BRISAS DE PENONOMÉ

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REPÚBLICA DE PANAMÁ

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORÍA I

BRISAS DE PENONOMÉ

INMOBILIARIA PROGRESO

PANAMÁ, S.A.

PENONOMÉ, provincia de COCLÉ

Diciembre 2013

Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”

1

Pag. 1.0 ÍNDICE 1 2.0 RESUMEN EJECUTIVO 3 2.1 Datos generales de la empresa, que incluya: a) Persona a

contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo Electrónico; d); Pagina Web; e) Nombre y registro del Consultor.

3

3.0 INTRODUCCIÓN 5 3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. 5

3.2 Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental.

6

4.0 INFORMACIÓN GENERAL 9

4.1 Información sobre el Promotor (natural o Jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato y otros.

9

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación.

9

5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 10 5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación 10 5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y

coordenadas UTM del polígono del proyecto. 11

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

12

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad 15

5.4.1 Planificación 15 5.4.2 Construcción/Ejecución 15 5.4.3 Operación 15 5.4.4 Abandono 16 5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. 16 5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y

operación. 17

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público, otros)

18

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generados.

19

5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases 19 5.7.1 Sólidos 20 5.7.2 Líquidos 21 5.7.3 Gaseosos 22 5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo 23 5.9 Monto global de la inversión 23 6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO 24 6.1 Caracterización del suelo 24 6.1.1. La descripción del uso del suelo 24 6.1.2. Deslinde de la propiedad 25 6.2 Topografía 25 6.3 Hidrología 25


2

6.3.1 Calidad de aguas superficiales 25 6.4 Calidad de aire 26 6.4.1 Ruido 26 6.4.2 Olores 26 7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 27 7.1 Características de la Flora 27 7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (Aplicar técnicas

forestales reconocidas por ANAM). 29

7.2 Características de la Fauna 29 8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 31 8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes 31 8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del

Plan de Participación Ciudadana). 31

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados 37 8.4 Descripción del paisaje 37 9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS 39 9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,

grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.

39

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.

39

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ( PMA) 40 10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada

impacto ambiental. 40

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas 40 10.3 Monitoreo 40 10.4 Cronograma de ejecución 40 10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 40 10.6 Costos de la Gestión Ambiental 11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA(S) FIRMA(S) RESPONSABLE(S):

50

11.1 Firmas debidamente notariadas 50 11.2 Número de registro de consultor(es) 50 12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 51 13.0 BIBLIOGRAFÍA 52 14.0 ANEXOS 53 Anexo Nº1. Certificado de Registro Público de la empresa y de la

finca. 54

Anexo Nº2. Paz y salvo y copia del recibo de pago por el proceso de evaluación.

57

Anexo Nº3. Documentos legales. 60 Anexo Nº 4. Encuestas, volante y evidencia. 65 Anexo Nº 5. Anteproyecto 81 Anexo Nº 6. Vistas fotográficas 86


3

2.0. RESUMEN EJECUTIVO

La ejecución de proyectos que impliquen la construcción de viviendas, ya

sean estas de dos plantas o de una sola planta, en las capitales de las

principales ciudades de las provincias centrales, ha provocado un aumento en

la construcción de este tipo de proyectos, planteando nuevas alternativas en

la disponibilidad de viviendas, en todo el territorio nacional.

El presente Estudio de Impacto Ambiental, comprende la construcción de

unas treinta y seis viviendas, las facilidades inherentes a este tipo de

proyectos, en un área de expansión de la ciudad de Penonomé.

El área a desarrollar ha sido impactada, ha venido siendo utilizada como un

área de pastaje de ganado. Con la ejecución de este proyecto no se afectan

los criterios de protección ambiental, se generan impactos ambientales

negativos no significativos y no se generan riesgos ambientales, razón por la

cual se desarrolla este Estudio de Impacto Ambiental en la Categoría I.

La accesibilidad de este proyecto es por la vía Héctor Conte Bermúdez o vía

hacia el Coco desde la Panamericana. El polígono del proyecto se ubica a

3.2 kilómetros aproximadamente de la vía Panamericana.

2.1 Datos generales de la empresa.

El promotor del proyecto es la empresa INMOBILIARIA PROGRESO

PANAMÁ, S.A, empresa panameña, fundada desde el mes de diciembre de

2,012, dedicada a actividades comerciales, construcción de viviendas,

compra de terrenos para desarrollar, etc.

a) Persona a contactar: Bolívar Zambrano,

b) Número de teléfono: 6072-2828,

c) Correo electrónico: [email protected]

mailto:[email protected]


4

d) Nombre y Registro de los Consultores:

a. Lic. Kleveer Espino, registro IRC-067-07

b. Ing. Lizandro Arias, registro IAR-024-2007


5

3.0. INTRODUCCION

3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.

Alcance

Con el presente documento se busca describir el área de influencia

ambiental donde se pretende desarrollar la construcción de un centro

comercial, de igual forma identificar las medidas que se deberán

implementar para mitigar los impactos ambientales negativos no

significativos que se generen durante la ejecución del mismo.

El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, se realiza tomando

como base los contenidos mínimos y criterios de protección ambiental

establecidos en el Decreto Ejecutivo N 123 de 14 de agosto de 2009 “Por el

cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de

1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el

Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006”, por el Decreto Ejecutivo N°

155 de 5 de agosto de 2011, que modifica en algunas de sus partes al

Decreto ejecutivo 123 y por el Decreto Ejecutivo Nº 975 de 23 de agosto de

2012, instrumentos legales que regulan el proceso de presentación y

evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental.

Objetivos

El presente documento tiene los siguientes objetivos:

Identificar y evaluar los efectos que podría ocasionar el proyecto

sobre los componentes físicos y biológicos del ambiente, así como los

socioeconómicos.

Identificar y valorar los posibles impactos que puede generar el

proyecto, para establecer las medidas y acciones necesarias para prevenir,

controlar, mitigar, o corregir dichos impactos.


6

Identificar las reglamentaciones ambientales aplicables al desarrollo

de la actividad.

Lograr la viabilidad ambiental para la ejecución de un proyecto en un

área en desarrollo de la ciudad de Penonomé.

Metodología

La metodología empleada fue dividida en las siguientes etapas:

Recopilación de información, tanto en campo como la bibliográfica,

sobre proyectos realizados en el área de influencia.

Trabajo de campo, reunión y aplicación de encuestas a las personas

cercanas del área, caracterización ambiental de la zona y observaciones de

campo, etc.

Revisión de la información recopilada por el grupo consultor a través

del trabajo de campo; para determinar los posibles impactos que pueden

generar las actividades del proyecto, evaluar y valorar los impactos

ambientales utilizando un método de evaluación conocido, así como el

desarrollo del Plan de Manejo Ambiental tal como indica la norma

correspondiente.

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, según los contenidos

mínimos establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de

2009, modificado por el Decreto Ejecutivo N° 155 de 5 de agosto de 2011,

que modifica en algunas de sus partes al Decreto ejecutivo 123 y por el

Decreto Ejecutivo Nº 975 de 23 de agosto de 2012, que modifica en alguna

de sus partes del Decreto 123.

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los

criterios de protección ambiental.

Luego del análisis de los cinco criterios de protección ambiental


7

establecidos en el Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009,

en su artículo 23, y la evaluación ambiental del área del proyecto que se

destinará para el desarrollo de la obra, se estableció que la categoría

del estudio corresponde a la Categoría I, de acuerdo a lo siguiente:

Criterio 1: Este criterio se define cuando el proyecto genera o

presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre

el ambiente en general.

Dentro del polígono del proyecto la flora existente es gramíneas y

árboles y arbustos de amplia dispersión y existencia. Los vecinos

en su mayoría son residencias y cercano otro proyecto residencial.

En cuanto a la fauna en el sitio no se observó mamíferos y lo

observado se limitó a aves de amplia área de ubicación, ejemplo

talingos (Quiscalus mexicanus), gallotes (Coragyps sp).

No se espera que se vea afectada o se provoquen riesgos a la

salud de las personas próximas al sitio del proyecto.


presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de

los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la

diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental

y/o patrimonial.

No hay recursos naturales que puedan verse afectados en cuanto a

su calidad y cantidad, el área ha sido modificada y se mantenía

como área de pastoreo de ganado. De igual manera este proyecto

no se desarrollará sobre un territorio que contenga un valor

ambiental y/o patrimonial.


presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron


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origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor

paisajístico, estético y/o turístico de una zona.

El proyecto no está dentro de un área protegida.

Criterio 4: Este criterio se define cuando el proyecto genera

reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de

comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los

sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo

los espacios urbanos.

No se provocará ningún reasentamiento o reubicación de ninguna

comunidad humana, de igual forma no interfiere con costumbres o

los sistemas de vida de ningún grupo humano.


presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor

antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al

patrimonio cultural así como los monumentos.

El polígono del proyecto está impactado en su totalidad, este

proyecto no se ubica dentro de un área declarada con valores

antropológicos, arqueológicos, históricos, etc.

Analizados los cinco criterios de protección ambiental, junto a los posibles

impactos que pudiera generar este proyecto, se concluye que para la

ejecución de este proyecto no generarán impactos negativos significativos,

ni se generarán riesgos ambientales negativos significativos, razón por la

cual este Estudio de Impacto Ambiental corresponde a la Categoría I.


9

4.0. INFORMACION GENERAL

4.1 Información sobre el Promotor (natural o Jurídica), tipo de

empresa, ubicación, certificado de existencia y representación

legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad,

contrato y otros.

Información sobre el Promotor: INMOBILIARIA PROGRESO PANAMÁ,

S.A., registrada a ficha 790603, Documento 2306235

Representante Legal: JOSÉ EDUARDO LIU LOU, con Poder General

Amplio y suficiente para ZHI YANG LIU.

Tipo de empresa: comercial, desarrolladora de proyectos de viviendas.

Ubicación: Ciudad de Penonomé, teléfono 997-1712.

Copia de Registro Público de la Sociedad: Ver Anexo Nº 1.

Certificado de Registro de la propiedad, contrato y otros: Finca

14162, registrada al Rollo 3595, Documento 1, Asiento 1. Ver Anexo Nº 1.

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por

los trámites de la evaluación. Ver Anexo Nº 2.


10

5.0. DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El proyecto “BRISAS DE PENONOMÉ”, consta de 36 viviendas, contará con

una calle de acceso principal y seis calles secundarias de acceso a las

residencias, lotes desde 600 hasta más de 800 metros cuadrados, contará

con áreas de uso público, una planta de tratamientos de las aguas residuales,

un área social con piscina, media cancha de baloncesto.

Las viviendas serán de una planta, tres habitaciones, cuarto de empleada,

cocina, sala, comedor, terraza, cuatro sanitarios, garaje y áreas verdes.

Las áreas a ocupar se desglosan de la siguiente manera:

CUADRO Nº 5.0-1 ÁREAS DEL PROYECTO

USO ÁREA

Lotes 22,331.59

Área social, planta de tratamientos soterrada, área verde

1,354.27

Aceras privadas 313.55

Se realizará un relleno de aproximadamente 5,000.00 metros cúbicos,

material que se utilizará para el área de las calles y para el área en dónde se

colocará el alcantarillado sanitario y pluvial, así como para nivelar y/o

complementar en aquellas áreas que falte material.

5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.

El objetivo de este proyecto es la construcción de treinta y seis viviendas y las

facilidades inherentes a este tipo de proyectos. El Decreto Ejecutivo No. 123

de 14 de agosto de 2009, establece en su artículo 15 que los nuevos


11

proyectos, obras o actividades ingresarán al Proceso de Evaluación de

Impacto Ambiental, mediante la presentación de un Estudio de Impacto

Ambiental en el cual se indique si se afecta o no los criterios de protección

ambiental.

La actividad propuesta por el promotor se encuentra en la Lista taxativa de

proyectos que ingresarán al Proceso de Evaluación de Impacto Ambienta, l

indicada en el sector Industria de la construcción.

5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa a escala 1:50 000 y

coordenadas UTM o geográficas del polígono del proyecto.

El área de estudio se trata de un globo de terreno de 29,118.00 m2 de una

finca que cuenta con 54 hectáreas más 9532 metros cuadrados más 36

decímetros cuadrados, identificada como la Finca 14162, registrada al Rollo

3595, Documento 1, Asiento 1, ubicada al frente de la vía Héctor Conte

Bermúdez, corregimiento y distrito de Penonomé, provincia de Coclé. la

localización del polígono del proyecto, comprende las siguientes coordenadas

geográficas:

Cuadro No.5.2-1 Coordenadas del proyecto

Este Norte

17 P 570885.839 937552.668

17 P 570857.898 937482.487

17 P 570724.393 937550.278

17 P 570667.991 937590.752

17 P 570563.821 937706.801

17 P 570530.277 937743.457

17P 570485.808 937785.980

17P 570553.193 937843.028

17P 570725.748 937649.486


12

Las coordenadas están dadas en el sistema WGS84.

Mapa a escala 1:50 000

Fuente: Hoja ANTÓN 4141 III, Serie E762 Edición 2-IGNTG

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

En cuanto a normativa ambiental y obtención de permisos relacionados con

el proyecto se tienen:

Ley General de Ambiente, Ley 41:

En el Título IV, Capítulo II artículos 23 al 31 enuncia todos los

requerimientos del proceso de Evaluación Ambiental a la hora de

aprobarse la ejecución de un proyecto específico. Dado que el

proyecto cae dentro de una de las categorías. Así mismo en su

Proyecto


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generalidad la Ley regula otros aspectos ambientales a considerar

dentro de este proyecto.

Decreto Ejecutivo 123 de 2009 modificado por el Decreto

Ejecutivo 155 de 5 de agosto de 2011 y el Decreto ejecutivo

975 de 23 de agosto de 2012, que modifican el Decreto

ejecutivo 123:

Al tenor de lo preceptuado en este Decreto, en su título II, Artículo

16 se incluye la lista de las actividades que han de requerir un

Estudio de Impacto Ambiental, siendo aplicable al desarrollo de

este proyecto en cuanto a la parte de construcción de la

infraestructura.

Normas Ambientales de Calidad de Aguas Residuales y

Lodos:

► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT – 35-2000, "AGUA.

DESCARGA DE EFLUENTES LÍQUIDOS DIRECTAMENTE A

CUERPOS Y MASAS DE AGUA SUPERFICIALES Y

SUBTERRANEAS".

► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y

Seguridad Industrial. Condiciones de higiene y seguridad

en ambientes de trabajo donde se genere ruido.

Resolución Nº 506 de 6 de octubre de 1999.

► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y

Seguridad Industrial. Condiciones de higiene y seguridad

en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones.

Resolución Nº 505 de 6 de octubre de 1999.


14

Decreto Ejecutivo Nº 306 de 4 de septiembre de 2002. Que

adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios

públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en

ambientes laborales.

Ley 1 de 3 de febrero de 1994, “Por la cual se establece la

Legislación Forestal de la República de Panamá, y se dictan

otras disposiciones. Normativa aplicable a todo lo relacionado

con los permisos de tala y a la Indemnización Ecológica.

Decreto Ejecutivo Nº 1 de 15 de enero de 2004. Que determina

los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales.

Ley Nº 66 de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se

aprueba el Código Sanitario.

Esta norma sólo aplicará para la etapa de construcción y

operación por las implicancias que tiene en el cumplimiento

sanitario de la obra.

Decreto de Gabinete Nº 252 de 30 de diciembre de 1971.

Código de Trabajo: Libro II. Riesgos Profesionales.

Este decreto aplicará para los accidentes y riesgos laborales de

los trabajadores particularmente en la etapa de construcción.

Ley Nº 6 de 1 de febrero de 2006. Que reglamenta el

ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta

otras disposiciones.

Esta norma regula todo lo relacionado al urbanismo y

ordenamiento de todo uso de suelo en el país.


15

Decreto 55 de 13 de junio de 1973 “Por el cual se

reglamentan las Servidumbres en Materia de Aguas”. Aplica

para los trabajos de adecuación (canalización) de las aguas de

escorrentía y pluviales.

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad

5.4.1 Planificación

Esta fase consiste en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

Categoría I, los planos, la aprobación de los permisos por las entidades

competentes para el inicio de la construcción del proyecto.

5.4.2 Construcción/Ejecución

Dadas las características de este proyecto.

- Delimitación de áreas a construir.

- Relleno y compactación del suelo.

- Alineamiento, excavación e instalación del alcantarillado sanitario,

pluvial, la vía de acceso interna y calles secundarias de la

urbanización.

- Construcción de las viviendas, obras muertas y demás

- Instalación de la infraestructura eléctrica e iluminación externa.

- Acabados varios, señalización vial interna.

5.4.3 Operación

El inicio de la etapa de operación se dará con la ocupación de las

residencias, luego que es obtenido el permiso de ocupación.


16

5.4.4 Abandono

La vida útil de la urbanización dependerá del mantenimiento que se

le dé a las viviendas y a la infraestructura en general. Por parte del

promotor no se contempla el abandono de dicho proyecto sino

realizar los cambios necesarios de acuerdo a sus necesidades y al

crecimiento en el sector, para lo cual se tramitarían todos los

permisos que en su momento sean necesarios.

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

El proyecto consiste en la construcción de treinta y seis viviendas con

sus facilidades propias de una urbanización, en el corregimiento de

Penonomé, distrito de Penonomé, Provincia de Coclé.

Las residencias serán de un nivel, ubicadas en lotes de 600 a más de

800 metros cuadrados, una calle de acceso principal y seis calles

secundarias que permiten llegar a las residencias.

Planta de lotificación


17

Por las condiciones que presenta el terreno y el tamaño de la obra,

la maquinaria a utilizar corresponde a retroexcavadoras, palas,

camiones volquetes, rolas, motoniveladoras, concreteras, y el equipo

utilizado para las construcciones, tales como equipo de albañilería

(carretillas, pala, palaustres, martillos, plomada, ángulos, niveles,

etc.), máquina de soldar, etc.

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y

operación.

Durante la fase de construcción se utilizaran los siguientes insumos:

5,000 metros cúbicos aproximadamente de material de relleno

para compactar las áreas en las que se ubicará la carretera de

acceso y las seis calles secundarias a construir y en el sitio en el

que se colocará la infraestructura sanitaria y pluvial. El material

extraído dentro del mismo proyecto se utilizará para rellenar

aquellas áreas que así lo requieran. Este material se transportará

de sitios con los estudios y/o permisos correspondientes.

Materiales para la construcción tales como: piedra, bloques,

cemento, arena, varillas de hierro, baldosas, acero, azulejos,

vidrios, pintura, tuberías de PVC, cables para electricidad, entre

otros.

Equipo de protección para los trabajadores según las labores

asignadas.

Botiquín de primeros auxilios.

Papelería para control de trabajo.

Agua potable.

Energía eléctrica.

Equipo y maquinaria pesada.

Combustible y aceites para los equipos y la maquinaria pesada.

Servicios sanitarios portátiles (etapa de construcción).


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Durante la fase de operación por tratarse de un proyecto residencial,

se requiere de insumos derivados de los servicios básicos como

agua potable, energía eléctrica, etc.

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas

servidas, vías de acceso, transporte público, otros).

Durante la fase de construcción se requiere de los servicios de

agua y energía eléctrica. El promotor será el responsable de

brindar los servicios de alquiler de servicios sanitarios

portátiles, recipientes para la disposición de los residuos

sólidos generados por los trabajadores y su posterior retiro del

área del proyecto.

En la fase de operación la demanda de los servicios básicos

es mayor y requiere de una buena calidad. Los servicios que

se darán en esta fase son:

Energía eléctrica suministrada por la empresa de

distribución eléctrica Gas Natural Fenosa, S.A.

Agua potable suministrada por el Instituto de

Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).

Recolección de aguas servidas, se construirá el propio

sistema de alcantarillado y la descarga de las aguas

residuales se dirigirán a la planta de tratamiento, por lo

que se cumplirá con lo establecido en el Reglamento

Técnico DGNTI 35-2000.

Vías de acceso, la principal vía de acceso corresponde

a la Vía Domingo Díaz.

Transporte público, hay rutas que van o vienen del

Coco y demás, hacia y desde la ciudad de Penonomé,


19

se puede llegar por transporte selectivo igualmente,

etc.

Teléfono, el área cuenta con las facilidades para la

instalación de líneas telefónicas, cada usuario solicitará

la conexión de este servicio. En cuanto a telefonía

móvil, se cuenta con cobertura en el área.

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación),

empleos directos e indirectos generados.

Se tiene un estimado de 50 obreros aproximadamente para

realizar los trabajos de construcción de las viviendas y demás

estructurass. Dentro del personal requerido se estima:

Personal administrativo.

Abogado.

Ingeniero residente.

Agrimensor.

Arquitecto.

Capataz de obra gris y acabados.

Operadores de maquinaria y equipo.

Conductores.

Personal de cuadrilla (fundadores, formaleteros,

reforzadores, mosaiqueros, ebanistas, pasteros, pintores,

electricistas, entre otros).

Para la etapa de operación se generarán aproximadamente 25

empleos permanentes.

5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases

Todo proyecto debe desarrollar toda una gestión ambiental de los

residuos sólidos, a fin de prevenir impactos en el paisaje, así como


20

en el entorno inmediato o bien causar afectaciones en el suelo y las

aguas, por enterrar residuos o disponerlos en un sitio inadecuado o

contaminar el aire por quemar la basura. En atención a todo lo

anterior, todas las actividades que pudiesen generar desechos serán

consideradas durante el ciclo constructivo y de operación.

5.7.1 Sólidos

En la etapa de planificación no se generará desechos sólidos

ya que consiste en la ejecución de actividades como la

elaboración de estudios y planos y obtención de permisos que

no generarán desechos sólidos.

Durante la fase de construcción se da la generación de

desechos tanto orgánicos como inorgánicos. Los desechos

inorgánicos producto de la limpieza del terreno, serán

depositados en un sitio dentro del área del proyecto, para

luego ser retirados. Los desechos domésticos generados por

los empleados serán colocados en recipientes y almacenados

temporalmente mientras son trasladados al sitio de disposición

de la ciudad de Penonomé. Los desechos generados en el

proceso de construcción recibirán un tratamiento de

recolección selectiva, es decir separarlos según su naturaleza,

reaprovechar algunos de ellos y facilitar el control del destino

de los desechos no aprovechables que se generen. La

disposición final será realizada por el contratista que sea

seleccionado para la construcción del proyecto. Los desechos

sólidos serán depositados en el vertedero de la ciudad de

Penonomé en coordinación con la empresa contratista del

Municipio de Penonomé.

En la etapa de operación se generan desechos domésticos,

papelería, entre otros, procedentes de las actividades


21

realizadas en las residencias, los cuales serán recolectados en

bolsas plásticas y almacenadas temporalmente en recipientes,

hasta su recolección y disposición final en el vertedero de la

ciudad de Penonomé. Cada residente debe hacer su contrato

con la empresa encargada de la recolección de la basura o en

su defecto con el Municipio del distrito de Penonomé.

5.7.2 Líquidos

Durante la fase de planificación no se contempla la

generación de desechos líquidos.

En la fase de construcción la generación de desechos líquidos

corresponde a desechos humanos los cuales serán

depositados en servicios sanitarios portátiles alquilados por el

promotor a través del contratista encargado de la construcción,

cuyo mantenimiento y retiro será responsabilidad de la

empresa de alquiler.

En la fase de operación, las aguas residuales serán llevadas a

la planta de tratamientos de las aguas residuales que se

construirá como parte del proyecto y las mismas serán

descargadas en la quebrada El Moreno o Quebrada Lajas, la

cual se encuentra localizada al final de la propiedad. La

descarga de las aguas residuales se hará cumplimiento con el

Reglamento Técnico DGNTI 35-2000, "AGUA. DESCARGA

DE EFLUENTES LÍQUIDOS DIRECTAMENTE A CUERPOS Y

MASAS DE AGUA SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS".

La planta de tratamientos a construir será del tipo Depuradora

por fangos activos de baja carga (aeración prolongada) con

medio de fijo de alto rendimiento. La función de esta planta es


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la de Eliminación de materia orgánica (DBO5). Las

características principales son:

Equipo con resinas ortoftálicas.

Rendimiento de eliminación de materia orgánica (DBO5)

≥ 95%.

Sistema de aporte de oxígeno y homogenización del

licor mezcla a través de Compresor y parrilla de difusores de

burbuja fina en EPDM.

Lecho fijo de material plástico, para fijación y

crecimiento de la biomasa

Sistema de recirculación de fangos activos a través de

Air – lift.

Decantador troncocónico con alimentación central y

labio perimetral Thompson.

Tubuladuras de entrada y salida en PVC.

Acceso a través de boca de registro con tapa.

Toma en boca de registro para instalación de tubo de

ventilación.

Las aguas tratadas que resulten de la planta de tratamiento

serán utilizadas para irrigación de jardinería. El excedente del

agua tratada será vertido al alcantarillado que se construya

para tal fin y su descarga se hará en la Quebrada El Moreno o

Las Lajas.

5.7.3 Gaseosos

Los principales desechos gaseosos son generados por la

combustión de los motores de vehículos y el equipo utilizado


23

(CO, NO2, hidrocarburos y plomo) que se dispersan en la

atmósfera. Estos desechos no tienen tratamiento, pero si se

pueden minimizar dándole el mantenimiento adecuado a los

vehículos y equipo pesado que laborará en el proyecto.

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo

El área del proyecto no cuenta con un uso de suelo asignado; sin

embargo, con una residencia de por medio se encuentra el proyecto

Residencial Wynn proyecto ya terminada la fase de construcción. El

promotor tramitará ante el MIVIOT y el Municipio correspondiente la

asignación de uso de suelo, sin lo cual no podrá iniciar su proyecto.

Igualmente en los informes de seguimiento deberá informar a al Anam

sobre el uso de suelo asignado.

5.9 Monto global de la inversión

El monto global de inversión será de aproximadamente B/.

3,000,000.00.


24

6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

6.1 Caracterización del suelo.

El suelo en el cual se ubicará el proyecto ha sido utilizado en

actividades agropecuarias, particularmente la ganadería; es de color

gris claro, presenta mala capacidad de infiltración a pesar de que

aparenta un alto contenido de arena.

Foto Nº 6.1-1. Color del suelo dentro del proyecto

6.1.1. La descripción del uso del suelo

El suelo ha sido utilizado para la actividad de la ganadería, tal

cual ya se ha indicado, sin embargo el terreno colinda con la

calle Héctor Conte Bermúdez, arteria que comunica una serie

de urbanizaciones, comunidades y residencias que permiten

que el suelo en el que se ubicará el proyecto se pueda utilizar

para el desarrollo de urbanizaciones.


25

6.1.2. Deslinde de la propiedad

De acuerdo a la Certificación del Registro Público, el proyecto se

realizará en la Finca Nº 14162, Registrada al Rollo 3595, Documento

1, Asiento 1, la cual mantiene los siguientes colindantes:

Norte: Resto de la Finca 1299

Sur: Finca 1113, Tomo 147, Folio 458

Este: Carretera al Coco (Héctor Conte Bermúdez).

Oeste: Finca 318, Tomo 32 RA, Folio 374.

6.2 Topografía

La topografía del terreno donde se construirá la edificación se puede

considerar como plana, con la existencia de áreas por donde corren

lass aguas de escorrentía.

6.3 Hidrología

Dentro del área específica del proyecto no hay ninguna fuente hídrica

que se vea afectada; sin embargo al final de la propiedad se

encuentra la Quebrada Las Lajas o El Moreno.

6.3.1 Calidad de aguas superficiales

No aplica. Como se indicó en recurso hídrico no se encuentra

en el área de influencia directa del proyecto. Podemos señalar

que pasa por el área del proyecto a unos 1.0 (un) kilómetro

aproximadamente. Previo a la descarga de las aguas

residuales de la planta de tratamiento el promotor

caracterizará estas aguas.


26

6.4 Calidad de aire

El área en la que se pretende desarrollar el proyecto es un área de

las afueras del centro urbano de la ciudad de Penonomé, no hay

industrias cercanas que puedan afectar la calidad del aire con

emisiones de gases. Al pasar un carretera de asfalto la cual conduce

a una serie de comunidades, la mayor afectación se daría por las

fuentes móviles, aspecto que no es significativo. La calidad del aire

dentro del polígono se puede considerar buena por la circunstancia

antes señalada.

6.4.1 Ruido

Por la ubicación del proyecto existen niveles de ruido,

ocasionados por el transporte y las actividades que allí se

desarrollan, sin embargo podemos mencionar que el aumento

en los niveles de ruido se dará en las etapas iniciales o de

construcción del proyecto y afectará solo a la población

compuesta por los trabajadores que desarrollen la obra y será

ocasionado por el equipo y maquinaria utilizada. No hay

fuentes permanentes de ruido cercanas al proyecto. El ruido

en el sitio es similar al de la naturaleza afectándose

únicamente al momento del tránsito de algún vehículo a motor.

6.4.2 Olores

En el área de influencia directa no se observa la existencia de

Industrias que provoquen olores molestos y durante la

inspección no se evidencia olores molestos.


27

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

7.1 Características de la Flora

La flora dentro del polígono del proyecto se limita a la existencia de

gramíneas - paja faragua (Hyparrhenia rufa), a árboles dispersos de

guácimo (Guazuma ulmifolia), chumico (Curatella americana), marañón

(Anacardium occidentali), uvero (Coccoloba sp), harino (Poeppigia

sp), jagua (Genipa americana). En cercas vivas podemos encontrar

el almácigo (Bursera simaruba), jobo (Spondiam mombin), Balo

(Gliricidia sepium).

Foto Nº 7.1-1: Paja faragua y arbustos de chumico.


28

Foto Nº 7.1-2.vegetación típica dentro del polígono del proyecto.

Foto Nº 7.1-3. Vista de otras áreas de la finca. Los árboles más frondosos que se observan son de harino


29

7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (Aplicar

técnicas forestales reconocidas por ANAM).

En el área en la que se construirá el proyecto Brisas de

Penonomé, no hay árboles maderables. Tal cual se ha

indicado en la caracterización de la flora, el área se limita a la

existencia de árboles y arbustos principalmente. A

continuación se presenta un listado de las especies de mayor

tamaño existentes (no se hizo un conteo de arbustos).

Tabla Nº 7.1.1-1 Listado de especies existentes

Cantidad Nombre común Nombre científico.

2 Marañón Anacardium occidentale

1 Jagua Genipa americana

2 Harino Poeppigia sp.

10 Chumico Curatella americana

8 Uvero Coccoloba sp.

Balo Gliricidia sepium

3 Guácimo Guazuma ulmifolia

7.2 Características de la Fauna

Dentro del polígono del proyecto no se observó al momento de la

inspección fauna (mamíferos) en el proyecto; sin embargo, se

.observaron aves como los talingos (Quiscalus mexicanus) y algo

más alejados los gallotes (Coragyps sp).


30

Foto Nº 7.2-1 talingos (Quiscalus mexicanus) en el proyecto.

La poca o nula presencia de fauna en el sitio puede deberse a que

no hay vegetación de frutales en producción dentro del polígono y/o a

que el área está fuertemente impactada o a la no existencia de

fuentes de aguas permanentes.


31

8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes

Actualmente según lo observado en el área donde se ubicará el

proyecto, los usos de los colindantes corresponden a residencias

unifamiliares y potreros que con el transcurrir del tiempo se utilizarán

igualmente para la construcción de residencias. Algo más alejado

hay usos institucionales.

Fotos Nº 8.1-1 y 8.1-2 Residencias y potreros que colindan con el proyecto

Foto Nº 8.1-3 Edificios instucionales cercanos al proyecto (órgano judicial)

8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del Plan de Participación Ciudadana).

A fin de incorporar e informar a la ciudadanía que pudiese verse

afectada por la ejecución de la obra, se realizaron 12 encuestas a los


32

sitios de influencia del proyecto, principalmente a locales comerciales

ya que el proyecto no tiene residencias a su alrededor. Las encuestas

se realizaron el día 14 de diciembre de 2013, obteniendo las siguientes

opiniones:

El 17% de los encuestados son trabajadores en el área y el restante

83% son residentes en el sector. La Gráfica Nº 7.2-1 muestra esos

resultados.

En cuanto al Sexo, la encuesta arroja que el 58% son del sexo

Femenino y el otro 42% del sexo Masculino; la Gráfica Nº 7.2-2

refleja esa información.

83%

17%

Gráfica No 7.2-1

Sector

Residentes

Trabajador en el Área


33

En cuanto a la edad de los encuestados el 16% cuenta con edades

de 18 a 30 años, un 67% de entre 31 a 50 años un 17% de 51 a 65

años y so se encuestó a nadie mayor de 65 años. Por el tipo de

residencias en el área, el personal que reside y/o trabaja es joven y

con educación.

El tiempo de residencia en el sector es variable, la encuesta indica

que un 8% solo cuenta con hasta un año de residir en el área, un 8%

de dos a cinco años, un 59% de seis a diez años y con residir por

58%

42%

Gráfica No 7.2-2

Sexo

Femenino

Masculino

16%

67%

17% 0%

Gráfica No 7.2-3

Edad

18 a 30 años

31 a 50 años

51 a 65 años

Más de 65 años


34

más de10 años en el área la encuesta refleja un 25%. La Gráfica Nº

7.2-4 muestra los resultados.

En cuanto al nivel de estudios cursados la encuesta reflejó que el

55% cuenta con un nivel universitario, un 45% de educación a nivel

secundario y no se encuestó a nadie con un nivel de primaria de

estudios. Un encuestado no respondió esta pregunta. La Gráfica Nº

7.2-5 presenta esos resultados.

Luego de conocer aspectos generales de la persona encuesta, sexo,

edad, tiempo de trabajar en el área, nivel de educación cursada, se

8%

8%

59%

25%

Gráfica No 7.2-4

Tiempo de Residencia/Trabajo

0 a 1 años

2 a 5 años

6 a 10 años

Más de 10 años

0%

45%

55%

Gráfica No 7.2-5

Educación

Primaria

Secundaria

Universitaria


35

pregunta directamente sobre el proyecto en cuestión. Sobre este

particular el 100% de los encuestados dijo no conocer sobre el

proyecto. La gráfica Nº 7.2-6 refleja el resultado indicado

anteriormente.

El 92% de los encuestados considera el proyecto positivo para el

área, un 8% no opinó.

En seguimiento al planteamiento anterior, el 92% de los encuestados

si estaría de acuerdo con la ejecución del proyecto, un 8% no opinó y

0%

100%

Gráfica No 7.2-6

Conoce Usted sobre este Proyecto?

Si

No

92%

8%

Gráfica No 7.2-7

¿Cómo consideraría el proyecto para el

área?

Positivo

Negativo

No opina


36

nadie se manifestó que no estaría de acuerdo con el proyecto, tal

cual lo muestra la Gráfica Nº 7.2-8.

En cuanto a los impactos ambientales que pudiera generar el

proyecto, los encuestados identifican a la basura, aguas residuales,

el polvo como los principales que pudiera generarse con la ejecución

del proyecto. En cuanto al manejo de las aguas residuales el

proyecto contará con su propia planta de tratamiento de las aguas

residuales.

En el aspecto socio económico, el aumento del valor de las

propiedades y el aumento de la disponibilidad de viviendas son los

principales beneficios que perciben los encuestados. Es oportuno

indicar que hay mucho interés por la ejecución de este tipo de

proyectos en el área, ya que hay parejas nuevas que requiren este

tipo de viviendas.

Las evidencias de la participación ciudadana se presenta en el Anexo

Nº 5.

92%

8%

Gráfica No 7.2-8

¿Estaría de Acuerdo a qué se Ejecute esté

Proyecto?

Sí Estaría de Acuerdo

No Estaría de

Acuerdo

No opina


37

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

El Proyecto no entra en contradicción o afecta valores históricos,

arqueológicos y/o cultural-religiosos ni se aparta de lo normativo

relacionado con la protección ambiental. Se anexa el Mapa que

señala la ubicación geográfica de los sitios arqueológicos referidos

en la República de Panamá, información tomada del libro “Panamá

Cien Años de República.

Fuente: Panamá Cien años de República/varios autores – Panamá, Manfer, 2004.

8.4 Descripción del paisaje

El paisaje del entorno próximo al proyecto es una mezcla de un

entorno urbano - rural, se identifican residencias unifamiliares,

proyectos de viviendas, calle asfaltada, servicios de energía eléctrica,

telefonía y agua potable.


38

Fot oNº 8.4-1 vía Héctor Conte Bermúdez Foto Nº 8.4-2: Residencia cercana al proyecto.

Foto Nº 8.4-3. Cableado eléctrico frente al proyecto . Foto Nº 8.4-4Tubería de agua potable que pasa frente al

proyecto


39

9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

9.1 Identificación de los Impactos Ambientales Específicos, su carácter,

grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión

del área, duración y reversibilidad.

En la tabla No.10.1-1 se presentan los impactos determinando su

carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de

ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad.

9.2 Análisis de los Impactos Sociales y Económicos

En la tabla No.10.1-1 se presentan los impactos sociales y económicos

que generará el desarrollo del proyecto, a saber: incremento del

movimiento comercial, generación de nuevos empleos, incremento del

tráfico vehicular y peatonal, aumento de la demanda de servicios

básicos. Los dos primeros impactos son positivos ya que el proyecto

permitirá la creación de nuevos puestos de trabajo ya sea en la etapa de

construcción así como en la de operación; igualmente, se aumentará el

movimiento comercial por la compra de insumos en la comunidad.

En cuanto al impacto ambiental identificado - el movimiento de vehículos,

en la zona mantiene cierta frecuencia, la ejecución de este proyecto no

incide directamente en el aumento del movimiento de vehículos en la

zona; sin embargo al considerar una cantidad de viajes de camiones

para trasladar el material de relleno de sitios aprobados provocará

temporalmente un mayor movimiento de vehículos en el área; y, el

aumento de la demanda de los servicios básicos, se puede considerar

negativo de poca significancia, ya que sólo afectara la cantidad y

disponibilidad de agua.


40

10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

10.1 Descripción de las Medidas de Mitigación Específicas frente a cada

impacto ambiental.

Véase la Tabla No. 10.1-1. Como complemento se incluye una

valoración de los Impactos Ambientales, la cual se refleja en la Tabla

10.1-2.

10.2 Ente Responsable de la Ejecución de las Medidas

Véase la Tabla No. 10.1-5

10.3 Monitoreo

Véase la tabla No. 10.1-5

10.4 Cronograma de Ejecución


10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna

Tal como se mencionó en los en la descripción de la fauna, en el área

no se observaron especies de fauna (mamíferos), por lo que desarrollar

un plan de rescate y reubicación de fauna no aplica o no es procedente.

10.6 Costos de la Gestión Ambiental



41

Tabla Nº 10.1-1 Identificación de Impactos Ambientales y sociales específicos.

ELEMENTO AMBIENTAL/

SOCIAL

IMPACTO AMBIENTAL

CARACTER GRADO DE

PERTURBACION IMPORTANCIA

AMBIENTAL RIESGO DE

OCURRENCIA EXTENSION

DE AREA DURACION REVERSIBILIDAD

1. Recurso Hídrico

Descarga de aguas residuales no tratadas

Negativo

No significativo

Media

Bajo

Local

Temporal

Reversible

2. Suelo

Pérdida de la capa orgánica. Erosión del suelo Afectación por los desechos sólidos de la construcción y del consumo humano. Generación de aguas residuales

Negativo

Negativo

Negativo

Negativo

No significativo

No significativo

No significativo

No significativo

Baja

Baja

Baja

Baja

Alto

Medio

Bajo

Bajo

Local

Local

Local

Local

Temporal

Temporal

Temporal

Temporal

Reversible

Reversible

Reversible

Reversible

3.Clima

No impacto

4.Atmósfera

Emisión de gases del equipo pesado utilizado en la construcción.

Negativo

No significativo

Baja

Alto

Local

Temporal

Reversible

Aumento de los niveles de Ruido

Negativo

No significativo

Baja

Medio

Local

Temporal

Reversible

Partículas de polvo en suspensión

Negativo

No significativo

Baja

Medio

Local

Temporal

Reversible

5. Vegetación

Pérdida de la cobertura vegetal (gramíneas y árboles)

Negativo

No significativo

Baja

Medio

Local

Permanente

Reversible

6.Fauna

Alejamiento de algunas especies de aves.

Negativo No significativo Baja Bajo Local Temporal Reversible

7.Empleo

Generación de nuevos empleos

Positivo

No significativo

Baja

Alto

Local

Permanente

Irreversible

8.Economía

Incremento del movimiento comercial

Positivo

Significativo

Media

Alto

Local

Permanente

Irreversible

9.Tráfico vehicular y peatonal

Incremento del tráfico vehicular y peatonal

Negativo

No significativo

Baja

Bajo

Local

Temporal

Irreversible

10. Servicios básicos

Aumento de la demanda de servicios básicos

Negativo

No significativo

Baja

Bajo

Local

Temporal

Reversible


42

Tabla Nº 10.1-2 Valoración del Impacto Ambiental

IMPACTO AMBIENTAL

CARACTER GRADO DE

PERTURBACION IMPORTANCIA

AMBIENTAL RIESGO DE

OCURRENCIA EXTENSION

DE AREA DURACION REVERSIBILIDAD

Total

Descarga de aguas residuales no tratadas

-1 1 1 1 1 1 1 -7

Pérdida de la capa orgánica Erosión del suelo Afectación por los desechos sólidos de la construcción y del consumo humano. Generación de aguas residuales.

-1

-1

-1

-1

1

1

1

1

1

1

1

1

3

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

-8

-7

-6

-6

No impacto

Emisión de gases del equipo pesado utilizado en la construcción.

-1 1 1 3 1 1 1 -8

Aumento de los niveles de Ruido

-1 1 1 2 1 1 1 -7


-1 1 1 2 1 1 1 -7

Pérdida de la cobertura vegetal (gramíneas y árboles)

-1 1 1 2 1 3 1 -9

Alejamiento de algunas especies de

aves.

-1 1 1 1 1 1 1 -6

Generación de nuevos empleos

+1 1 1 3 1 3 3 +12

Incremento del movimiento comercial Generación de nuevos empleos

+1

1

2

3

1

3

3

+12

Incremento del tráfico vehicular y peatonal

-1

1

1

1

1

1

3

-8

Aumento de la demanda de servicios básicos

-1

1

1

1

1

1

1

-6


43

No hay normativa en Panamá, relacionada a la valoración de los impactos ambientales

y no es un contenido que forme parte de los Estudios de Impacto Ambiental Categoría

I; sin embargo, se utiliza las características desarrolladas por Guillermo Espinoza en el

año 2001, la cual en alguna medida es la más vinculada a la descripción que plantea la

normativa vigente, en materia de evaluación del impacto ambiental.

Tabla Nº 10.1-3 Referencias de valoración

CARACTERÍSTICA PONDERACIÓN

CARÁCTER (C) POSITIVO (1) NEGATIVO (-1) NEUTRO (0)

GRADO DE PERTURBACIÓN (GP)

SIGNIFICATIVA (3) ALGO SIGNIFICATIVA (2)

NO SIGNIFICATIVA (1)

IMPORTANCIA AMBIENTAL (IA)

ALTA (3) MEDIA (2) BAJA (1)

RIESGO DE OCURRENCIA (RO)

ALTA (3) MEDIA (2) BAJA (1)

EXTENSIÓN DEL ÁREA (EA)

NACIONAL (3) REGIONAL (2) LOCAL (1)

DURACIÓN (D) PERMANENTE (3) MEDIA (2) TEMPORAL (1)

REVERSIBILIDAD (R) IRREVERSIBLE (3) PARCIAL (2) REVERSIBLE (1)

TOTAL 18 12 6

La fórmula matemática para la evaluación del impacto total se presenta a continuación:

Impacto Total = C (GP + IA + RO + EA + D + R)

Las consideraciones matemáticas se presentan de la siguiente manera:

Tabla Nº 10.1-4 Ponderación matemática del tipo de impacto ambiental

NEGATIVO (-) POSITIVO (+)

SEVERO IMPACTO ≤ - 15 ALTO IMPACTO ≥ 15

MODERADO -15 ≥ IMPACTO ≥ -9 MEDIANO 15 ≥ IMPACTO ≥ 9

COMPATIBLE IMPACTO ≥ -9 BAJO IMPACTO ≤ 9


44

A manera de conclusión, se puede indicar que este proyecto presenta impactos

ambientales compatibles (no significativos) dado el rango de los mismos, lo cual

igualmente ratifica la Categoría de Estudio de Impacto Ambiental.

Una descripción más amplia de los Cuadros 10.1-1 y 10.1-2, es la siguiente:

1. DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES NO TRATADAS: el impacto indicado

pudiera producirse por un mal funcionamiento de la planta de tratamiento de las

aguas residuales que provoque que la descarga de estas no cumplan con la norma

COPANIT 35-2000. La valoración Total es de -7 manteniéndose en el rango de

impacto negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).

2. PÉRDIDA DE LA CAPA ORGÁNICA: este potencial impacto se produce en las

áreas específicas de la construcción de las viviendas, facilidades, calle de acceso y

secundarias. Su impacto es negativo no significativo. Para las áreas que quedarán

como parte del patio de las residencias, áreas verdes, aceras, etc., se plantea que

se coloque suelo con materia orgánica para el establecimiento de la grama y de la

vegetación arbórea a sembrar. Este impacto se valoró -8, manteniéndose en el

rango de un impacto negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).

3. EROSIÓN DEL SUELO: este impacto se pudiera presentar en aquellas áreas en

donde no se controlen las escorrentías, producto de que el polígono del proyecto es

casi plano. Otro aspecto que pudiera incidir es en el traslado de partículas de suelo

en las llantas de os vehículos. La valoración del impacto es -7, es un impacto

compatible (NO SIGNIFICATIVO).

4. AFECTACIÓN POR LOS DESECHOS SÓLIDOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEL

CONSUMO HUMANO: este impacto se pudiera producir por la generación de

basura orgánica de los trabajadores de la obra y por desecho de los materiales de

construcción. Una mala disposición de los mismos puede provocar una afectación

al suelo. Este impacto se valoró -6, compatible (No significativo).


45

5. GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES: este impacto se refiere principalmente a

la descarga de aguas de las necesidades fisiológicas de los trabajadores; razón por

la cual se plantea que el promotor debe contar con sanitarios portátiles en cantidad

adecuada al personal que laborará en el proyecto. Su valoración Total es -6,

ubicándose en el rango de negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).

6. EMISIÓN DE GASES DEL EQUIPO PESADO UTILIZADO EN LA

CONSTRUCCIÓN: dado el hecho que se debe realizar un relleno para las áreas de

calle y mejoramiento del suelo, área a intervenir que es relativamente pequeña,

habrá camiones de volquete, equipo pesado como motoniveladoras,

retroexcavadoras, rolas, etc., los cuales utilizan como combustible para la

combustión el diésel, generando emisiones gaseosas. Este equipo deberá iniciar a

laborar ya con su mantenimiento hecho y en buenas condiciones mecánicas, y en

caso tal que requiera mantenimiento se le debe dar fuera del área del proyecto.

Se considera este impacto negativo, no significativo (compatible).

7. AUMENTO DE LOS NIVELES DE RUIDO: el movimiento y la utilización de equipo

pesado para algunas labores, aumentará temporalmente los niveles de ruido en el

área. E equipo a trabajar en el proyecto debe mantener en buen estado sus

silenciadores. Este impacto se valora negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).

8. PARTÍCULAS DE POLVO EN SUSPENSIÓN: el relleno de aquellas áreas en

donde pasará la carretera de acceso y calles secundarias principalmente,

provocará que se traslade material adecuado para relleno, lo cual provocará el

levantamiento de partículas de polvo, mismas que pudieran desmejorar la calidad

del aire. Se ha recomendado mantener húmeda el área de circulación de este

equipo, de manera que se disminuyan las partículas en suspensión. Este impacto

potencial se evalúa en el rango negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).


46

9. PÉRDIDA DE LA COBERTURA VEGETAL (GRAMÍNEAS Y ÁRBOLES): la

vegetación tal cual se ha descrito está conformada por gramíneas y por árboles que

identifican el grado de intervención del polígono. Esta afectación se produce por la

necesidad de conformar adecuadamente el terreno y para la construcción de las

residencias y demás facilidades que requiere este proyecto. Se valora este

impacto como compatible (NEGATIVO NO SIGNIFICATIVO).

10. ALEJAMIENTO DE ALGUNAS ESPECIES DE AVES: dentro del polígono del proyecto

no se observó fauna silvestre (mamíferos); sin embargo, se observaron algunas

aves descritas en la sección correspondiente. La actividad de construcción

provocará el alejamiento temporal de especies de aves. Ciertamente este impacto

potencial se consideró negativo, no significativo, tendrá una incidencia en algunas

áreas del proyecto.

11. GENERACIÓN DE NUEVOS EMPLEOS: este impacto ha sido considerado

positivo. En la etapa de construcción el proyecto generará nuevos empleos y esta

misma situación sucederá para la etapa de operación. Este impacto de acuerdo a

la valoración se considera MEDIANO.

12. INCREMENTO DEL MOVIMIENTO COMERCIAL: la inversión del promotor del

proyecto en la compra del terreno, la construcción de las viviendas, provoca una

inyección de dinero en la localidad, efecto que se multiplica al personal que labora y

a los prestadores de servicios o a los diferentes negocios relacionados con la

compra de materiales e insumos. La valoración de este impacto cae dentro del

rango MODERADO.

13. INCREMENTO DEL TRÁFICO VEHICULAR Y PEATONAL: este impacto se ha

considera negativo, producto a que se aumenta el riesgo potencial de accidentes

de tránsito al momento en que se inicie la fase de relleno; aunque, por la zona hay

un movimiento de vehículos casi constante, razón por la cual no es significativo en

relación a todo lo que se da en el área cercana al proyecto. Este impacto social se

consideró compatible (NO SIGNIFICATIVO).


47

14. AUMENTO DE LA DEMANDA DE SERVICIOS BÁSICOS: la demanda de los

servicios básicos se verá incrementada por la construcción de 36 residencias y el

uso de las áreas públicas. La principal afectación que pudiera darse, se refiere a la

cantidad y disponibilidad de agua potable. Por el relativo tamaño pequeño de este

proyecto este potencial impacto se consideró negativo, de poca importancia

ambiental. Este impacto se considera negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).

Se identificaron 14 impactos potenciales totales, de los cuales 10 son ambientales y

cuatro sociales y económicos. Los impactos ambientales todos se consideraron

negativos compatibles (NO SIGNIFICATIVOS), dos impactos económicos sociales

considerados MODERADO y dos impactos sociales considerados negativos

compatibles (no significativos) que se refieren al incremento del tráfico vehicular y

peatonal en el área y al incremento en la demanda de servicios básicos.


48

Tabla No.10.1-5 Medidas de mitigación, monitoreo, ente responsable, cronograma de ejecución y costos

Impacto ambiental

Medida específica

Ente responsable Monitoreo de

implementación

Cronograma de la etapa de construcción

Costos

1er Sem

2do. Sem.

3er. Sem.

4to. Sem.

Pérdida de la capa orgánica

Poner suelo con materia orgánica en las áreas verdes comunes, aceras y en los lotes.

Promotor / contratista

ANAM 3,000.00

Erosión del suelo.

Cubrir con plástico el suelo desnudo. Lavar (si procede) las llantas de los vehículos al salir del polígono del proyecto


ANAM

1.000.00

500.00

Generación de aguas residuales.

Contratar letrinas portátiles.

Promotor / Contratista

ANAM, MINSA, IDAAN.

2,000.00

Afectación por los desechos sólidos de la construcción y del consumo humano- (fase de construcción y operación).

Colocar recipientes para la recolección de desechos sólidos de tipo doméstico

Establecer un área de acopio para los desechos de construcción, para su re-uso, reciclaje o disposición final. Recolección, transporte y disposición, de, de todos los desechos no reutilizables ni reciclables generados de la construcción.

Promotor / contratista, arrendatario. Promotor / Contratista Promotor / contratista

ANAM, MUNICIPIO DE PENONOMÉ, AAUD ANAM, MINSA, MUNICIPIO DE PENONOMÉ MINSA, AAUD, ANAM, MUNICIPIO DE PENONOMÉ-EMPRESA CONTRATISTA.

250.00

100.00

3,500.00

Emisión de gases del equipo pesado utilizado en la construcción

Mantener en buen estado mecánico el equipo utilizado en las actividades de construcción.


MINSA, ANAM

*

Aumento de los niveles de Ruido.

Mantener en buen estado los silenciadores del equipo utilizado en las


MINSA, ANAM

*


49

actividades de construcción. Utilización de equipo de protección auditiva en aquellas áreas de mayor frecuencia de ruidos.

Promotor / Contratista

ANAM, MINSA, CSS

100.00


Rociar el suelo con agua en la época seca. Los camiones deben circular con lona colocada en el vagón de carga

Promotor / contratista Promotor / contratista

ANAM ANAM, Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre

1,000.00

*

Pérdida de la cobertura vegetal

Sembrar grama y plantas nativas y ornamentales en áreas verdes comunes, área de los lotes no afectadas y en las aceras.


ANAM 3,000.00

Alejamiento de algunas especies de aves

Sembrar árboles nativos en el área verde Mantener en buen estado los silenciadores del equipo utilizado en las actividades de construcción.

Promotor / contratista Promotor / contratista

ANAM ANAM, ATTT

500.00

*

Total…. 14,950.00

OPERACIÓN Descarga de aguas residuales no tratadas.

Descargar las aguas residuales de la planta de tratamiento cumpliendo la norma 35-2000

Promotor / arrendatario

MINSA, ANAM IDAAN

*

Incremento en el tráfico vehicular y peatonal

Iluminación y señalización en la entrada del proyecto. -Colocación de señales preventivas, informativas y reglamentarias.

Promotor, Promotor

Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT). Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT).

*

*incluido en los costos de construcción y de operación del proyecto.


50

11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA(S) FIRMA(S)

RESPONSABLE(S):

11.1 Firmas debidamente notariadas

11.2 Número de registro de consultor(es)


51

12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Según el análisis realizado para la identificación de impactos y sus

correspondientes medidas de mitigación, se puede indicar que este proyecto

es ambientalmente viable, siempre y cuando el promotor del proyecto

cumpla con las disposiciones establecidas en el Estudio del Impacto

Ambiental presentado y las medidas que se establezcan en la Resolución

emitida por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

Se recomienda lo siguiente:

Cumplir con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental, contemplado

en el Estudio de Impacto Ambiental.

Depositar en los sitios indicados por el promotor, todos los desechos

sólidos generados durante las actividades del proyecto.

Suministrar a los trabajadores el Equipo de Protección Personal que

requiere en este tipo de obras.

Colocar la señalización adecuada, durante la etapa de construcción, a fin

de evitar la entrada de personal ajeno al proyecto, y así prevenir la

ocurrencia de accidentes en el área.

Mantener el equipo y las maquinarias en buenas condiciones mecánicas,

para así evitar accidentes y la contaminación del suelo por derrames de

hidrocarburos y aceites.

Se deberá mantener una eficiente coordinación con la Autoridad Nacional

del Ambiente (ANAM) y el Ministerio de Vivienda (MIVI), para las

supervisiones periódicas necesarias y confirmar que se cumplan los

compromisos establecidos en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría

I y realizar las recomendaciones que sean necesarias al promotor del

proyecto


52

13.0 BIBLIOGRAFÍA

· Ley 41 del 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General del

Ambiente de la República de Panamá.

· Decreto Ejecutivo 123 del 5 de septiembre de 2006, por el cual se

establecen disposiciones por las cuales regirá el Proceso de Evaluación

de Impacto Ambiental en la República de Panamá.

· Panamá Cien años de República/varios autores – Panamá, Manfer, 2004.

· Garmendia, A. Evaluación de Impacto Ambiental. 2006

· CCAD. Guía de Infraestructura, Instrumento de gestión ambiental, 2009.

· Atlas Digital Plan de Ordenamiento Metropolitano. Ministerio de Vivienda.

www.miviot.gob.pa.


53

14.0 ANEXOS

Anexo Nº1. Certificado de Registro Público de la Empresa y de la Finca

Anexo Nº2. Paz y salvo y copia del recibo de pago por el proceso de

evaluación.

Anexo Nº3. Documentos legales.

Anexo Nº 4. Encuestas, volante y evidencias.

Anexo Nº 5. Anteproyecto

Anexo Nº 6. Vistas fotográficas.


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Anexo Nº 1. Certificado de Registro Público de la Empresa y de la Finca


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Anexo Nº 2: Paz y Salvo y copia del recibo de pago por el proceso de

evaluación.


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Anexo Nº 3: Documentos legales.


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Anexo Nº 4: Encuestas, volante y evidencias.


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Evidencias de la entrega del levantamiento de la encuesta y entrega de volantes.

Foto Nº A4-1. Persona encuestada, residente cercana al proyecto..

Foto Nº A4-2. Persona que se le explica el proyecto y se le entrega una volante.


78

Foto Nº A4-3: persona a la que se le explica el proyecto y se le entrega una volante.

Foto Nº A4- 4. Dejando volante en el buzón de la casa vecina al proyecto.


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Foto Nº A4-5. Personas encuestadas cercanas al proyecto.

Foto Nº A4-6. Dejando volante en el buzón de residencia cercana al proyecto


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VOLANTE INFORMATIVA.

BRISAS DE PENONOMÉ

INMOBILIARIA PROGRESO PANAMA, S.A.

El proyecto se ubica en el sector de Miraflores, corregimiento y distrito de Penonomé.

Consiste en la construcción de un residencial, de treinta y seis (36) viviendas unifamiliares,

ocupará un área aproximada de tres hectáreas; contará con área social con piscina, área de

juegos, áreas verdes, una calle principal de acceso y seis calles secundarias hacia las

residencias, una planta de tratamientos de las aguas residuales, etc. Los principales

impactos ambientales son: pérdida de la capa vegetal, aumento de los niveles de ruido,

emisiones de partículas al ambiente, generación de desechos sólidos de la construcción,

entre otros. Las principales medidas de mitigación son: engramar las áreas desprovistas de

gramíneas, mantener parte de la vegetación existente en el área, proporcionar al personal

todo el equipo de seguridad (gafas, mascarillas, botas, etc), señalizar el área de trabajo con

letreros preventivos, mantener el área húmeda en época seca.


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Anexo Nº 5: Anteproyecto

Modelo de residencia a construir.


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Anexo Nº 6: Vistas fotográficas.

Foto Nº A6-1. Parte frontal del proyecto.

Foto Nº A6-2. Calle Héctor Conte Bermúdez, da acceso al proyecto.


87

Foto Nº A6-3. Tipo de residencia cercana al proyecto.

Foto Nº A6-4. Característica típica de la vegetación dentro del área del proyecto.


88

Foto Nº A6-5. Vista del polígono del proyecto con lote vecino en la colindancia de atrás.

Foto Nº A6-6. Vista desde el proyecto hacia el colindante con el proyecto, lateral derecha.

BRISAS DE PENONOMÉ

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