Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen

toelichting

ontwerpbesluit Vlaamse Regering

VIPA, ir. Ann Beusen

Zorg & Gezondheid, Eddy Mettepenningen


Programma:

1. overzicht Vlaamse regelgeving : nu en straks

2. ontwerp besluit Vlaamse regering : procedure en attest

3. technische bijlage besluit Vlaamse regering : specifieke brandveiligheidsnormen

Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de specifieke brandveiligheidsnormen waaraan ouderenvoorzieningen en centra voor herstelverblijf moeten voldoen en tot bepaling van de procedure voor de uitreiking van het attest van naleving van die normen.

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:overzicht huidige regelgeving

FEDERALE OVERHEID > algemene niet bestemmingsgebonden voorschriften

Wet 30/07/1979 betreffende de preventie van brand en ontploffingen

KB 07/07/1994 basisnormen nieuwe gebouwen(en ARAB, CODEX en AREI)

VLAAMSE GEMEENSCHAP> bestemmingsgebonden normen

BVR 15/03/1989 houdende de specifieke veiligheidsaspecten waaraan de serviceflatgebouwen, de woningcomplexen met dienstverlening en de rusthuizen moeten voldoen om te worden erkend.

1

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:overzicht huidige regelgeving 1

VLAANDEREN

=> BVR van 15/03/1989

Rusthuizen

Koninklijk besluit van 12 maart 1974 tot vaststelling van de veiligheidsnormen waaraan de rustoorden voor bejaarden moeten voldoen.bijlage A (2+) en bijlage B (max 1)

Serviceflats en woningcomplexen met dienstverlening

NBN S 21-202 algemene eisen voor middelhoge en hoge gebouwentype A voor alle gebouwen SFl

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:huidige regelgeving

knelpunten:• bevoegdheidsverdeling federaal – Vlaanderen• eenduidige aanpak attesten => ontwerp BVR • afstemming met basisnormen => technische bijlage ontwerp BVR• actualisatie normen => technische bijlage ontwerp BVR

1


Programma:


2. ontwerp besluit Vlaamse regering : procedure en attest2.1 stand van zaken2.2 toepassingsgebied2.3 procedure attestering2.4 overgangsmaatregelen2.5 afwijkingsaanvraag


Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:ontwerp BVR

Inhoud:1. tekst BVR: algemene bepalingen en procedure

2. Bijlage I en Ibis: technische normen + tekeningen

3. Bijlage II en III en IV: model attesten A, B en C

Stand van zaken:16/06/2010 principieel goedgekeurd door VR

20/10/2010 einde status quo periode kennisgeving EC

14/12/2010 advies van Raad van State => aanpassing WZD

Planning goedkeuring VR: voorjaar 2011

Vooropgezette datum inwerkingtreding: 1 juni 2011

2.1


Toepassingsgebied:

OUDERENVOORZIENINGEN - Woonzorgcentrum (rusthuis)

- dagverzorgingscentrum- centrum voor kortverblijf

CENTRUM VOOR HERSTELVERBLIJF

= thuiszorgvoorziening

NIET voor Serviceflats!

=> blijft voorlopig NBN S21-202

2.2


Procedure attestering

art 6 tot 10

2.3

BI vraagt attest aan

bij BM

brandweer maakt

verslag op

OK de voorziening voldoetATTEST

A

(max 3 maanden na aanvraag naar BI -binnen 10 dagen naar Z&G)

ATTEST B

ATTEST C

OK maar met opmerkingen:uitwerken stappenplan

Niet OK + veiligheid in ernstige mate in gedrang:Intrekking/weigering erkenning


Geldigheidsduur attesten artikel 4 en 5

2.3

- 8 jaar geldig vanaf ondertekening door burgemeester- vervalt na 8 jaar of bij afleveren nieuw attest -van rechtswege zes maanden na realisatie van ingrijpende wijzigingen

ATTEST A

=> Aanvraag nieuw attest na attest A of B: uiterlijk 3 maanden voor verstrijken geldigheidsduur

ATTEST B

ATTEST C

- duur te bepalen door burgemeester- eerste attest 1 jaar geldig en verlengbaar tot maximum 8 jaar- vervalt op einde geldigheidsduur of bij afleveren nieuw attest- van rechtswege zes maanden na realisatie van ingrijpende wijzigingen

vervalt enkel bij afleveren van nieuw attest


Overgangsregelingen vervat in artikel 16

1. Overgangsregeling vervat in artikel 88 Woonzorgdecreet:

RH en CVK met erkenning (van bepaalde duur) op 01/01/2010 of erkenning aangevraagd voor 01/01/2010=> overgangsperiode van 5 jaar, tenzij erkenning eerder afloopt In die periode blijven verder erkend volgens oude wetgeving (inclusief brandveiligheidsnormen) is gefaseerde overgang naar erkenning van onbepaalde duur

2.4

Overgangsregeling BVR brandveiligheid:

indien in de periode 01/01/2010 tot 31/05/2011 nog geen erkenning van onbepaalde duur als WZC of CVK bekomen werd, blijft overgangsregeling WZD van toepassing

Indien wel: zie volgende dia

Bij aanvraag erkenning van onbepaalde duur tot en met 31/05/2012 blijft huidig bewijs inzake brandveiligheid gelden (geen nieuw attest volgens BVR brandveiligheid vereist)

Nieuw attest volgens BVR brandveiligheid uiterlijk op 31/05/2012 bij Z&G

Bij aanvraag erkenning van onbepaalde duur na 31/05/2012: attest volgens BVR brandveiligheid

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:ontwerp BVR 2.4


2. Andere voorzieningen (1):

met erkenning van onbepaalde duur als WZC en CVK op 31/05/2011 met erkenning van onbepaalde duur als DVC op 31/05/2011 met aanvraag erkenning van onbepaalde duur als WZC, CVK en DVC ingediend vóór 1 juni 2011

overgangsregeling BVR brandveiligheid: - oude normen blijven nog 1 jaar gelden (tot 31/05/2012) - bij aanvraag erkenning van onbepaalde duur als WZC, CVK en DVC tot 31/05/2011 blijft huidig bewijs inzake brandveiligheid gelden (geen nieuw attest vereist) - uiterlijk op 31/05/2012 nieuw attest volgens BVR bij Z&G

2.4


3. Andere voorzieningen (2)

=> aanvraag erkenning van onbepaalde duur als WZC, CVK en DVC ingediend vanaf 1 juni 2011 nieuw attest volgens BVLR

2.4


andere (1)

tijdsas erkenning

invoeringBVR

1jaarNa

invoering

01/01/2010WZD

art 88

attest B: max 8 jaar

maximum 5 jaar

attest B: max 8 jaar

Overgangstermijn voor bekomen van attest A

Andere (2) - attest B: max 8 jaar

2.4


Afwijkingsaanvraag BVR

art 11: de administrateur–generaal kan afwijking toestaan

2.5

IN stuurt gemotiveerde vraag naar AG

Z&G

Z&G vraagt advies aan TCB WVG

Z&G bezorgt gemotiveerde

beslissing + advies aan IN binnen maand na ontvangst advies

(max 15 dagen) (max 30 dagen)


Programma:


2. ontwerp besluit Vlaamse regering : procedure en attest


3.1 structuur en principes 3.2 overzicht belangrijkste aanpassingen tov KB74:

3.2.1 infrastructuur3.2.2 onderhoud, controle en uitbating

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:technische bijlage

Bijlage I:normen voor de specifieke brandveiligheidsaspecten waaraan de ouderenvoorzieningen en de centra voor herstelverblijf moeten voldoen

1999-2001: studie in opdracht van GMW (voorloper van Z&G)

2001-2007: werkgroep

2009-2010: terugkoppeling sector & ontwerpers en actualisatie ifv

Europese normering

2010: voor advies naar TCB WVG

achtergrond: brand in WZC Kanunnik Triest Melle 2009

3.1

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:TCB

knelpunten:

• bevoegdheidsverdeling: Federaal-Vlaams

• eenduidige aanpak attesten: ontwerp BVR

• afstemming met basisnormen: technische bijlage BVR

• actualisatie normen: technische bijlage BVR

Vlaams besluit stelt federale besluiten van toepassing> quid afwijkingen ?

Vlaams minister verleent afwijking na advies van:

- inspectie brandveiligheid (coöperatie akkoord)

- vanaf 17/12/2009 advies door TCB WVG

3.11

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:TCB

BVR 05/06/2009

oprichting technische commissie brandveiligheid WVG

Opdracht:1. advies afwijkingsaanvragen voor Vlaamse regelgeving

- kinderopvang (BVR 19/09/2008)

- rusthuizen en serviceflats vanaf 17 december 2009 (BVR 15/03/1989)

- oude afwijkingsaanvragen rusthuizen en SFl tot en met 2004

2. beleidsondersteunend en sectoroverschrijdend advies brandveiligheid

samenstelling TCB: vertegenwoordiging BVV, Prebes, sector (Zorgnet Vlaanderen), VIPA, Z&G, academische wereld

3.1

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:technische bijlage 3.1

Uitgangspunt :– basisveiligheid = algemene garantie– éénduidige formulering voor alle voorzieningen ongeacht

ouderdom van het gebouw(≠ KB 74 met onderscheid volgens ouderdom)

Structuur :– impliciet onderscheid tussen ‘bestaande gebouwen’ en ‘nieuwe

gebouwen’ via basisnormen– formulering: geïntegreerd i.p.v. gescheiden


impliciet onderscheid ‘bestaande /nieuwe gebouwen’

3.1

BVR brandveiligheid Ouderen

BASISNORM

tijdsas bouwaanvraag

bouwaanvraag voorLG : 1 januari 1998

HG,MG : 26 mei 1995

BESTAANDE GEBOUWEN NIEUWE GEBOUWEN


voorbeeld 1 : volle houten deuren

– nieuw begrip: definitie opgenomen in tekst– formulering toepassing:

• de deuren van de lokalen die uitgeven op de evacuatiewegen hebben minstens EI1 30 (NBN EN 13501-2) of Rf 1/2h (NBN 713-020) of zijn volle houten deuren

– begrip bestaat niet in de basisnorm > eis van KB van 1994 is strenger en primeert > voor nieuwe gebouwen enkel EI1 30 of Rf ½ h mogelijk

– kan wél voor ‘bestaande gebouwen’

3.1


voorbeeld 2 : bouw van luchtkanalen– bepaling volgens KB van 1994 wordt van toepassing gesteld

voor alle voorzieningen– formulering integraal opgenomen in de tekst van BVR

voorbeeld 3 : oppervlakte compartiment– max oppervlakte volgens BVR = 1250 m²– max oppervlakte volgens KB van 1994 = 2500 m² – strengere eis BVR geldt voor alle voorzieningen : bestaande én

nieuwe gebouwen


Structuur : weerstand tegen brand van bouwelementenNBN EN 13501-2 + vermelding evenwaardige klassering volgens NBN 713.020

NBN EN 13501 NBN 713.020

Voor R 30, RE 30, REI 30 en EI 30 voldoet Rf ½ h

Voor R 60, RE 60, REI 60 en EI 60 voldoet Rf 1 h

Voor R 120, RE 120, REI 120 en EI 120 voldoet Rf 2 h

Voor EI1 30 deuren voldoet Rf ½ h

Voor EI1 60 deuren voldoet Rf 1 h


Structuur : reactie bij brand van bouwmaterialenNBN EN 13501-1 + vermelding evenwaardige klassering volgens NBN S21-003

NBN EN 13501 NBN S 21-203

Voor A1 en A2-s1, d0 of lager voldoet A0

Voor B-s1, d0 of lager voldoet A1

Voor C-s1, d0 of lager voldoet A2

Voor D-s1,d0 of lager voldoet A3

voor alle materialen


Structuur : reactie bij brand van bouwmaterialen

NBN EN 13501 NBN S 21-203

Voor A1fl en A2fl-s1 of lager voldoet A0

Voor Bfl-s1 of lager voldoet A1

Voor Cfl-s1 of lager voldoet A2

Voor Dfl-s1 of lager voldoet A3

Voor Efl voldoet A3

voor vloerbekledingen

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:technische bijlage: infrastructuur 3.2.1

NIEUWart 2.1.2 deelcompartimenten

> horizontale evacuatie + brandvoortplanting en rookverspreiding binnen het compartiment beperken

wanden EI30, deuren bij brand zelfsluitend EI130

elke bouwlaag met bewoners : minimum 2 deelcompartimenten

per deelcompartiment max 20 bewoners ‘s nachts

uitz. : - evacuatieniveau - LG max 6 per bouwlaag in nachtbezetting


NIEUWart 6.6.1 algemene automatische detectie

> bevestiging van gangbare praktijk

VERPLICHT> bestaande voorzieningen: “ van het type algemene bewaking”

> voor nog te ontwerpen inrichtingen: conform NBN S21-100

nog te ontwerpen inrichtingen = nog geen aanvraag voor bouwvergunning ingediend bij invoering BVR


NIEUWart 4.4.1 deurdrangers met vrijloop

> tijdig sluiten deuren cruciaal> beperken rookverspreiding en brandvoortplanting

> combinatie gewoon gebruik en automatische sluiting

> belangrijkste maatregel in nasleep van brand Melle

> link naar 8.7.2

verplicht in ‘nog te ontwerpen inrichtingen’ : deuren van kamers, appartementen of andere lokalen voor residenten


ANDERSart 4.4.1

minimale breedte evacuatiewegen

residenten

KB 74: 1,80 m

BVR : 1,20 m

1,80 m = functionele eis (erkenningsnormen)


ANDERSart 2.1.1 duplex-compartiment

comp mag 2 boven elkaar gelegen bouwlagen met binnenverbindingstrap

MITS ∑ opp < 1250m² EN elke bouwlaag 2 uitgangen

art 4.4.3 gemeenschappelijke zithoeken open naar evacuatiewegen- geen activiteiten die brandgevaar opleveren- tv-toestel uit te schakelen-opgestelde zitmeubels ‘verbeterd’ brandgedrag


ANDERSart 3.2 structurele elementen

BVR : R60 voor alle voorzieningen (minimum)of uitgewerkt in metselwerk of beton met minimale dikte 140mm

> KB74 bijlage A: Rf 2 uur.

art 3.7 vergrendelde deuren evacuatiewegen en buitendeuren

> 3 voorwaarden te voldoen- vergrendeling volgens principe positieve veiligheid el.mech. of -magn.

- automatische ontgrendeling bij detectie, alarm of stroomonderbreking

- lokaal + op afstand te ontgrendelen door personeel


ANDERS

art 6.6.5 waarschuwing en alarm

waarschuwings- en alarmsysteem te koppelen aan eventueel aanwezige personenoproepsysteem met aanduiding van de getroffen zone

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:technische bijlage: onderhoud en controle 3.2.2

ANDERS

art 7.1.2 keuringen, bezoeken en controles in veiligheidsregister

art 7.1.3 controles: frequentie en uitvoerder in tabel

> geen beschrijving testen

> vermelding verplichte controles

• Alle bestaande regelgeving voor onderhoud vermeld in andere besluiten = van toepassing ( bvb. basisnormen )

• Alle bepalingen van ARAB, AREI en CODEX moeten nageleefd worden

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:technische bijlage: onderhoud en controle 3.2.2

te controleren frequentie uitvoerder van de controle

1. liftinstallatie jaarlijks externe dienst voor technische controle

2. laagspanningsinstallatie na elke wijzigingen minstens om de 5 jaar

externe dienst voor technische controle

3. hoogspanningsinstallatie jaarlijks externe dienst voor technische controle

4. branddetectie en alarminstallatie jaarlijks bevoegd installateur

5. brandbestrijdingsmiddelen jaarlijks bevoegd persoon of installateur

6. verwarmingsinstallatie (inclusief warmwaterbereiding), aëraulische installaties, schouwen en stookplaatsen

jaarlijks bevoegd installateur

7. gasinstallatie na elke wijziging en minstens om de 5 jaar

externe dienst voor technische controle

8. veiligheidsverlichting 3 maandelijks beheerder

9. toestand evacuatiewegen en brandwerende deuren

3 maandelijks beheerder

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen:technische bijlage: uitbating 3.2.2

NIEUWart 8.1 noodplan & evacuatie- en interventieplan

> noodplan : nuttige maatregelen om bewoners te beschermentegen gevolgen van brand en paniekreacties

> op te maken door directie

> evacuatie- en interventieplan: directie in samenspraak met brandweer= onderdeel van noodplan

> directie bezorgt kopie aan brandweer


NIEUW

art 8.3.2 beperking elektrische toestellen

> vermijden risico met verouderde en onveilige apparaten

in kamers van bewoners en de verpleegposten enkel toestellen met CE-keurmerk +tv-toestellen met beeldbuis zijn niet toegelaten

valt in principe onder overgangsregeling


ANDERSart 8.6.1 voorlichting en vorming

“de werkgever zorgt dat het personeel een vorming i.v.m. brandpreventie krijgt”

> concrete inhoudelijke beschrijving opleiding1. instructies bij brand2. eerste bluspoging enkel in geval van een beginnende brand3. evacuatie

4. veiligheidssignalisatie

> jaarlijkse opfrissing + rapportering door preventieadviseur

art 8.6.2 jaarlijks rapport evacuatieoefeningen van preventieadviseur


ANDERSart 8.7.2

In de voorziening worden organisatorische of technische maatregelen genomen om de verspreiding van brand of rook via openstaande deuren van de kamers, appartementen of andere lokalen bestemd voor de residenten te voorkomen.

> link naar deurdrangers met vrijloop: technische variant verplicht bij ‘nog te ontwerpen’ voorzieningen

> in bestaande voorzieningen: keuze mogelijk


tekst BVR en opvolging stand van zaken:

www.vipa.be/brandveiligheid

contact:

[email protected]

[email protected]

Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen

Documents

Transcript of Brandveiligheid in ouderenvoorzieningen