UNIVERSITATEA BABE BOLYAI CLUJ-NAPOCA FACULTATEA DE TIINE POLITICE, ADMINISTRATIVE I ALE COMUNICRII EXTENSIA UNIVERSITAR BISTRIA SPECIALIZAREA ADMINISTRAIE PUBLIC

Salarizarea i funcionarii publici

STUDENT: BREFELEAN ALEXANDRA-MARIA AN II, ZI

CUPRINS

Introducere...2 Partea teoretic.....3 I.Definiii i consideraii generale....3 II. Legislaia.....4 III. Salariul-factor motivaional.......5 IV. Evoluia salarizrii i alte cercetri...6 V. Aspecte finale..8 Metodologie..9 I.Operaionalizarea...9 II. Metoda i tehnica de cercetare..11 III.Instrumentul de cercetare..11 IV. Selectarea cazurilor..15 Interpretarea datelor...16 I.Prezentarea rezultatelor...16 II.Testarea ipotezelor.26 Concluzii i recomandri ..31 Bibliografia ..32

2

IntroducereIndiferent dac ne referim la sectorul public sau la cel privat salarizarea are o foarte mare importan , ntruct privete ambele pri prezente n procesul de munc, adic att pe angajator ct i pe angajat. Este foarte important de menionat faptul c salariul are semnificaie diferit pentru aceti doi subieci, pentru angajator acesta reprezint un cost, care de cele mai multe ori ocup o proporie semnificativ n totalul costurilor, n timp ce pentru angajat salariul este considerat a fi principala surs de venit utilizat fie pentru consum fie pentru acumulare. Astfel avnd acest imagine asupra salariul, putem observa cu uurin ceea ce urmrte angajatul ct i angajatorul, dac principala intenie a angajatorului este de a-i reduce costurile, angajaii doresc mrirea salariului n scopul creterii confortului personal, deci avem o contradicie n dorinele acestora1. ntruct tema mea de cercetare se refer doar la sectorul public, i doar la o anumit categorie de muncitori din sectorul public, n acest caz angajatorul este statul, iar angajaii sunt funcionarii publici. Am optat pentru aceast tema de cercetare deoarece este una de actualitate, o tem pe care s-au creat foarte multe discuii n ultima perioad, i pentru c ne privete n mod direct pe noi cetenii, deoarece indiferent care este satutul nostru n societate, indiferent ce funcie ocupm, n primul rnd suntem ceteni ai acestui stat. Spun c ne privete n mod direct pentru c activitatea administraiei publice se contureaz n prestarea de servicii publice, adic servicii pentru noi cetenii, iar n momentul n care resursele finaciare, salarile, nu sunt acordate ntr-o manier ct mai eficent, calitatea servicilor nu va mai fi cea mai bun. Obiectivul general al acestei cercetri este obinerea de informaii cu privire la modul n care salariul poate s influeneze comportamentul i activitatea funcionarilor publici, i dac valoarea acestuia are vreo influen n schimbarea locului de munc. Acest obiectiv general va fi construit pe baza obiectivelor specifice, care sunt: determinarea comportamentului funcionarilor publici, determinarea modului n care acetia i apreciaz performanele, i stabilirea dac acetia se gndesc la posibilitatea de a-i schimba locul de munc.

1

Managementul salarizrii personalului, http://www.scritube.com/management/MANAGEMENTULSALARIZRII-PERSON1831322210.php, accesat la data de 21.02.2011

3

Aceast cercetare va fi realizat printr-un sondaj de opinie, avnd ca i instrument de cercetare chestionarul. Chestionarul va fi alctuit ntrebri nchise, ct i ntrebri deschise i va fi aplicat prin tehnica fa n fa. Referitor la selectarea cazurilor, vor fi chestionai 30 de funcionari publici din trei instituii publice diferite, 10 funcionari ai Casei Judeene de Pensii Bistria-Nsud, 15 funcionari din cadrul Direciei Generale a Finanelor Publice Bistria-Nsud i 5 funcionari ai Primriei Comunei Cetate. Rezultatele ateptate de ctre mine constau n obinerea de informaii care s ne arate satisfacia funcionarilor publici fa de salarizarea din acest sector, ilustrat n comportamentul, performanele i opiunea pentru a-i pstra locul actual de munc.

Partea teoreticn cadrul prii teoretice voi prezenta informaiile cele mai importante despre tema mea de cercetare, pentru a nelege ct mai clar modul n care se afl i funcioneaz lucrurile. Partea teoretic este compus din 5 capitole: Definiii i consideraii generale, Legislaia, Salariul-factor motivaional, Evoluia salarizrii i alte cercetri, i ultimul capitol, Aspecte finale, aceste capitole aflndu-se n ordinea menionat mai sus, o ordine logic, adic pornind de la simple definiii pentru ca la final s avem explicaia ntregii probleme studiate. I. Definiii i consideraii generale n acest prim capitol al prii teoretice voi prezenta ct mai clar termenii ce au legtur cu tema de cercetare, astfel nct s nu existe impedimente n nelgerea lor. Conform Codului muncii salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc2. O alt definiie a salariului este dat de Dicionarul Economic Financiar care l definete ca fiind preul forei de munc depus n activitatea social-economic3

2 3

Codul muncii adnotat, Salarizarea, Capitolul 1, Art. 154 (1) Dictionar Economic si Financiar, http://www.contabilizat.ro/dictionar_economic_si_financiar~termensalariu.html, accesat la data de 11.03.2011

4

Dreptul public al muncii prezint noiunea de salariu ca fiind preul muncii prestate de lucrtorii subordonai4, unde salariul mai poart denumirea de renumeraie iar titlul de lucrtori subordonai cuprinde salariaii, funcionarii publici etc. Potrivit Codului fiscal sunt considerate venituri din salarii toate veniturile n bani i/sau in natur obinute de o persoan fizic ce desfoar o activitate n baza contractului individual de munc sau a unui statut special prevzut de lege, indiferent de perioada la care se refer, de denumirea veniturilor ori de forma sub care se acord5(art.55). n literatura juridic, salariul a fost considerat drept, totalitatea drepturilor bneti cuvenite pentru munca prestat6 Codul muncii prevede salariul ca fiind compus din salariul de baz, indemnizaii, sporuri i alte adaosuri7 n timp ce Legea cadru privind Salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice8 ne informeaz c salariul cuprinde salariile de baz, soldele i indemnizaiile lunare de ncadrare, sporurile, premiile, stimulentele i alte drepturi, corespunztoare fiecrei categorii de personal din sectorul bugetar. II.Legislaia Dup ce am vzut ce reprezint salariul din mai multe puncte de vedere acum urmeaz s stabilim care este situaia din punct de vedere legal. Salarizarea funcionarilor publici este reglementat de Legea nr. 118 din 1999, Legea privind statutul funcionarului public. ncepnd cu perioada 1991 pn n 1993, potrivit prevederilor Legii salarizrii nr.114/1991, salarile personalului din cadrul puterii legislative, executive i judectoreti se stabilesc prin lege, iar salarile personalului din unittiile bugetare (uniti de nvmnt, sntate, cercetare tiinific, art, sport, cultur, etc) se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Astfel au fost adoptate Legea nr. 40/1991, Legea nr. 50/1991, Legea nr. 53/1991 i Hotrrea Guvernului nr.307/1991 care a devenit ulterior Hotrrea Guvernului nr.281/19939.4

Ticlea A., Georgescu L., Stefanescu A. C. Barbu V., Dreptul Public al Muncii, ed.Wolters Kluwer, pag.218 5 Legea nr. 571/2003 privind aprobarea Codului fiscal, publicata in M.O partea I, nr.927 din 23.03.2003, cu modificarie si completarile ulterioare. 6 Athanasiu A.,Moarcas C. A., Muncitorul si legea, 1999, Ed. Oscar Print, Bucuresti, pag.99 7 Codul muncii adnotat, Salarizarea, Titulul IV, Capitolul 1, Art. 155 8 Legea 330/2009, Legea-cadru privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, publicata in M.O. nr. 762 din 9 noiembrie 2009 9 Nota de fundamentare la Legea 330/2009

5

Ulterior au survenit o serie de modificri la nivelul salarilor de baz, n sensul creterii acestora numai n anumite sectoare bugetare, ct i modificri referitoare la numrul i nivelul de sporuri acordate pe lng salariul de baz, nct s-a ajuns la nite diferene uriae ntre salarile personalului bugetar. Salarile din toate sectoarele bugetare s-au modificat foarte mult n urmtorii ani, ajungndu-se astfel la peste 400 de niveluri de salarizare care nu mai corespund ierarhizrii iniiale ntre funcii i domenii de activitate, raportul dintre salariul minim din sectorul bugetar i salariul maxim din acelai sector a ajuns la o valoare de peste 1/38, iar ponderea sporurilor a ajuns la 51% din veniturile totale ( conform Notei de fundamentare la Legea Cadru privind Salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice). Toate aceste modificri au dus la necesitatea adoptrii unei legi unice de salarizare. Astfel a fost adoptat Legea 330/2009, Legea cadru privind Salarizarea unitar a personalului platit din fonduri publice10. Aceast lege va reglementa salarizarea tuturor categoriilor de personal platite din fonduri publice. III. Salariul - factor motvaional Este foarte importanat de menionat faptul c salariul trebuie studiat ca i factor motivaional pentru personalul din sectorul bugetar, astfel putnd nelege mult mai bine funcionarea administraiei publice, fie c vorbim despre administraia public central, fie c vorbim despre cea local. Trebuie mai nti s vedem care este inelesul conceptului de motivaie pentru a putea vedea de ce salariul este vzut ca i factor motivaional i cum ar trebuii el aplicat pentru a obine un randament de nivel maxim. Problemei motivaiei personalului i se atribuie o mare importan att n sectorul public ct i n cel privat. Toi manageri sunt de acord c atingerea obiectivelor organizaionale depinde foarte mult de comportamentul i atitudinea subordonailor fa de atribuiile pe care trebuie s le exercite. Astfel problema eseniala a motivaiei se refer la determinarea mijloacelor prin care membrii organizaiei, fiecare cu proprile necesiti i cu propria personalitate, pot fi stimulai s contribuie pozitiv i eficient la ndeplinirea obiectivelor stabilite. n general prin termenul de motivaie se desemneaz starea intern de necesitate a organismului care orienteaz i dirijeaz comportamentul pe direcia satisfacerii, i, deci, a nlturrii ei. Esenial pentru motivaie este faptul c ea impulsioneaz i declaneaz aciunea. Totodat ea nu numai c stimuleaz, dinamizeaz organismul, dar l10

Publicata in M. O. nr.762 din 9 noiembrie 2010.

6

direcioneaz spre un anumit mod de satisfacere, spre anumite obiective capabile spre a o satisface11. n momentul n care privim salariul ca i factor motivaional facem referire la motivaia economic, care este produs tocmai de stimuli baneti, finaciari, adic prin salariu l determini pe muncitor s adopte o anumit atitudine, conduit, un anumit comportament care s duc n final la ndeplinirea scopului organizaiei dar i a funcionarului public ca i individ n societate. n baza motivaiei economice putem meniona ca i teorii cea a lui Abraham Maslow i pe cea a lui F. Herzberg.. Maslow a consruit piramida nevoilor unde a aranjat nevoile n funcie de importana lor. Astfel, la baza piramidei se afla nevoile fiziologice, adic cele necesare pentru a supravieui, nevoi care prin prisma angajatului sunt satisfcute printr-un salariu adecvat, ns mergnd spre vrful piramidei putem oberva c salariul poate reprezenta siguran, statul social, putere sau prestigiu. Teoria lui Herzberg ne vorbete despre dou categorii de factori, factorii igienici, din care face parte i slariul, i factorii motivatori. Pe baza acestor factori este pus accentul pe satisfacie i insatisfacie, n sensul n care Herberg a ajuns la concluzia c lipsa facorilor igienici duce la insatisfacie, dar prezena nu ii motiveaz pe angajai, n timp ce factorii motivatori i motiveaz pe angajai, dar lipsa lor nu produce insatisfacie. IV. Evoluia salarizrii i alte cercetri Ca i aspect general, dup anul 1990 n ceea ce privete evoluia nivelului de salarizare din cadrul administraiei publice, modificrile acestuia s-au realizat n raport cu salariul minim net pe economie astfel c cel mai nalt nivel de salarizare a fost atins ntre anii 2005 i 200712. Am inut s menionez acest lucru deoarece mi s-a prut important pentru a evidenia mai uor modul cum au evoluat lucrurile n ultimii ani. n opinia mea cele mai importante modificri au survenit ncepd cu anul 2009 cnd a fost adoptat Legea privind salarizarea unitar a personalului platit din fonduri publice i celelalte legi adoptate.11

***http://www.ina.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/download/proiecte%20INCHEIATE%201/Ghid %20privind%20motivatia%20in%20functia%20publica.pdf, accesat la data de 21.03.2011, pag. 112

Creta S., Sandor S. D., 2010, Deciziile in domeniul salarizarii in sectorul public, in Revista Trasnsilvania de Siinte Administrative, nr 3(27) pag. 32

7

Referitor la Legea privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice este important de menionat c aceast lege a fost adoptat pe fondul crizei economice i a fost una dintre msurile impuse de FMI pentru acordarea de mprumuturi statului romn, iar ca i scop principal aceast lege a urmrit reducerea cheltuielilor cu salarizarea din bugetul naional. Cele mai importante schimbri care sau preconizat a se realiza sunt: transformarea salariului de baz n principalul element al ctigului salarial prin includerea n salariul de baz a unor sporuri care au caracter general, cu meniunea c sporurile pentru condiii de munc se vor acorda n continuare separate, iar suma sporurilor acordate cumulate pe total ordonator de credite nu poate depii 30% din fondul corespunztor alocat cheltuielilor salariale, majorrile salariale din sistem vor fi stabilite n funcie de resursele finaciare i nu de aplicarea automat a coeficienilor de ierarhizare, promovarea se face n funcie de vechime, de rezultatele evalurii profesionale i se bazeaz pe examen, apariia funciilor de conducere ca poziie separat n gril ( nu platit prin intemediul acordrii unui spor de conducere). Cteva luni mai trziu intervine o nou schimbare n domeniul salarizrii. Datorit creterii deficitului bugetar n primele luni ale anului 2010, i datorit pesiunii exercitate de acordul ncheiat cu FMI, Guvernul Romniei. propune la sfaitul lunii mai 2010 scderea cheltuielilor bugetare prin reducerea drepturilor salariale ale personalului din sectorul bugetar cu 25%. Astfel, dac bugetarii erau nemulumii datorit reducerii numrului de sporuri prin Legea 330/2009, aceast msur ii nemulumete i mai tare, ns Guvernul i asum rspunderea n faa Parlamentului, i adopt Legea nr.118/2010 prin care se pune n aplicare msura menionat mai sus. Aceast lege a produs foarte mult agitaie n rndul populaiei, bugetari fiind nemulumii de msurile de austeritate luate de Guvern. Au avut loc o serie de manifestaii, dar cu toate astea reducerea salariilor s-a produs. Dup cum putem observa, grilele de salarizare s-au modificat continuu, ns cele mai mari neplceri au fost cauzate de schimbrile acestora datorate de perioada de criz pe care o traversm. Urmtorul pas produs n domeniul salarizrii a fost reprezentat de o nou msur a Guvernului prin care se urmrea transformarea sistemul public de salarizare intr-unul simplificat printr-o nou lege, ncepnd cu data de 01 ianuarie 2011. Aceast nou modificare se urmrea a se produce ntr-un cotext n care dei n anul 2010 au avut loc uoare mbuntiri ale strii economice condiiile financiare erau mai dificile dect s-a anticipat iniial, astfel c prin Legea 118/2010 privind stabilirea unor msuri

8

necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar nu au fost absorbite la nivelul preconizat ceea ce a determinat luarea altor msuri de corecie in anul 2011. n aceste condiii Guvernul i-a asumat din nou rspunderea pentru o variant de lege a salarizrii unitare fiind astfel adoptat Legea privind Salarizarea n anul 2011 a personalului platit din fonduri publice13. Principala msura luat const n majorarea salariilor de baz din luna octombrie 2010 cu 15%, dar n acelai timp se prevede i eliminarea celui de al 13-lea salariu i a primei de vacan pentru angajaii din sectorul public. Analiznd situaia generat de Legea 285/2010 salarile din 2011 vor fi cu 13,75% mai mici dect cele din iunie 201014. Referitor la alte cercetri pe tema salarizrii Blocul Naional Sindical (BNS), cu ajutorul a doi analiti, Liviu Voinea i Flaviu Mihiescu, au realizat un studiu de caz, sub titlul de Salarizarea n sectorul public i n sectorul privat din Romnia. Inegaliti i mitur. n urma cruia s-a dovedit c fondul total de salarii n sectorul public a crescut de la 4,8% din PIB n 2004 la 8,6% n 2008 i 9,5% n 2009 (pe fondul scderii PIB-ului n 2009), unde sectorul public concentreaz cca. 21% din fora de munc, iar fondul total de salarii este de cca. 25% din cheltuielile bugetare. Acelai studiu ne spune c n sectorul public, salariile cresc odat cu educaia i cu experiena, i scad pentru femei i pentru angajaii part-time, deci n sectorulu public se pune un foarte mare accent pe vechimea i experiena angajailor. Acest lucru este foarte bine oglindit de faptul c un absolvent de facultate ctig cu 10% mai puin la stat dect la privat, un angajat cu mai puin de 5 ani experien ctig cu 15 % mai puin la stat dect la privat, aceste inegaliti n defavoarea sistemului public de salarizare adncindu-se tot mai mult ntre 2007 i 2009. V. Aspecte finale innd seama, pe de-o parte, de obiectivul general al acestei cercetri, i anume obinerea de informaii cu privire la modul n care salariul poate s influeneze comportamentul i activitatea funcionarilor publici i dac valoarea acestuia are vreo influen n schimbarea locului de munc, i bazndu-ne, pe de alt parte, informaiile obinute din partea de teorie am putut formula urmtoarele ipoteze: 1. Salariul influeneaz comportamentul funcionarilor publici.13 14

pe

Legea 285/2010, publicata in M.O nr. 0878 din 28.12.2010 Creta S., Sandor S.D., 2010, Deciziile in domeniul salarizarii in sectorul public,in Revista Transilvania de Stiinte Administrative, nr 3(27), pag 37

9

2. Salariul influeneaz performanele obinute de ctre funcionarii publici la locul de munc. 3. Nivelul actual de salarizare ii determin pe funcionarii publici s se gndeasc la posibilitatea de a-i schimba locul de munc.

MetodologiaDup ce am vzut la sfritul prii teoretice care sunt ipotezele acestei cercetri, n continuare vom dezvolta, tehnica, instrumentul precum i selectarea cazurilor pe care le-am prezentat foarte pe scurt n partea de introducere. Pe lng chestiunile menionate mai sus voi operaionaliza concepte ntlnite n ipoteze. I.Operaionalizare: n continuare voi analiza fiecare ipotez n parte, voi operaionaliza fiecare concept ntlnit i de asemenea voi stabilii care sunt variabilele dependente i care sunt cele independente. n cazul primei ipoteze, Salariul influeneaz comportamentul funcionarilor publici, avem ca i variabil independent nivelul salariului funcionarilor publici, iar variabila dependent este reprezentat de comportamentul funcionarilor publici, conceptele ntlnite fiind salariul i comportamentul. Din partea de teorie a acestei cercetri rezult mai multe definiii pentru termenul de salariu, nsa cea mai clar ar fi aceea conform creia salariu reprezint preul muncii prestate de lucrtorii subordonai15, adic in cazul nostru funcionarii publici, iar comportamentul se definete prin orice activitate intern sau extern care este observabil si msurabil, cu sau fr impact direct asupra mediului16. Referitor la cele dou concepte ntlnite n aceast prim ipotez ele pot fi operaionalizate astfel: SALARIU - salariu de baz; - solde i indemnizaii lunare de ncadrare; - sporuri; - premii;15

Ticlea A., Georgescu L., tefanescu A. C. Barbu V., Dreptul Public al Muncii, ed.Wolters Kluwer, pag.218 16 Utcluj , Identificarea i operaionalizarea comportamentului, http://www.dppd.utcluj.ro/tut2/Capitolul %20II/Tutorial%20-%20Capitolul-II.htm, accesat la data de 07.04.2011

10

- stimulente; - alte drepturi; Salariul este msurat la nivel ordinal, la setul de ntrebri I, ntrebarea nr. 2, iar componentele salariul sunt la nivel nominal, msurate tot la I , doar c la ntrebarea nr. 3. COMPORTAMENT - starea de spirit ( II, ntrebarea nr.1, scale); comunicativitate (II, ntrebarea nr. 2, scale); relaia cu colegii (II, ntrebarea nr. 3, scale); expresia feei (II, ntrebarea nr. 4, scale); aciuni concrete (II, ntrebarea nr. 5, scale);

Pentru fiecare variabil obinut n urma operaionalizrii conceptului comportament, am notat n parantez numrul setului de ntrebri din chestionar, precum i numrul ntrebrii prin care este msurat variabila respectiv, i de asemenea am menionat i nivelul de msurare. La fel am procedat i pentru conceptul din a doua ipotez. n cazul celei de-a doua ipoteze, Salariul influeneaz performanele obinute de ctre funcionarii publici la locul de munc, variabila independent este, la fel ca i in cazul primei ipoteze, nivelul de salarizare al funcionarilor publici, n timp ce variabila dependent este performana funcionarilor publici. Conceptele din aceasta ipotez sunt salariul i performana unde, conform Codului muncii, performana reprezint gradul de ndeplinire a sarcinilor care definesc postul ocupat de un angajat. Performana se refer la contribuia pe care o aduc angajaii la ndeplinirea obiectivelor organizaiei. Conceptul performana poate fi operaionalizat astfel: PERFORMANA - cantitatea muncii prestate (II, ntrebarea nr.11, scale) ; - calitatea muncii prestate (II, ntrebarea, nr. 7, scale); - creativitatea (II, ntrebarea nr. 10, scale); - absenteismul (II, ntrebarea nr. 12, scale); - randamentul (II, ntrebarea nr. 9, scale); - preocuparea fa de obiectivele instituiei (II, ntrebarea nr. 8, scale); - preocuparea fa de problemele cetenilor (II, ntrebarea nr. 6, scale); n cazul ultimei ipoteze identificm variabila independent nivelul actual de salarizare i cea independent gndul de a-i schimba locul de munc. n aceasta 11

situaie ntlnim din nou conceptul de salariu pe care ns nu-l voi mai operaionaliza ntruct am fcut acest lucru mai sus, cea de-a doua variabil fiind msurat la setul de ntrebri II, ntrebarea nr. 13, nivelul de msurare fiind scale. II.Metoda i tehnica Metoda pe care o voi folosi n cercetarea mea este sondajul de opinie. Am ales aceast metod deoarece obiectivul meu const n obinerea de informaii cu privire la modul in care salariul ii influeneaz pe funcionarii publici dintr-o instituie, influen care n final se va rsfrnge asupra serviciilor publice oferite de acetia. Astfel, sondajul de opinie mi ofer posibilitatea alegerii unui numr mai mare de cazuri, deci o diversitate mai mare de funcionarii publici ntruct trebuie sa studiez categorii ct mai diferite de indivizii, cu personaliti diferite, funcii diferite ocupate n instituii diferite i situaii materiale diferite, astfel nct n final sa pot observa care este ntradevr impactul salariului asupra funcionarilor publici. Tehnica folosit este cea fa n fa deoarece distanele pe care trebuie sa m deplasez sunt relativ mici, iar prim e-mail si pot exista riscul sa nu primesc rspunsuri napoi. Referitor la tehnica prin telefon nu mi se pare tocmai de preferat ntruct datorit anumitor factori cum ar fi volumul mare de lucru, stresul i diferitele probleme pe care poate sa le aib un individ a fi obinut nite rspunsuri date n grab care nu sunt chiar apropiate de realitate. Un alt motiv pentru care am optat pentru sondajul de opinie fa n fa este acela ca n momentul in care funcionarii public m va cunoate personal vor avea mai mult ncredere, spre deosebire de celelalte tehnici unde nimeni nu se tie cui i se adreseaz, i poate vor acorda mai mult seriozitate. III. Instrumentul n ceea ce privete instrumentul folosit n cercetare acesta este chestionarul, el fiind instrumentul de baz al sondajului de opinie. Chestionarul este compus din ntrebri de toate categoriile, adic ntrebri nchise, deschise si semideschise, ntrebrile fiind factuale, de opinie i de cunotine astfel nct s obin date cu privire la toate aspectele posibile.

CHESTIONAR

12

Sunt student n cadrul Universitii Babe Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii, Extensia Universitara Bistria, Specializarea Administraie Public, An II, i realizez o cercetare pe tema Salarizrii, mai exact vreau sa determin influenele pe care salariul le are asupra funcionarilor publici. V rog s completai acest chestionar, citind cu atenie ntrebrile i variantele de rspuns, precum i indicaiile de la fiecare set de ntrebri i s alegei rspunsurile ct mai apropiate de situaia sau opinia dvs. Rspunsurile dvs. vor fi confideniale. V mulumesc pentru participare!

I. Selectai varianta/variantele de rspuns cele mai apropiate de situaia dvs. iar acolo unde vi se cere completai spaiile punctate. 1. Care este instituia public n cadrul creia muncii ca i funcionar public la ora actual? a) Casa Judeean de Pensii Bistria-Nsud b) Direcia Generala a Finanelor Publice Bistria-Nsud c) Primria Comunei Cetate 2. Care este valoarea salariului dvs. obinut la ora actuala? a) sub 500 RON b) ntre 501-1000 RON c) ntre 1001-1500 RON d) ntre 1501-2000 RON e) peste 2000 RON f) NR 3. Veniturile dvs. sunt formate din: a) sporuri b) solde i indemnizaii lunare de ncadrare c) premii d) stimulente e) alte drepturi f) nu am nici un astfel de beneficiu 13

4. Care este vechimea dvs. pe postul ocupat n momentul de fa? a) sub 1 an b) ntre 1 i 5 ani c) ntre 5 i 10 ani d) ntre 10 i 15 ani e) ntre 15 i 20 ani f) peste 20 ani 5. Care credei c ar trebuii s fie salariul dvs. net n condiiile actuale de munc? ....................................... RON II. n ce msura suntei de acord cu afirmaiile de mai jos ncercuii rspunsurile dvs. n tabelul de mai jos n coloana din dreapta fiecrei. Precizm c 1 nseamn deloc de acord iar 5 ntr-o foarte mare msur de acord. 1. . 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Suntei o persoan stresat. Nu suntei o persoan comunicativ. Avei o relaie distant cu colegii de munc. La locul de munc suntei o persoana posomort. La locul de munc avei tendina de a trnti lucrurile. Nu suntei preocupat de problemele cetenilor. Suntei foarte rapid in rezolvarea sarcinilor de serviciu. Suntei foarte preocupat de obiectivele instituiei. Considerai c avei un randament bun la locul de munc. Suntei dispus cu exercitarea unor activiti mai dificile la serviciu. Munca prestat de dvs. nu este de cea mai bun calitate. Suntei tentat s cutai motive pentru a lipsii de la serviciu. V gndii la posibilitatea de a v schimba locul de munca. 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5

1 2 1 2 1 2

3 4 5 3 4 5 3 4 5

III. Selectai varianta/variantele de rspuns cele mai apropiate de situaia dvs. iar acolo unde vi se cere completai spaiile punctate. 1. Ci membrii are familia dvs.? ..................................

14

2. Nivelul actual al veniturilor dvs. a) Nu v ajunge pentru un trai decent b) V ajunge numai pentru strictul necesar c) V permit achiziionarea unor lucruri mai costisitoare daca economisii n alte pri d) V permite cumprarea a ceea ce v dorii fr s facei economii n alte pri. 3. Dac ar fi s va schimbai locul de munc ai mai alege sectorul public? a) Nu b) Da 4. n ce categorie de vrsta v ncadrai? a) ntre 18-30 ani b) ntre 31-45 ani c) ntre 46-60 ani d) Peste 60 ani. 5. Care este sexul dvs.? a) Masculin b) Feminin.

IV. Selectarea cazurilor Chestionarul a fost aplicat unui numr de 32 de funcionari publici din trei instituii diferite : Primria Comunei Cetate din localitatea Satu Nou, nr. 53, judeul Bistria-Nsud, Direcia Generala a Finanelor Publice Bistria-Nsud, cu sediul n Bistria, Str. 1 Decembrie, nr.6 i Casa Judeean de Pensii, localitatea Bistria, judeul Bistria-Nsud. Am ales aceste trei instituii deoarece vreau sa vad care este opinia funcionarilor publici din instituii diferite, cu complexiti diferite i medii urbane diferite, iar un alt motiv este acela c aceste instituii sunt mai bine cunoscute de ctre mine. n data de 03.05.2011 la ora 10 m-am deplasat n localitatea Satu Nou, la Primria Comunei Cetate unde l-am cutat pe Domnul Primar, i-am explicat crui fapt 15

de datoreaz prezena mea n cadrul acelei instituii, i cu permisiunea i ajutorul dumnealui am ales primii 5 funcionarii publici, luai n ordine alfabetic, i le-am aplicat chestionarul cercetrii mele. n data de 05.05.2011 la ora 10 m-am deplasat n localitatea Bistria i am mers la sediul Direciei Generale a Finanelor Publice Bistria-Nsud. n cadrul acestei instituii primul birou la care am mers a fost de ce relaii cu publicul, unde de asemenea am explicat prezena mea n cadrul instituiei, am aplicat chestionarul funcionarului din acest birou dup care acesta a avut amabilitatea de a m nsoii la ali funcionarii publici, colegi de-ai si, care se aflau n urmtoarele 8 birouri pe acel culoar i astfel am mai selectat ali 14 funcionari publici crora le-am aplicat chestionarul. Uitndu-m foarte rapid peste chestionarele completate, la dou dintre ele rspunsurile la cea de-a doua ntrebare, referitoarele la categoria salariala n care se ncadreaz nu erau valide, sau mai bine spus nu au rspuns la acea ntrebare. Datorit acestui fapt am decis s mai aplic alte doua chestionare, tot funcionarul din cadrul biroului de relaii cu publicul fiind cel care mi-a mai recomandat ali doi funcionari publici, i astfel n loc de 15, cum mi-am propus iniial, au fost chestionate 17 persoane. n data de 06.05.2011 la ora 10 m aflam la Casa Judeeana de Pensii unde am mers n primul birou cunoscut de ctre mine, cel de resurse umane, deoarece o cunoteam pe doamna de acolo din timpul cnd mi-am desfurat stagiul de practic n acea instituie. I-am aplicat chestionarul dup care m-a nsoit la alte 4 birouri aflate la acelai nivel n cadrul instituiei unde am mai aplicat alte 9 chestionare.

Interpretarea datelorDup ce n cadrul metodologiei am prezentat modul n care datele au colectare, urmtorul pas este cel al interpretrii rezultatelor, adic s duc la bun sfrit obiectivul general al acestei lucrri. Partea cu interpretarea datelor se compune din 2 capitole. Primul capitol ne va prezenta rezultatele pentru fiecare ntrebare din chestionar iar cel de-al doilea capitol ne va prezenta testarea ipotezelor. I. Prezentarea rezultatelor n acest capitol voi prezenta rspunsurile obinute la fiecare ntrebare din chestionar i de asemenea voi interpreta rezultatele obinute.

16

ntrebarea I.1 Care este instituia public n cadrul creia muncii ca i funcionar public la ora actual?institutia publica in cadrul careia munciti ca si functionari publici Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Casa Judeteana de 10 31.3 31.3 31.3 Pensii Bistrita-Nasaud Directia Generala a Finantelor Publice 17 53.1 53.1 84.4 Bistrita-Nasaud Primaria Comunei 5 15.6 15.6 100.0 Cetate Total 32 100.0 100.0

Valid

Variabila reliefat n aceast prim ntrebare este msurat la nivel nominal, astfel pentru prezentarea rezultatelor ne vom folosii de frecvene, dup cum vedem n tabelul de mai sus. Astfel ntruct la selectarea cazurilor am precizat foarte clar cui au fost aplicate chestionarele aceste rezultate nu ne mai aduc nimic nou. ntrebarea I.2 Care este valoarea salariului dvs. obinut la ora actual? n urma calculrii frecvenelor am obinut faptul ca dintre cele 32 de persoane care au fost chestionate, la ntrebarea referitoare la salariul acestora, 30 dintre ele au avut un rspuns valid, n timp ce dou persoane au refuzat s rspund la aceast ntrebare. Acest lucru este reliefat n tabelul de mai jos:

Statistics salariu respondentului N Valid Missing 30 2

n ceea ce privete procentajul pentru fiecare categorie de salarizare, avem un tabel diferit, care ne arat ponderea att n valori absolute ct i n procente (%).

17

salariu respondentului Cumulative Frequency Valid sub 500 RON intre 501 si 1000 RON intre 1001 si 1500 RON intre 1501 ai 2000 RON peste 2000 RON Total Missing Total NS/NR 3 9 8 3 7 30 2 32 Percent 9.4 28.1 25.0 9.4 21.9 93.8 6.3 100.0 Valid Percent 10.0 30.0 26.7 10.0 23.3 100.0 Percent 10.0 40.0 66.7 76.7 100.0

Din tabelul de frecvene observm c cei mai muli dintre funcionarii publici chestionai obin un salariu cuprins ntre 501 si 1000 RON, fiind urmai ndeaproape de cei ce obin ntre 1001 i 1500 RON. ntruct salariul respondentului a fost variabila independent pentru toate cele trei ipoteze testate mai jos am conturat-o i din punct de vedere grafic.

ntrebarea I.3 Venitul dvs. este format din:componenta venitului Frequency 5 27 32 Percent 15.6 84.4 100.0 Valid Percent 15.6 84.4 100.0 Cumulative Percent 15.6 100.0

Valid

sporuri nu am nici un astfel de beneficiu Total

Referitor la factorii din care este format venitul unui funcionar public am avut ca i variante de rspuns sporuri, solde i indemnizaii lunare de ncadrare, premii, 18

stimulente i alte drepturi. n urma analizrii raspunsurilor de la aceast ntrebare putem observa ca majoritatea funcionarilor chestionai nu beneficiaz de nici un fel de supliment, foarte puini fiind cei care au afirmat c primesc sporuri. n opinia mea aceste rezultate sunt detrminate de msurile luate de Guvern prin care s-a decis renunarea la acordarea de sporuri sau alte ajutoare, cu excepia sporului pentru vechime. ntrebarea I.4 Care este vechimea dvs. pe postul ocupat n momentul de fa? n ceea ce privete vechimea n munc a funcionarilor publici aceast ne ofer un tablou n care majoritatea personalului se ncadreaz ntr-o vechime cuprins ntre 10 i 15 ani, respectiv peste 15 ani. Aceast imagine prezentat n tabelul de mai jos ne contureaz stabilitatea de care se bucur angajaii din sectorul public.vechimea pe postul ocupat in momentul de fata Frequency 3 8 10 11 32 Percent 9.4 25.0 31.3 34.4 100.0 Valid Percent 9.4 25.0 31.3 34.4 100.0 Cumulative Percent 9.4 34.4 65.6 100.0

Valid

intre 1 si 5 ani intre 5 si 10 ani intre 10 si 15 ani peste 15 ani Total

ntrebarea I.5 Care credei c ar trebui s fie salariul dvs. net n condiiile actuale de munc? ntrebarea nr. 5 din chestionar face referire la salariul net la care se ateapt funcionarii publici, valoare raportat la condiiile actuale de munc. Rezultatele obinute ne arat ce media este undeva puin peste 3000RON, ns sunt i funcionarii care au optat pentru 5000 RON, dar i funcionari care se mulumesc cu 1200 RON.Descriptive Statistics N salariul net in conditiile actuale de munca Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1200.00 Maximum 5000.00 Mean 3134.3750 Std. Deviation 1047.45756

Ateptrile funcionarilor publici cu privire la valoarea salariului care consider ca li s-ar cuvenii sunt reliefate i n graficul ce urmeaz:

19

Histogram

10

8

Frequency

6

4

2 Mean =3134.37 Std. Dev. =1047.458 N =32 1000.00 2000.00 3000.00 4000.00 5000.00

0

salariul net in conditiile actuale de munca

ntrebarea II.1 Suntei o persoan stresat? ntrebarea referitoare la msura n care chestionaii sunt stresai la locul de munc este una important de analizat ntruct, fie c vorbim despre sectorul public sau despre cel privat, peste tot auzim despre stresul de care sufer fiecare persoan, astfel stresul devenind o problema major. Valoarea de mijloc n cazul rezultatelor obinute de ctre mine este undeva n jur de 3, 21 pe o scala de la 1 la 5, dup cum ne arat i tabelul i graficul de mai jos:Descriptive Statistics N sunteti o persoana stresata Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 3.2188 Std. Deviation 1.43087

20

ntrebarea II.2 Suntei o persoan comunicativ?Descriptive Statistics N sunteti o persoana comunicativa Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 2.9375 Std. Deviation 1.21649

n ceea ce privete msura n care funcionarii sunt comunicativi, observm ca de cele mai multe ori prefer linitea, sau mai bine zis nu sunt prea comunicativi, dup cum ne reiese valoarea mediei din tabelul de mai sus, respectiv 2,93 sub pragul de mijloc care ar fi reprezentat de cifra 3. ntrebarea II.3 Avei o relaie distant cu colegii de munc? Referitor la relaia cu colegii de munc, rezultatele date de ctre eantionul pe care mi-am aplicat chestionarul de ofer o imagine de mijloc, adic nici foarte distanai, dar nici de prietenii strnse nu putem vorbii.Descriptive Statistics N aveti o relatie distanta cu colegii de munca Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 3.0000 Std. Deviation 1.24434

ntrebarea II.4 La locul de munc suntei o persoan posomort? Expresia feei ne spune c nc mai avem de lucru pentru mbuntirea ei, ntruct n opinia mea este foarte important n activitatea de prestare de servicii publicii. Spun acest lucru deoarece cetenii au destul de multe probleme i griji pentru ca s mearg ntr-o instituie public unde s mai gseasc o persoan trist i posomort. Tabelul de mai jos ne arat c printre funcionarii publici din judeul Bistria-Nsud ntlnim att persoane posomorte n adevratul sens al cuvntului( minimum 1), ct i persoane fericite (maximum 5).Descriptive Statistics N la locul de munca sunteti o persoana posomorata Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 3.0313 Std. Deviation 1.42522

ntrebarea II.5 la locul de munc avei tendina de a trnti lucrurile? Referitor la variabila aciuni concrete este reliefat de tendina de a trntii lucrurile, ns rezultatele obinute ne spun c nu avem de-a face cu o astfel de

21

problema , media obinut fiind mai mic dect media teoretic, dup cum vedem n tabelul ce urmeaz:Descriptive Statistics N la locul de munca aveti tendinta de a tranti lucrurile Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 2.8125 Std. Deviation 1.22967

ntrebarea II.6 Suntei preocupat de problemele cetenilor? Preocuparea fa de problemele cetenilor este o chestiune de care se plng muli dintre cei care apeleaz la serviciile publici. ntrebai dac sunt preocupai de problemele acestora, rezultatele obinute ne ofer o imagine destul de pozitiv, funcionarii considernd ca nu exist probleme n acest sens.Descriptive Statistics N sunteti procupat de problemele cetatenilor Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 3.3750 Std. Deviation 1.23784

ntrebarea II.7 Suntei foarte rapid n exercitarea sarcinilor de serviciu? n ceea ce privete rapiditatea cu care funcionarii publici i exercit sarcinile, unii dintre ei nu se consider a fi foarte rapizii, n timp ce alii se consider foarte rapizi, cei mai muli dintre ei dndu-i o not de mijloc.Descriptive Statistics N sunteti foarte rapid in rezolvarea sarcinilor de serviciu Valid N (listwise) 32 32 Minimum 2.00 Maximum 5.00 Mean 3.5000 Std. Deviation 1.04727

ntrebarea II.8 Suntei foarte preocupat de obiectivele instituiei? La fel ca i n ntrebarea nr. 16 i aici se face referire la preocuparea funcionarilor publici, doar c de aceast dat este vorba despre preocuparea fa de obiectivele instituiei. n acest caz este bine de observat c nu au existat peroane care s afirme c nu sunt preocupate absolut de loc de acest lucru, media rspunsurilor obinute depind i de aceast data media teoretic. Acest lucru este reliefat n tabelul de mai jos:Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std. Deviation

22

sunteti foarte procupat de obiectivele institutiei Valid N (listwise)

32 32

2.00

5.00

3.4375

1.01401

ntrebarea II.9 Considerai c avei un randament bun la locul de munc? Randamentul de la locul de munc este o chestiune destul de important, dar din rezultatele obinute, se pare c n cazul funcionarilor publici nu avem de-a face cu o astfel de problem , pe o scar de la 1 la 5 randamentul lor fiind apreciat cu 3,75.Descriptive Statistics N considerat ca aveti un randament bun la locul de munca Valid N (listwise) 32 32 Minimum 2.00 Maximum 5.00 Mean 3.7500 Std. Deviation 1.10716

ntrebarea II.10 Suntei dispus cu exercitarea unor activiti mai dificile la serviciu? n general dispoziia fa de aciuni mai dificile este destul de rar ntlnit, indiferent la ce categorie de angajai ne referim. Cei mai muli nu sunt dispui s exercite atribuii mai dificile dac nu sunt motivai fie cu o cretere salarial sau altceva. Spre surprinderea mea persoanele chestionate de ctre mine au aceast dispoziie, msur n care ele ar fi de acord cu acest lucru variind de la 1 pan la 5, media trecnd cu puin peste pragul de mijloc teoretic.Descriptive Statistics N sunteti dispus cu exercitarea unor activitati mai dificile Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 3.0625 Std. Deviation 1.13415

ntrebarea II.11 Munca prestat de dvs. este de cea mai bun calitate?Descriptive Statistics N munca prestata de dvs. este de cea mai buna calitate Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 3.2500 Std. Deviation 1.19137

Tabelul de mai sus ne arat n ce msur persoanele chestionate consider c munca pe care o presteaz este ce cea mai buna calitate. i n acst caz am gasit toate tipurile de rspuns posibile, de la total dezacord pn la total acord cu meniunea ca cei mai muli consider ca presteaz o munc de calitate.

23

ntrebarea II.12 Suntei tentat s cutai motive pentru a lipsii de la serviciu?Descriptive Statistics N sunteti tentat sa cautati motive pentru a lipsi de la serviciu Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 2.7188 Std. Deviation 1.32554

Absenteismul este o problem destul de grav, pentru ca de cele mai multe ori ii afecteaz i pe colegii celor care lipsesc, fie pentru c trebuie s exercite i sarcinile celor care lipsesc, fie c volumul de munc este pre mare. Din tabelul de mai jos putem observa c n cazul funcionarilor publici nu putem vorbii despre o astfel de problem, n cea mai mare msur nefiind tentai s lipseasc de la munc. ntrebarea II.13 V gndii la posibilitatea de a v schimba locul de munc?Descriptive Statistics N va ganditi la posibilitatea sa va schimbati locul de munca Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 5.00 Mean 2.6875 Std. Deviation 1.46876

ntrebarea nr. 13 ne arat msura n care funcionarii se gndesc la posibilitatea de a-i schimba locul de munc. Media rezultatelor obinute este sub media teoretica trei, deci funcionarii publici, din diferite motive, posibilitatea de a-i schimba locul de munc. nu se gndesc neaprat la

Histogram

8

6

Frequency

4

2

0 0.00 2.00 4.00 6.00

Mean =2.69 Std. Dev. =1.469 N =32

va ganditi la posibilitatea sa va schimbati locul de m unca

ntrebarea III.1 ci membrii are familia dvs.?

24

Referitor la ct de mari sunt familiile funcionarilor publici, rezultatele ne arat c cei mai muli dintre au o familie format din trei-patru membrii, dar deasmenea avem familii formate din 7 membrii, precum i funcionari publici singuri.Descriptive Statistics N numarul de membrii ai familiei Valid N (listwise) 32 32 Minimum 1.00 Maximum 7.00 Mean 3.5937 Std. Deviation 1.38795

ntrebarea III.2 Nivelul actual al veniturilor dvs.nivelul actual al veniturilor dvs. Cumulative Percent 9.4 62.5

Frequency Valid nu va ajunge pentru un trai decent va ajunge numai pentru strictul necesar va permite achizitinarea unor lucruri mai costisitoare daca economisiti in alte parti va permite cumpararea a ceea ce va doriti fara sa faceti economii in alte parti Total 3 17

Percent 9.4 53.1

Valid Percent 9.4 53.1

9

28.1

28.1

90.6

3 32

9.4 100.0

9.4 100.0

100.0

Nivelul veniturilor obinute n sectorul public este de cele mai multe ori insuficient, pre puini fiind cei care pot s-i cumpere tot ceea ce i doresc fra a face nici un fel de economie, ns majoritatea funcionarilor publici au un venit care s le asigure mcar un trai decent, dup cum ne ilustreaz i tabelul de mai sus. ntrebarea III.3 Dac ar fi s v schimbai locul de munc ai mai alege sectorul public?daca ar fi sa va schimbati locul de munca ati mai alege sectorul public Cumulative Percent 40.6 100.0

Valid

da nu Total

Frequency 13 19 32

Percent 40.6 59.4 100.0

Valid Percent 40.6 59.4 100.0

Un aspect important este cel referitor la opinuea de a mai alege un loc de munc n sectorul public. Rezultatele la aceast ntrebare sunt ilustrate n tabelul de mai sus, de unde reiese c cei care nu ar mai alege un loc de munc n sectorul public sunt

25

n numr mai mare dect cei care ar mai opta pentru un astfel de loc de munc, cu meniunea c diferena nu este una uria. Datorit importanei acestui subiect am considerat necesar s avem i o imagine grafic.d c a f s v s h b t l c l d mn aai mi ae es cou p b c a a r i a a c i ai o u e u c t a l g e t r l u l m id a n u

ntrebarea III.4 n ce categorie de vrst v ncadrai?categoria de varsta Cumulative Percent 16.1 51.6 90.3 100.0

Valid

intr 18-30 ani intre 31-45 ani intre 46-60 ani peste 60 ani Total

Frequency 5 11 12 3 31 1 32

Percent 15.6 34.4 37.5 9.4 96.9 3.1 100.0

Valid Percent 16.1 35.5 38.7 9.7 100.0

Missing Total

System

Categoria de n care se regsesc cei mai muli funcionari publici este cea cuprins ntre 46-60 ani fiind urmat ndeaproape de cei cuprini ntre 31 si 45 de ani. Astfel putem observa c preodomin varsta de mijloc cei mai tineri sau ce trecui de 60 de ani fiind relativ puini n comparaie cu acetia. ntrebarea III.5 Care este sexul dvs.?sexul respondentului Cumulative Percent 59.4 100.0

Valid

feminin masculin Total

Frequency 19 13 32

Percent 59.4 40.6 100.0

Valid Percent 59.4 40.6 100.0

26

n ceea ce privete sexul funcionarilor publici, n cadrul eantionului de 32 de persoane asupra ruia am aplicat chestionarul, am vzut c predomin sexul feminin, diferena ponderii ocupate de sexul feminin i cel masculin fiind de18,8%.

II. Testarea ipotezelor n acest capitol va fi prezentat testarea celor trei ipoteze formulate la partea de teorie i de asemenea va fi prezentat interpretarea rezultatelor obinute n urma testrii ipotezelor. Ipoteza 1:Salariul influeneaz comportamentul funcionarilor publici. Prin aceast ipotez ncerc s depistez relaia dintre salariul funcionarilor publici i comportamentul acestora, de fapt vreau s vd dac salariul influeneaz ntrun fel comportamentul acestora. n acest caz variabila independent este salariul, msurat la nivel ordinal, iar cea dependent este comportamentul, msurat la nivel scale. ntruct una dintre variabile este la nivel ordinal, iar cealalt la nivel scale, ipoteza va fi testat prin compararea mediilor. Pentru a ne da seama dac exist o relaie ntre cele dou variabile ne vom ajuta de coeficienii Sig. i Eta Squared.. n urma testrii ipotezei obinem mai nti un raport al modelului propus:

Report comportamentul salariu respondentului sub 500 RON intre 501 si 1000 RON intre 1001 si 1500 RON intre 1501 ai 2000 RON peste 2000 RON Total Mean 4.0667 3.7111 2.5750 2.8667 2.0857 2.9800 N 3 9 8 3 7 30 Std. Deviation .11547 .57542 .47132 .30551 .38048 .84257

Acest tabel ne arat cte din cele 30 de persoane chestionate, care au avut rspunsuri valide, se ncadreaz n fiecare categorie de salarizare i care este media comportamentului. Spre exemplu putem vedea c cele mai multe persoane se ncadreaz n cea de-a doua categorie, unde avem nou indivizi care obin un salariu

27

ntre 501 i 1000 RON, acetia avnd o medie de comportament de 3,71, deci mai mult de jumtatea teoretic. Urmtorul tabel are o mare importan ntruct acesta ne arat care este semnificaia lui Sig., semnificaie care exprim n ce msur modelul nostru este semnificativ din punct de vedere statistic. ntruct Sig. este mai mic dect 0.05, n cazul nostru avem 0.00 nseamn c avem o relaie semnificativ.ANOVA Table Sum of Squares comportamentul * Between (Combined) 15.302 df 4 Mean Square 3.826 F 18.094 Sig. .000

salariu respondentului Groups Within Groups Total 5.286 20.588 25 29 .211

Cel care ne arat n ce proporie variabila dependent este explicat de cea independent este coeficientul Eta Squared. n cazul nostru Eta Squared este 0.743, i nmulindu-l pe acesta cu 100 obinem faptul ca variabila dependent este explicat intrun procent de 74,3%. Acest lucru este reliefat n tabelul de mai jos:

Measures of Association Eta comportamentul * salariu respondentului .862 Eta Squared .743

Ipoteza 2:Salariul influeneaz performanele obinute de funcionarii publici la locul de munc. n cazul acestei ipoteze, avem salariul ca i variabila independent, masurat la nivel ordinal, iar variabila dependent este reprezentat de performanele obinute de funcionarii publici, variabil msurat la nivel scale. Deci putem observa c suntem la fel ca i n cazul primei ipoteze, respectiv avem o variabil la nivel ordinal i una la nivel scale, astfel metoda de testare este tot compararea mediilor. Pentru a vedea cum arat relaia dintre cele dou variabile m voi folosii i n acest caz de semnificaia lui Sig. i a lui lui Eta Squared.

28

i dup testarea acestei ipoteze am obinut un tabel care ne prezint un raport al datelor:

Report performanta salariu respondentului sub 500 RON intre 501 si 1000 RON intre 1001 si 1500 RON intre 1501 ai 2000 RON peste 2000 RON Total Mean 3.1429 3.4444 3.3214 3.2381 3.2857 3.3238 N 3 9 8 3 7 30 Std. Deviation .28571 .45984 .49340 .29738 .39555 .41256

Din acest tabel putem oberva c media perormanei este n jur de 3,32 adic puin peste valoarea de mijloc, repartizarea pe categorii de salarizare fiind aceai ca i cea din cazul primei ipoteze, doarece este vorba despre acelai eantion. n tabelul ANOVA gasim semnificaia lui Sig., care dup cum am mai menionat, pentru a avea o relaie semnificativ din punct de vedere statistic, trebuie s fie mai mic de 0.05. n acest caz vedem ca Sig. are semnificaia de 0.842, deci peste 0.05, neputnd astfel vorbii despre o relaie semnificativ. Acest lucru poate fi observat n tabelul ce urmeaz:ANOVA Table Sum of Squares performanta * salariu respondentului Between Groups Within Groups Total 4.675 4.936 25 29 .187 (Combined) .261 df 4 Mean Square .065 F .350 Sig. .842

Faptul ca ntre cele doua variabile, performanele funcionarilor publici ca i variabila dependent i salariul ca i variabila independent nu poate fi vorba despre o relaie important o dovedete i Eta Squared.Eta performanta * salariu respondentului .230 Eta Squared .053

29

Din tabelul de mai sus vedem c Eta Squared are semnificaia 0.053 pe care dac o nmulim cu 100 obinem faptul ca variabila dependent este explicat ntr-o proporie de 5,3% de ctre variabila independent, o pondere foarte mic pentru a putea vorbii despre o relaie semnificativ din punct de vedere statistic ntre cele dou variabile. Ipoteza 3:Nivelul actual de salarizare ii determin pe funcionarii publici s se gndeasc la posibilitatea de a-i schimba locul de munc. Prin aceast ipotez vreau s art faptul c salariul obinut de funcionarii publici ii determin pe acetia s se gndeasc s-i schimbe locul de munc. i n acest caz avem ca i variabil independent salariul obinut de ctre funcionarii publici, iar variabil dependent este gndul de a-i schimba locul de munc. Dup cum am mai menionat salariul este msurat la nivel ordinal, iar n ceea ce privete variabila dependent, aceasta este msurat la nivel scale, deci i aceast ipotez va fi testat prin compararea mediilor. i n acest caz am obinut un raport al modelului propus, care ne prezint numrul de persoane din fiecare categorie de salarizare precum si media obinut n ceea ce privete schimbarea locului de munc:Report schimbarea locului de munca salariu respondentului sub 500 RON intre 501 si 1000 RON intre 1001 si 1500 RON intre 1501 ai 2000 RON peste 2000 RON Total Mean 5.0000 3.7778 2.6250 2.6667 2.1429 3.1000 N 3 9 8 3 7 30 Std. Deviation .00000 .66667 .51755 .57735 1.95180 1.34805

Dac relaia propus de ctre mine este important din punct de vedere statistic vedem din tabelul urmtor, mai exact de la semnificaia lui Sig.:

30

sANOVA Table Sum of Squares schimbarea locului de munca * salariu respondentului Between Groups (Combined) Within Groups Total 23.746 28.954 52.700 df 4 25 29 Mean Square 5.936 1.158 F 5.126 Sig. .004

n urma testrii acestei ipoteze am obinut Sig=0.004, deci este mai mic de 0.05 ceea ce ne spune c modelul nostru este bun. Pentru a vedea n ce proporie variabila dependent este explicat de cea independent l vom nmulii pe Eta Squared cu 100, Eta Squared fiind 0.451. Dup efectuarea calculelor menionate anterior obinem un procent de 45.1%, adic ntr-un procent de 45.1% salariul influeneaz gndul persoanelor chestionate de a-i schimba locul de munc. Aceast semnificaie este ilustrat n tabelul de mai jos:

Measures of Association Eta schimbarea locului de munca * salariu respondentului .671 Eta Squared .451

Concluzii i recomandriVznd i analiznd rezultatele n urma testrii primei ipoteze, putem spune c ipoteza a fost confirmat, variabila dependent fiind explicat n proporie de 74,3% de cea independent. La fel cum am bnuit i eu nainte de a efectua aceast cercetare salariul infueneaz comportametul funcionarilor publici. Acest lucru poate fi explicat de necesitatea i nevoia de a avea bani i de a-i cheltuii dup bunul plac. n momentul n care la locul de munc obinem un salariu in concordan cu propriile ateptrii i considerm c suntem apreciai la adevrata noastr valoare, starea noastr de spirit se nbuntete, vom muncii mai linistii, ne vom putea detaa de problemele generate de lipsa baniilor, mai pe scurt vom avea un comportament mai potrivit ca s zic aa.

31

n cazul nostru am vzut c variabila dependent este explicat intr-o masur destul de mare, dar totui nu n totalitate. Acest lucru este uor de nteles, deoarece dei salariu are o foarte mare importan asupra majoritii indivizilor, acesta nu este singurul factor care poate s le infleneze comportamentul, ntruct gama de probleme pe care le poate avea un funcionar public i chiar de bucurii este una foarte diversificat. n opinia mea cred c ar trebuii s se acorde o importa mult mai mare salariului acordat funcionarilor publici, s se stabilieas o corelaie ct mai corect ntre atribuiile pe care le desfoar la locul de munc astfel nct acesta s nu fie unu dintre factorii care s le infleneze negativ comportamentul. Analiznd datele obinute n urma testrii celei de-a doua nu influeneaz performanele funcionarilor publici. Acest rezultat poate fi explicat de faptul c funcionarii publici nu-i realizeaz performanele n funcie de salariul obinut, ci poate mai degrab se ambiioneaz s-i mreasc performanele n sperana de a-i mrii salariu. n general puine sunt acele persoane care recunosc c au un salariu mai mare dect ar merita ele, adic mult peste efortul depus la locul de munc i tocmai de aceea nu se strduiesc s-i creasc performanele pentru a se simii cu contiina mpcat, c nu primesc mai mult dect trebuie. n schimb, n opinia mea un funcionar public, mult mai repede ar ncerca s-i mbunteasc performantele dac ar fi motivat de o cretere salarial. Dup cum am vzut salariul nu influeneaz performanele funcionarilor publici, ns eu consider c nivelul de salarizarea trebuie stabilit astfel nct funcionarii publici s nu se considere supra apreciai, ci astfel nct orice cretere salariala s se datoreze unei mbuntiri a performanelor, ntruct, n ceea ce m privete consider c doar creterile salariale pot fi utilizate ca i factor motivaional pentru creterea performanelor. n urma testrii celei de-a treia ipoteze, i aceasta tot prin compararea mediilor, am vzut ca relaia dintre cele dou variabile este una de importan statistic, salariul obinut de funcionarii publicii fiind n proporie de 45.1% vinovat de gndul la posibilitatea schimbrii locului de munc. n opinia mea acesta este un procent destul de mare, dar uor de neles ntruct dac un loc de munc devine insatisfctor din punct de vedere al modului n care i este rspltit munc, acest lucru te duce cu gndul la a-i schimba locul de munc. 32 ipoteze prin compararea mediilor, pot spune c ipoteza formulat nu a fost confirmat, deci salariul

Aceasta ar trebuii sa fie principala explicaie pentru ca nu cred c exist funcionari publici care s se gndeasc s-i schimbe locul de munc pe motiv ca sunt prea bine pltii. Variabila dependent nu este explicat ntr-un procent de 100%, ntruct mai exist o sumedenie de factori care pot influena acest lucru, cum ar fi relaia cu colegii, pentru c a muncii ntr-un colectiv n care nu te nelegi cu ceilali colegi este foarte dificil. Alte motive ar fi legate condiiile inadecvate de munc, atribuiile mult prea dificile pentru cunotinele pe care le are un funcionar, o relaie necorespunztoare cu eful, i multe altele. Ca i recomandare, funcionarii publici ar trebuii s beneficieze de un salariu pe msura atribuiilor pe care trebuie s le exercite la locul de munc , care sa ii mulumeasc i care s ii menin ct mai mult n sistem, adic s nu-i determine s-i caute un alt loc de munc.

Bibliografia1. Athanasiu A., Moarcas C. A., Muncitorul i legea, 1999, Ed. Oscar Print, Bucureti, pag. 99. 2. Codul muncii adnotat. 3. Crea S., andor S. D., 2010, Deciziile n domeniul salarizrii n sectorul public, in Revista Transilvania de tiine Administrative, nr. 3(27), pag. 30-40. 4. Dicionar Economic i Financiar, http://www.contabilizat.ro/dictionar_economic_si_financiar~termensalariu.html, accesat la data de 11.03.2011. 5. Lect. dr. Felicia C. Macarie, n suport de curs, Finane i Bugete Publice, pag. 30-32. 6. Legea nr. 118/2010, publicat n Monitorul Oficial nr.441 din 30.06.2010. 7. Legea nr. 285/2010, publicat n Monitorul Oficial nr.0878 din 28.12.2010. 8. Legea nr. 330/2009, publicat n Monitorul Oficial nr. 769 din 09.11.2009. 9. Legea nr. 571/2003, publicat n Monitorul Oficial nr 327 din 23.03.2003. 10. Managementul salarizrii personalului, http://www.scritube.com/management/MANAGEMENTUL-SALARIZRIIPERSON1831322210.php, accesat la data de 21.02.2011 11. Not de fundamentare la Legea 330/2009.

33

12. Suceava 24.03.2011.

News,

http://www.suceava-news.ro/politic/flutur-a-prezentat-

avantajele-noilor-legi-ale-educatiei-si-salarizarii-unice/, accesat la data de 13. Ticlea A., Georgescu L., tefanescu A. C., Vlad B., 2009, Dreptul public al muncii, Ed. Wolters Kluwer. 14. Utcluj , Identificarea i operaionalizarea comportamentului, http://www.dppd.utcluj.ro/tut2/Capitolul%20II/Tutorial%20-%20CapitolulII.htm, accesat la data de 07.04.2011 15. http://www.ina.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/download/proiecte %20INCHEIATE%201/Ghid%20privind%20motivatia%20in%20functia %20publica.pdf, accesat la data de 21.03.2011, pag. 16

34

35