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Biodiesel no Brasil
Departamento de Combustíveis Renováveis
Ricardo Borges Gomide
São Paulo, 18.11.2011
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2 Papel do Biodiesel
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3 Biodiesel como mais um Energético na Matriz
Concorre com outros produtos e alternativas:
REQUISITOS PARA O BIODIESEL NO PLANEJAMENTO
Diesel de petróleo
Gás Natural
Etanol
Eletricidade
EQUILÍBRIO
Externalidades Positivas
Externalidades Negativas
Meio-ambiente?
“Vocação Nacional”?
Renovável?
Diversificação da Matriz?
Desconcentração de Renda?
Preço & Qualidade?
Nível concorrencial?
Social & Regionalização estão adequados?
Dependência de commodity agrícola?
Garantia dos motores?
Biogás
Biodiesel de 2ª geração
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MOTIVADORES DA CRIAÇÃO DO PROGRAMA NACIONAL
DE PRODUÇÃO E USO DO BIODIESEL (PNPB) – DEZ/2004
ECONÔMICA SOCIAL E
REGIONAL
AMBIENTAL
PNPB
Alto preço do petróleo
Segurança energética
Agregação de valor
Agronegócio forte
Indústria de bens e
serviços
Redução de poluentes
Balanço favorável CO2
Aproveitamento de solos pobres
Brasil como uma economia “verde”
Mão-de-obra intensivo
Agricultura Familiar
Desenv. de novas
cadeias produtivas
Distribuição de renda
Regionalização
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Introdução de Biodiesel no Mercado:
Diferentes estratégias na política pública mundial
Mistura
Obrigatória
Mistura
Obrigatória
Decisão,
Política Pública,
Comprometimento e
Regras Claras
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BIODIESEL NO BRASIL:
PRINCIPAL INCENTIVO = MISTURA OBRIGATÓRIA
2005 a
2007
2%
2008 Janeiro
2%
2008 Julho
3%
2009 Julho
4%
2010 Janeiro
5%
AUTORIZATIVO OBRIGATÓRIO
Antecipação de
metas pelo CNPE
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RESPOSTA AO INCENTIVO:
RÁPIDO CRESCIMENTO DA CAPACIDADE INSTALADA
Problema: ociosidade!
Setor privado: assumiu o risco e se
programou para ofertar mais do
que o estabelecido pela legislação.
demanda atual (B5)
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8 O Paradoxo da Ociosidade
CONCLUSÃO PARADOXAL:
Ociosidade se mantém mesmo com o crescimento da demanda!
Demanda nos Leilões
+270%
Ociosidade ≈ 50%
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REGIONALIZAÇÃO DA PRODUÇÃO?
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BIODIESEL NO BRASIL:
POLÍTICA DE INCENTIVO À AGRICULTURA FAMILIAR
Selo Combustível Social Modelo de participação combinada da agricultura familiar e agronegócio
Capacitação técnica de pequenos agricultores
Acesso preferencial nos leilões públicos
Tributação diferenciada
26% do total de aquisições em 2010
(outros 74% são do agronegócio)
Fonte: MDA
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BIODIESEL NO BRASIL:
POLÍTICA DE INCENTIVO À AGRICULTURA FAMILIAR
80% da capacidade industrial instalada tem Selo Social
100 mil famílias em 2010
Onde está a
agricultura
familiar do
PNPB? (base 2010)
Fonte: MDA
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BIODIESEL NO BRASIL:
POLÍTICA DE INCENTIVO À AGRICULTURA FAMILIAR
O que a agricultura familiar vende para as usinas?
Fonte: MDA
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MATÉRIAS-PRIMAS USADAS NA PRODUÇÃO
Soja
Sebo
Algodão
Outros
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Evolução da produção brasileira das principais oleaginosas (em termos de óleo):
Demanda B5
Fonte: CONAB. Elaboração MME.
Diversificação:
Que outra oleaginosa está disponível além da soja?
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Fontes: MME com base em dados ANP e ABIOVE.
DESTINAÇÃO DO ÓLEO DE SOJA BRASILEIRO
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CRESCIMENTO DA IMPORTAÇÃO BRASILEIRA
DE ÓLEOS VEGETAIS
Fonte: MDIC. Sistema Aliceweb. (*) Dados do 1º semestre de 2011, anualizados linearmente.
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CRESCIMENTO DA IMPORTAÇÃO BRASILEIRA
DE ÓLEOS VEGETAIS
Fonte: MDIC. Sistema Aliceweb. (*) Dados do 1º semestre de 2011, anualizados linearmente.
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CRESCIMENTO DA IMPORTAÇÃO BRASILEIRA
DE ÓLEOS VEGETAIS
Fonte: MDIC. Sistema Aliceweb. (*) Dados do 1º semestre de 2011, anualizados linearmente.
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CRESCIMENTO DA IMPORTAÇÃO BRASILEIRA
DE ÓLEOS VEGETAIS
Fonte: MDIC. Sistema Aliceweb. (*) Dados do 1º semestre de 2011, anualizados linearmente.
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CONCEITO DA DIVERSIFICAÇÃO
O biodiesel pode e deve ser uma âncora para
o desenvolvimento de novas cadeias
produtivas agrícolas: oleaginosas (canola,
mamona, girassol, dendê etc) e não-oleaginosas
associadas (cultura consorciada quando possível)
1º Aumentar a oferta interna de óleos vegetais
2º As condições de mercado (oferta, demanda e
preço) vão determinar a melhor destinação do óleo
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PROGRAMA DA PALMA DE ÓLEO (MAIO/2010)
SOJA PALMA
Área atual (ha) 24.000.000 90.000
Produtividade
(kg de óleo / ha) 540 5.500
10 milhões de hectares de palma
(1,3% do território nacional)
correspondem a
50 bilhões de litros de biodiesel
• Óleo mais consumido no mundo
• Brasil:
• Potencial de expansão sustentável = 31,8 milhões de ha • Regras claras para a expansão da produção
• Aprimoramento dos instrumentos de crédito
• Política de inclusão social
• Pesquisa e inovação
• Ampliação da oferta de assistência técnica
• Regularização Ambiental e Fundiária
• Câmara Setorial
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AÇÃO INTERNACIONAL
Mapa dos Acordos de Cooperação em Biocombustíveis do Governo Brasileiro
78 países
≈ 1/3 das nações da ONU
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BIODIESEL NO MUNDO
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PRODUÇÃO MUNDIAL DE BIODIESEL
2007 2008 2009 2010 2011(*)
Europa 6,9 8,4 10,0 10,4 10,2 51%
América 2,7 5,3 5,4 6,1 7,8 39%
Ásia 0,7 1,7 1,8 2,1 2,2 11%
Oceania 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 1%
Mundo 10,4 15,3 17,2 18,4 20,1 100%
2010
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AMÉRICA DO SUL
B5
B10
B7
2ª principal região produtora
Brasil, Argentina e Colômbia
Soja, sebo bovino e palma
É a região onde a produção
cresce mais rapidamente
5 bi litros (2010)
27% da produção mundial
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
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28 Próximos Passos
Novo modelo de leilões públicos Assegurar maior competição
Interação entre comprador e vendedor durante a disputa
“Qualidade” do vendedor (regularidade de fornecimento,
localização e qualidade do produto) passará a ser um
critério a ser observado pelo comprador.
Revisão do modelo tributário do biodiesel Ampliar benefícios fiscais em consonância com as
diretrizes do PNPB
Regionalização
Agricultura Familiar
Diversificação
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Novos percentuais de mistura dependem de maior equilíbrio entre as externalidades positivas e negativas
Início das exportações de biodiesel
Redução de custos de produção e diversificação
Desenvolvimento do veículo “flex-diesel”: B100 + Diesel + Etanol
Busca de novas rotas tecnológicas para substituir o diesel
PERSPECTIVAS PARA OS PRÓXIMOS 10 ANOS
Fonte: MME / PDE 2011-2020 (versão em consulta pública)
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BOLETIM MENSAL DOS COMBUSTÍVEIS RENOVÁVEIS
Publicação mensal destinada a
consolidar informações conjunturais
sobre os combustíveis renováveis.
Destina-se a público em geral e é
distribuído em meio eletrônico para lista
de e-mails cadastrados.
Disponível para download gratuito em www.mme.gov.br/spg/menu/publicacoes.html
Para nova inclusão:
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Muito Obrigado!