Brio-colloquium – 11 december 2009 Samenleven in een transculturele hoofdstad
description
Transcript of Brio-colloquium – 11 december 2009 Samenleven in een transculturele hoofdstad
Brio-colloquium – 11 december 2009 Brio-colloquium – 11 december 2009 Samenleven in een transculturele hoofdstadSamenleven in een transculturele hoofdstad
OBSERVATOIRE
DE LA SANTÉ ET DU SOCIAL
BRUXELLES
OBSERVATORIUM
VOOR GEZONDHEID EN WELZIJN
BRUSSEL
Knelpunten en uitdagingen voor het welzijns- en
gezondheidsbeleid in het Brussels Gewest
Truus ROESEMS en Peter VERDUYCKTObservatorium voor Gezondheid en Welzijn
www.observatbru.be
Knelpunten en uitdagingen voor het Knelpunten en uitdagingen voor het welzijns- en gezondheidsbeleid in welzijns- en gezondheidsbeleid in
BrusselBrussel
Vraagstelling• Balans van het gevoerde beleid• Uitdagingen voor de toekomst
Welzijns- en gezondheidsbeleid• transversale thema’s• iedere overheid is bevoegd
Bron: T. Lahaye, Cocof 2009
Knelpunten en uitdagingen voor het Knelpunten en uitdagingen voor het welzijns- en gezondheidsbeleid in welzijns- en gezondheidsbeleid in
BrusselBrusselDeze uiteenzetting• Geen les in de bevoegdheidsverdelingen• Geen analyse van het beleid van alle bevoegde
overheden• Wel een visie op het welzijns- en gezondheidsbeleid
vanuit de werkzaamheden van het Observatorium voor Gezondheid en Welzijn
Inhoud1. Situering van het Observatorium en de GGC2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en
gezondheidsbeleid3. Expertise in de richting van een gecoördineerde en
geïntegreerde aanpak4. Pistes voor de toekomst
•Persoonsgebonden aangelegenheden die
niet tot een bepaalde gemeenschap behoren
•Coördinatie tussen gemeenschappen
•in tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad
1. Observatorium voor Gezondheid en Welzijn1. Observatorium voor Gezondheid en WelzijnStudiedienst van de Gemeenschappelijke Studiedienst van de Gemeenschappelijke GemeenschapscommissieGemeenschapscommissie
Gezondheid en bijstand aan personen
*Bicommunautaire privé-instellingen en openbare diensten die per definitie tweetalig zijn*Maatregelen die rechtstreeks op personen toepasselijk zijn
Coordinatie Brussels gezondheids- en armoedebeleidBv. Overlegcomité thuislozenbeleid
Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (GGC)
1. Observatorium voor Gezondheid en Welzijn1. Observatorium voor Gezondheid en WelzijnStudiedienst van de Gemeenschappelijke Studiedienst van de Gemeenschappelijke GemeenschapscommissieGemeenschapscommissie
Opdracht
Informatie verzamelen, analyseren en verspreiden in functie van de uitbouw van een gecoördineerd gezondheids- en armoedebeleid op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
→ beleidsondersteunende functie
Grondgebied = bevolking die er verblijft, actoren die er werken, fysische, economische en sociale omgeving
Actoren ophet werk-
veld
Beleid
Weten-schappers
Observatorium
1. Observatorium voor Gezondheid en Welzijn1. Observatorium voor Gezondheid en WelzijnStudiedienst van de Gemeenschappelijke Studiedienst van de Gemeenschappelijke GemeenschapscommissieGemeenschapscommissie
»
Bron: Rijksregister 2008
2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en 2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en gezondheidsbeleidgezondheidsbeleid
»
2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en 2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en gezondheidsbeleidgezondheidsbeleid
- 15 000
- 10 000
- 5 000
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
aa
nta
l in
wo
ne
rs
natuurlijk saldo migratiesaldo
intern migratiesaldo extern migratiesaldo
ArmoederisicogrensAlleenstaande€ 878Alleenstaande met 2 kinderen€ 1 142Koppel met 2 kinderen€ 1 845
ArmoederisicopercentageVolledige bevolking16,3 - 40,1 %Actieve leeftijd22,0 - 27,3 %Werklozen40,8 - 50,0 %
2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en 2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en gezondheidsbeleidgezondheidsbeleid
Subjectieve gezondheid (gestandaardiseerdvoor leeftijden geslacht)
Gestandaardiseerde index
Brussels Gewest: 1,00
Bron: Welzijns- en Gezondheidsatlas , 2006
De noden van de bevolking nemen toe• De bevolking groeit, verjongt, kleurt• Steeds nieuwe instroom van kwetsbare groepen• Brussel creërt veel rijkdom, maar ’huisvest’ veel armen• Grote sociale ongelijkheid binnen het Brussels gewest
Nood aan gecoördineerde en geïntegreerde aanpak• Samenwerking vele bevoegde overheden
– vanuit welke beleidsvisie?
• Samenwerking werkveld en politiek– binnen welke kaders?
• Welk Brussels beleid binnen Vlaamse, Belgische, Europese, mondiale context?
2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en 2. Uitdagingen voor het Brusselse welzijns- en gezondheidsbeleidgezondheidsbeleid
Welzijn & Gezondheid• Observatorium voor Gezondheid en Welzijn• Centrum voor maatschappelijke
documentatie en coördinatie (CMDC-CDCS)
• Atlas thuiswonen na je 65ste• …
Gezondheid• Gezondheidsindicatoren• Brussel Gezond Stadsgewest• …
Welzijn• Armoederapporten• La strada – Steunpunt thuislozenzorg
Brussel• …
3. Expertise in de richting van een gecoördineerde 3. Expertise in de richting van een gecoördineerde en geïntegreerde aanpaken geïntegreerde aanpak
“Participatie van bewoners”-“Transversaal”-“strikt bottom-up”-”lokale projecten”-”laboratorium”
-> Gezonde steden netwerk WGO -> brede invulling van gezondheid
-> gesubsidieerd door VGC, GGC, COCOF én gewest-> 2 projectoproepen: 8 lokale projecten met bewoners (bv educatieve tuin, vorming van bewoners, internationale uitwisseling, …)-> Technisch comité: Logo, CLPS, BIM, Question Santé, administratie COCOF, gewestelijke plandienst, Observatorium, bewoners, ... afhankelijk van lokale projecten bijkomende partners in TC
-> Healthy Urban Plan: “bewegen” -> vanuit ervaringen in lokale projecten voorstellen doen die opgenomen kunnen worden in gewestelijke beleidsinstrumenten (vb GEWOP)
Moeilijkheden: geen gedeelde prioritaire doelstellingen –> alles vertrekt van lokale behoeften en vragen => opbrengsten voor subsidiegevers niet evident (eindeloze strijd voor overleving)
3. Expertise : Brussel Gezond Stadsgewest3. Expertise : Brussel Gezond Stadsgewest
• Ordonnantie 20.07.2006 « betreffende het opstellen van het armoederapport van het BHG »
1. Welzijnsbarometer2. Thematisch rapport3. Gekruiste blikken4. Brussels actieplan
armoedebestrijding5. Synthese van de rondetafel
• Coördinatie door GGC
3. Expertise :3. Expertise : coördinatie van het armoedebeleidcoördinatie van het armoedebeleid
• Protocol tussen de Gewest en Gemeenschapscommissies (04-09)
– Verenigd College GGC overleg- en coördinatieorgaan tussen beide gemeenschappen
– Ontwikkeling van inclusief, globaal en gecoördineerd beleid
– Permanente interkabinettenwerkgroep met vertegenwoordigers van alle leden van de Brusselse Regering en van de drie gemeenschapscomissies
3. Expertise :3. Expertise : coördinatie van het armoedebeleidcoördinatie van het armoedebeleid
• Inhoud– Gedetailleerd overzicht van
acties in 07-08 met als doel bestrijden van armoede
– Databank: fiches met gedetailleerde beschrijving van acties (waaronder ingezette financiële middelen)
– Synthese: categorisering van de acties volgens thema
3. Expertise :3. Expertise : coördinatie van het armoedebeleidcoördinatie van het armoedebeleid
• Onevenwichten en onvolledigheden
– Ontbreken van geïntegreerd beleidsplan: wat is armoede? Armoedebestrijding?
– « Gewicht » van de fiches– Acties van Communauté
française, Vlaamse Gemeenschap, Federale Overheid, gemeenten en OCMW’s ontbreken
– Ongelijke bevoegdheden COCOF/VGC
3. Expertise :3. Expertise : coördinatie van het armoedebeleidcoördinatie van het armoedebeleid
Op zoek naar beleidskaders:• Welke beleidsondersteuning?• Bottum up – top down
– Bv. Project Reductie van sociale gezondheidskloof
• Analyse noden versus aanbod• Bv. Brussel sociaal online• Bv. Actieplan armoedebestrijding 2010
• Welke impact is mogelijk vanuit Brussels beleid?
Aanzetten voor gecoördineerd en geintegreerd beleid in beleidsverklaringen
4. Pistes voor de toekomst4. Pistes voor de toekomst
“Reductie van de sociale gezondheidskloof”-“Ondersteuning van lokale good practices”
- Observatorium voor KBS evidente partner (GGC; Gezondheid én Welzijn; goede naam in werkveld)
- Kwalitatieve evaluatie van enkele lokale praktijken (effecten, hindernissen, ondersteuningsnoden, beperkingen,...)
- Ontwikkeling van een instrument voor de bevordering van de kwaliteit v projecten
- Oprichting gewestelijke ondersteuningsstructuur (voorlopig Logo, CLPS, BGS, Obs)
- Projectoproep door KBS in 2010- Elk gewest eigen aanpak + uitwisseling- Bottom-up + Top-down
Moeilijkheden: doelstellingen KBS lopen niet altijd gelijk met lokale doelstellingen/praktijken
Uitdaging: gemeenschappelijke ondersteuning en samenwerking zonder bestaande werkingen te bedreigen
4. Pistes voor de toekomst4. Pistes voor de toekomst : Project Koning Project Koning BoudewijnstichtingBoudewijnstichting
4. Pistes voor de toekomst4. Pistes voor de toekomst : Beleidsverklaringen Beleidsverklaringen 2009 - 2009 - 20142014
Gewest en COCOF:• Strijd tegen dualisering en armoede
VGC:
“constructief meewerken aan de uitwerking van een gecoördineerd Brussels armoedebeleid, in nauwe samenwerking met de betrokkenen, hun verenigingen en de overheden”
Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie:
• Beleid inzake armoedebestrijding rond 3 actielijnen:
– Uitwerken van een geïntegreerd plan ter bestrijding van armoede
– Communicatie en informeren van de betrokken sectoren en doelgroepen
– Het verzamelen van informatie
• Strijd tegen dakloosheid• Strijd tegen schuldenoverlast• Aanpakken van sociale
gezondheidsongelijkheden
4. Pistes voor de toekomst4. Pistes voor de toekomst : Beleidsverklaringen Beleidsverklaringen 2009 - 2009 - 20142014
Interministeriële conferenties welzijn en gezondheid:
– Armoedebestrijding– Kinderen en jongeren– Bijstand en verzorging van
bejaarde personen
4. Pistes voor de toekomst4. Pistes voor de toekomst : Beleidsverklaringen Beleidsverklaringen 2009 - 2009 - 20142014