli Alessandro (+Europa-Radicali)

Cartaginese Laura (FI) Cavallari Enrico (Lega) Ghera Fabrizio (FdI)

Tidei Marietta (Pd)

Seduta - Audizione n°2 del 19 Giugno 2018

Audizione su programma annuale lavoro commissione

europea. Con direttore della rappresentanza in Italia della Commissione europea Beatrice Covassi, assessore

programmazione economica, bilancio, demanio e patrimonio Alessandra Sartore.

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Seduta n. 2 del 19 Giugno 2018 Odg: esame del programma annuale di lavoro della

Commissione europea, ai sensi art. 4 LR 1/2015.

SINTESI Audizione: Il programma di lavoro indica come la

Commissione intende tradurre in pratica le priorità

politiche definite dal suo presidente. Il programma si

colloca in una prospettiva pluriennale per consentire

alle parti interessate e alle altre istituzioni dell'UE di

pianificare la loro collaborazione con la Commissione.

Seduta: Entro il mese di febbraio di ogni anno, il

Consiglio regionale, su impulso della commissione

consiliare permanente competente in materia di affari

europei esamina il programma legislativo e di lavoro

annuale della Commissione europea e gli altri strumenti

di programmazione legislativa e politica delle istituzioni

dell’Unione europea, nonché la relazione annuale del

Governo di cui all’articolo 13, comma 1, della legge 24

dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla

partecipazione dell’Italia alla formazione e all’attuazione

della normativa e delle politiche dell’Unione europea) e

individua le aree di interesse prioritario anche ai fini

della partecipazione della Regione alla formazione degli

atti dell’Unione europea.


IL PROGRAMMA DI LAVORO DELLA COMMISSIONE

EUROPEA ILLUSTRATO OGGI ALLA PISANA

19/06/2018 - Il programma annuale della Commissione

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europea è stato illustrato oggi dal direttore della sua

rappresentanza in Italia Beatrice Covassi, davanti alla

commissione Affari europei e internazionali,

cooperazione tra i popoli del Consiglio regionale,

presieduta da Alessandro Capriccioli. A seguire,

l’intervento dell'assessore al Bilancio della Regione,

Alessandra Sartore. L’approvazione della risoluzione del

Consiglio sulle linee di interesse regionale individuate

nell'ambito del programma di lavoro è stata invece

rinviata alla prossima settimana, per dar modo di

condividere la risoluzione stessa con il presidente del

Consiglio regionale.

La rappresentante della Commissione europea ha fatto

rilevare, che, in prossimità della scadenza di mandato, il

focus si deve concentrare soprattutto sul bilancio futuro

dell’Unione, che tra l’altro sarà il primo dopo la Brexit

(l’uscita del Regno unito dall’istituzione) il che lo rende

di importanza decisiva. La semplificazione deve essere il

primo sforzo fondamentale del nuovo bilancio. La

proposta della commissione per l’anno in corso è del 2

maggio: digitale e sviluppo sostenibile sono i capisaldi

del programma 2018; su questi temi, proposito uno

stanziamento di 9,2 mld di euro. Approvato anche un

pacchetto su economia circolare e una strategia europea

di riduzione della plastica. Energie rinnovabili e politica

migratoria sono altri spunti di lavoro della

Commissione. Una consultazione per l’Europa del futuro

sarà lanciata on line, in vista della scadenza elettorale

del prossimo anno.

L'assessore regionale al bilancio Sartore, ora competente

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anche per le politiche comunitarie, pur dolendosi del

fatto che la pausa elettorale abbia messo in stand by le

attività regionali, facendo trascorrere del tempo

prezioso, ha rilevato comunque una uniformità di

indirizzo della produzione normativa regionale con le

tematiche enunciate dalla rappresentante, specie sui

temi dell’economia circolare e dello sviluppo sostenibile.

Fondamentale per l'assessore l'utilizzazione a pieno dei

fondi europei, che va assolutamente incrementata

nonostante la difficoltà di rendicontazione. In questo

senso, la semplificazione può essere un obiettivo

importante dell’azione della Commissione europea, visto

che talvolta si rinuncia all'utilizzo dei fondi proprio a

causa di tali difficoltà.

Interesse tra i consiglieri presenti hanno suscitato

specialmente i temi della semplificazione e della

progettualità riguardante la plastica. Quanto ai flussi

migratori, si tratta di un fenomeno con cui bisognerà

inevitabilmente fare i conti, è stato riconosciuto da più

parti, sebbene la questione sia stata declinata con

accenti diversi dai consiglieri dei differenti schieramenti.

Un cambio di politica in favore di investimenti sul

territorio di provenienza e una riforma della normativa

comunitaria sono i due strumenti che l'Unione sta

approntando per realizzare un approccio realistico al

problema delle migrazioni, ha replicato a tali

osservazioni la rappresentante della Commissione

europea. Inoltre, chiedere progetti pilota agli stati

membri è un’altra parte importante della strategia che

l'Europa si sta dando sul tema.

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Terminate le due audizioni, il presidente della seconda

commissione consiliare ha aperto la seduta per la

discussione della risoluzione ai sensi dell’articolo 4 della

legge 1 del 2015, concordando con i consiglieri un

aggiornamento della stessa che consentisse di

condividerla con il presidente del Consiglio regionale,

prima di approvarla nel corso di una prossima seduta

che dovrebbe aver luogo martedì prossimo.

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COMMISSIONE III - Vigilanza sul Pluralismo dell'Informazione

Presidente: Davide Barillari (M5s)

Seduta n.1 del 16 Maggio 2018

Odg: Insediamento Commissione elezione Udp


Vicepresidenti: Emiliano Minnucci (Pd) Antonello Aurigemma (FI)

Componenti:

Aurigemma Antonello (FI) Barillari Davide (M5s) La Penna Salvatore (Pd)

Lena Rodolfo (Pd) Marcelli Loreto (M5s)

Mattia Eleonora (Pd) Minnucci Emiliano (Pd) Palozzi Adriano (FI)

Seduta n°2 del 12 giugno 2018 Odg: Comunicazioni del Presidente: presentazione del piano

di programmazione lavori, atti e relazioni legislature precedenti, documentazione a supporto dell'attività della III Commissione Consiliare per ottemperare le funzioni

di monitoraggio e vigilanza; Condivisione da parte della Commissione delle linee

guida generali, del metodo di lavoro e delle aree prioritarie di interesse;

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Raccolta dei contributi dei Commissari sul metodo di lavoro e primo ciclo di audizioni formative/conoscitive.

SINTESI

In questa seduta, sostanzialmente, il Presidente

presenta il piano di programmazione dei lavori in base

alle prerogative attribuite dalle norme. La commissione

svolge funzioni di monitoraggio e di vigilanza sulla

obiettività, completezza, lealtà e imparzialità

dell’informazione resa dal servizio pubblico radiofonico,

televisivo e multimediale; vigila sulla corretta

applicazione in materia di accesso alla programmazione.

Il monitoraggio è per manente ed è svolto in

collaborazione con il Corecom.


VIGILANZA SUL PLURALISMO DELL'INFORMAZIONE: AL VIA LA PROGRAMMAZIONE DELLE AUDIZIONI

12/06/2018 - La terza commissione consiliare

permanente, Vigilanza sul pluralismo dell’informazione,

presieduta da Davide Barillari, si è riunita oggi per la

presentazione del piano di programmazione lavori e per

l’esame degli atti e delle relazioni delle legislature

precedenti.

Barillari ha ricordato in primis la previsione dell’articolo

117 della Costituzione, che ricomprende l’ordinamento

della comunicazione tra le materie di legislazione

concorrente, per le quali lo Stato è chiamato a stabilire i

principi fondamentali e le regioni ad adottare la

normativa di dettaglio. Nel dossier n.1 distribuito ai

commissari sono descritte le competenze della

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commissione, alla luce dello statuto regionale, delle leggi

e del regolamento dei lavori del Consiglio regionale.

“Una commissione unica nelle regioni italiane – ha

spiegato Barillari – infatti, a istituire una commissione

che si occupa di vigilanza sul pluralismo

dell’informazione finora c’è stata solo la Regione Lazio.

Si è voluto darle un ruolo forte, di monitoraggio e

vigilanza, affidandone la presidenza, per statuto

all’opposizione. In passato questa commissione ha

utilizzato solo in parte le proprie funzioni – ha

proseguito Barillari - adesso con questa presidenza le

svolgerà in pieno”. Barillari è passato poi alla

condivisione delle linee guida generali e delle aree

prioritarie di interesse e alla raccolta dei contributi dei

commissari sul metodo di lavoro e sulla

programmazione del primo ciclo di audizioni formative e

conoscitive, prima fra tutte quella con il Comitato

regionale delle comunicazioni (Corecom), annunciata per

lunedì prossimo.

Sono intervenuti i consiglieri Emiliano Minnucci,

Rodolfo Lena ed Eleonora Mattia, non prima che fosse

ascoltata la direttrice della direzione attività produttive,

Rosanna Bellotti, la quale ha riferito sull’impiego dei

fondi (di parte corrente e in conto capitale) per il

sostegno del pluralismo dell’informazione e della

comunicazione istituzionale, istituiti con la legge

regionale 13 del 2016, “Disposizioni di riordino in

materia di informazione”. I fondi stanziati ammontano a

1,6 milioni di euro (un milione in conto capitale e 600

mila euro di parte corrente), destinati al sostegno

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dell’editoria, delle emittenti televisive e radiofoniche

locali, della distribuzione locale e dei punti vendita della

stampa quotidiana e periodica, delle emittenti

radiotelevisive e testate online locali.

“La commissione – ha concluso Barillari – svolgerà le

sue funzioni in modo completo, con un lavoro di

squadra, basandosi sui dati che il Corecom ci saprà

fornire. Saranno coinvolti tutti gli operatori di un settore

che attualmente si trova tra mille difficoltà”.

Audizione n°1 del 26 giugno 2018

Odg: Audizione del presidente Michele Petrucci su

"Relazione conoscitiva sul sistema delle comunicazioni in ambito regionale, con particolare riferimento al

settore radiotelevisivo, nonché sulla attività svolta dal Corecom nell'anno 2017".

SINTESI

Il Corecom è organo funzionale dell'Autorità per le

Garanzie nelle Comunicazioni ed è altresì organo di

consulenza e di gestione della Regione in materia di

sistemi convenzionali o informatici delle

telecomunicazioni e radiotelevisivo. Con l’audizione del

Presidente Petrucci vengono illustrate le attività svolte

nell’anno precedente.


IL PRESIDENTE DEL CORECOM FA IL PUNTO IN COMMISSIONE SU EMITTENZA E ATTIVITÀ SVOLTA

26/06/2018 - La terza commissione consiliare

permanente, Vigilanza sul pluralismo dell'informazione,

presieduta da Davide Barillari (M5s), ha ascoltato oggi il

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presidente del Comitato regionale delle comunicazioni

(Corecom), Michele Petrucci, sul sistema delle

comunicazioni in ambito regionale, con particolare

riferimento al settore radiotelevisivo ed editoriale,

nonché sull’attività svolta nell’anno 2017. Petrucci ha

innanzitutto ricordato la missione istituzionale del

Corecom che si esplica attraverso lo svolgimento di

funzioni proprie, per le quali il riferimento, per il tramite

della terza commissione, è il Consiglio regionale del

Lazio, e di funzioni delegate dall’Agenzia per le garanzie

nelle comunicazioni (Agcom).

“Il settore radiotelevisivo locale – si legge nella relazione

consegnata ai consiglieri - attraversa una fase di grande

difficoltà, determinata dal calo dei ricavi e

dell’incremento dei costi, evidenziata dal persistere della

tendenza alla riduzione delle emittenti operanti e dei

livelli occupazionali. Difficoltà conseguenza di due

principali fattori: il primo congiunturale, ovvero la crisi

economica degli ultimi anni; il secondo strutturale,

ovvero i mutamenti tecnologici e socio-culturali indotti

dalla economia digitale e multimediale”. Leggi: la

tendenza generale a privilegiare web e piattaforme social

per soddisfare la domanda di informazione locale ha

determinato un notevole calo di audience per

l’informazione locale che si traduce in una riduzione dei

ricavi totali (meno 30% dal 2011 al 2015 secondo uno

studio di Confindustria Radiotelevisioni).

Oltre al calo dei ricavi pubblicitari, il Corecom individua

tra le cause di difficoltà anche la progressiva riduzione

del contributo annuale a fondo perduto erogato dallo

Stato, di cui possono beneficiare le emittenti televisive

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locali che producono e diffondono informazione sul

territorio. Per Petrucci si tratta di “una crisi devastante,

dalla quale però secondo noi si può uscire”.

Petrucci è poi passato a illustrare le funzioni proprie del

Corecom, prima tra tutte l’attività regolatoria

dell’accesso a spazi di trasmissione regionali che sono

resi disponibili e programmati dalla concessionaria del

servizio pubblico radiotelevisivo, vale a dire la Rai. Le

domande sono proposte da enti e associazioni aventi

uno scopo sociale, culturale e informativo e sono relative

a trasmissioni da realizzare integralmente con mezzi

propri, oppure parzialmente o completamente con la

collaborazione tecnica della Rai. Nel 2017, il Corecom ha

accolto otto domande, a seguito di istruttoria, su nove

presentate.

Tra le funzioni proprie del Corecom compare anche la

formulazione di pareri, proposte e provvedimenti per la

commissione Vigilanza sul pluralismo dell’informazione

che in particolare è stata assistita dal comitato nel corso

della vicenda del trasferimento da Roma a Milano della

sede di Sky.

La principale attività riferibile alle funzioni delegate

dall’Agcom è quella relativa ai procedimenti di

conciliazione e definizione stragiudiziale in materia di

comunicazioni elettroniche, dovuto al fisiologico

aumento della conflittualità tra consumatori e operatori

cui il sistema giudiziario tradizionale non riesce a fare

fronte. La gestione delle controversie ha costituito

l’impegno prevalente nel 2017 con 132 deliberazioni del

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comitato su 160 totali, 10.769 istanze di conciliazione

svolte e la restituzione ai cittadini e alle imprese del

Lazio di 3,3 milioni di euro come sommatoria di

rimborsi, detrazioni dalle bollette, bonus traffico ecc.

Petrucci ha anche ricordato: la tenuta del Registro degli

operatori delle comunicazioni (3862 operatori); il

controllo del rispetto da parte dell’emittenza locale della

normativa vigente riguardo gli obblighi di

programmazione e delle disposizioni in materia di

esercizio dell’attività radiotelevisiva regionale; il

monitoraggio dei sondaggi e dei programmi di

comunicazione e informazione politica; il monitoraggio

in periodo elettorale della comunicazione istituzionale

degli enti locali del Lazio; i progetti a sostegno

dell’emittenza locale; il programma formativo per

giornalisti e tecnici del comparto dell’emittenza locale; il

premio per Radio e tv regionali con i Corecom di Umbria

Marche e Abruzzo, sul terremoto, “Raccontare per

ricostruire”; il progetto “Media education” in materia di

sicurezza in rete.

E a proposito di quest’ultimo punto, Petrucci si è

soffermato sul tema del cyberbullismo. La fase di

dibattito sulla relazione illustrata oggi da Petrucci si

svolgerà nel corso della prossima riunione della

commissione.

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COMMISSIONE IV - Bilancio, programmazione economico-finanziaria,partecipazioni regionali, federalismo fiscale, demanio e patrimonio

Presidente: Marco Vincenzi (Pd)

Seduta n.1 del 16 Maggio 2018 Odg: Insediamento Commissione elezione Udp


Vicepresidenti:

Emiliano Minnucci (Pd) Antonello Aurigemma (FI)

Componenti: Aurigemma Antonello (FI) Barillari Davide (M5s)

La Penna Salvatore (Pd) Lena Rodolfo (Pd)

Marcelli Loreto (M5s) Mattia Eleonora (Pd) Minnucci Emiliano (Pd)

Palozzi Adriano (FI)

Seduta n°2 del 22 maggio 2018 Odg:

1. Proposta di Deliberazione Consiliare n. 9 del 27 aprile 2018 concernente:"Documento di Economia e Finanza Regionale 2018 - Anni 2018-2020"

2. Proposta di legge regionale n. 23 del 27 aprile 2018 concernente: "Legge di stabilità regionale 2018"

23

3. Proposta di legge regionale n. 24 del 27 aprile 2018 concernente: "Bilancio di Previsione Finanziario della

Regione Lazio 2018-2020" 4. Proposta di Deliberazione Consiliare n. 11 del l0 maggio 2018 concernente:"Approvazione della Proposta

di Bilancio Armonizzato di Previsione del Consiglio Regionale del Lazio per I'Esercizio Finanziario 2018-

2020 in applicazione del decreto Legislativo del 23 Giugno 2011 n. 118".

SINTESI Pdc n. 9 Le Regioni adottano ogni anno il bilancio di

previsione finanziario, le cui previsioni, riferite ad un

orizzonte temporale almeno triennale, sono elaborate

sulla base delle linee strategiche e delle politiche

contenute nel Documento di economia e finanza

regionale (DEFR). Il sistema contabile garantisce la

rilevazione unitaria dei fatti gestionali sotto il profilo

finanziario, economico e patrimoniale.

Con la pdl n. 23 la Regione adotta una legge di stabilità

regionale che contiene il quadro di riferimento

finanziario per il periodo compreso nel bilancio di

previsione. Il sistema contabile garantisce la rilevazione

unitaria dei fatti gestionali sotto il profilo finanziario,

economico e patrimoniale.

Attraverso al pdl n. 24, nel rispetto del principio cardine

della programmazione della gestione, la Regione adotta il

bilancio di previsione finanziario, le cui previsioni,

riferite ad un orizzonte temporale almeno triennale,

sono elaborate sulla base delle linee strategiche e delle

politiche contenute nel Documento di economia e

finanza regionale (DEFR).

24

La Pdc n. 11 approva il bilancio armonizzato di

previsione del Consiglio regionale del Lazio per l'esercizio

finanziario 2018-2020. L’armonizzazione dei sistemi

contabili e degli schemi di bilancio delle amministrazioni

pubbliche costituisce il cardine irrinunciabile della

riforma della contabilità pubblica (legge n. 196/2009) e

della riforma federale prevista dalla legge n. 42//2009.

Entrambe le leggi hanno delegato il Governo ad adottare

uno o più decreti legislativi, informati ai medesimi

principi e criteri direttivi, per l’attuazione

dell’armonizzazione contabile.


BILANCIO, AL VIA I LAVORI IN QUARTA COMMISSIONE

22/05/2018 - L’approvazione del Documento di

economia e finanza regionale 2018-2020 (Defr, Proposta

di deliberazione consiliare n.9/2018), del Bilancio

previsionale 2018-2020 (proposta di legge n.24/2018) e

della legge di stabilità 2018 (pl n. 23) da parte del

Consiglio dovrà porre termine alla gestione provvisoria

in atto dal 31 marzo scorso, durante la quale “possiamo

pagare solo gli stipendi e poco più”, come ha spiegato

l’assessore al Bilancio, Alessandra Sartore, durante la

sua relazione illustrativa. La gestione provvisoria segue

il trimestre sotto copertura dell’autorizzazione

all’esercizio provvisorio del bilancio, approvato a

dicembre dell’anno scorso dal precedente Consiglio.

Il bilancio libero all’esame della commissione, al netto

dei trasferimenti dello Stato, ammonta a circa 3,9

miliardi di euro, di cui 324 milioni destinati al Fondo

25

taglia tasse, 840 milioni per le spese di funzionamento e

obbligatorie, 1,3 miliardi per il servizio del debito. Per le

politiche settoriali di natura corrente sono destinati

circa 700 milioni, di cui oltre la metà è destinata al

trasporto pubblico locale e al cofinanziamento regionale

dei fondi strutturali.

Il sostegno della Regione verso interventi strategici su

ambiente, edilizia scolastica, mobilità attraverso la

programmazione unitaria (risorse del Bilancio, Fondo

Sviluppo e Coesione e quota regionale dei programmi

comunitari) prevede un impegno totale di 741 milioni di

euro per 2018, al netto di altri trasferimenti statali e

comunitari. Prosegue, inoltre, l’impegno della Regione

per il contenimento della spesa pubblica e la

razionalizzazione dei beni immobili ad uso istituzionale.

Sul piano fiscale, il Bilancio 2018 conferma le esenzioni

e le riduzioni dell’addizionale regionale Irpef con un

criterio di progressività per i soggetti con reddito

imponibile superiore a 35mila euro e fino a 75mila euro.

Il beneficio riguarda 2,8 milioni di contribuenti del

Lazio. In particolare, l’esclusione dalla maggiorazione

Irpef riguarda i nuclei familiari numerosi (con tre o più

figli a carico) e quelli con uno o più figli portatori di

handicap, gli ultrasettantenni portatori di handicap

appartenenti a nuclei familiari con un reddito non

superiore a 50mila euro. La rimodulazione progressiva,

in chiave riduttiva, del prelievo Irpef ricalca quella

dell’anno fiscale 2017. Per i redditi compresi tra 15.000

euro e 28.000 euro, il prelievo aggiuntivo si conferma

ridotto dall’1,6% all’1,1% (da 3,33% complessivo al

26

2,83%); per i redditi compresi tra 28.000 euro e 55.000

euro, il prelievo aggiuntivo si conferma ridotto dall’1,6%

all’1,2% (da 3,33% al 2,93%); per i redditi compresi tra

55.000 euro e 75.000 euro, il prelievo aggiuntivo si

conferma ridotto dall’1,6% all’1,3% (da 3,33% al 3,03%).

I lavori della commissione Bilancio proseguiranno

domani con le audizioni dell’assessore allo Sviluppo

economico, commercio e artigianato, start-up, "Lazio

creativo" e Innovazione, Gian Paolo Manzella (alle ore

11), del vicepresidente della Regione Lazio e assessore

alla Formazione, diritto allo studio, università e ricerca,

attuazione del programma, protezione civile,

Massimiliano Smeriglio (ore 14) e dell’assessore alla

Sanità e integrazione socio-sanitaria, Alessio D’Amato

(alle ore 16). Alle 15 è prevista la relazione del

presidente del Consiglio regionale, Daniele Leodori, sul

bilancio di previsione della Pisana (Proposta di

deliberazione consiliare n. 11/2018).

Seduta n°2 del 23 maggio 2018 Odg: Audizioni con gli assessori regionali sui punti all'ordine del giorno.

1. Proposta di Deliberazione Consiliare n. 9 del 27 aprile 2018 concernente:"Documento di Economia e Finanza

Regionale 2018 - Anni 2018-2020" 2. Proposta di legge regionale n. 23 del 27 aprile 2018

concernente: "Legge di stabilità regionale 2018" 3. Proposta di legge regionale n. 24 del 27 aprile 2018 concernente: "Bilancio di Previsione Finanziario della

Regione Lazio 2018-2020" 4. Proposta di Deliberazione Consiliare n. 11 del l0

maggio 2018 concernente:"Approvazione della Proposta di Bilancio Armonizzato di Previsione delConsiglio Regionale del Lazio per I'Esercizio Finanziario 2018-

27


SINTESI (Vedi pagine precedenti)

COMUNICATI UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO

IL PRESIDENTE LEODORI IN COMMISSIONE SU BILANCIO DI PREVISIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE

/05/2018 - Il presidente del Consiglio regionale del

Lazio, Daniele Leodori, è intervenuto oggi in

commissione Bilancio per illustrare il bilancio di

previsione del Consiglio regionale del Lazio per l’esercizio

finanziario 2018-2020 (proposta di deliberazione

consiliare n. 11 del 10 maggio 2018). Nel 2018 sono

previste spese per circa 60,4 milioni di euro (al netto di

13,963 milioni di euro di servizi per conto terzi e partite

di giro). Leodori ha sottolineato che prosegue la

riduzione delle spese del Consiglio regionale, già portata

avanti nella scorsa legislatura, rispetto al dato del 2012

di circa 110 milioni di euro.

Anche la cifra prevista per il 2018, secondo Leodori, è

destinata a ridursi a partire dal 2019 perché sono state

effettuate nuove gare per vari servizi (tra cui Vigilanza,

pulizie, facchinaggio, verde, gestione calore) con importi

inferiori a quelli precedenti, per un risparmio totale che

il presidente ha quantificato in circa tre milioni di euro

annui.

Nel dettaglio – a parte 1,57 milioni di euro di fondi

accantonamenti – il totale delle spese riguarda la

28

“Missione 1” (Servizi istituzionali, generali e di gestione)

per un ammontare di € 59.801.633,16 così ripartiti:

€ 38.786.458,75 per il programma 1 (“Organi

istituzionali), le cui voci più consistenti sono: 18,6

milioni di euro per i vitalizi; 10,7 milioni di euro per

indennità consiglieri, assessori e organi di controllo;

3,78 milioni di euro per i gruppi consiliari; 2,3 milioni di

euro di Irap.

€ 17.527.500 per il programma 3 (“Gestione economica

e finanziaria”).

€ 3.329.674,41 per il programma 6 (“Ufficio tecnico”).

€ 158.000 per il programma 10 (“Risorse umane”) per la

formazione del personale e i servizi sanitari.

Per quanto riguarda le entrate, sono previsti 60 milioni

di euro di trasferimenti dalla Giunta per il

funzionamento del Consiglio regionale; poco meno di

203mila euro di contributo AGCom per l’esercizio delle

funzioni delegate da parte del Co.Re.Com.; 150mila euro

di trasferimenti dalla Giunta per il “Piano strategico per

l’empowerment della popolazione detenuta; 50mila euro

di trasferimenti dalla Giunta per iniziative per lo

sviluppo del processo di integrazione europea.

In chiusura di audizione, Leodori, rispondendo a una

domanda sull’aumento della spesa per i vitalizi (cessato

il prelievo triennale del cosiddetto contributo di

solidarietà), ha spiegato alla commissione che restano

aperte tre questioni che devono essere affrontate dal

Consiglio regionale.

La prima riguarda la possibilità di intervenire alla prima

“finestra” legislativa utile, cioè a giugno, per trovare

29

soluzioni che possano portare risparmi immediati, come

è stato per il contributo di solidarietà. A tal proposito,

Leodori ha ricordato che bisognerebbe seguire la stessa

linea del precedente intervento, poiché tale taglio non ha

subito conseguenze dai ricorsi degli ex consiglieri. Una

seconda questione, secondo il presidente, riguarda la

possibilità avanzata da alcuni di procedere al ricalcolo

contributivo dei vecchi vitalizi. Su questo punto Leodori

ha detto che la questione è più delicata e che sarebbe

meglio attendere l’esito delle iniziative di Camera e

Senato. Infine, la terza questione riguarda il nuovo

sistema contributivo previsto ma non ancora attuato per

i consiglieri della scorsa legislatura, i primi a non avere

più diritto al vitalizio.

BILANCIO, MANZELLA APRE IL CICLO DI AUDIZIONI DEGLI ASSESSORI

23/05/2018 - La quarta commissione consiliare ha

ripreso i lavori sull’esame dei tre documenti della

sessione di bilancio 2018 con l'audizione di alcuni

assessori regionali.

Il primo componente della Giunta Zingaretti ad essere

ascoltato è stato Gian Paolo Manzella, responsabile di

Sviluppo economico, commercio e artigianato, start-up,

"Lazio creativo" e Innovazione. L'assessore ha

sottolineato la peculiarietà di bilancio in materia di

sviluppo economico, settore indissolubilmente legato ai

fondi europei 2012-2020 (800 milioni di euro, rispetto ai

230 milioni di risorse regionali stanziate per lo stesso

periodo). La Regione sta attualmente investendo,

mediante bandi pubblici, in interventi a supporto di

30

insediamenti produttivi sia pubblici che privati, con

un'attenzione particolare allo stabilimento Fiat di

Piedimonte San Germano e all'Asi Frosinone.

Tra le tematiche oggetto dell'azione dell'assessorato,

evidenziate in commissione da Manzella: innovazione

delle infrastrutture tecnologiche, riduzione Irap per le

nuove imprese (con ulteriori specifici bandi per quelle

culturali e creative), finanziamento delle reti del

commercio, sostegno all'artigianato,

internazionalizzazione delle aziende laziali (favorendo tra

l'altro la partecipazione a saloni e fiere all'estero).

Rispetto all'ambito territoriale, illustrati dall'assessore il

programma di sviluppo "Valle dell'Aniene" e quello di

sviluppo economico del Litorale laziale. Sono stati

affrontati anche i "capitoli" riguardanti: le Camere di

Commercio, il ruolo di Lazio Innova e del garante delle

piccole e medie imprese; il fondo per il pluralismo

dell'informazione e per la tutela dei consumatori.

Manzella ha concluso la sua relazione assumendo

alcuni impegni: accelerare sulla strategia di sviluppo

economico della Regione; migliorare la collaborazione

con Lazio Innova per velocizzare le misure; potenziare

l'assistenza tecnica alle imprese; implementare la

comunicazione per aumentare la platea di destinatari

dei fondi europei e regionali, rivedere alcuni strumenti

del Por; definire nuove forme di coinvolgimento di

soggetti imprenditoriali.

A seguire, previste le audizioni del vicepresidente e

assessore alla Formazione, diritto allo studio, università

31

e ricerca, attuazione del programma, protezione civile,

Massimiliano Smeriglio (ore 14) e dell’assessore alla

Sanità e integrazione socio-sanitaria, Alessio D’Amato

(alle ore 16). Alle 15 è poi prevista la relazione del

presidente del Consiglio regionale, Daniele Leodori, sul

bilancio di previsione della Pisana (Proposta di


IL BILANCIO DELL'ASSESSORATO ALLA FORMAZIONE IN COMMISSIONE

23/05/2018 - Poco più di 103 milioni 512 mila euro di

parte corrente, circa 10 milioni in più dell’anno

precedente, è il bilancio per il 2018 dell’Assessorato

Formazione, diritto allo studio, università e ricerca,

come riferito dal suo titolare nonché vicepresidente della

Giunta regionale Massimiliano Smeriglio oggi in

commissione Bilancio del Consiglio regionale. Nell’ottica

del risanamento, è stato spiegato, anche per il 2018 i

fondi comunitari e statali saranno un importante

elemento di sostegno agli stanziamenti regionali per

sostenere le misure in favore dei cittadini. Esempio di

questa sinergia, con 43 milioni complessivi di cui 23 dal

bilancio regionale è rappresentato dalla istruzione e

formazione professionale, per contrastare la dispersione

scolastica.

Sul fronte della ricerca, spiccano i fondi per il distretto

tecnologico della cultura in collaborazione col Miur e

con il Mibact (41 milioni di euro, di cui 20,7 a carico

della Regione, ripartiti su più bandi), cui scopo è la

tutela è valorizzazione dei beni culturali avvalendosi

dello sviluppo tecnologico. Importante però anche la

32

partecipazione della Regione (25 milioni di euro) al

progetto Enea per la fusione nucleare con ubicazione a

Frascati.

Per la formazione professionale, si prevede di superare i

10 milioni di euro da ripartire su vari bandi, tra cui

spicca il progetto “Riesco”, rivolto a tutti i giovani dai 18

ai 29 anni attualmente non coinvolti in percorsi di

formazione o lavoro, per aumentare le possibilità

occupazionali. Per l’inclusione sociale, citati i 2,1 milioni

di euro che si impiegheranno a favore della popolazione

detenuta.

Per l’università, annunciato l’impegno, che ammonterà a

18,5 milioni di euro più 11 di derivazione Fse, per

pagare le borse di studio a tutti gli aventi diritto. 11,5 i

milioni destinati quest’anno a “Torno subito”, bando che

ha permesso già nelle precedenti edizioni a studenti e

laureati di usufruire di esperienze di formazione e lavoro

in Italia e nel mondo, inscritto in un progetto

complessivo denominato “Generazioni”, che prevede una

serie di bandi in favore di giovani e studenti.

Per la scuola, interventi in favore dei disabili, la

campagna contro il bullismo e la prosecuzione dei viaggi

della memoria nei luoghi dello sterminio. Infine

l'assessore ha spiegato nel dettaglio le singole voci e ha

risposto alle richieste di chiarimenti dei componenti la

commissione Bilancio.

33

D'AMATO CHIUDE LE AUDIZIONI IN COMMISSIONE BILANCIO

23/05/2018 - A chiudere il ciclo odierno di audizioni

degli assessori in commissione Bilancio, il titolare di

Sanità e Integrazione sociosanitaria, Alessio D'Amato.

Riflettori puntati, giocoforza, sul settore della sanità,

visto anche il commissariamento ancora in atto.

"Il finanziamento di questo ambito - ha subito precisato

D'Amato - dipende in larga parte dalla

compartecipazione dello Stato e da questo punto di vista

siamo in attesa del completamento del riparto del Fondo

sanitario nazionale, malgrado l'accordo preliminare già

raggiunto dalle Regioni il 15 febbraio scorso che

assegnerebbe al Lazio poco più di 10 miliardi di euro,

con un incremento reale, rispetto allo scorso anno, di

112,225 milioni, anche in virtù della certificazione di un

incremento della popolazione residente".

L'assessore ha poi presentato ai consiglieri un focus

sulla mobilità interregionale, dal 2012 alla previsione

2018, ovvero l'analisi dei costi sostenuti per cure e

prestazioni erogate al di fuori della regione. Un

documento che ha posto in evidenza come nel valore

della mobilità passiva riferibile ai cittadini del Lazio

abbia un'importante incidenza la circostanza che due

grandi strutture extraterritoriali internazionali (ospedale

pediatrico Bambino Gesù e ospedale del Superiore

Ordine dei Cavalieri di Malta) insistano sul territorio di

Roma, erogando evidentemente la gran parte delle loro

prestazioni a residenti nel Lazio ma figurando come

centri fuori regione. "L'inevitabile saldo negativo tra

34

mobilità attiva e passiva è passato tuttavia da -65

milioni a -56 milioni, segno di un trend in netto

miglioramento, malgrado le specificità appena descritte.

Seduta n°2 del 24 maggio Odg: Discussione generale e votazioni sui documenti

all'ordine del giorno. 1. Proposta di Deliberazione Consiliare n. 9 del 27 aprile

2018 concernente:"Documento di Economia e Finanza Regionale 2018 - Anni 2018-2020"

2. Proposta di legge regionale n. 23 del 27 aprile 2018 concernente: "Legge di stabilità regionale 2018" 3. Proposta di legge regionale n. 24 del 27 aprile 2018

concernente: "Bilancio di Previsione Finanziario della Regione Lazio 2018-2020"

4. Proposta di Deliberazione Consiliare n. 11 del 10 maggio 2018 concernente:"Approvazione della Proposta di Bilancio Armonizzato di Previsione delConsiglio

Regionale del Lazio per I'Esercizio Finanziario 2018-2020 in applicazione del decreto Legislativo del 23 Giugno 2011 n. 118".



LA QUARTA COMMISSIONE RINVIA ALL'AULA I DOCUMENTI DELLA MANOVRA DI BILANCIO 2018

24/05/2018 - La quarta commissione Bilancio,

programmazione economico-finanziaria, partecipazioni

regionali, federalismo fiscale, demanio e patrimonio,

presieduta da Marco Vincenzi (Pd), ha stabilito, a

maggioranza, di rinviare all’Aula il Documento di

economia e finanza regionale 2018-2020 (Defr, Proposta

di deliberazione consiliare n.9/2018), il Bilancio

previsionale 2018-2020 (proposta di legge n. 24/2018),

la legge di stabilità 2018 (pl n. 23), e il Bilancio di

35

previsione del Consiglio regionale del Lazio (Proposta di


Il voto è giunto dopo una mattinata di discussione

generale e la replica dell’assessore al Bilancio,

Alessandra Sartore. Il Bilancio 2018 che la prossima

settimana sarà all’esame dell’Aula (a partire da martedì),

sostanzialmente ricalca quello approvato dalla Giunta lo

scorso dicembre sul quale si è basato l’esercizio

provvisorio scaduto lo scorzo 31 marzo (attualmente la

Regione è in gestione provvisoria).

Elemento di novità che ha sollevato perplessità e

reazioni nel dibattito, l’articolo 2 della proposta di legge

di stabilità prevede la razionalizzazione dei beni

immobili ad uso istituzionale attraverso l’accorpamento

in uno stesso immobile o l’avvicinamento degli uffici

della Giunta regionale e del Consiglio, privilegiando le

sedi di proprietà regionale, per facilitare gli spostamenti,

migliorare la funzionalità tra le direzioni regionali e

garantire così una riduzione dei costi organizzativi.

L’idea di un polo unico regionale piace alla consigliera

del Movimento 5 stelle Valentina Corrado, la quale ha

tuttavia espresso remore sui costi di realizzazione. Idea

condivisibile anche per Giancarlo Righini (FdI) secondo

il quale però non è un argomento che si può affrontare

in fretta e furia con questo bilancio che deve essere

approvato al più presto. Dello stesso avviso è Stefano

Parisi (Lazio 2018), secondo il quale è meglio togliere

tout court tale previsione dall’attuale proposta di legge

di stabilità.

36

Tra gli altri temi toccati nel corso del dibattito, quello

della Pontina tra Roma e Latina che, come ha ricordato

la consigliera Gaia Pernarella (M5s), è pericolosa anche

nel tratto che arriva a Terracina. Nel corso della seduta

sono intervenuti anche i consiglieri Devid Porrello (M5s),

Mauro Buschini (Pd), Sergio Pirozzi (Lista Pirozzi).

“E’ stato svolto un buon lavoro, il confronto tra i

commissari è stato costruttivo”, ha commentato

Vincenzi a conclusione dei lavori - Il dibattito d’Aula

arricchirà senz’altro questo primo atto fondamentale

dell’undicesima legislatura”.

Seduta n°4 del 26 Giugno 2018 Seduta congiunta con la commissione XI

Odg: 1. Schema di deliberazione n. 4 – R.U. REGLAZIO

0321941 (Proposta n. 8586 del 24.05.2018) – decisione n.15/2018 concernente: L.R. 7 giugno 1999 n. 6 - art. 24 - D.G.R. 518/2012 – Approvazione del Piano annuale

delle attività 2018 di LAZIO INNOVA Società per azioni. (esame ai sensi dell’art.4, comma 2, della L.R.

27.04.1993, n.21).

SINTESI

Lazio Innova è tenuta a predisporre annualmente, in

raccordo con le Direzioni regionali competenti, un

programma triennale ed uno annuale delle attività.

Dopo un passaggio alla Direzione dell’Attività di

struttura, la quale, effettuate le verifiche, li trasmette

alla Giunta regionale per l’approvazione attraverso uno

schema di delibera.

37

Seduta n°: 5 del 27 Giugno 2018

Odg: Proposta di legge regionale n. 28 del 10 maggio

2018 concernente Disposizioni per il riconoscimento, la promozione e il sostegno dei diritti allo studio e alla conoscenza nella regione (esame ai sensi dell'art. 59 del

Regolamento del Consiglio).

38

COMMISSIONE V - Cultura, spettacolo, sport e turismo

Presidente: Pasquale Ciacciarelli (FI)


Presidente: Marco Vincenzi (Pd)

Vicepresidenti: Corrado Valentina (M5s) Tripodi Orlando (lega)

Componenti:

Aurigemma Antonello (FI) Buschini Mauro (Pd) Califano Michela (Pd)

Corrado Valentina (M5s) De Paolis Gino (LCZ)

Leonori Marta (Pd) Ognibene Daniele (LeU) Panunzi Enrico (Pd)

Parisi Stefano (Lazio2018) Pirozzi Sergio (Sergio Pirozzi Presidente) Porrello Devid (M5s)

Refrigeri Fabio (Pd) Righini Giancarlo (FdI)

Tripodi Orlando Angelo (Lega) Vincenzi Marco (Pd)

Seduta n°2 del 21 giugno 2018

Odg: Schema di Deliberazione n. 5 concernente: "Adozione del "Nuovo regolamento per la determinazione

39

dei criteri per la partecipazione, l'assegnazione, l'erogazione e delle procedure per il monitoraggio e per

la rendicontazione in materia di contributi allo spettacolo dal vivo di cui alla Legge regionale 29 dicembre 2014, n. 15" e abrogazione del Regolamento

regionale 24 marzo 2016, n. 6 ("Criteri per la partecipazione, l'assegnazione, l'erogazione e procedure

per il monitoraggio e per la rendicontazione in materia di contributi allo spettacolo dal vivo, a valere sul fondo unico regionale per lo spettacolo dal vivo di cui alla legge

regionale 29 dicembre 2014, n. 15”).

SINTESI Sulla base dell'esperienza ricavata durante il primo

triennio di applicazione del R.R. 612016 e s.m.i., e delle

richieste del territorio, con lo S.D. n. 5 si elabora una

nuova disciplina regolamentare volta a garantire una

maggiore semplificazione procedimentale. Un nuovo

regolamento quindi, per la determinazione dei criteri per

la partecipazione, l'assegnazione, l'erogazione e delle

procedure per il monitoraggio e per la rendicontazione in

materia di contributi allo spettacolo dal vivo.


IN COMMISSIONE V IL NUOVO REGOLAMENTO PER

LO SPETTACOLO DAL VIVO 21/06/2018 - Avviato oggi, in commissione Cultura,

spettacolo sport e turismo del Consiglio regionale,

presieduta da Pasquale Ciacciarelli, l’esame del nuovo

regolamento per la determinazione dei criteri per la

partecipazione, l'assegnazione, l'erogazione e delle

procedure per il monitoraggio e la rendicontazione in

materia di contributi allo spettacolo dal vivo, con la cui

adozione si supererà il precedente regolamento del

2016. Lo schema di deliberazione n. 5, in cui l’atto,

40

previsto dalla legge regionale n. 15 del 2014, è

contenuto, è stato illustrato oggi alla Pisana dal capo di

gabinetto Ruberti e dal direttore regionale Cipriani,

poiché le deleghe della materia sono state mantenute

dal presidente Zingaretti. Riportare alla Regione la

gestione dei bandi a partire dalla annualità 2019 e

semplificare i punteggi con particolare riguardo alla

qualità artistica dei progetti sono le principali novità del

nuovo regolamento, come annunciate oggi davanti alla

commissione.

Negli interventi dei consiglieri, apprezzamento è stato

espresso da più parti per il ritorno alla gestione diretta

dei bandi da parte della Regione. Quanto ai rilievi critici,

specialmente il carattere preponderante del punteggio

relativo alla qualità artistica ha dato origine al timore

che nella valutazione possa esserci troppo spazio per la

discrezionalità e che non si rischi di lasciare indietro

troppe realtà pur nel lodevole intento di privilegiare la

qualità. Da altre parti è stato detto però che

l’inserimento nelle commissioni di valutazione di

personale che vanti competenze specifiche può essere

un modo per mitigare la discrezionalità della

valutazione.

Il suggerimento di superare la cadenza annuale dei

finanziamenti, volto ad evitare di dover esaminare ogni

anno gli stanziamenti, è venuto specialmente da parte

dei consiglieri che vantano esperienze

nell'amministrazione locale. Su questo però, il capo di

gabinetto ha replicato che una modulazione pluriennale

rischierebbe di bloccare l'accesso di nuovi richiedenti ai

41

bandi. Per quest'anno, in particolare, quindi, si ritiene

più opportuna la periodicità annuale.

Qualche rilievo dei consiglieri ha sollevato anche la

notevole entità (60 per cento) dell’anticipazione sul

contributo prevista all'art. 16 del regolamento, che

potrebbe deresponsabilizzare gli aventi diritto. Suggerito

anche di evitare di creare troppi obblighi di

rendicontazione a carico di enti che sono per la maggior

parte di piccole dimensioni e di prevedere qualche forma

di ausilio per gli stessi nella fase preparatoria

dell'istanza. Da altre parti però si è osservato però che la

difficoltà di rendicontazione è una peculiarità tutta

italiana, che va finalmente superata dal punto di vista

culturale.

Il presidente ha espresso l’auspicio di una veloce

conclusione dell’iter del provvedimento in commissione,

per consentire agli interessati alla partecipazione ai

bandi di avere più tempo a disposizione. Infine ha

dichiarato chiusa la seduta dopo aver invitato i

consiglieri a presentare le proprie osservazioni al testo

entro martedì prossimo, per poi passare ad esaminarle.

Seduta n°3 del 28 giugno 2018 Odg: Aggiornamento seduta per esame Schema di

Deliberazione n. 5 concernente: "Adozione del "Nuovo regolamento per la determinazione dei criteri per la partecipazione, l'assegnazione, l'erogazione e delle

procedure per il monitoraggio e la rendicontazione in materia di contributi allo spettacolo dal vivo di cui alla

Legge regionale 29 dicembre 2014, n. 15" e l'abrogazione del Regolamento regionale 24 marzo 2016 n. 6 ("Criteri per la partecipazione, l'assegnazione, l'erogazione e


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materia di contributi allo spettacolo dal vivo, a valere sul fondo unico regionale per lo spettacolo dal vivo di cui

alla Legge regionale 29 dicembre 2014, n. 15").



IN COMMISSIONE V IL NUOVO REGOLAMENTO PER LO SPETTACOLO DAL VIVO

21/06/2018 - Avviato oggi, in commissione Cultura,

spettacolo sport e turismo del Consiglio regionale,

presieduta da Pasquale Ciacciarelli, l’esame del nuovo

regolamento per la determinazione dei criteri per la

partecipazione, l'assegnazione, l'erogazione e delle


materia di contributi allo spettacolo dal vivo, con la cui

adozione si supererà il precedente regolamento del

2016. Lo schema di deliberazione n. 5, in cui l’atto,

previsto dalla legge regionale n. 15 del 2014, è

contenuto, è stato illustrato oggi alla Pisana dal capo di

gabinetto Ruberti e dal direttore regionale Cipriani,

poiché le deleghe della materia sono state mantenute

dal presidente Zingaretti. Riportare alla Regione la

gestione dei bandi a partire dalla annualità 2019 e

semplificare i punteggi con particolare riguardo alla

qualità artistica dei progetti sono le principali novità del

nuovo regolamento, come annunciate oggi davanti alla

commissione.

Negli interventi dei consiglieri, apprezzamento è stato

espresso da più parti per il ritorno alla gestione diretta

dei bandi da parte della Regione. Quanto ai rilievi critici,

specialmente il carattere preponderante del punteggio

43

relativo alla qualità artistica ha dato origine al timore

che nella valutazione possa esserci troppo spazio per la

discrezionalità e che non si rischi di lasciare indietro

troppe realtà pur nel lodevole intento di privilegiare la

qualità. Da altre parti è stato detto però che

l’inserimento nelle commissioni di valutazione di

personale che vanti competenze specifiche può essere

un modo per mitigare la discrezionalità della

valutazione.

Il suggerimento di superare la cadenza annuale dei

finanziamenti, volto ad evitare di dover esaminare ogni

anno gli stanziamenti, è venuto specialmente da parte

dei consiglieri che vantano esperienze

nell'amministrazione locale. Su questo però, il capo di

gabinetto ha replicato che una modulazione pluriennale

rischierebbe di bloccare l'accesso di nuovi richiedenti ai

bandi. Per quest'anno, in particolare, quindi, si ritiene

più opportuna la periodicità annuale.

Qualche rilievo dei consiglieri ha sollevato anche la

notevole entità (60 per cento) dell’anticipazione sul

contributo prevista all'art. 16 del regolamento, che

potrebbe deresponsabilizzare gli aventi diritto. Suggerito

anche di evitare di creare troppi obblighi di

rendicontazione a carico di enti che sono per la maggior

parte di piccole dimensioni e di prevedere qualche forma

di ausilio per gli stessi nella fase preparatoria

dell'istanza. Da altre parti però si è osservato però che la

difficoltà di rendicontazione è una peculiarità tutta

italiana, che va finalmente superata dal punto di vista

culturale.

44

Il presidente ha espresso l’auspicio di una veloce

conclusione dell’iter del provvedimento in commissione,

per consentire agli interessati alla partecipazione ai

bandi di avere più tempo a disposizione. Infine ha

dichiarato chiusa la seduta dopo aver invitato i

consiglieri a presentare le proprie osservazioni al testo

entro martedì prossimo, per poi passare ad esaminarle.

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COMMISSIONE VI - Lavori pubblici, infrastrutture, mobilità, trasporti

Presidente: Fabio Refrigeri (Pd)


Presidente: Refrigeri Fabio(Pd)

Vicepresidenti:

Palozzi Adriano (FI) De Paolis Gino (LCZ)

Componenti: Cavallari Enrico (Lega) De Paolis Gino (LCZ)

Minnucci Emiliano (Pd) Novelli Valerio (M5s)

Palozzi Adriano (FI) Patanè Eugenio (Pd) Porrello Devid (M5s)

Refrigeri Fabio (Pd) Tripodi Orlando Angelo (Lega)

Seduta n°3 del 19 Giugno 2018

Odg: Comunicazioni del presidente;

Relazione dell'ass. Alessandri sulle linee guida programmatiche della Giunta in materia di trasporto pubblico nel Lazio e realizzazione di grandi opere

infrastrutturali regionali.

46

SINTESI

Le linee guida del Tpl sono contenute nel Piano

Regionale della Mobilità dei Trasporti e della Logistica

(PRMTL), i cui contenuti sono sintetizzati nei 3 sistemi:

1. Sistema ambientale inteso come l’insieme dei vincoli a

difesa del patrimonio storico monumentale, paesistico e

naturalistico e di sviluppo sostenibile del territorio;

2. Sistema insediativo inteso come complesso di tutte le

strutture che ospitano le funzioni e le attività a servizio

della popolazione e la conseguente mobilità;

3. Sistema relazionale inteso come l’insieme delle

infrastrutture della mobilità.


L'ASSESSORE ALESSANDRI IN COMMISSIONE SU

LINEE GUIDA TRASPORTO PUBBLICO E INFRASTRUTTURE

19/06/2018 - La commissione Lavori pubblici,

infrastrutture, mobilità, trasporti del Consiglio regionale

del Lazio si è riunita oggi per ascoltare la relazione

dell’assessore ai Lavori Pubblici e Tutela del Territorio,

Mobilità, Mauro Alessandri, sulle linee guida

programmatiche della Giunta in materia di trasporto

pubblico nel Lazio e realizzazione di grandi opere

infrastrutturali regionali. Presenti tutti i membri della

commissione ad eccezione di Adriano Palozzi.

A tal proposito il presidente Fabio Refrigeri ha

comunicato alla commissione che Palozzi si è dimesso

sia da vicepresidente che da membro della commissione

e che, pertanto, nei prossimi giorni sarà inviata una

47

richiesta al presidente del Consiglio regionale affinché,

sentita la Conferenza dei presidenti dei gruppi regionali,

venga indicato un nuovo membro, per poi procedere alla

elezione di un nuovo vicepresidente.

Nel corso della seduta odierna, l’assessore Alessandri ha

fatto il punto sulle attività del suo assessorato,

lasciando poi agli atti della commissione una dettagliata

relazione, articolata in 4 punti:

- Trasporto ferroviario e ad impianti fissi;

- Trasporto marittimo, infrastrutture portuali;

- Trasporto pubblico locale su gomma;

- Opere infrastrutturali regionali (viabilità).

La relazione di Alessandri ha suscitato numerosi

interventi da parte di quasi tutti i commissari, che

hanno chiesto approfondimenti su alcune questioni in

particolare: la gestione delle ferrovie regionali ex

concesse (Roma Lido, Roma Civita Castellana Viterbo,

Roma Giardinetti); i disagi dei pendolari, soprattutto

quelli che usufruiscono delle ferrovie regionali FL; le

risorse finanziarie e la pianificazione per quanto

riguarda aeroporti e porti; il problema del trasporto

pubblico su gomma, con particolare riferimento alla

situazione di Atac; e la viabilità regionale, soprattutto

con riferimento ai collegamenti Roma-Latina.

L’assessore ha replicato ad alcune questioni poste dai

consiglieri mentre su altre si è preferito rinviare a una

successiva seduta, anche per dare modo a tutti i

48

commissari di leggere nel dettaglio l’intera relazione di

Alessandri.

Audizione del 26 Giugno 2018 Odg: Prosieguo Audizione con alessandri sulle ferrovie ex concesse


COMUNICATO UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO IN SESTA COMMISSIONE FOCUS SULLE FERROVIE EX

CONCESSE CON L'ASSESSORE ALESSANDRI

26/06/2018 - Potrebbe passare a Roma Capitale la

gestione della Roma Giardinetti e della Roma Lido, due

delle tre linee delle ferrovie ex concesse gestite

attualmente dalla Regione Lazio. E’ questo

l’orientamento emerso in VI Commissione - Lavori

pubblici, infrastrutture, mobilità, trasporti, presieduta

da Fabio Refrigeri (Pd), riunita oggi per fare il punto

sulla questione con l’assessore regionale alla Mobilità,

Mauro Alessandri. L’ipotesi verrà approfondita nella

prossima audizione, in cui saranno invitati Linda Meleo,

assessora capitolina alla Città in movimento ed Enrico

Stefàno, presidente della commissione mobilità di Roma

Capitale.

La seduta di oggi è stata convocata dal presidente

Refrigeri a seguito dell’approvazione della mozione n. 24

del 7 giugno 2018, primo firmatario Devid Porrello

(M5s), con la quale il Consiglio regionale nella seduta del

20 giugno ha impegnato il presidente e la Giunta

regionale a valutare la cessione a Roma Capitale delle

49

ferrovie ex concesse di proprietà regionale: Roma-Lido,

Roma-Viterbo e Roma-Giardinetti.

Oggi in commissione l’assessore Alessandri ha fatto il

punto sulla situazione delle ferrovie ex concesse,

spiegando che vi sono alcune questioni preliminari da

dirimere. Innanzitutto, ha puntualizzato l’assessore, la

Regione non è proprietaria delle tre infrastrutture, in

quanto non si è ancora perfezionato il passaggio dal

demanio statale a quello regionale. Al momento, quindi,

la Regione Lazio è titolare solo della gestione del servizio,

che è stata affidata all’Atac. Anche su questo punto, per

Alessandri, occorre fare chiarezza. A seguito di un rilievo

dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato,

infatti, il servizio dovrà essere riaffidato con altra

procedura. La Giunta regionale, per questo motivo, ha

prodotto una delibera che individua le linee guida per la

gestione del servizio, sulla base delle normative europee

e della legislazione nazionale.

L’assessore ha approfittato della seduta anche per

annunciare che la Regione intende contestare al

Governo le modalità del taglio subito sui trasferimenti

del fondo nazionale trasporti perché, a suo giudizio, è

stato basato sull’applicazione errata di alcuni parametri.

Dagli interventi dei consiglieri presenti alla seduta è

emerso l’orientamento comune ad avviare un dialogo

con Roma Capitale per trasferire a quest’ultima la

gestione della Roma Giardinetti e della Roma Lido.

Secondo Eugenio Patanè (Pd), Antonello Aurigemma (FI),

Gianluca Quadrana (Lista Zingaretti), Devid Porrello e

50

Valerio Novelli (M5s), infatti, queste due linee ricadono

interamente sul territorio della Capitale e hanno tutte le

caratteristiche del trasporto locale, l’una assimilabile a

un tram, l’altra a una metropolitana. Differente invece, a

loro avviso, la situazione della Roma Viterbo, la cui

gestione, trattandosi di una vera e propria linea

ferroviaria regionale, dovrebbe rimanere in capo alla

Regione.

Al termine della seduta, accogliendo le richieste dei

commissari, il presidente Fabio Refrigeri, ha annunciato

che per approfondire la questione saranno convocati in

audizione Linda Meleo, assessora capitolina alla Città in

movimento ed Enrico Stefàno, presidente della

commissione mobilità di Roma Capitale.

51

COMMISSIONE VII- Sanità, politiche sociali, integrazione sociosanitaria, welfare

Presidente: Giuseppe Simeone (FI)



Presidente: Simeone Giuseppe (FI)

Vicepresidenti: Ciani Paolo (CS) Marcelli Loreto (M5s)

Componenti:

Barillari Davide (M5s) Bonafoni Marta (LCZ) Buschini Mauro (Pd)

Ciani Paolo (CS) Colosimo Chiara (FdI)

Di Biase Michela (Pd) Giannini Daniele (Lega) Marcelli Loreto (M5s)

Maselli Massimiliano (Noi con L'Italia) Panunzi Enrico Pd) Parisi Stefano (Lazio 2018)

Simeone Giuseppe (FI) Vincenzi Marco (Pd)


Odg: Relazione programmatica Assessore alla Sanità e

Integrazione socio-sanitaria, Alessio D’Amato.

52

Proposta di legge n. 30 “Disposizioni in materia di vigenza delle graduatorie delle aziende ed enti del

servizio sanitario regionale”, di iniziativa della Giunta regionale.

SINTESI

L’utilizzo di graduatorie troppo datate nel tempo non

sempre garantisce che la professionalità individuata

tramite lo scorrimento di dette graduatorie sia adeguata

al mutamento dei tempi al momento della chiamata. Per

questo, al fine di assicurare la piena funzionalità delle

Aziende e degli enti del Servizio Sanitario Regionale,

anche attraverso l’impiego di personale aggiornato

rispetto alla costante evoluzione clinica, tecnologica ed

organizzativa, le graduatorie delle procedure di accesso

di detto personale non potranno avere una vigenza

superiore a tre anni dalla data della loro pubblicazione.

COMUNICATO UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO ASSUNZIONI IN SANITÀ, VERSO LO STOP ALLE

GRADUATORIE DATATE

19/06/2018 - La Regione Lazio si accinge a uscire dal

piano di rientro dal deficit sanitario con la volontà della

Giunta di riaprire dopo undici anni la stagione dei

concorsi pubblici. Questo il senso della prima seduta

effettiva della settima commissione consiliare

permanente, Sanità, politiche sociali, integrazione

sociosanitaria, welfare, presieduta da Giuseppe

Simeone.

La commissione ha ascoltato la relazione programmatica

dell’assessore alla Sanità e integrazione sociosanitaria,

53

Alessio D’Amato, il quale ha confermato che dal primo

gennaio 2019 la sanità del Lazio sarà fuori dal

commissariamento.

La commissione ha altresì approvato, all’unanimità, il

rinvio all’Aula della proposta di legge n. 30 “Disposizioni

in materia di vigenza delle graduatorie delle aziende ed

enti del servizio sanitario regionale”, di iniziativa della

Giunta regionale, che prevede la fine del ricorso a

graduatorie vecchie di oltre tre anni.

Nel corso della sua relazione, D’Amato ha ripercorso le

tappe salienti di un percorso iniziato il 28 febbraio 2007

con l’accordo con il ministero dell’Economia e delle

finanze (Mef) sull’inizio del commissariamento della

sanità laziale da parte del governo nazionale, proseguito

con i piani operativi che si sono succeduti negli anni

fino al piano 2016-2018, che, come ha spiegato

l’assessore, si differenzia dai precedenti, perché non è

stato formulato solo in relazione al riordino dei conti,

“ma ha anche contenuti importanti rispetto alla

riqualificazione dell’intero sistema sanitario”. Il 73 per

cento dell’attività programmata risulta conclusa, ha

riferito D’Amato, il quale ha illustrato lo stato

d’attuazione delle attività ripartite in 13 macro aree

d’intervento.

“Il progressivo invecchiamento della popolazione - ha

esordito D’Amato - che riguarda il livello nazionale e non

solo il Lazio, e il maggiore impatto della domanda per le

patologie croniche e da alto rischio di disabilità saranno

i due aspetti predominanti per il governo di qualsiasi

sistema sanitario regionale e ancor di più per il governo

54

della seconda regione italiana per popolazione”. Equità

nella tutela della salute, rimessa in moto delle

procedure concorsuali, digitalizzazione, riduzione delle

liste d’attesa, monitoraggio sulla produttività,

promozione dell’appropriatezza delle prestazioni,

alleggerimento dei pronto soccorso: sono questi alcuni

dei temi al centro dell’azione di governo della sanità

laziale.

Nel corso del dibattito che è seguito, sono intervenuti i

consiglieri Antonello Aurigemma, Davide Barillari, Marta

Bonafoni, Stefano Parisi, Paolo Ciani, Marco Vincenzi,

Enrico Panunzi, Massimiliano Maselli. La commissione è

poi passata al voto sul rinvio all’Aula della proposta di

legge n. 30, con la quale si stabilisce che le graduatorie

dei concorsi nella sanità in scadenza al 31 dicembre

2018 e vigenti da più di tre anni non potranno essere

più prorogate, mentre quelle vigenti da meno di tre anni

alla stessa data rimangono vigenti per tre anni dalla

data di pubblicazione.

La proposta nasce dall’esigenza di porre fine al ricorso a

graduatorie datate, in vista della riapertura della

stagione dei nuovi concorsi. Nel corso degli anni, sono

stati adottati una serie di provvedimenti volti

all’attuazione del piano di rientro, tra i quali i vari

decreti del commissario ad acta che hanno disposto il

blocco del turn over. In deroga a tale blocco, fino al

2016 le autorizzazioni alle assunzioni nelle aziende e

negli enti del servizio sanitario regionale avvenivano

mediante l’adozione di apposito decreto del commissario

ad acta, tramite però lo scorrimento di graduatorie di

55

concorsi pubblici in corso di validità, partendo da quella

più risalente nel tempo (a partire dal 2003), in quanto

tale istituto garantisce maggior celerità nella fase di

individuazione delle unità. Tuttavia, secondo i

proponenti, l’utilizzo di graduatorie troppo datate nel

tempo non sempre garantisce che la professionalità

individuata sia adeguata al mutamento dei tempi al

momento della chiamata.

Audizione n°1 del 25 giugno 2018

Odg: Audizione con i direttori generali delle ASL dell'area metropolitana di Roma.

Audizione n°2 del 25 giugno 2018 Odg: Audizione con i direttori generali delle Aziende

ospedaliere S. Camillo-Forlanini, S. Giovanni Addolorata, S. Andrea e IFO.

Audizione n°3 del 26 giugno 2018 Audizione con i direttori generali del Policlinico Tor

Vergata, del Policlinico Umberto I, dell'IRCCS INMI "Spallanzani" e dell'Istituto zooprofilattico sperimentale del Lazio e Toscana.

COMUNICATO UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO IN COMMISSIONE SANITÀ I DIRIGENTI DELLE ASL E

DI ALCUNI OSPEDALI

25/06/2018 - Due audizioni oggi in commissione

settima del Consiglio regionale, presieduta da Giuseppe

Simeone, per conoscere la situazione della sanità laziale,

con i direttori delle Aziende sanitarie locali, la prima, e

di alcune delle principali strutture ospedaliere, la

seconda. Il quadro complessivo è quello di una sanità

che punta ad uscire dai sacrifici del piano di rientro per

realizzare miglioramenti nel servizio alla cittadinanza,

56

specie sulle questioni delle liste d'attesa e dei pronto

soccorso.

Nella prima audizione, il direttore dell’Asl Rm1 Tanese

ha parlato di “azienda in movimento”, riferendosi al fatto

che la Asl in questione proviene dall'accorpamento delle

due preesistenti Roma A e Roma E, la quale a sua volta

comprendeva la struttura ospedaliera San Filippo. Con

dimensioni triplicate e sei municipi al suo interno, la Asl

Rm1 ha dovuto procedere a un’operazione di

snellimento con l’ultimo atto aziendale, ma in compenso

sono ricominciate le assunzioni. La Rm2 viene invece

dall’accorpamento di ex RmB e RmC, con una

popolazione complessiva di un milione e trecento mila

abitanti, il carcere di Rebibbia e problemi sociali vari

(tra cui i campi nomadi) all’interno del suo territorio, ha

detto il direttore Degrassi. Troppi accessi al pronto

soccorso a fronte dell’esiguo numero di posti letto delle

strutture ospedaliere Sandro Pertini e Sant’Eugenio Cto.

Si cerca quindi di prevenire l’ospedalizzazione, ha

concluso il direttore.

La Rm3 va da Ostia a Monteverde “con 500mila abitanti,

un ospedale, il Grassi di Ostia, da 270 posti e 45 mila

accessi l'anno”, ha riferito il direttore De Salazar. Anche

qui si cerca di prevenire l'ospedalizzazione, ad esempio

con progetti quale quello della telemedicina. Le Rm4 e

Rm5, la cui situazione è stata illustrata dal direttore

Quintavalle, sono aziende sanitarie dell'area

metropolitana, che hanno in quanto tali problemi

peculiari, come ad esempio la scarsa attrattiva per il

personale. Il polo Civitavecchia-Bracciano

57

(comprendente l’ospedale Sant’Andrea) è stato già creato

e ad esso farà seguito quello Colleferro-Palestrina. Il

direttore della Asl Rm6, Mostarda, infine, si è detto non

convinto che, “con un 68 per cento di codici verdi al

pronto soccorso” l'apertura del nuovo ospedale dei

Castelli, prevista entro dicembre, sia la soluzione, anche

se i suoi 340 posti saranno più del doppio della somma

di quelli attualmente disponibili.

Tra i consiglieri, Antonello Aurigemma (Forza Italia) si è

chiesto se le Case della salute stiano ripagando gli

investimenti fatti; per Davide Barillari (Movimento 5

stelle) è strano che si apra un nuovo ospedale se il

modello è la deospedalizzazione, come la nascita delle

case della salute farebbe pensare. Chiara Colosimo

(Fratelli d’Italia) ha ricordato il problema non risolto

delle liste d'attesa, mentre Marta Bonafoni (Lista

Zingaretti) ha chiesto il potenziamento dei consultori.

Secondo Stefano Parisi il "risanamento non può essere

solo quello di bilancio", ma il problema è il prodotto

finale. Ma Enrico Panunzi (Partito democratico) ha

ricordato i vincoli che i direttori trovano nella legge e nel

carattere pubblico delle "aziende", che sono tali solo

nominalmente. Di "personalizzazione della cura" ha

parlato Paolo Ciani (Centro solidale), di "clima

costruttivo" nella commissione Massimiliano Maselli (Noi

con l’Italia).

Nella seconda audizione, il direttore generale del San

Camillo-Forlanini, D’Alba, ha ricordato come la

struttura, anche per l’importanza delle sue dimensioni

(900 posti letto circa) sia quella che avesse il maggior

58

disavanzo in Regione; lo sforzo di rientro è reso più

difficile dall’anzianità del personale. Poi la parola è

passata al direttore amministrativo del San Giovanni

Addolorata, Camponi, che ha parlato di un’altra

struttura importante per dimensioni e in sofferenza per

la carenza di personale (meno della metà di quanto

previsto dalla pianta organica). Il direttore

amministrativo, Longo, ha illustrato la situazione del

Sant’Andrea, struttura da 450 posti letto che soffre

anch’essa per il fatto che una buona parte del personale

è universitario, quindi non a tempo pieno. Infine il

direttore sanitario dell’Ifo, Vujovic, ha descritto le

caratteristiche della struttura, polo oncologico e

dermatologico regionale, in cui la componente della

ricerca riveste grande importanza, e che lavora con i

criteri della “presa in carico” del paziente e

dell’”umanizzazione della cura”.

Da più consiglieri è stata manifestata la volontà di

approfondire i temi toccati, eventualmente con

sopralluoghi nelle strutture: d’accordo si è detto il

presidente Simeone. Presenti anche i consiglieri Michela

Di Biase (Pd), Daniele Giannini (Lega), Salvatore La

Penna (Pd), Loreto Marcelli (M5s).

59

COMMISSIONE VIII - Agricoltura, ambiente

Presidente: Valerio Novelli (M5s)


Presidente:

Novelli Valerio (M5s) Vicepresidenti:

Cartaginese Laura (FI) Ognibene Daniele (LeU)

Componenti: Blasi Silva (M5s)

Cangemi Giuseppe (FI) Cartaginese Laura (FI) Novelli Valerio (M5s)

Ognibene Daniele (LeU) Patanè Eugenio (Pd)

Quadrana Gianluca (LCZ)

Seduta n°2 dell’ 11 giugno 2018 Odg: Relazione dell'assessore Enrica Onorati sulle linee

guida programmatiche dell'Assessorato all'agricoltura, promozione della filiera e della cultura del cibo, ambiente e risorse naturali.

COMUNICATO UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO L'ASSESSORA ONORATI IN COMMISSIONE

AGRICOLTURA E AMBIENTE

60

11/06/2018 - L’ottava commissione consiliare

permanente, Agricoltura, ambiente, presieduta da

Valerio Novelli, si è riunita oggi per la prima volta dopo

la seduta d’insediamento, per ascoltare la relazione

dell'assessora Enrica Onorati sulle linee guida

programmatiche dell'Assessorato all'agricoltura,

promozione della filiera e della cultura del cibo,

ambiente e risorse naturali.

“C’è molto lavoro da fare, avremo l’opportunità di fare

molto e fare bene”. Ha così esordito l’assessora Onorati

la quale ha aggiunto: “E’ la prima volta che ci troviamo a

lavorare in commissione consiliari che sono speculari

agli assessorati. Questa è un’innovazione e ancor di più

questa innovazione si cala nell’assessorato che ricopro,

dove troviamo il tema del capitale naturale,

dell’ambiente da un punto di vista qualitativo e

valoriale, unito al tema dell’agricoltura, della risorsa

agricola e dell’ambiente rurale. Esiste tutto un mondo

che lavora all’interno di un capitale naturale e ne fa un

valore di mercato. La valorizzazione della cultura del

cibo e del brand del territorio laziale passa anche

attraverso il lavoro che in questa commissione dovremo

fare insieme”.

Nel corso della seduta, sono intervenuti i consiglieri

Silvia Blasi, Laura Cartaginese, Eugenio Patanè, Daniele

Ognibene. Tra i temi toccati, la mancata attuazione della

legge 4/2015 sulla fauna selvatica, gli agricoltori che

attendono da tre anni il pagamento dei fondi europei da

parte della competente direzione agricoltura, i piani di

assetto dei parchi regionali.

61

E proprio a proposito di quest’ultimo punto, prioritario è

l’esame della Proposta di deliberazione consiliare n.10,

d’iniziativa della Giunta, relativa all’approvazione del

Piano del Parco naturale dell’Appia antica. Lo scorso 24

maggio il Tar del Lazio tramite ordinanza ha nominato il

titolare della direzione generale per la protezione della

Natura del ministero dell’Ambiente quale Commissario

ad acta, per concludere l’approvazione del Piano

d’assetto del Parco dell’Appia Antica in sostituzione della

Regione Lazio. Per questo motivo, la commissione

presieduta da Novelli inizierà a lavorare sulla Pdc n. 10

a partire da lunedì prossimo, il 18 giugno. Altrimenti, ci

penserà il commissario ad acta.

Seduta n°3 del 18 giugno 2018 Odg: Pdc n. 10 del 3 maggio 2018, "Approvazione del piano del parco naturale Appia antica - Roma, di cui

all'art. 26 LR 29/1997, 'Norme in materia di aree naturali protette regionali' e ss.mm.ii.".

SINTESI

L’articolo 26, comma 4, della legge regionale 6 ottobre

1997, n. 29 e successive modifiche stabilisce che la

Giunta regionale, previo esame congiunto da parte della

struttura regionale competente in materia di aree

naturali protette e del Comitato Regionale per il

Territorio (C.R.p.T) propone al Consiglio regionale

l’approvazione del Piano apportando eventuali modifiche

ed integrazioni e pronunciandosi contestualmente sulle

osservazioni pervenute.


62

APPIA ANTICA, ONORATI E CONSOLI RELAZIONANO SUL NUOVO PIANO DEL PARCO

18/06/2018 - Con la relazione dell’assessore regionale

Enrica Onorati e del titolare della direzione “Capitale

naturale, parchi e aree protette della Regione Lazio”,

Vito Consoli, si è aperto ufficialmente in ottava

Commissione l’esame della proposta di deliberazione

consiliare n. 10/2018. Si tenta così di accelerare l’iter di

approvazione del Piano d’assetto del Parco dell’Appia

Antica entro il termine perentorio di novanta giorni

stabilito, lo scorso 24 maggio, dal Tar del Lazio tramite

ordinanza. Decorsi tali termini, il commissario ad acta

nominato dal tribunale procederà in modo autonomo

all’adozione dell’atto in sostituzione della Regione.

C’è ancora tempo, dunque, per formulare emendamenti

e proposte. Ma il programma di lavoro annunciato dal

presidente della Commissione, Valerio Novelli, si

prospetta già serrato e a tappe forzate, a partire dalle

audizioni con tutti i soggetti interessati, calendarizzate

già per le giornate del 25 e del 26 giugno.

Quanto al Piano all’attenzione dei consiglieri, Onorati e

Consoli hanno rivendicato l’importante lavoro di

adeguamento, in virtù soprattutto della cosiddetta “legge

Urbani”, intervenuta dopo la redazione originale, del

2002, del documento di pianificazione. La Regione

punta così a favorire la ricerca archeologica, a

incrementare la sentieristica, limitando anche la

circolazione veicolare in alcune aree particolarmente

sensibili solo a residenti e a mezzi turistici. Lotta poi a

ogni forma di abusivismo, anche delocalizzando tutte le

63

attività produttive non compatibili e rilanciando al

contempo le vaste aree agricoli presenti entro il

perimetro del Parco.

Audizione del 25 giugno 2018 Odg:

Audizione su PDC n. 10 del 3 maggio 2018, "Approvazione del piano del parco naturale Appia antica - Roma, di cui all'art. 26 LR 29/1997, 'Norme in materia

di aree naturali protette regionali' e ss.mm.ii.".

Invitati: Ass. Roma Ecomaratona, Territorio Roma, Ass. Forum ambientalista, Italia nostra Castelli romani, Walking center Italia, residenti Appia antica, Ass.

Sempre Bovielle onlus e Co.pro.n.e.l onlus, comitato via Francigena del sud, Comitato Grotta perfetta.

ore 11,30: Legambiente Lazio, comitato asd Ciampacavallo onlus, coordinamento Agro romano bene

comune, comitato ADA, Ass.ne circolo Legambiente Appia sud Il riccio, Archeoclub Italia onlus, gruppo territorio ambiente IX municipio Roma.

ore 15: presidenti municipi VII-VIII-IX, presidente ente

parco Appia antica, consorzio Appia antica SCARL, confagricoltura Lazio, Coldiretti Lazio, Ass. agricoltori parco Appia antica.

SINTESI (vedi pagine precedenti)


IN OTTAVA COMMISSIONE AUDIZIONI SUL PIANO DEL

PARCO APPIA ANTICA-ROMA

25/06/2018 - L’ottava commissione del Consiglio

regionale – Agricoltura e ambiente – presieduta da

Valerio Novelli, ha incontrato oggi numerosi

rappresentanti di associazioni, comitati, agricoltori e

imprenditori in tre audizioni, che insieme alle istituzioni

regionali hanno fatto il punto in vista dell’esame della

64

proposta di deliberazione consiliare n. 10 del 3 maggio

2018, “Approvazione del piano del parco naturale Appia

antica-Roma, di cui all’art. 26 L.R. 29/1997 Norme in

materia di aree naturali protette regionali”.

Dagli interventi sono emerse due richieste molto chiare:

da un lato le associazioni ambientaliste e i comitati dei

residenti chiedono una maggiore tutela del patrimonio

storico, archeologico e paesaggistico presente sull’area

del parco naturale Appia antica-Roma, attraverso

soprattutto interventi impediscano tentativi di

speculazione e di cementificazione; dall’altro, gli

agricoltori e gli imprenditori chiedono garanzie a tutela

delle loro attività. Questi ultimi, in particolare, hanno

manifestato preoccupazione in merito alle procedure di

delocalizzazione delle attività attualmente svolte nelle

aree del parco.

Il presidente del parco, Mario Tozzi, ha parlato di

un’occasione storica, di un piano atteso da quasi 20

anni, che consentirà a tutti di continuare a operare

nell’interesse della collettività, in un quadro normativo

più chiaro e certo.

Nel corso delle tre audizioni, sono intervenuti: Asd Roma

Ecomaratona; Asd Walking center Italia; Italia nostra

Castelli romani; Territorio Roma; Comitato via

Francigena del Sud; Co.pro.n.e.l. onlus; Sempre Boville

onlus; Forum ambientalista; Comitato di quartiere

Grotta perfetta; Roma nuova associazione;

Coordinamento Agro romano bene comune; associazione

circolo Legambiente Appia sud “Il Riccio”; Gruppo

65

territorio ambiente IX municipio; Comitato Ada;

Legambiente Lazio; Consorzio Appia antica Scarl;

associazione Comprensorio Appia antica;

Confagricoltura Lazio; associazione agricoltori parco

Appia Antica.

66

COMMISSIONE IX - Lavoro, formazione, politiche giovanili, pari opportunità, istruzione, diritto allo studio

Presidente: Eleonora Mattia (Pd)


Presidente: Mattia Eleonora (Pd)

Vicepresidenti:

Grippo valentina (Pd) Giannini Daniele (Lega)

Componenti: Bonafoni Marta (LCZ) Giannini Daniele (Lega)

Grippo Valentina (Pd) Lombardi Roberta (M5s)

Marcelli Loreto (M5s) Mattia Eleonora (Pd) Palozzi Adriano (FI)

Audizione n°1 del 30 Maggio 2018

Odg: situazione del personale TIM SpA con il dott. Giuseppe De Paoli, responsabile relazioni industriali TIM

SpA.

67

SINTESI L’azienda di telecomunicazione Tim, ha deciso di aprire

una vertenza che riguarda migliaia di dipendenti. Nel

Lazio sono 11.900 che ora sono a rischio.


AUDIZIONE IN COMMISSIONE LAVORO SU VERTENZA

TIM 30/05/2018 - La commissione Lavoro, formazione,

politiche giovanili, pari opportunità, istruzione, diritto

allo studio del Consiglio regionale del Lazio, presieduta

da Eleonora Mattia, ha incontrato oggi in audizione il

responsabile delle relazioni industriali di Tim Spa,

Giuseppe De Paoli, alla presenza anche dell’assessore

regionale al lavoro, Claudio Di Berardino.

All’ordine del giorno la situazione del personale, dopo

l’annuncio dell’azienda di fare ricorso alla cassa

integrazione straordinaria (Cigs) a ore per i prossimi 12

mesi. Provvedimento che interesserà 29.736 lavoratori

sui circa 43mila impiegati su tutto il territorio nazionale.

Previsti tra un anno circa 4.500 esuberi. Nel Lazio i

lavoratori interessati dalla cassa integrazione saranno

più di 9mila, quasi tutti impiegati a Roma.

L’audizione, richiesta dai consiglieri regionali Daniele

Giannini e Roberta Lombardi, si è aperta con

l’intervento di Giuseppe De Paoli, il quale ha

innanzitutto precisato che non si tratta di cassa

integrazione dovuta a crisi aziendale ma a un processo

di ristrutturazione, necessario per mantenere alto il

livello competitivo di una grande azienda, definita “di

68

sistema” dallo stesso manager Tim. A tal proposito, De

Paoli ha ricordato che per lo stesso motivo l’azienda ha

anche chiuso accordi di uscita con circa 270 dirigenti (il

20% del totale). Dalla cassa integrazione restano escluse

alcune risorse impiegate in aree strategiche come

l’innovation technology.

Inoltre, De Paoli ha spiegato che l’azienda avrebbe

preferito optare per l’istituto della cosiddetta solidarietà,

in prima istanza di tipo “espansivo” e in seconda battuta

di tipo “difensivo”, sulla scia degli accordi sindacali del

2015. “Purtroppo – ha detto il manager – non avendo

trovato l’accordo con i sindacati, l’azienda ha dovuto

procedere suo malgrado all’unico strumento attuabile

unilateralmente. Cercando però, nello stesso tempo, di

limitare l’impatto negativo sui lavoratori, facendo ricorso

alla cassa integrazione a ore” (26 giorni complessivi a

dipendente nell'arco dei prossimi 12 mesi).

Rispondendo poi alle numerose domande poste dai

consiglieri regionali presenti all’audizione, con

riferimento al tavolo di confronto in corso presso il

ministero dello sviluppo economico, De Paoli ha

auspicato che le parti possano trovare soluzioni più

condivise, anche per quanto riguarda la gestione

dell’individuazione dei 4.500 esuberi.

Al termine della seduta, la presidente della commissione

ha annunciato che sulla questione saranno ascoltati

anche i sindacati, come richiesto da vari consiglieri

regionali.

69

Audizione n°2 del 12 giugno 2018 Odg: Relazione dell'assessore Smeriglio sulle linee guida

programmatiche dell'assessorato alla formazione, diritto allo studio, università e ricerca, attuazione del programma, protezione civile.

SINTESI Le linee guida programmatiche indicano la conoscenza

come un modello integrato tra scuola, università e

istituti di alta cultura, formazione e orientamento

professionale, ricerca, innovazione, fortemente legato

allo sviluppo economico di tutto il territorio regionale.


FORMAZIONE E RICERCA: L'ASSESSORE SMERIGLIO IN COMMISSIONE LAVORO

12/06/2018 - L’assessore alla Formazione, ricerca,

scuola, università, Massimiliano Smeriglio, ha illustrato

in commissione Lavoro, presieduta da Eleonora Mattia,

le attività principali e gli obiettivi in materia di

formazione. Il programma è diviso in tre macro aree:

Formazione, Ricerca, Diritto allo studio.

Per il 2018 si punta alla occupabilità, agli interventi a

sostegno della qualificazione delle risorse umane. Nel

2018 è prevista la banditura “Mestieri”, per la

valorizzazione delle imprese artigiane e il recupero dei

mestieri tradizionali del Lazio, con l’obbiettivo di offrire

migliori occasioni per giovani e adulti disoccupati o

inoccupati. Le sommo complessivamente disponibili

supereranno i dieci milioni di euro. Confermati i progetti

Riesco, per l’occupazione di giovani tra i 18 e 29 anni

(fondi Fse impegnati: 36 milioni di euro), e Torno subito.

70

Sul fronte della ricerca è previsto un grande sforzo della

Regione, per l’attuazione del progetto DTT di fusione

nucleare Enea, a Frascati. Sul fronte del diritto allo

studio universitario, la Regione ha raddoppiato il

numero dei beneficiari di borse di studio che oggi

ammontano a circa 21mila.

Smeriglio ha inoltre comunicato alla commissione lo

studio svolto dall’università Roma Tre, sulle realtà

scolastiche della Regione, un punto di partenza per

creare un quadro omogeneo. Inoltre, l’assessore si è

soffermato molto sulla necessità di una nuova

governance dell’Adisu. E proprio a tale proposito, dalla

prossima seduta di commissione sarà incardinata la

proposta di legge 28/2018 in materia di diritto allo

studio, approvata dalla giunta con delibera 215/2108.

Nel corso dei lavori sono intervenute alcune consigliere:

Valentina Grippo sulla necessità di porre attenzione sui

ruoli dell’assistenza specialistica nelle scuole; Gaia

Pernarella sull’esigenza di non vanificare la proposta di

legge già ampiamente dibattuta in commissione nella

passata legislatura. Marta Bonafoni si è soffermata sulla

necessità della formazione nelle carceri. In chiusura, la

presidente Mattia ha dichiarato che i tempi sono maturi

per l’insegnamento dei sentimenti, per promuovere le

diversità e le pari opportunità.


Odg: PL n. 28 del 10 maggio 2018, "Disposizioni per il riconoscimento, la promozione e il sostegno del diritto allo studio e alla conoscenza nella regione".

71

SINTESI In pratica, con la pdl n. 28 si riforma Laziodisu. L’ente

attualmente conta 11 membri del Consiglio di

Amministrazione nonché un Presidente, un Direttore,

cinque Adisu territoriali ciascuna governata da un

proprio Presidente ed un Comitato territoriale. Con la

nuova legge si attua non soltanto un ridimensionamento

ma anche un ripensamento della governance di questo

ente, che sia volto alla realizzazione di un soggetto più

efficace, efficiente, funzionale e meno dispendioso nei

costi di funzionamento.


DIRITTO ALLO STUDIO, CON LA RELAZIONE DI SMERIGLIO IN COMMISSIONE INIZIA ITER NUOVA LEGGE

21/06/2018 - La nona commissione del Consiglio

regionale – Lavoro, formazione, politiche giovanili, pari

opportunità, istruzione, diritto allo studio – presieduta

da Eleonora Mattia, ha incardinato la proposta di legge

n. 28 “Disposizioni per il riconoscimento, la promozione

e il sostegno dei diritti allo studio e alla conoscenza nella

Regione”. Il primo passo verso una vera e propria

riforma del settore, iniziata oggi con la relazione

illustrativa del vicepresidente della Giunta,

Massimiliano Smeriglio, assessore alla Formazione,

diritto allo studio, università e ricerca, attuazione del

programma.

Come ribadito dallo stesso Smeriglio e dalla presidente

della commissione, si tratta di un provvedimento molto

72

atteso, presentato dalla Giunta tenendo conto del lavoro

già svolto in quinta commissione nella scorsa

legislatura. Lavoro che aveva prodotto un testo condiviso

dalla maggior parte dei gruppi consiliari ma che non ha

fatto in tempo a essere calendarizzato in Aula.

Il vicepresidente della Giunta regionale, nel corso della

sua relazione, ha sottolineato più volte il concetto di

diritto alla conoscenza, inteso come “strumento di

inclusione sociale, diritto di cittadinanza, partecipazione

democratica e sviluppo del territorio, perché la

conoscenza – ha spiegato Smeriglio – rappresenta un

sistema integrato tra diritto allo studio universitario e

formazione professionale, innovazione e accesso al

mondo del lavoro”. L’obiettivo di questa riforma, secondo

Smeriglio, è dunque quello di incentivare un’economia

della conoscenza legata allo sviluppo di tutto il territorio

regionale.

Per raggiungere questo obiettivo, la proposta di legge

prevede innanzitutto il superamento di Laziodisu, l’ente

che per conto della Regione oggi eroga servizi e

prestazioni rivolte agli studenti universitari, attraverso

un sistema di articolazioni territoriali. Il nuovo assetto

prevede invece una struttura più snella, con l’istituzione

dell’Ente regionale per i diritti allo studio universitario e

alla conoscenza (Di.S.Co.) e di una Consulta regionale

degli studenti, per aumentarne il grado di

partecipazione.

Il passaggio da Laziodisu all’Ente Di.S.Co. prevede

anche un contenimento della spesa, attraverso una

73

riforma della governance centrale e di quella periferica.

Nel primo caso, dalle 13 figure apicali di Laziodisu si

passerebbe alle 6 del nuovo Ente, con un consiglio di

amministrazione che – oltre al presidente e al direttore

generale – sarebbe formato non più da 11 ma da 4

membri. Tre di questi verrebbero indicati dal Consiglio

regionale e uno studente eletto dalla Consulta. Nel

secondo caso, il taglio sarebbe ancora più corposo, con

l’eliminazione delle 5 Adisu territoriali, ciascuna con un

direttore e un comitato composto da altri cinque

membri, sostituite da tre presìdi territoriali gestiti da tre

dirigenti interni. Le tre nuove articolazioni territoriali

previste sono: Lazio settentrionale (Viterbo), Roma Città

Metropolitana (fusione dirigenziale fra RM1, RM2 e RM3)

e Lazio meridionale (Cassino). Nessuna conseguenza per

i dipendenti, che restano dove sono. Secondo la Giunta,

come si legge nella relazione allegata alla proposta di

legge, fra gettoni e altri emolumenti, si prevede un

risparmio di circa 500mila euro l’anno.

Oltre ai servizi classici di sostegno al diritto allo studio

universitario, come borse di studio, posti alloggio, servizi

di ristorazione e contributi finanziari alla residenzialità e

alla mobilità, secondo la proposta di legge, il nuovo Ente

erogherà anche altri servizi innovativi, come medicina

preventiva, supporto all’inserimento lavorativo per

studenti svantaggiati e disabili e assistenza agli studenti

stranieri.

Tutti i consiglieri presenti alla seduta hanno condiviso

l’intenzione di procedere rapidamente all’esame del

testo, sul quale è stato espresso un generale consenso,

74

con qualche punto da migliorare. Gaia Pernarella e

Roberta Lombardi, infatti, pur condividendo gli obiettivi

e l’impostazione della proposta di legge, hanno

annunciato che presenteranno emendamenti per

migliorare alcuni punti dell’articolato. Per Lombardi

vanno scritte meglio alcune parti, mentre Pernarella,

che aveva partecipato attivamente alla stesura del testo

nella scorsa legislatura, ha auspicato un maggiore

impegno nella parte dei servizi erogati e in quella dei

controlli, nonché la possibilità di prevedere, come in

Campania, l’elezione diretta del rappresentante degli

studenti nel cda del nuovo Ente e non attraverso la

Consulta. Giudizio positivo sulla proposta di legge è

stato espresso anche da Marta Bonafoni, anche lei molto

presente nei lavori in commissione della scorsa

legislatura, che ha auspicato una rapida uscita dal

commissariamento di Laziodisu.

La presidente della commissione, Eleonora Mattia, a fine

seduta, ha annunciato che ci saranno una serie di

audizioni prima di iniziare l’esame dell’articolato e ha

fissato il termine per gli emendamenti alle ore 10 di

mercoledì 27 giugno e per i subemendamenti alla stessa

ora del giorno successivo.

Audizione del 26 Giugno 2018 Odg: Audizioni sulla proposta di legge regionale n. 28 del 10.05.2018 “Disposizioni per il riconoscimento, la

promozione e il sostegno dei diritti allo studio e alla conoscenza nella regione”. Invitati:

Ore 10,00 - Comitato regionale di coordinamento

delle università del Lazio;

75

Ore 10,30 - FLC CGIL, CISL Scuola Lazio, CISL Scuola Lazio;

Ore 11,00 - Rete degli Studenti medi del Lazio i Giovani Democratici del Lazio Luca Fantini; Ore 11,30 - ADI – Associazioni Dottorandi e Dottori di

Ricerca in Italia, Giuseppe Montalbano; Ore 12,00 - Laboratorio Conoscenza, Francesco Pella

Coordinatore Link Roma, Rete conoscenza Praticanti Specializzandi Lorenzo Paglione; Ore 12,30 - CdA Di Tor Vergata, Senato accademico

di Tor Vergata, Unirete, Tor Vergata Studenti alla terza - Sapienza in movimento- Associazione la città del sole.



DIRITTO ALLO STUDIO, GIUDIZIO POSITIVO DEGLI STUDENTI SULLA PROPOSTA DI LEGGE REGIONALE

N.28

26/06/2018 - Parere favorevole e richiesta di procedere

velocemente all’approvazione della proposta di legge n.

28 “Disposizioni per il riconoscimento, la promozione e il

sostegno dei diritti allo studio e alla conoscenza nella

Regione”. E’ questo l’esito delle audizioni di oggi nella

nona commissione del Consiglio regionale – Lavoro,

formazione, politiche giovanili, pari opportunità,

istruzione, diritto allo studio – presieduta da Eleonora

Mattia (Pd). Nella maggior parte dei casi i soggetti sentiti

oggi avevano già dato il loro contributo durante l’iter

legislativo in quinta commissione nella scorsa

legislatura e infatti molti di loro hanno manifestato

soddisfazione per aver riscontrato che nel testo

licenziato dalla Giunta – oggi all’esame della nona

commissione – sono state recepite molte delle loro

proposte.

76

In un quadro generale di apprezzamento per la proposta

di legge, le persone intervenute oggi hanno anche

suggerito ulteriori modifiche e hanno risposto ai

chiarimenti chiesti dalla presidente della commissione e

dalle consigliere Valentina Grippo (Pd), Roberta

Lombardi (M5s) e Marta Bonafoni (Lista Zingaretti).

Maggiore attenzione alle attività di supporto

all'orientamento nella scelta dell'Università, è quanto ha

chiesto Andrea Russo (Rete degli studenti medi nel

Lazio). Andrea Franciosi (Udu Roma) ha invece suggerito

di chiarire meglio il meccanismo di elezione del

rappresentante studentesco all’interno del consiglio di

amministrazione del nuovo Ente regionale Di.S.Co.

Favorevole all’elezione di secondo livello, Franciosi ha

auspicato una modifica dell’articolo 7, comma 2, per

introdurre una maggioranza qualificata al posto di

quella semplice per la scelta dell’eletto e ha anche

chiesto maggiori dettagli sulle modalità di elezione.

Sempre in tema di rappresentanza, Ludovica Tranquilli

(Giovani democratici del Lazio) ed Emanuele Tetro

(consigliere Laziodisu) hanno chiesto di inserire nella

Consulta regionale provvisoria, in attesa delle prime

elezioni, i consiglieri uscenti di Laziodisu. Tetro ha

anche suggerito di prevedere un gettone di presenza per

i membri della Consulta, come avviene per gli altri

organismi universitari. Davide Brusaporti (Tor Vergata

studenti alla terza) ha suggerito di introdurre indirizzi

più specifici per le borse di studio, in modo da garantire

livelli minimi di prestazione e di inserire la possibilità di

77

dedurre dal reddito Isee il costo degli abbonamenti per i

trasporti pubblici.

Più agevolazioni per gli alloggi degli studenti universitari

è stata la richiesta di Francesco Pella (Link Roma),

mentre Lorenzo Paglione (Rete conoscenza praticanti

specializzandi) ha auspicato parità di trattamento sia in

termini di rappresentanza in seno alla Consulta

regionale sia in tema di accesso a prestazioni e servizi,

per gli specializzandi. Pur pagando le tasse

universitarie, questi ultimi oggi sono esclusi sia da

quelli per gli studenti che da quelli per i lavoratori (es.

possibilità di accedere agli asili nido aziendali). Hanno

espresso giudizio favorevole sulla proposta di legge

anche Giovanni Cangiu (membro del Senato accademico

di Tor Vergata) e Luca Torlai (entrambi di Unirete),

Antonino Carbonello (Associazione Sapienza in

movimento) e Leonardo Fiorini (Demos Sapienza).

Nell’ultima audizione, il commissario di Laziodisu,

Carmelo Ursino, ha definito la proposta di legge

“positiva, urgente e necessaria”, sottolineando come il

suo Ente abbia già posto in essere azioni che vanno

nella stessa direzione indicata dalla riforma prevista con

la proposta di legge n. 28.

78

COMMISSIONE X - Urbanistica, politiche abitative, rifiuti

Presidente: Marco Cacciatore (M5s)



Presidente: Cacciatore Marco (M5s)

Vicepresidenti:

Civita Michele (Pd) Ghera Fabrizio (FdI)

Componenti: Cacciatore Marco (M5s)

Cangemi Giuseppe (FI) Cartaginese Laura (FI) Ciani Paolo (CS)

Civita Michele (Pd) Forte Enrico Maria (Pd) Ghera Fabrizio (FdI)

Minnucci Emiliano (Pd) Pernarella Gaia (M5s)

Seduta n. 2 del 14 giugno 2018

Odg:

1) Relazione dell'assessore regionale alle Politiche

abitative, urbanistica, ciclo dei rifiuti e impianti di trattamento, smaltimento e recupero, Massimiliano Valeriani, sulle linee programmatiche dell'assessorato;

2) Schema di decreto del presidente della Regione Lazio n.2/2018 concernente: "Nomina del presidente

79

dell'Azienda territoriale per l'edilizia residenziale pubblica del comune di Roma" (esame ai sensi dell'art.

55, comma 3, della legge statutaria n.1 dell'11 novembre 2004).

SINTESI

1 - Il Piano Territoriale Paesistico Regionale,

denominato PTPR, è volto alla tutela del paesaggio,

del patrimonio naturale, del patrimonio storico, artistico

e culturale affinché sia adeguatamente conosciuto,

tutelato e valorizzato. La legge sulla Rigenerazione

Urbana prevede: premialità con incremento di volumi o

superfici (si arriva, in alcuni casi, fino al 40 per cento) e

delocalizzazioni e cambi di destinazione d’uso.

I piani di gestione dei rifiuti di cui al comma 1

comprendono l’analisi della gestione dei rifiuti esistente

nell’ambito geografico interessato, le misure da adottare

per migliorare l’efficacia ambientale delle diverse

operazioni di gestione dei rifiuti, nonché una valutazione

del modo in cui i piani contribuiscono all’attuazione

degli obiettivi e delle disposizioni della parte quarta

dell’art.199 del Decreto Legislativo 3 Aprile 2006 n.152.

2 - I componenti degli organi istituzionali (le Ater

ricadono tra questi) sono nominati dal Presidente della

Regione acquisito il parere della commissione consiliare

permanente competente per materia, nel caso di organo

di amministrazione monocratico o del presidente

dell’organo di amministrazione collegiale.

COMUNICATO UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO VALERIANI IN COMMISSIONE SU URBANISTICA, CASA

E RIFIUTI

80

14/06/2018 - La decima Commissione consiliare

permanente del Consiglio regionale del Lazio,

Urbanistica, politiche abitative, rifiuti, presieduta da

Marco Cacciatore, si è riunita oggi per ascoltare

l’assessore regionale Massimiliano Valeriani, sulle linee

programmatiche del suo assessorato.

In apertura dei lavori, Valeriani, che ha le deleghe alle

Politiche abitative, urbanistica, ciclo dei rifiuti e impianti

di trattamento, smaltimento e recupero, ha voluto

fornire ai commissari alcune informazioni sulla vicenda

relativa al progetto del nuovo Stadio di Roma: “non

esiste nessun funzionario, nessun dirigente di cui

risultino indagini a carico, così come non risulta ad

horas nessuna richiesta di acquisizione atti rispetto a

procedure amministrative da parte degli inquirenti”.

Valeriani ha voluto rivolgere un “pensiero affettuoso e

fraterno ai consiglieri regionali raggiunti dai

provvedimenti che conoscete, in primis il consigliere

Michele Civita, vicepresidente di questa commissione.

Sono certo – ha proseguito - che lui e il collega Palozzi

sapranno dimostrare la loro estraneità agli addebiti che

vengono loro rivolti. Per chi conosce le persone di cui ho

parlato, per chi conosce Michele Civita è un dolore

enorme fare questa commissione senza che lui sia qui".

Valeriani è quindi passato a illustrare quella che ha

definito una “panoramica delle priorità” sulle tre deleghe

del suo assessorato: urbanistica, casa e rifiuti.

Urbanistica

81

Il grande obiettivo di questa legislatura è portare a

termine il Piano territoriale paesistico regionale (Ptpr),

“che manca dal 2007 e che si è tentato in diverse

occasioni di portare in Consiglio, ma non ci si è mai

riusciti”. “Io penso che questo elemento del Ptpr – ha

proseguito Valeriani - sia uno scoglio, ma anche una

gigantesca occasione che il Consiglio regionale ha

davanti a sé, che può rappresentare un momento

importante perché mette in sicurezza il territorio.

“Sono intenzionato ad approvare in Giunta in tempi

molto brevi lo stesso Ptpr approvato nel 2016, per poi

consegnarlo alla commissione con la consapevolezza di

tutte le forze politiche, perché questo strumento ha

bisogno anche di una condivisione più larga della sola

commissione competente”.

L’assessore ha poi affrontato il tema della rigenerazione

urbana e della legge regionale approvata. “Appena

insediato – ha detto in proposito - ho fornito un

sostegno e un supporto alle amministrazioni locali, agli

ordini professionali e ai cittadini con un ufficio dedicato

della Regione, al dipartimento Urbanistica. Si tratta di

uno sportello di supporto per la corretta interpretazione

della legge”.

Casa

Valeriani ha esposto i numeri della città di Roma (“dati

della Prefettura, quindi non sono dati inventati”): 11.600

persone in lista d’attesa nelle graduatorie, 30.000 nuclei

familiari in difficoltà con l’affitto, 10.000 famiglie con

82

sfratto esecutivo, 10.000 persone che occupano

abusivamente un alloggio. Di qui la necessità di dare

una risposta a questa pressione enorme dell’emergenza

abitativa, attraverso le Aziende territoriali per l’edilizia

residenziale (Ater). Valeriani ha poi rilanciato l’idea

proposta in campagna elettorale da Nicola Zingaretti:

un'agenzia regionale dell'abitare come strumento per

affrontare l'emergenza abitativa di coloro i quali hanno

requisiti economici troppo alti per richiedere una casa

popolare ma troppo bassi per potere affittare una casa a

canone di mercato. “Per questo – ha spiegato l’assessore

- vorremmo realizzare un'agenzia dell'abitare, senza

costi aggiuntivi per l'ente regionale, che possa mettere a

fattor comune il patrimonio abitavo non Erp delle Ater e

delle Ipab e possa utilizzare un fondo economico messo

a disposizione dalla Regione affinché anche i privati

possano trovare conveniente fare affittare dall'agenzia il

loro patrimonio di case sfitte a prezzi calmierati, al 60-

65% rispetto ai prezzi normali. L'Agenzia – ha concluso

l’assessore - avrebbe il compito di prendersi in carico dei

rischi che i privati non sarebbero disposti a sostenere:

penso alla difficoltà e alla conseguenza di dovere gestire

le morosità”.

Rifiuti

Il Piano regionale rifiuti secondo Valeriani è un piano

superato e deve essere aggiornato. La prima condizione

per andare a redigere un nuovo piano è quella di

conoscere qual è la produzione dei rifiuti. Sarà un piano

che verrà approvato in Giunta: “poi ci sarà una fase

molto, molto più importante – ha detto Valeriani - che

83

sarà quella del confronto, dell’aggiornamento e della

correzione anche con l’ausilio e il supporto di questa

commissione che valuterà qual è il percorso migliore per

poter approfondire, correggere o modificare la proposta

di piano e poi arrivare in Aula con una condivisione di

massima”.

Il secondo punto del piano non può che essere quello di

identificare la dotazione di impiantistica necessaria per

gestire il ciclo dei rifiuti in ambito regionale, per rendere

il Lazio autosufficiente. Il piano deve puntare alla

riduzione della quantità di rifiuti prodotti, a facilitare la

tariffa puntuale sui rifiuti, a incentivare gli impianti di

nuova generazione

Nel dibattito che è seguito alla relazione dell’assessore

Valeriani, oltre al presidente della commissione,

Cacciatore, sono intervenuti i consiglieri Giuseppe

Cangemi e Gaia Pernarella. La seduta della commissione

è stata aggiornata a lunedì 18 giugno alle ore 11, per il

proseguimento del dibattito sulla relazione

dell’assessore e per l’esame dello Schema di decreto del

presidente della Regione Lazio n.2/X concernente:

“Nomina del presidente dell'Azienda territoriale per

l'edilizia residenziale pubblica del comune di Roma”

(esame ai sensi dell'art. 55, comma 3, della legge

statutaria n.1 dell'11 novembre 2004).

Seduta n°2 lunedì 18 Giugno 2018

Odg: Prosecuzione dei lavori sui due punti all'ordine del giorno della seduta n. 2 iniziata giovedì 14 giugno:

84

1) Relazione dell'assessore regionale alle Politiche

abitative, urbanistica, ciclo dei rifiuti e impianti di trattamento, smaltimento e recupero, Massimiliano Valeriani, sulle linee programmatiche dell'assessorato

(relazione svolta il 14); 2) Schema di decreto del presidente della Regione Lazio

n.2/2018 concernente: "Nomina del presidente dell'Azienda territoriale per l'edilizia residenziale pubblica del comune di Roma" (esame ai sensi dell'art.

55, comma 3, della legge statutaria n.1 dell'11 novembre 2004).

SINTESI (Per relazione assessore Valeriani vedi pagine precedenti)

I componenti degli organi istituzionali (le Ater ricadono

tra questi) sono nominati dal Presidente della Regione

acquisito il parere della commissione consiliare

permanente competente per materia, nel caso di organo

di amministrazione monocratico o del presidente

dell’organo di amministrazione collegiale.

COMUNICATO UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO COMMISSIONE DECIMA, GLI INTERVENTI SULLA

RELAZIONE DELL'ASSESSORE

18/06/2018 - Spazio oggi, in commissione urbanistica,

politiche abitative, rifiuti, presieduta da Marco

Cacciatore, agli interventi dei consiglieri sulla relazione

programmatica illustrata lo scorso 14 giugno

dall'assessore regionale alle Politiche abitative,

urbanistica, ciclo dei rifiuti e impianti di trattamento,

smaltimento e recupero, Massimiliano Valeriani. A

seguire, voto favorevole della commissione sullo schema

di decreto del presidente della Regione di nomina del

presidente dell’Ater Roma, individuato nel prof. Pasquale

Basilicata.

85

Presente l'assessore, consensi dai commissari

specialmente alla sua proposta di una agenzia

dell'abitare, come ausilio a coloro che non siano in

grado di sostenere i prezzi di mercato, pur non

rientrando per requisiti di reddito tra gli aspiranti

all’edilizia popolare. Le problematiche abitative di Roma

e quelle delle altre province sono molto differenti, è stato

anche fatto notare. Da altre parti, attenzione è stata

chiesta non solo ai grandi interessi in gioco, come quelli

dei costruttori, ma anche ai molti lavoratori del settore,

che necessitano di una semplificazione normativa;

chiesta inoltre una revisione dei criteri di assegnazione

degli alloggi popolari con riferimento alle percentuali tra

italiani e stranieri, che sono sempre più a vantaggio di

questi ultimi. Altra tematica su cui si sono concentrati

gli interventi dei consiglieri, quella dei rifiuti: rilevata

l'urgenza del problema, si è sottolineato come nella

particolarità della situazione costituita dalla

compresenza di guide di diverso colore politico tra Roma

capitale e Regione, si manifesti la necessità che i

problemi vadano risolti insieme in spirito di

collaborazione e prescindendo dalla diatriba politica.

L’assessore ha manifestato nella sua replica la

disponibilità a collaborare con la commissione sui temi

principali che saranno individuati, di cui la sua

relazione non ha voluto essere che una elencazione a

titolo di promemoria. In particolare, sulla casa a suo

avviso le esigenze di Roma sono preponderanti rispetto a

quelle delle altre province e si deve evitare di pervenire a

una polarizzazione tra italiani-e stranieri. Necessario

86

dotare di un fondo la costituenda agenzia e da affrontare

il problema degli affitti e quello della morosità. La

rigenerazione urbana per l’assessore consente di porre

fine al consumo di suolo e di ridisegnare al contempo il

volto dei comuni, che hanno su questo un grande

potere. Sulla semplificazione, l’assessore ha detto che è

certamente necessario proseguire il lavoro già iniziato,

ma che non è di facile attuazione. Sui rifiuti, l’assessore

ha annunciato per domani in giunta la delibera sulla

tariffazione puntuale, fondamentale per incoraggiare la

differenziazione del conferimento. La Regione ha il

dovere di fare un piano ma gli enti devono essere

coinvolti.

Infine si è passati al voto sullo schema di decreto del

presidente della Regione Lazio n.2/X concernente:

“Nomina del presidente dell'Azienda territoriale per

l'edilizia residenziale pubblica del comune di Roma”

(esame ai sensi dell'art. 55, comma 3, della legge

statutaria n.1 dell'11 novembre 2004). Superate alcune

riserve procedurali, il voto a maggioranza ha espresso

parere favorevole allo schema di decreto che individua il

nuovo presidente Ater Roma in Pasquale Basilicata, già

commissario dell’ente.

Audizione del 21 Giugno 2018

Odg: audizione con i sindaci dei Comuni della valle del Tevere sul tema della criticità e salvaguardia ambientale

– realizzazione centrale biogas nel Comune di Ponzano Romano.

87

SINTESI Il Consiglio comunale di Ponzano Romano lo scorso

settembre ha approvato una delibera che sancisce il via

libera al progetto per la realizzazione di un impianto per

la produzione di biometano e compost presentato dalla

Società Sogliano ambiente con la modalità del project

financing.

L’impianto non piace all’Unione dei comuni della Bassa

sabina che ha già manifestato preoccupazione per

l’opera.


BIOGAS A PONZANO, ALLA PISANA L'ALLARME DELLA COMUNITÀ DELLA VALLE DEL TEVERE

21/06/2018 - Affollata e partecipata audizione in

commissione Urbanistica, politiche abitative, rifiuti con i

sindaci dei Comuni della valle del Tevere sul tema della

criticità e salvaguardia ambientale.

L'incontro, nato per iniziativa del primo cittadino di

Stimigliano, Franco Gilardi, è stato incentrato sulle

possibili conseguenze della deliberazione adottata il 12

settembre 2017 dal Consiglio comunale di Ponzano

Romano, con cui si dava il via libera al progetto per la

realizzazione, in località Brecceto, di un impianto per la

produzione di biometano e compost da parte della

società Sogliano Ambiente con la modalità del project

financing. Una decisione che da subito è stata avversata

da molti comitati civici e rappresentanti istituzionali

della provincia a nord-est di Roma.

88

Oggi alla Pisana, gli amministratori dei Comuni di

Sant'Oreste, Filacciano, Cantalupo in Sabina, Torrita

Tiberina, Salisano, Forano, Poggio Mirteto, Civita

Castellana hanno ribadito la vocazione turistica e

agricola della Valle del Tevere, interessata anche da

alcuni vincoli archeologici. E' inoltre emersa la necessità

di regolamentare meglio il ciclo dei rifiuti della città di

Roma, in modo che il loro smaltimento non vada a

incidere sulla vivibilità delle aree limitrofe. Accolta con

favore, invece, l'idea di puntare su compostiere di

comunità.

Per la Regione Lazio, i consiglieri presenti (oltre al

presidente Cacciatore: Cartaginese, Ciani, Colosimo, De

Vito, Ghera, Marcelli, Minnucci, Refrigeri) hanno

ringraziato gli amministratori intervenuti, rassicurandoli

su impegni concreti per preservare le specificità del

territorio, ricercando un equilibrio sostenibile tra

interessi pubblici e privati. Pronta già una mozione a

difesa della Valle, mentre in campo restano molte

proposte da far convergere nel nuovo Piano rifiuti del

Lazio.

Convitato di pietra all'incontro odierno, il Comune di

Ponzano Romano.

Seduta del 28 Giugno 2018 Schema di decreto del presidente della Regione Lazio n.

2/2018 concernente: "Nomina del presidente dell'Azienda territoriale per l'edilizia residenziale

pubblica del comune di Roma" (esame ai sensi dell'art. 55, comma 3, della legge statutaria n.1 dell'11 novembre 2004);

Schema di decreto del presidente della Regione Lazio n. 3/2018 “Nomina del presidente dell’azienda territoriale

89

per l’edilizia residenziale pubblica della provincia di Viterbo”;

Schema di decreto del presidente della Regione Lazio n. 4/2018 “Nomina del presidente dell’azienda territoriale per l’edilizia residenziale pubblica della provincia di

Latina”; Schema di decreto del presidente della Regione Lazio n.

5/2018 “Nomina del presidente dell’azienda territoriale per l’edilizia residenziale pubblica del comprensorio di Civitavecchia”;

Schema di decreto del presidente della Regione Lazio n. 6/2018 “Nomina del presidente dell’azienda territoriale per l’edilizia residenziale pubblica della provincia di

Rieti”.



NOMINE ATER, VIA LIBERA IN COMMISSIONE A DUE

NUOVI PRESIDENTI

28/06/2018 - La decima commissione Urbanistica,

politiche abitative, rifiuti, presieduta da Marco

Cacciatore (M5s), ha espresso parere favorevole, a

maggioranza, per due dei quattro schemi di decreto del

presidente della Regione Lazio all'ordine del giorno,

relativi alla nomina di altrettanti presidenti di aziende

territoriali per l'edilizia residenziale pubblica (Ater).

In particolare, via libera all'ingegnere Ivan Grazini,

individuato per la guida dell'Ater della provincia di

Viterbo: per lui tre voti favorevoli, quattro astensioni e

un solo voto contrario. Stessa sorte (e un voto favorevole

in più) per Antonio Passerelli, già commissario

straordinario dell'Ater del comprensorio di Civitavecchia

e ora proposto come presidente della stessa azienda.

Pollice verso dalla Pisana, invece, per i commissari

90

uscenti delle Ater di Latina e Rieti (si tratta,

rispettivamente di Dario Roncon e Giancarlo Cricchi),

che non hanno raggiunto le preferenze necessarie

all'approvazione dei relativi schemi di decreto.

Resta comunque in capo al presidente della Regione,

Nicola Zingaretti, la facoltà di procedere a tutte e

quattro le nomine passate al vaglio dalla decima

commissione del Consiglio. L'Aula sarà poi chiamata,

una volta insediati i nuovi presidenti, a scegliere i

componenti dei consigli di amministrazione delle Ater,

per dotarle di pieni poteri e chiudere così la lunga fase

di commissariamenti.

91

COMMISSIONE XI - Sviluppo economico e attività produttive, start-up, commercio, artigianato, industria, tutela dei consumatori, ricerca e innovazione

Presidente: Maselli Massimiliano (Noi con L'Italia)


Odg: Insediamento Commissione elezione Udp Presidente:

Maselli Massimiliano (Noi con L'Italia)

Vicepresidenti: Tidei Marietta (Pd) De Vito Francesca (M5s)

Componenti: Battisti Sara (Pd)

Califano Michela (Pd) Ciacciarelli Pasquale (FI)

De Vito Francesca (M5s) Forte Enrico Maria (Pd) Leonori Marta (Pd)

Lombardi Roberta (M5s) Maselli Massimiliano (Noi con l'Italia)

Quadrana Gianluca (LCZ) Righini Giancarlo (FdI) Tidei Marietta (Pd)

Seduta-Audizione n°2 del 12 giugno 2018 Odg Seduta: Schema di deliberazione n. 3 concernente "Legge regionale 10 agosto 2016 n. 12. Approvazione dei

"Criteri per l'individuazione dei locali, botteghe e attività

92

storiche ammissibili ai benefici della sezione speciale del fondo rotativo per il piccolo credito".

Odg Audizione:

Invitati: Associazione botteghe storiche di Roma;

Associazione negozi storici di eccellenza.

SINTESI

La L.R. 12/2016 demanda ad una deliberazione della

Giunta, sentiti gli assessori e le commissioni consiliari

competenti, la definizione dei criteri e delle modalità per

l’individuazione e il riconoscimento dei locali, delle

botteghe e delle attività storiche nonché per l’attuazione

delle misure di sostegno previste. Con la delibera n. 3 si

provvede in tal senso.

COMUNICATO UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO BOTTEGHE STORICHE AL CENTRO DEI LAVORI

DELLA COMMISSIONE SVILUPPO ECONOMICO

12/06/2018 - Doppio appuntamento oggi, in

commissione undicesima Sviluppo economico e attività

produttive, start-up, commercio, artigianato, industria,

tutela dei consumatori, ricerca e innovazione,

presieduta da Massimiliano Maselli, con argomento le

botteghe storiche. Prima si è tenuta una audizione con

due associazioni interessate al tema, quindi la seduta

della commissione per l’esame dello schema di

deliberazione n. 3, concernente "Legge regionale 10

agosto 2016 n. 12. Approvazione dei ‘Criteri per

l'individuazione dei locali, botteghe e attività storiche

ammissibili ai benefici della sezione speciale del fondo

rotativo per il piccolo credito’". Al termine degli

93

interventi dei consiglieri, si è deciso di aggiornare il

lavoro alla prossima settimana, individuando nel

frattempo i criteri da inserire a beneficio della Giunta in

un’osservazione al testo onnicomprensiva.

In audizione, il presidente della Associazione botteghe

storiche di Roma ha sostenuto anzitutto che, in uno

stato così depresso dell'economia, pensare che si

possano destinare i fondi a rinnovare le attività è

illusorio. Va invece potenziata la capacità delle attività

di far fronte alle loro attività ordinarie, ad esempio

portando dal 30 al 50 per cento la somma a ciò

destinata. Sottolineata la contraddizione tra gli intenti di

salvaguardia del settore e iniziative che denoterebbero

scarsa sensibilità al tema come la rimozione di insegne

storiche. La stima non ufficiale è di circa 700 attività di

questo genere, ma è in corso un censimento con la

collaborazione della Sapienza di Roma per giungere a

cifre più attendibili.

A seguire, il presidente Associazione negozi storici di

eccellenza di Roma, ha affermato che ogni attività di

questo tipo ha peculiarità proprie che rendono difficile

un’omologazione. In particolare, la storicità ha

parametri differenti tra artigiani e commercianti, perché

per una attività artigianale i 50 anni previsti possono

essere già un requisito valido, ma per un’attività

commerciale sembra un po’ scarso (aspetto su cui il

primo relatore non si è detto d’accordo).

Terminate le audizioni, la parola è passata ai consiglieri,

da parte dei quali si è fatto notare in modo ricorrente la

94

necessità di spostare il focus più sui livelli qualitativi

che su quelli di durata temporale e quella di coordinare

il lavoro almeno con la commissione Cultura, sebbene la

tematica tocchi incidentalmente anche altre materie,

come l’urbanistica. Altre osservazioni sul fatto che il

tema non riguarda probabilmente solo Roma e andrebbe

indagata la sua consistenza anche nel resto della

regione. Gli uffici della Giunta hanno fatto notare però

come l’esigenza di parametri squisitamente quantitativi

nasca dal fatto che è previsto l’accesso al credito sulla

base di essi.

Il presidente ha concluso i lavori affermando che il

fenomeno delle botteghe storiche non risulta

ufficialmente al di fuori della città di Roma, ma in ogni

caso necessità primaria è quella di dare impulso al

censimento in corso; ha accolto la proposta di lavorare

in modo congiunto con la commissione quinta e ha

fissato alla prossima settimana la scadenza per la

formulazione di una osservazione condivisa da parte di

tutta la commissione con la quale accompagnare il

provvedimento al suo ritorno in Giunta.


(Seduta congiunta con la commissione IV)

Odg: Schema di deliberazione n. 4 – R.U. REGLAZIO 0321941 (Proposta n. 8586 del 24.05.2018) – decisione

n.15/2018 concernente: L.R. 7 giugno 1999 n. 6 - art. 24 - D.G.R. 518/2012 – Approvazione del Piano annuale

delle attività 2018 di LAZIO INNOVA Società per azioni. (esame ai sensi dell’art.4, comma 2, della L.R. 27.04.1993, n.21).

95

SINTESI

(Vedi Commissione IV)

Seduta del 26 Giugno 2018

Seduta congiunta con la commissione IV Odg:

1. Schema di deliberazione n. 4 – R.U. REGLAZIO

0321941 (Proposta n. 8586 del 24.05.2018) – decisione n.15/2018 concernente: L.R. 7 giugno 1999 n. 6 - art. 24 - D.G.R. 518/2012 – Approvazione del Piano annuale

delle attività 2018 di LAZIO INNOVA Società per azioni. (esame ai sensi dell’art.4, comma 2, della L.R. 27.04.1993, n.21).

Seduta n°4 del 26 giugno 2018 Odg: Schema di deliberazione n. 3, concernente "LR 10 agosto 2016 n. 12. Approvazione dei criteri per

individuazione dei locali, botteghe e attività storiche ammissibili ai benefici della sezione speciale del fondo rotativo per il piccolo credito".

SINTESI (Vedi pagine precedenti) COMUNICATI UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO

SVILUPPO ECONOMICO: OK A CRITERI PER IL

CREDITO ALLE BOTTEGHE STORICHE 26/06/2018 - Parere favorevole oggi, in commissione

undicesima Sviluppo economico e attività produttive,

start-up, commercio, artigianato, industria, tutela dei

consumatori, ricerca e innovazione, presieduta da

Massimiliano Maselli, allo schema di deliberazione n. 3,

concernente "Legge regionale 10 agosto 2016 n. 12.

Approvazione dei ‘Criteri per l'individuazione dei locali,

botteghe e attività storiche ammissibili ai benefici della

96

sezione speciale del fondo rotativo per il piccolo credito’".

Il provvedimento è stato reinviato alla Giunta dalla

Commissione unitamente a tre osservazioni, frutto del

lavoro delle consigliere Francesca De Vito (Movimento 5

stelle) e Marta Leonori (Partito democratico), a ciò

delegate dal presidente Maselli, e approvate

all’unanimità, così come l’intero provvedimento.

La prima delle osservazioni propone di specificare i

requisiti relativi alle attività e ai locali di botteghe e

attività storiche ammissibili ai benefici del fondo in

modo che risulti almeno: o il collegamento funzionale e

strutturale dei locali e degli arredi con l’attività svolta o

la presenza di elementi, strumenti, attrezzature, prodotti

o documenti di particolare interesse storico, artistico,

architettonico, ambientale, culturale o particolarmente

significativi per la tradizione e la cultura del luogo. La

seconda osservazione propone di specificare le finalità di

utilizzo del fondo rotativo, declinandole in una serie di

previsioni, tra cui le innovazioni di prodotto o di

processo, l’efficientamento energetico o la

riorganizzazione dell’attività. La terza e ultima

osservazione approvata introduce l’obbligo di una

relazione a cura dell’assessorato sull’attività svolta

dall’ente gestore: questa relazione, basata sui dati forniti

dall’ente stesso, dovrà essere trasmessa ogni anno alla

commissione consiliare competente. Respinta una sola

osservazione, a firma della sola De Vito, che tendeva a

introdurre dei limiti di fatturato per l’accesso ai benefici.

Le categorie di attività previste dal provvedimento di

Giunta sono quelle dei locali e delle botteghe storiche,

97

delle botteghe d’arte e delle attività storiche; per tutte e

tre il requisito temporale è fissato in cinquanta anni, da

dimostrare tramite attestazione comunale o della

Camera di commercio e l’entità della somma

complessiva impegnata dal provvedimento è di 2 milioni

di euro, da erogarsi nella misura di 50 mila euro per

ogni richiedente.

Alla seduta erano presenti anche i consiglieri Sara

Battisti, Michela Califano, Fabio Refrigeri e Marietta

Tidei (Partito democratico), Pasquale Ciacciarelli (Forza

Italia), Roberta Lombardi (M5s), Gianluca Quadrana

(Lista Zingaretti) e Giancarlo Righini (Fratelli d’Italia).

LAZIO INNOVA: IL PIANO DELLE ATTIVITÀ ALL'ESAME DELLE COMMISSIONI IV E XI

26/06/2018 - Con un impegno finanziario di circa 52,2

milioni di euro, in decremento rispetto al 2017, grazie a

una riduzione dei costi di struttura, il piano annuale

delle attività 2018 di Lazio Innova è stato presentato

oggi alla quarta commissione, Bilancio, e

dell’undicesima commissione, Sviluppo economico,

riunite in seduta comune. A presiedere i lavori il

presidente dell’undicesima, Massimiliano Maselli (Noi

con l’Italia), e la vicepresidente della quarta

commissione, Valentina Corrado (M5s). A illustrare

numeri e progetti della società regionale preposta allo

sviluppo economico del territorio sono intervenuti

l’assessore allo sviluppo economico, Gian Paolo

Manzella, il direttore generale di Lazio Innova, Andrea

Ciampalini, e il nuovo presidente della società, Paolo

Orneli. E’ stato l’assessore Manzella a ricordare il

98

processo di fusione, “complicatissimo”, delle sette

società del Gruppo Sviluppo lazio, avviato con la legge

10/2013, che ha portato a un’unica società, Lazio

Innova, appunto.

Manzella ha ricordato anche che il piano operativo 2018

è redatto sulla base delle linee guida del piano

industriale 2017-2019 approvate a marzo 2017 dalle

competenti commissioni consiliari.

La riduzione del numero di società e delle sedi, passate

da sei a tre, ha portato a una riduzione dei costi pari a

undici milioni di euro l’anno, a una riduzione del fondo

di dotazione assegnato dalla Regione Lazio di circa 900

mila euro, passato a circa 32 milioni di euro nel 2018.

Ciampalini ha ricordato che l’organizzazione di Lazio

Innova può essere sostanzialmente articolata in tre

ambiti: servizi di assistenza tecnica alla Regione Lazio;

servizi finanziari; servizi reali rivolti alle imprese, alle

start-up. Ai professionisti e al mondo dell’innovazione.

Tra gli obbiettivi illustrati da Ciampalini: la

valorizzazione del rapporto con i territori, attraverso

l’informazione, l’orientamento e l’accompagnamento

delle imprese; il miglioramento dell’efficienza, attraverso

un nuovo disciplinare dei bandi, semplificando il

rapporto con le aziende; investimenti sulla formazione

interna; messa a terra delle ultime attività della

programmazione europea 2014-2020 con 750 atti di

impegno con 75 milioni di euro. Nel dibattito che è

seguito sono intervenuti i consiglieri Giancarlo Righini

(FdI), Pasquale Ciacciarelli (FI), Marietta Tidei (Pd),

99

Valentina Corrado (M5s), Francesca De Vito (M5s),

Marta Leonori (Pd).

In un primo giro di risposte alle domande dei consiglieri,

il direttore Ciampalini ha sottolineato tra l’altro che

Lazio Innova ha dimostrato egregiamente la capacità di

far incontrare startup e aziende medie bisognose di

innovazione. I costi per locazioni sono diminuiti e

comunque in alcuni casi sono percepiti dalla stessa

regione, per cui si riducono praticamente a una partita

di giro. Anche le spese per consulenze sono diminuite

notevolmente nel recente passato e vengono affidate

comunque solo in mancanza di adeguate professionalità

interne.

Il piano 2018 di Lazio Innova è oggetto di un apposito

schema di deliberazione della Giunta regionale che

dovrà essere votato dalle due commissioni in seduta

congiunta. Il presidente Maselli ha annunciato che il

seguito del dibattito e la votazione avranno luogo

martedì 10 luglio, a partire dalle ore 14. I consiglieri

avranno tempo fino al tre luglio per presentare le proprie

osservazioni al provvedimento.

100

COMMISSIONE XII - Tutela del territorio, erosione costiera, emergenze e grandi rischi, protezione civile, ricostruzione

Presidente: Sergio Pirozzi (Sergio Pirozzi Presidente)

Seduta n. 1 del 16 Maggio 2018 Odg: Insediamento Commissione elezione Udp

Presidente: Pirozzi Sergio (Sergio Pirozzi Presidente)

Vicepresidenti: Corrotti Laura (lega) Cacciatore Marco (M5s)

Componenti:

Cavallari Enrico (Lega) Civita Michele (Pd) Corrotti Laura (lega)

Di Biase Michela (Pd) La Penna Salvatore (Pd)

Pirozzi Sergio (Sergio Pirozzi Presidente)


Odg:

ore 11,00: relazione dell'assessore Gian Paolo Manzella sulla situazione POR e FESR, contributi e fondi destinati ai comuni del cratere;

ore 11,30: relazione dell'assessore Massimiliano Valeriani stato di attuazione rimozione e smaltimento macerie area sisma, strumenti urbanistici in deroga

(situazione attuale ed eventuali prospettive);

101

ore 14,00: relazione dell'assessore Mauro Alessandri riguardo stato attuazione interventi di messa in

sicurezza aree a rischio R4 e R3 del territorio regionale; ore 16,30: relazione dell'assessore Claudio Di Berardino riguardo la ricostruzione e gli interventi economici nelle

zone colpite da eventi sismici 2016-17.

SINTESI

1 - Parlamento europeo ha approvato il finanziamento

per gli interventi di ricostruzione nelle aree terremotate

con risorse del Fondo europeo di sviluppo regionale

(FESR) fino al 100% dei costi, senza necessità di

cofinanziamento da parte dell'Italia.

2 – Relazione sulla Legge n. 45/2017, prevede che i

“Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed

Umbria”, in qualità di Vice Commissari, “approvano il

Piano per la gestione delle macerie e dei rifiuti derivanti

dagli interventi di ricostruzione”. Il Piano di Gestione

prevede l’approntamento e la gestione di siti di deposito

temporaneo dove procedere alle operazioni di cernita

definitiva ed recupero della frazione inerte delle

macerie al fine del loro riutilizzo.

3 – La Regione ha approvato i criteri per le azioni

formulate ed inserite nell’asse 5 "Prevenzione del rischio

idrogeologico" in cui per la difesa del Suolo è prevista

l’AZIONE di: “Interventi di messa in sicurezza e per

l’aumento della resilienza dei territori più esposti a

rischio idrogeologico e di erosione costiera” (finalizzata a

realizzare interventi infrastrutturali per il

consolidamento e la sistemazione di versanti

caratterizzati da fenomeni gravitativi di massa,

superficiali e profondi, di difesa idraulica e di

102

rigenerazione dei bacini idrogeografici e delle aree

fluviali). Dal giugno scorso la Regione ha avviato un

programma di investimenti, partito con un bando per

contributi a fondo perduto fino a 20.000 euro che ha già

finanziato circa 300 progetti di microimprese del cratere.

Audizione del 7 giugno 2018

Odg: viabilità del zone colpite dal sisma del 2016-2017. Soggetti auditi: Presidente ANAS SpA, Amministratore unico Astral Spa, Presidente Provincia di Rieti.

SINTESI Tra gli Enti gestori e le Regioni è in corso la

concertazione necessaria a definire le modalità di

realizzazione degli interventi. Ogni Ente deve infatti

esprimere formalmente la volontà di provvedere

autonomamente all'esecuzione delle opere, ovvero di

ricorrere alla gestione diretta da parte del Soggetto

Attuatore.

COMUNICATI UFFICIO STAMPA DEL CONSIGLIO

IN XII COMMISSIONE IL PUNTO SU ZONE TERREMOTATE E DISSESTO IDROGEOLOGICO

07/06/2018 - La commissione “Tutela del territorio,

erosione costiera, emergenze e grandi rischi, protezione

civile, ricostruzione” del Consiglio regionale del Lazio ha

effettuato oggi una serie di audizioni sulla situazione

nelle zone colpite dal sisma di due anni fa e una sullo

stato dell’arte degli interventi in tema di dissesto

idrogeologico.

103

Sulla prima questione, dalle relazioni di due assessori

regionali, emerge un quadro fatto di luci e ombre. Il

presidente della commissione denuncia ritardi nella

ricostruzione a causa soprattutto di procedure

complicate. L’assessore regionale allo Sviluppo

Economico, commercio e artigianato, start-Up, "Lazio

Creativo" e innovazione ha parlato di contributi e fondi

destinati ai comuni del cratere, elencando tutte le

risorse economiche stanziate da Stato e Regione, con

relativi bandi e leggi di riferimento. Per quanto riguarda

i fondi europei, si è deciso di spostare i 56 milioni di

euro del POR FESR, inizialmente previsti per la

ricostruzione, sulle azioni di prevenzione sismica. Con

riferimento ai finanziamenti esclusivamente regionali,

l’assessore ha illustrato gli interventi per sostenere le

imprese operanti nei 15 comuni del Lazio rientranti

nell’area del cratere sismico (circa 16,5 milioni), più

altre iniziative tese a rilanciare le attività produttive

(delocalizzazioni temporanee, contributi integrativi e di

solidarietà, servizio “pronto spesa e non solo”). Poi ci

sono gli interventi messi in campo con risorse statali

attribuite alla Regione Lazio, ex articoli 20 e 20bis del

decreto legge 189/2016: sostegno agli investimenti

produttivi (4,9 milioni di euro) e contributi a fondo

perduto per danni economici indiretti alle imprese (4,6

milioni di euro). L’assessore ha anche annunciato la

creazione di una task force composta da Lazio Innova e

Ufficio speciale della ricostruzione per favorire l’accesso

a queste misure.

L’assessore regionale alle Politiche abitative,

Urbanistica, Ciclo dei Rifiuti e impianti di trattamento,

104

smaltimento e recupero ha invece fatto il punto sullo

stato di attuazione di rimozione e smaltimento delle

macerie nelle aree del sisma, soffermandosi anche sulla

situazione attuale e sugli scenari futuri in merito agli

strumenti urbanistici in deroga. Su questo punto il

presidente della commissione ha posto una serie di

quesiti e di spunti che hanno suscitato un ampio

dibattito cui hanno partecipato tutti e sette i consiglieri

membri della dodicesima commissione. L’altro tema

oggetto delle audizioni odierne, quello del dissesto

idrogeologico, è stato trattato insieme all’assessore

regionale ai Lavori pubblici e tutela del territorio,

Mobilità, con particolare riferimento allo stato di

attuazione degli interventi di messa in sicurezza delle

aree a rischio R4 e R3 del territorio regionale.

L’assessore ha elencato tutte le risorse finanziarie

attualmente impegnate per la prevenzione,

l’abbattimento dei rischi e la messa in sicurezza. Ci sono

90 milioni di euro di provenienza europea, attraverso

l’attuazione dell’Azione 5.1.1. del Por-Fesr 2014-2020:

55 milioni per dissesti gravitativi e 35 per dissesti

idraulici, per un totale di 72 interventi. A questi vanno

sommati 10 milioni di euro di interventi regionali per

l’attuazione del Programma straordinario per il dissesto

idrogeologico previsto dal decreto legge 30 dicembre

2015, n. 210 (Delibere di Giunta n. 229 e 511 del 2016),

per un totale di 58 interventi. Infine, l’assessore ha

elencato tutti gli altri interventi ricadenti in aree R3 e

R4, finanziati con altre risorse (fondi del Ministero

dell’Ambiente; Fondi per lo sviluppo e la coesione;

delibera di Giunta n. 741 del 2015).

105

La programmata audizione conclusiva con l’assessore

alle Politiche per la ricostruzione è stata aggiornata,

anche alla luce dei molteplici temi emersi.

VIABILITÀ POST SISMA: ANAS, ASTRAL E PROVINCIA

DI RIETI A CONFRONTO

07/06/2018 - I lavori di ripristino delle strade colpite

dal sisma 2016 sono stati al centro di un’audizione

svolta dalla commissione “Tutela del territorio, erosione

costiera, emergenze e grandi rischi, protezione civile,

ricostruzione”.

Secondo i dati forniti dal soggetto attuatore Anas,

rappresentata dal presidente Ennio Cascetta, al 30

aprile, a poco più di un anno dall’avvio operativo del

programma, era stata completata la progettazione

esecutiva di 218 progetti, utili a risolvere 441 criticità

delle 501 finanziate, per un investimento di circa 430

milioni di euro (pari al 90% del totale); di questi, circa

348 milioni di euro, pari al 74% dell’investimento

programmato, sono stati appaltati. Sul sito internet

dedicato, Anas mette a disposizione una mappa

interattiva che rappresenta in tempo reale le attività in

materia di ripristino e messa in sicurezza della rete

stradale.

Anche Astral, rappresentata dall’amministratore unico

Antonio Mallamo, ha riepilogato gli interventi in atto,

come ad esempio quelli relativi alla strada regionale del

lago di Campotosto, in fase di gara dopo alcune

integrazioni rispetto al progetto originale riguardanti tre

aree di parcheggio. Continuano intanto gli interventi di

106

manutenzione ordinaria sulle pavimentazioni

ammalorate in vari tratti della SR 260 (per complessivi

14 mila mq) e della SR 577 (circa 2.300 mq).

Quanto ad Amatrice, preso atto delle criticità ancora

esistenti per la viabilità del centro storico (a partire da

corso Umberto), si è levato l’appello per accelerare su un

progetto di variante della “Picente” che non isoli

ulteriormente alcune frazioni, specie in caso di nuove

situazioni di emergenza che si dovessero verificare.

Presenti all’audizione rappresentanti della Provincia di

Rieti: 11 i Comuni colpiti dal sisma e 39 gli interventi a

cui è già stato dato l’ok. Tra le criticità evidenziate, la

sospensione dei lavori alla SP 20 per la difficoltà

espressa da Anas di effettuare sondaggi geologici in

alcune aree ancora sottoposte a sequestro.

Audizione del 25 giugno 2018

Odg: Audizione in merito all’organizzazione dell’attività di previsione, prevenzione e lotta agli incendi boschivi

sul territorio della Regione Lazio e ai bandi concernenti i contributi a favore del volontariato di protezione civile. Invitati: il presidente della Giunta regionale, Nicola

Zingaretti; il direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile, Carmelo Tulumello; il direttore

regionale del Corpo regionale dei Vigili del fuoco, Claudio De Angelis.


Odg: Relazione dell'assessore Claudio Di Berardino riguardo la ricostruzione e gli interventi economici nelle

zone colpite dagli eventi sismici del 2016-2017.

SINTESI (Per seduta n. 2 vedi pagine precedenti)

107

La Regione ha impegnato ingenti risorse per la

prevenzione agli incendi, finanziando con fondi del Piano

di Sviluppo Rurale (PSR) la dotazione e la manutenzione

di tutta una serie di strumenti: dagli impianti di video

sorveglianza alle torrette di avvistamento, dalla

manutenzione di strade forestali alle linee tagliafuoco,

per finire con la dotazione di radio digitali e ponti radio.


IN DODICESIMA COMMISSIONE AUDIZIONE SU PREVENZIONE E LOTTA AGLI INCENDI BOSCHIVI

25/06/2018 - La dodicesima commissione del Consiglio

regionale – Tutela del territorio, erosione costiera,

emergenze e grandi rischi, protezione civile,

ricostruzione – presieduta da Sergio Pirozzi, ha

incontrato oggi Carmelo Tulumello, direttore dell’Agenzia

regionale di protezione civile e Claudio De Angelis,

direttore regionale del Corpo dei Vigili del fuoco del

Lazio. L’audizione è stata richiesta da Gaia Pernarella e

Marco Cacciatore (M5s) per fare il punto

sull’organizzazione dell’attività di previsione,

prevenzione e lotta agli incendi boschivi sul territorio

della Regione Lazio e sui bandi concernenti i contributi

a favore del volontariato di protezione civile. Assente il

presidente della Regione Lazio, Nicola Zingaretti che era

stato invitato all’incontro.

Nella prima parte dell’audizione Tulumello ha risposto

alle questioni poste da Pernarella e Cacciatore,

soprattutto in merito all’utilizzo dei mezzi di intervento e

al coordinamento della lotta attiva agli incendi boschivi

(AIB), per la campagna 2018, visto l’avvicinarsi del

108

periodo più critico dell’anno. A tal proposito, il direttore

dell’Agenzia regionale ha parlato di quattro importanti

convenzioni stipulate dalla protezione civile: l’accordo di

programma con i Vigili del fuoco; quello col Comando

Regione Carabinieri forestali del Lazio; il protocollo

operativo con Roma Capitale; le Linee guida della

Prefettura di Roma per le attività AIB nella pineta di

Castelfusano e delle Acque Rosse.

Nella seconda parte si è parlato dei bandi per i

contributi a favore delle associazioni di volontariato e del

problema della scarsità di risorse dei Comuni,

soprattutto quelli più piccoli, per fronteggiare le

situazioni di emergenza. Sul primo punto, sia Pirozzi che

Enrico Panunzi (Pd) hanno sottolineato come troppo

spesso i sindaci siano l’ultimo anello della catena della

protezione civile, sui quali ricade una enorme

responsabilità, non supportata da adeguate risorse

economiche, di mezzi e di personale. Sui bandi, molti

consiglieri hanno auspicato per il futuro una maggiore

attenzione verso le associazioni più piccole che sono

quelle più radicate sul territorio e quindi più rapide

negli interventi, ma che spesso nell’accesso ai contributi

sono danneggiate a favore di quelle più grandi.

109

CAL – Consiglio Autonomie Locali

Presidente: Nicola Marini

Seduta del 26 Giugno 2018 Odg:

1 - Richiesta di parere alla Corte dei Conti ai sensi dell’art. 7, c. 8, l. 5 giugno 2003, n. 131 - per il tramite

del CAL dalla Provincia di Rieti (RI); 2 - Deliberazione n.55/2018/PAR Sez. Reg. Contr. Corte Conti su Comune di Ciampino (RM);

- l’U.d.P. prende atto della deliberazione n.56/2018/PAR adottata dalla Sezione regionale di

controllo per il Lazio della Corte dei Conti – su Comune di Amatrice (RI); 3 - Richiesta di parere alla Corte dei Conti ai sensi

dell’art. 7, c. 8, l. 5 giugno 2003, n. 131 – per il tramite del Cal dall’Università Agraria di Tarquinia (VT), l’ U.d.P. ha ritenuto l’istanza non trasmissibile e stabilisce di

scrivere una nota al Presidente precisando che l’Università non è un ente legittimato a chiedere pareri

alla Corte dei Conti. 4 - l’U.d.P. prende atto della deliberazione n.56/2018/PAR adottata dalla Sezione regionale di

controllo per il Lazio della Corte dei Conti – su Comune di Amatrice (RI);

5 - Rapporto sul lavoro dal CAL nel quinquennio 2014-18;

Decisioni: 1 - La richiesta di parere alla Corte dei Conti, tramite il

CAL, dalla Provincia di Rieti (RI) verte su un intervento finanziario al fine di evitare il fallimento di una società

unipersonale pubblica in liquidazione (di cui la

110

Provincia di Reti è socio unico). L’Udp stabilisce di trasmettere il parere alla Corte dei Conti.

2 - Il Comune di Ciampino ha richiesto parere in materia di contabilità pubblica (acquisti immobiliari da

parte di Enti Locali, e cioè se beni storico-monumentali soggetti a particolare tutela siano o meno da

considerarsi dall’applicabilità del d.l. 98/2011) considerando che il quesito sia di generale interesse per tutti gli enti locali. l’U.d.P. prende atto della

deliberazione n.55/2018/PAR adottata dalla Sezione regionale di controllo per il Lazio della Corte dei Conti – su Comune Ciampino (RM).

3- La richiesta di parere alla Corte dei Conti da parte

dell’Università Agraria di Tarquinia (VT), riguarda l’adottabilità di un piano di riequilibrio finanziario pluriennale per assicurare la stabilità finanziaria

dell’Università. L’ U.d.P. ha ritenuto l’istanza non trasmissibile e stabilito di scrivere una nota al Presidente precisando che l’Università non è un ente

legittimato a chiedere pareri alla Corte dei Conti.

4 – In merito alla richiesta di parere alla Corte dei Conti da parte del Comune di Amatrice (RI) su assunzioni (ex art.10, c. 1 del Tuel) di responsabili con alta

specializzazione, l’Udp prende atto della deliberazione n.56/2018/PAR adottata dalla Sezione regionale di controllo per il Lazio della Corte dei Conti.

111

CO.RE.CO.CO - Comitato regionale di controllo contabile

Presidente: Giancarlo Righini (FdI)

Seduta del 30 maggio 2018

Odg: parere su bilanci di previsione 2018 di dodici enti parco regionali

CORECOCO: PARERE FAVOREVOLE AI BILANCI DEGLI ENTI

30/05/2018 - Il Comitato regionale di controllo

contabile (Corecoco), presieduto da Giancarlo Righini,

ha espresso il parere di competenza sui bilanci di

previsione 2018 di dodici enti parco regionali, dell’ente

regionale Roma Natura, dell’Agenzia regionale protezione

ambientale del Lazio (Arpa Lazio), dell’Agenzia regionale

per la mobilità (Aremol); dell’Agenzia regionale per lo

sviluppo in agricoltura del Lazio (Arsial) e dell’Istituto

regionale per le Ville Tuscolane (Irvit) e di Laziodisu,

l’ente per il diritto agli studi universitari.

Tutti i bilanci hanno ottenuto il parere favorevole da

parte del Corecoco, riunitosi per la prima volta nella

nuova composizione, con l’esclusione di Aremol, agenzia

con un bilancio di circa 43 milioni di euro che dovrebbe

cessare le proprie attività il prossimo 31 luglio.

112

La consigliera Valentina Corrado ha espresso il proprio

voto contrario al parere, che ha dunque ottenuto il voto

favorevole dagli altri tre membri del comitato presenti-

oltre al presidente Righini, i consiglieri Marco Vincenzi

ed Eugenio Patanè. Parere con l’osservazione che

impegna l’organo amministrativo di Aremol

all’istituzione del fondo crediti di dubbia esigibilità.

Nel corso di questa prima seduta, il presidente Righini

ha manifestato l’intenzione di rafforzare l’attività

ispettiva del comitato, attraverso la programmazione di

una serie di audizioni, a cominciare proprio

dall’audizione dei revisori e degli amministratori di

Aremol che dovrebbe svolgersi il 13 giugno prossimo.

113

CONSIGLIO REGIONALE

Presidente

Daniele Leodori (Pd)

Vice presidenti

Devid Porrello (M5s) Adriano Palozzi (FI)

Seduta n. 3 del 29 Maggio 2018

Odg:

1. Proposta di Deliberazione Consiliare n. 9 del 27 aprile 2018 concernente: "Documento di Economia e Finanza

Regionale 2018 - Anni 2018-2020" 2. Proposta di legge regionale n. 23 del 27 aprile 2018

concernente: "Legge di stabilità regionale 2018" 3. Proposta di legge regionale n. 24 del 27 aprile 2018 concernente: "Bilancio di Previsione Finanziario della

Regione Lazio 2018-2020" 4. Proposta di Deliberazione Consiliare n. 11 del 10 maggio 2018 concernente: "Approvazione della Proposta

di Bilancio Armonizzato di Previsione del Consiglio Regionale del Lazio per l'Esercizio Finanziario 2018-


114

SINTESI

(Vedi IV Commissione)


BILANCIO 2018, AL VIA I LAVORI NELL'AULA DEL

CONSIGLIO REGIONALE

29/05/2018 - Con le relazioni dell’assessore al Bilancio,

Alessandra Sartore, si sono aperti i lavori sulla manovra

di Bilancio nell’aula consiliare. In apertura dei lavori,

l’Aula, presieduta dal presidente Daniele Leodori, ha

osservato un minuto di silenzio in ricordo dell’ex

consigliere regionale Angelo Miele, recentemente

scomparso. Presente il presidente della Regione Lazio,

Nicola Zingaretti, tre i documenti illustrati all’Aula da

Sartore: il Documento di economia e finanza regionale

2018-2020 (Defr, Proposta di deliberazione consiliare

n.9/2018), il Bilancio previsionale 2018-2020 (proposta

di legge n. 24/2018) e la legge di stabilità 2018 (pl n. 23)

la cui approvazione dovrà porre termine alla gestione

provvisoria in atto dal 31 marzo scorso che ha seguito il

trimestre sotto copertura dell’autorizzazione all’esercizio

provvisorio del bilancio, approvato a dicembre dell’anno

scorso dal Consiglio della passata legislatura.

Il Defr definisce gli obiettivi della manovra di bilancio

regionale e costituisce lo strumento a supporto del

processo previsionale. Vi si trovano le principali

evidenze socioeconomiche, strutturali e congiunturali

che hanno influito sulle scelte di politica economica

regionale. Tra le dinamiche illustrate dall’assessore al

Bilancio: la crescita tendenziale del Pil reale superiore

all’1 per cento nel 2017 che dovrebbe mantenersi

nell’anno in corso, per poi ridursi nel 2019 e tornare a

115

crescere nel 2020. I consumi dovrebbero aumentare

complessivamente dell’1,5 per cento, gli investimenti

fissi lordi dovrebbero manifestare tassi annui di crescita

compresi tra il 3,5 e il 4 per cento. Il Defr fa anche il

punto sulle politiche della Strategia Europa 2020: alla

fine del 2017, il valore dei bandi per la selezione degli

interventi era superiore a 1,6 miliardi di euro, circa il

62,1 per cento della dotazione complessiva. Gli impegni

assunti ammontavano a 580 milioni di euro.

Nell’esercizio finanziario 2016, la Regione Lazio ha

ridotto rispetto all’anno precedente il disavanzo di quasi

il 50 per cento, passando da un risultato di

amministrazione lordo di meno 2,03 miliardi di euro a

meno 1,016 miliardi. Nel 2017: meno 450 milioni di

euro. Sul fronte della spesa sanitaria regionale, nel

2016, il risultato di esercizio, risultante dal Bilancio

consolidato del sistema sanitario regionale (SSR), si è

attestato a 136,5 milioni, con un miglioramento rispetto

all’esercizio 2015 di 199 milioni. L’incidenza della spesa

sanitaria sulla spesa regionale complessiva nel 2015 era

pari al 75 per cento. Tra gli altri argomenti trattati dal

Defr: le politiche di rientro dal debito; il riordino delle

società partecipate regionali e le politiche sul patrimonio

immobiliare; il quadro programmatico di finanza

pubblica per il triennio 2018-2020.

La proposta di legge di stabilità regionale (pl 23) si

compone di due articoli e definisce il quadro di

riferimento finanziario per il periodo compreso nel

bilancio di previsione attraverso l’adozione di norme tese

a realizzare effetti finanziari con decorrenza dal primo

116

anno considerato nel bilancio di previsione, vale a dire il

2018. In particolare, con l’articolo 1 si provvede al

rifinanziamento e al definanziamento e alla

rimodulazione delle leggi regionali di spesa riportate

negli allegati A e B. Le disposizioni dell’articolo 2 sono

tese a disciplinare il processo di razionalizzazione dei

beni immobili ad uso istituzionale della Regione,

prevedendo innanzi tutto l’accorpamento degli uffici

regionali presso uno stesso immobile “o, in subordine,

in più immobili appartenenti allo stesso quadrante

urbano”, come si legge nel testo di legge.

Il “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio

2018-2020” (pl 24), cui la legge d’autorizzazione

all’esercizio provvisorio fa riferimento, quantifica le

entrate e le spese complessive, al netto delle poste

tecniche e delle partite di giro, in 19,6 miliardi di euro

per il 2018, in 16,4 miliardi per il 2019 e in 16,4

miliardi per l’anno 2020 in termini di competenza. Al

lordo delle poste tecniche e delle partite di giro le cifre

sono queste: 36,8 miliardi di euro per il 2018, 31,1

miliardi per il 2019 e 31,1 miliardi per il 2020 in termini

di competenza, nonché in euro 31,8 in termini di cassa

per il 2018. Il limite massimo di ricorso al mercato

finanziario è fissato in 1,35 miliardi di euro per l’anno

2018 (articolo 5). Con il Bilancio di previsione, la

Regione approva anche i bilanci degli enti regionali

allegati in sintesi allo stesso.

Dopo la relazione dell’assessore Sartore si è svolto il

dibattito generale, nel corso del quale sono stati

annunciati diversi emendamenti. Nel corso della sua

117

replica, l’assessore Sartore ha annunciato che diversi

emendamenti saranno accolti. Leodori ha così sospeso

la seduta e aggiornato i lavori dell’Aula a domani,

mercoledì 30 maggio alle ore 14,30.


Odg: idem

LAZIO, CONSIGLIO APPROVA DOCUMENTO DI ECONOMIA E FINANZA REGIONALE

30/05/2018 - Il Consiglio regionale del Lazio ha

approvato oggi a maggioranza il Documento di economia

e finanza regionale 2018-2020 (Defr, Proposta di

deliberazione consiliare n.9/2018). Si tratta di uno

documento propedeutico alla manovra di bilancio vera e

propria, che è costituita dalla proposta di legge n. 23 del

2018 (legge di stabilità 2018) e dalla pl n. 24 del 2018

(Bilancio previsionale 2018-2020). L’approvazione di

questi documenti dovrà porre termine alla gestione

provvisoria in atto dal 31 marzo scorso, che ha fatto

seguito al trimestre di esercizio provvisorio del bilancio,

approvato a dicembre dell’anno scorso dal Consiglio

della passata legislatura.

Alla presenza del presidente della Regione Zingaretti e

dopo la comunicazione all’Aula del parere favorevole

reso in mattinata dal Comitato regionale di controllo

contabile sul bilancio degli enti, il testo è stato

esaminato e quindi approvato, modificato in alcune sue

parti da dodici emendamenti (di cui uno ne accorpa due

e un altro tre, per un totale di quindici proposte

emendative accolte) provenienti dalle opposizioni, ma

per la maggior parte riformulati dall’assessore al

118

Bilancio prima di essere votati dall’Aula. Vari altri

emendamenti sono stati invece bocciati o ritirati dai

presentatori, in alcuni casi perché non coerenti con la

natura programmatoria e non gestionale dell’atto in

esame.

Il Defr definisce gli obiettivi della manovra di bilancio

regionale e costituisce lo strumento a supporto del

processo previsionale. Vi si trovano le principali

evidenze socioeconomiche, strutturali e congiunturali

che hanno influito sulle scelte di politica economica

regionale. Tra le dinamiche illustrate dall’assessore al

Bilancio: la crescita tendenziale del Pil reale superiore

all’1 per cento nel 2017 che dovrebbe mantenersi

nell’anno in corso, per poi ridursi nel 2019 e tornare a

crescere nel 2020. I consumi dovrebbero aumentare

complessivamente dell’1,5 per cento, gli investimenti

fissi lordi dovrebbero manifestare tassi annui di crescita

compresi tra il 3,5 e il 4 per cento. Il Defr fa anche il

punto sulle politiche della Strategia Europa 2020: alla

fine del 2017, il valore dei bandi per la selezione degli

interventi era superiore a 1,6 miliardi di euro, circa il

62,1 per cento della dotazione complessiva. Gli impegni

assunti ammontavano a 580 milioni di euro.

Nell’esercizio finanziario 2016, la Regione Lazio ha

ridotto rispetto all’anno precedente il disavanzo di quasi

il 50 per cento, passando da un risultato di

amministrazione lordo di meno 2,03 miliardi di euro a

meno 1,016 miliardi. Nel 2017: meno 450 milioni di

euro. Sul fronte della spesa sanitaria regionale, nel

2016, il risultato di esercizio, risultante dal Bilancio

119

consolidato del sistema sanitario regionale (SSR), si è

attestato a 136,5 milioni, con un miglioramento rispetto

all’esercizio 2015 di 199 milioni. L’incidenza della spesa

sanitaria sulla spesa regionale complessiva nel 2015 era

pari al 75 per cento. Tra gli altri argomenti trattati dal

Defr: le politiche di rientro dal debito; il riordino delle

società partecipate regionali e le politiche sul patrimonio

immobiliare; il quadro programmatico di finanza

pubblica per il triennio 2018-2020.


Odg: Idem

BILANCIO E LEGGE DI STABILITÀ 2018, IL CONSIGLIO APPROVA

01/06/2018 - Il Consiglio regionale del Lazio,

presieduto da Daniele Leodori, ha approvato con 25 voti

a favore, 12 contrari, 13 astenuti, la legge di stabilità

regionale 2018 (proposta di legge n. 23/2018) e il

Bilancio di previsione 2018-2020 (pl 24). Presente il

presidente della Regione Lazio, Nicola Zingaretti, il quale

è intervenuto più volte nel corso della seduta, l’Aula ha

approvato anche la Proposta di deliberazione consiliare

n. 11/2018, “Bilancio di previsione del Consiglio

regionale del Lazio 2018-2020”. Al termine delle

votazioni, Leodori ha aggiornato la seduta a mercoledì

prossimo, 6 giugno, per l’esame degli ordini del giorno

collegati alla manovra.

La proposta di legge di stabilità regionale (pl 23)

definisce il quadro di riferimento finanziario per il

periodo compreso nel bilancio di previsione attraverso

l’adozione di norme tese a realizzare effetti finanziari con

120

decorrenza dal primo anno considerato nel bilancio di

previsione, vale a dire il 2018. In particolare, con

l’articolo 1 si provvede al rifinanziamento e al

definanziamento e alla rimodulazione delle leggi

regionali di spesa riportate negli allegati A e B.

Il “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio

2018-2020” (pl 24), cui la legge d’autorizzazione

all’esercizio provvisorio fa riferimento, quantifica le

entrate e le spese complessive, al netto delle poste

tecniche e delle partite di giro, in 19,6 miliardi di euro

per il 2018, in 16,4 miliardi per il 2019 e in 16,4

miliardi per l’anno 2020 in termini di competenza. Al

lordo delle poste tecniche e delle partite di giro le cifre

sono queste: 36,8 miliardi di euro per il 2018, 31,1

miliardi per il 2019 e 31,1 miliardi per il 2020 in termini

di competenza, nonché in euro 31,8 in termini di cassa

per il 2018. Il limite massimo di ricorso al mercato

finanziario è fissato in 1,35 miliardi di euro per l’anno

2018 (articolo 5). Con il Bilancio di previsione, la

Regione approva anche i bilanci degli enti regionali

allegati in sintesi allo stesso.

Tra le proposte emendative approvate, un

subemendamento sottoscritto da tutti i membri

dell’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale in

materia di vitalizi introduce nuovamente il cosiddetto

contributo di solidarietà, un prelievo sugli assegni

erogati agli ex consiglieri regionali. Si tratta di un

provvedimento già adottato nella scorsa legislatura per

tre anni, che a fine 2017 era cessato. Questa volta il

contributo di solidarietà avrà durata quinquennale e i

121

risparmi ottenuti serviranno a potenziare le misure per

l’abbattimento delle liste e dei tempi di attesa nella

sanità, attraverso un apposito fondo. Il risparmio atteso

è stato quantificato in 12,5 milioni di euro per i prossimi

5 anni, così ripartito: 1,25 milioni per gli ultimi sei mesi

del 2018 e per i primi sei del 2023; 2,5 milioni di euro

per ciascuna annualità 2019, 2020, 2021 e 2022.

Nel campo della viabilità, un emendamento alla legge di

bilancio stanzia cinque milioni di euro per l'anno 2019

per interventi di viabilità per le strade di Roma Capitale.

L’emendamento si aggiunge a un altro stanziamento di

30 milioni di euro per interventi di manutenzione

straordinaria sulla rete viaria regionale. Un

emendamento ad hoc interviene per la costruzione di

una nuova rotatoria nella Pontina.

Altri emendamenti accolti riguardano: maggiori risorse

per contrastare l’abusivismo, attraverso il monitoraggio;

stanziamenti sono previsti per il contrasto agli incendi

boschivi; il finanziamento del fondo regionale per la

ripubblicizzazione dell’acqua; sostegno allo sviluppo e

all’occupazione nella zona dello stabilimento Fiat di

Piedimonte San Germano (Fr); si finanzia anche il

Registro regionale tumori; misure a sostegno delle

famiglie con figli affetti da autismo; sostegno al

reinserimento nel mondo del lavoro dei disoccupati over

40; fondi sono assegnati all’accordo di programma con i

vigili del fuoco, per garantirne la presenza nelle isole

pontine e nell’isola di Ventotene nei mesi di luglio e

agosto; con un emendamento si stanziano fondi per la

sicurezza e la polizia locale; 190 mila euro sono

122

destinati al finanziamento delle rievocazioni storiche nei

comuni del Lazio; fondi anche per interventi a sostegno

della popolazione detenuta del Lazio; un emendamento

incrementa i fondi destinati a promuovere

l’internazionalizzazione delle imprese del Lazio.

Il bilancio di previsione del Consiglio regionale del Lazio

per l’esercizio finanziario 2018-2020 (proposta di

deliberazione consiliare n. 11 del 10 maggio 2018)

prevede spese per circa 60,4 milioni di euro (al netto di

13,963 milioni di euro di servizi per conto terzi e partite

di giro). A parte 1,57 milioni di euro di fondi

accantonamenti – il totale delle spese riguarda la

“Missione 1” (Servizi istituzionali, generali e di gestione)

per un ammontare di 59.801.633,16 euro così ripartiti:

38.786.458,75 euro per il programma 1 (“Organi

istituzionali), le cui voci più consistenti sono: 18,6

milioni di euro per i vitalizi; 10,7 milioni di euro per

indennità consiglieri, assessori e organi di controllo;

3,78 milioni di euro per i gruppi consiliari; 2,3 milioni di

euro di Irap.

17.527.500 euro per il programma 3 (“Gestione

economica e finanziaria”).

3.329.674,41 euro per il programma 6 (“Ufficio tecnico”).

158.000 euro per il programma 10 (“Risorse umane”)

per la formazione del personale e i servizi sanitari.

Per quanto riguarda le entrate della Pisana, sono

previsti 60 milioni di euro di trasferimenti dalla Giunta

per il funzionamento del Consiglio regionale; poco meno

di 203.000 euro di contributo dell’Autorità per le

garanzie nelle comunicazioni (Agcom), per l’esercizio

delle funzioni delegate da parte del Comitato regionale

123

delle comunicazioni (Corecom).

Seduta n. 3 del 6 Giugno 2018

Odg: Idem


BILANCIO, APPROVATI CINQUE ORDINI DEL GIORNO


presieduto dal presidente Daniele Leodori e in seguito

dal vicepresidente Devid Porrello, ha approvato oggi

cinque ordini del giorno d’istruzione alla giunta

regionale in relazione alla legge di stabilità 2018 (Pl 23).

Il primo documento approvato affronta il problema delle

buste di plastica abbandonate in mare, impegnando il

presidente della giunta regionale a individuare un

programma integrato per la raccolta dei rifiuti

abbandonati, con il coinvolgimento in primis dei

pescatori. L’uniformità di trattamento nell’assistenza

domiciliare di diritto in tutti i comuni della regione è

oggetto del secondo ordine del giorno approvato oggi.

Al pari di quanto avviene in altre regioni, a cominciare

da Lombardia e Veneto, le istanze di maggiore

autonomia albergano anche nel Lazio. L’articolo 116,

terzo comma, della Costituzione stabilisce che alle

regioni ordinarie possono essere attribuite ulteriori

forme e condizioni particolari di autonomia nelle materie

di competenza concorrente e su alcune materie riservate

alla concorrenza legislativa esclusiva. Con l’ordine del

giorno approvato oggi, il Consiglio regionale impegna il

presidente Zingaretti ad avviare il negoziato con il

governo e “a costituire un’apposita commissione

paritetica Stato-Regione per determinare le risorse

124

finanziarie, umane e strumentali necessarie all’esercizio

di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia,

da assegnare dallo Stato alla Regione”.

Gli interventi per il ripristino del ponte in muratura

“Fosso Cisterna” a Cisterna di Latina e l’ampliamento e

la ristrutturazione dell’ospedale “Paolo Colombo” di

Velletri sono oggetto del quarto e del quinto ordine del

giorno approvati oggi. La seduta è stata aggiornata alle

ore 12 di mercoledì 13 giugno, per la prosecuzione

dell’esame degli ordini del giorno legati alla manovra di

bilancio.


Odg: Idem

FONDI ALL'ATAC, IL CONSIGLIO APPROVA UN ORDINE DEL GIORNO

13/06/2018 - Il Consiglio regionale del Lazio, nel corso

della seduta presieduta da Daniele Leodori e dal

vicepresidente Devid Porrello, ha approvato una serie di

ordini del giorno collegati alla manovra di bilancio.

Il primo della giornata, sottoscritto da numerosi

consiglieri regionali, interviene sul trasporto pubblico

locale di Roma capitale, impegnando la Giunta ad

intraprendere tutte le azioni necessarie per “aumentare

lo stanziamento del governo per il fondo nazionale dei

trasporti e la quota per la Regione” e “attivare un tavolo

che coinvolga il governo, la Regione e il comune di Roma

per aumentare il trasferimento a Roma Capitale e per

dare seguito all’intesa per consentire a Roma Capitale di

125

accedere direttamente al fondo nazionale”. Sempre in

tema di trasporto pubblico, un ordine del giorno invita

la Giunta a porre in essere tutti gli atti necessari alla

liquidazione dell’Agenzia regionale della mobilità del

Lazio (Aremol), visto che la legge regionale n. 17 del

2016 ne prevede la soppressione.

La grande proliferazione dei cinghiali – che secondo le

stime Ispra hanno superato il milione di esemplari - è

oggetto di un documento che impegna la Giunta a

incrementare i fondi per l’indennizzo dei danni provocati

alle imprese agricole appunto dalla fauna selvatica. Ai

cosiddetti “precari della giustizia”, vale a dire lavoratori

in cassa integrazione, in mobilità, socialmente utili,

disoccupati, che hanno partecipato a diversi progetti

formativi negli uffici giudiziari, è dedicato l’ordine del

giorno che impegna Zingaretti e la sua Giunta a mettere

in atto tutte le misure per promuoverne la piena

occupazione, al fine di “non disperderne il patrimonio

acquisito in anni di attività”.

Approvati ancora una serie di ordini del giorno aventi ad

argomento: l’accesso dei comuni del cratere sismico alle

misure a loro dedicate; la rinegoziazione del debito

regionale; la tariffazione dello smaltimento dei rifiuti; le

risorse assegnate e non impegnate dalle società

partecipate; il monitoraggio dell’idoneità statica dei ponti

del Lazio; la valorizzazione del patrimonio turistico

laziale; la messa in sicurezza di una strada nella zona di

Fondi; la messa in sicurezza delle scuole dell’infanzia e

delle scuole primarie del Lazio; la realizzazione dell’asse

trasversale di collegamento strategico Tirreno Adriatico;

126

la crisi idrica dei comuni del sud pontino e di Gaeta.

E ancora, sono stati approvati ordini del giorno su:

finanziamento del fondo regionale per la

ripubblicizzazione della gestione delle risorse idriche;

messa in sicurezza del manto stradale della strada

Pontina; miglioramento dell’assistenza e presa in carico

delle persone con malattie croniche invalidanti; sostegno

alla situazione economica e lavorativa degli agricoltori

del sud pontino; adeguamento del sistema portuale

laziale; interventi di protezione della costa laziale;

potenziamento del ruolo di riferimento del Bambin Gesù

per le altre strutture ospedaliere; revisione degli orari

delle corse Cotral; aumento della competitività delle

aziende che operano nel settore turistico alberghiero; il

ripascimento del litorale laziale; sollecito alle Ater a

procedere alla ricognizione dei beni immobili; messa in

sicurezza dell’intersezione tra la SS Appia e la SS 156

Monti Lepini.


Odg: question time (interrogazioni a risposta immediata n. 12, 17 e 18) e trattazione dei seguenti argomenti:

mozioni n. 19, 21, 24, 9, 15, 8, 16, 6, 23, 17, 12, 20 e 2).


CONSIGLIO: SEDUTA DEDICATA ALLE MOZIONI

20/06/2018 - Il Consiglio regionale del Lazio ha

approvato oggi sei mozioni su vari argomenti e ne ha

bocciate due. Con i provvedimenti votati oggi, l’Aula ha

impegnato presidente e Giunta regionale su questioni

che interessano trasporti, sanità, lavoro, ambiente,

127

agricoltura. Ecco nel dettaglio cosa chiedono le mozioni

approvate.

Con la mozione n. 19 del 23 maggio 2018, i consiglieri

Marta Bonafoni, Gino De Paolis e Gianluca Quadrana

hanno impegnato presidente e Giunta a promuovere la

costituzione del Parco archeologico e culturale “Tenuta

del Muro dei Francesi” nel comune di Ciampino e a

esercitare, ove ne ricorrano le condizioni, il diritto di

prelazione su alcuni beni oggetto dell’asta giudiziaria in

corso presso il Tribunale di Velletri.

Con la mozione n. 24 del 7 giugno 2018, i consiglieri

Devid Porrello, Valerio Novelli, Marco Cacciatore e

Roberta Lombardi hanno impegnato presidente e Giunta

a valutare la cessione a Roma Capitale delle ferrovie ex

concesse di proprietà regionale: Roma-Lido, Roma-

Viterbo e Roma-Giardinetti.


Chiara Colosimo, Fabrizio Ghera e Giancarlo Righini

hanno impegnato la Giunta regionale ad attivarsi in

tutte le sedi per sostenere gli insegnanti con diploma

magistrale esclusi dalle graduatorie ad esaurimento

(Gae).


Silvia Blasi, Marco Cacciatore e Valerio Novelli hanno

chiesto alla Giunta regionale di adottare iniziative per

sospendere le procedure autorizzative di concessioni di

coltivazioni di risorse geotermiche e di progetti per la

realizzazione di centrali geotermiche a media e alta

128

entalpia.

Con la mozione n. 16 del 17 maggio 2018, la consigliera

Chiara Colosimo ha sollecitato il presidente della Giunta

regionale a intervenire a sostegno degli agricoltori che

hanno subito danni causati dalle avversità atmosferiche

assimilabili a calamità naturali.

Con la mozione n. 23 del 30 maggio 2018, primo

firmatario Davide Barillari, è stato chiesto di

promuovere la costruzione di un “Piano straordinario di

assistenza sanitari per i residenti della Valle del Sacco

2019-2023”.

Respinte invece due mozioni, una sulla ridefinizione

degli ambiti territoriali ottimali per la gestione del

servizio idrico integrato e una che esprimeva contrarietà

all’entrata in funzione dell’impianto TMB in località

Inviolata di Guidonia Montecelio. Accantonate altre due

mozioni, una che chiedeva un rafforzamento del servizio

pubblico Ares 118 verso il superamento delle “chiamate

a spot fuori convenzione” e un’altra che conteneva una

proposta di legge nazionale da presentare al Parlamento

per modificare il testo unico delle disposizioni legislative

e regolamentari in materia edilizia. Ritirata infine dalla

proponente Colosimo una mozione riguardante la crisi

dell’agenzia di stampa Omniroma, a seguito

dell’impegno preso dal consigliere Barillari a portare la

questione all’attenzione della commissione III del

Consiglio, di cui egli è presidente.

129


Odg: Proposta di legge regionale n. 30 del 16 maggio

2018, adottata dalla Giunta regionale con deliberazione n. 227 del 15 maggio 2018, concernente: disposizioni in materia di vigenza delle graduatorie delle aziende ed enti

del servizio sanitario regionale.

SINTESI

L’utilizzo di graduatorie troppo datate nel tempo non

sempre garantisce che la professionalità individuata

tramite lo scorrimento di dette graduatorie sia adeguata

al mutamento dei tempi al momento della chiamata. Per

questo, al fine di assicurare la piena funzionalità delle

Aziende e degli enti del Servizio Sanitario Regionale,

anche attraverso l’impiego di personale aggiornato

rispetto alla costante evoluzione clinica, tecnologica ed

organizzativa, le graduatorie delle procedure di accesso

di detto personale non potranno avere una vigenza

superiore a tre anni dalla data della loro pubblicazione.


STOP ALLE GRADUATORIE DATATE, IL CONSIGLIO REGIONALE APPROVA


presieduto dal vicepresidente Devid Porrello (M5s), ha

approvato, all’unanimità (39 a favore), la proposta di

legge n. 30, “Disposizioni in materia di vigenza delle

graduatorie delle aziende ed enti del servizio sanitario

regionale”, di iniziativa della Giunta regionale. La legge

approvata oggi prevede che le graduatorie dei concorsi

in scadenza al 31 dicembre 2018, e vigenti da più di tre

anni, non possano essere più prorogate. Quelle vigenti

da meno di tre anni, invece, concluderanno il loro

130

periodo triennale di vigenza.

“Il fine - ha spiegato l’assessore alla Sanità e

all’integrazione socio-sanitaria, Alessio D’Amato, nel

corso della sua relazione introduttiva - è quello di

garantire l’individuazione di personale altamente

specializzato che risponda alle esigenze di

aggiornamento tecnico-professionale. Inoltre, s’intende

superare le problematiche connesse alle numerose

proroghe avvenute a livello nazionale, esigenza già

espressa anche da altre regioni”.

“In questi anni– ha proseguito D’Amato - il combinato

disposto del blocco del turnover derivante dal piano di

rientro e dell’utilizzo di graduatorie datate ha portato

sostanzialmente ad avere un sistema ingessato anche

nelle metodologie di reclutamento”. Dodici interventi

normativi nazionali hanno disposto la proroga dei

relativi termini ordinari di vigenza delle graduatorie fino

al 31 dicembre 2018. “Questo ha significato – ha riferito

D’Amato - a titolo di esempio che una persona

considerata idonea ed entrata in graduatoria nel 2003 a

45 anni oggi ne ha 60”. E l’utilizzo di graduatorie troppo

datate nel tempo non sempre garantisce che la

professionalità individuata tramite lo scorrimento delle

stesse sia adeguata al mutamento dei tempi e al

momento della chiamata.

D’Amato ha inoltre ricordato che in dieci anni le

università del Lazio hanno formato circa 7.000 medici e

oltre 16.000 tra infermieri, tecnici di laboratorio,

personale tecnico, professionisti delle mansioni sanitarie

131

e operatori del servizio sanitario, ma solamente una

piccola quota di questi ha avuto la possibilità di essere

inserita nel mondo del lavoro della sanità laziale. Adesso

le cose sono cambiate, ha spiegato D’Amato, grazie al

raggiungimento di importanti risultati nella riduzione

del disavanzo e in vista dell’imminente fine del periodo

di commissariamento, prevista per la fine del 2018.

“Questa proposta può essere un utile detonatore,

affinché si riapra un’importante stagione di concorsi

pubblici”, ha detto D’Amato, il quale ha tenuto a

precisare, nella replica, che la legge approvata oggi non

incide sulle procedure di stabilizzazione dei precari della

sanità, avviate in forza del cosiddetto “decreto Madia”.

132

INDICE DEI NOMI

Alessandri, Mauro, 45-49, 101

Aurigemma, Antonio, 15, 22, 38, 49, 54, 57

Barillari, Davide, 15-18, 22, 51, 54, 57, 128

Basilicata, Pasquale, 84, 86

Battisti, Sara, 6, 10, 91, 97

Blasi, Silvia, 10, 59, 60, 127

Bonafoni, Marta, 51, 54, 57, 66, 70, 74, 76, 127

Brusaporti, Davide, 76

Buschini, Mauro, 36, 38, 51

Cacciatore, Marco, 78, 80, 83, 84, 88, 89, 100, 107, 127

Califano, Michela, 31, 91, 97

Camponi, Cristiano, 58

Cangemi, Giuseppe Emanuele, 59, 79, 83

Cangiu, Giovanni, 77

Capriccioli, Alessandro, 10, 11, 12

Carbonello, Antonino, 77

Cartaginese, Laura, 10, 59, 60, 78, 88

Cascetta, Ennio, 105

Cavallari, Enrico, 10, 45, 100

Ciacciarelli, Pasquale, 38, 39, 42, 91, 97, 98

Ciampalini, Andrea, 97-99

Ciani, Paolo, 51, 54, 57, 78, 88

Cioffredi, Giampiero, 6, 7, 9

Cipriani, Miriam, 40, 42

Civita, Michele, 78, 80, 88, 100

Colosimo, Chiara, 6, 51, 57, 88, 127, 128

Consoli, Vito, 62

Corrado, Valentina, 6, 35, 38, 97, 99, 112

Corrotti, Laura, 100

Covassi, Beatrice, 10, 12

Cricchi, Giancarlo, 90

D’Alba, Fabrizio, 57

D’Amato, Alessio, 26, 31, 33, 51, 53, 130, 131

De Angelis, Claudio, 106, 107

De Paoli, Giuseppe, 66-68

De Paolis, Gino, 38, 45, 127

De Salazar, Vitaliano, 56

De Vito, Francesca, 88, 91, 96, 99

Degrassi, Floris, 56

Di Berardino, Claudio, 67, 101, 106

Di Biase, Michela, 51, 58, 100

Fiorini, Leonardo, 77

Forte, Enrico Maria, 78, 91

Franciosi, Andrea, 76

Ghera, Fabrizio, 10, 78, 88, 127

133

Giannini, Daniele, 51, 58, 66, 67

Gilardi, Franco, 87

Grazini, Ivan, 89

Grippo, Valentina, 66, 70, 76

La Penna, Salvatore, 15, 22, 58, 100

Lena, Rodolfo, 6, 7, 15, 17, 22

Leodori, Daniele, 26-29, 31, 113, 114, 117, 119, 123, 124

Leonori, Marta, 6, 38, 91, 96, 99

Lombardi, Roberta, 66, 67, 74, 76, 91, 97, 127

Longo, Paola, 58

Mallamo, Antonio, 105

Manzella, Gian Paolo, 26, 29, 30, 7, 98, 100

Marcelli, Loreto, 15, 22, 51, 58, 66, 88

Maselli, Massimiliano, 1, 54, 57, 91, 92, 95-97, 99

Mattia, Eleonora, 15, 17, 22, 66, 67, 69, 70, 71, 74, 75

Meleo, Linda, 48, 50

Miele, Angelo, 114

Minnucci, Emiliano, 15, 17, 22, 45, 78, 88

Novelli, Valerio, 45, 50, 59, 60-63, 127

Ognibene, Daniele, 38, 59, 60

Onorati, Enrica, 59, 60, 62

Orneli, Paolo, 97

Paglione, Lorenzo, 75, 77

Palozzi, Adriano, 15, 22, 45, 46, 66, 80, 113

Panunzi, Enrico, 38, 51, 54, 57, 108

Parisi, Stefano, 35, 38, 51, 54, 57

Passerelli, Antonio, 89

Patanè, Eugenio, 45, 49, 59, 60, 112

Pella, Francesco, 75, 77

Pernarella, Gaia, 36, 70, 74, 78, 83, 107

Petrucci, Michele, 18-21

Pirozzi, Sergio, 36, 38, 100, 107, 108

Porrello, Devid, 36, 38, 45, 48, 49, 113, 123, 124, 127, 129

Quadrana, Gianluca, 49, 59, 91, 97, 127

Quintavalle, Giuseppe,56

Refrigeri, Fabio, 38, 45, 46, 48, 50, 88, 97

Righini, Giancarlo, 35, 38, 91, 97, 98, 111, 112, 127

Roncon, Dario, 90

Ruberti, Albino, 40, 42

Russo, Andrea, 76

Sartore, Alessandra, 10, 12, 24, 35, 114, 116, 117

Simeone, Giuseppe, 6, 51, 52, 55, 58

Smeriglio, Massimiliano, 26, 31, 69, 70-72

Stefàno, Enrico, 48, 50

Tanese, Angelo, 56

Tetro, Emanuele, 76

Tidei, Marietta, 10, 91, 97, 98

Torlai, Luca, 77

134

Tozzi, Mario, 64

Tranquilli, Ludovica, 76

Tripodi, Orlando, 38, 45

Tulumello, Carmelo, 106, 107

Ursino, Carmelo, 77

Valeriani, Massimiliano, 78-84, 100

Vincenzi, Marco, 22, 34, 36, 38, 51, 54, 112

Vujovic, Branka, 58

Zingaretti, Nicola, 29, 40, 42, 82, 90, 106, 107, 114, 117, 119, 123, 125

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