Brandskydd enligt ny PBL Kjell Sundström

Brandskyddenligt ny PBL

Kjell Sundström

[email protected]

070-725 55 85

2011-04-07 Stockholms stadsbyggnadskontor Kjell Sundström

2

Ny bygglovsavdelningfrån 1 feb

FrågorRådgivningÄrenden IN

Förgranskning

Komplettering,beslut, ellerfördelning

Sektion servicecenter

SektionFöretagare/verksamheter

SektionPrivatbostäder/flerbostadshus

SektionPrivatbostäder/enbostadshus

• Skolor, äldreboenden, kultur• Fritidsanläggningar• Kontor• Kiosker, restauranger, butiker• OVK, energideklarationer, hissar

• En- och tvåbostadshus• Radhus• Mur/plank• Trädfällning• Kolonier• Strandskydd• ÖP/riksintressen/

Arkitektur Stockholm• Detaljplaner för

bygglovsprojekt

• Balkonger• Inredning vindar• Studentbostäder• Infrastruktur

• Allt in: besök, telefon, mejl, hemsida

• Hela kontorets front utåt – viktigt med bemötande, vilja att hitta lösningar och förmåga att ta beslut

• Bredd på projekten – eget val av ärenden


3

1. Kontakter med brandförsvaret2. Krav på brandskyddsdokumentation3. Särskilt sakkunniga kontrollanter

Grunderna i hanteringen

av brandskyddet

4. Uppföljning/nyckeltal i VP


4

Ökning de senaste åren

Uppföljning i VPAntalet

lägenhetsbränder

Indikator på brandskydd eller beteende?


5

PlanärendenTidiga mötenPlansamråd

Kontakter med brandförsvaret

Byggärenden Veckomöten Bygglovsremisser Byggsamråd/tekniskt

samrådÄrenden enligt PBL bedöms

utifrån lagen om skydd mot olyckor

(LSO)


6

Lagen om skydd mot olyckor (LSO)

syftar (liksom miljöbalken) tillatt motverka icke önskade

händelser.Plan- och bygglagen (PBL) syftar till

att möjliggöra önskade åtgärder.


7

att brand inte sprids,att människor kan ta sig ut,att räddningstjänsten kan

komma fram,

Brandskydd enligt PBL syftar till

att brand inte uppkommer?


8

att skydda människors liv, hälsa, egendom och miljö,

att förebygga bränder och skador till följd av bränder (och andra olyckor)

Brandskydd enligt LSO syftar till

För certifiering som sakkunnig enl. PBL

krävs kunskaper om båda lagarna.För brandingenjörsexamen krävs kunskap om både räddningstjänst

och byggteknik, men inte mycket om regelverken


9

Förtydligad kontroll, förstärkt tillsyn Krav på certifierade sakkunniga Åtgärder som väsentligt påverkar

brandskyddet blir anmälningspliktiga Trafiktunnlar blir ej bygglovspliktiga?

Ny plan- och bygglag

Ändringar som berör brandskyddet

Inga ändringar avseende bygglovsprövningen Endast framkomlighet för

utryckningsfordon


10

Bygglov

Slopad bygglovsplikt för väg- och järnvägstunnlar innebär ingen prövning och tillsyn

från stadsbyggnadskontoret av t. ex. Förbifart Stockholm.

ingen planavgift för detaljplanerna.


11

BygglovKrav på beslut inom tio veckorkan innebärakrav på goda handlingar

framför goda förslag,mindre tid för

- diskussion om ändringar,- råd och upplysningar om

tekniska egenskapskravfler och snabbare avstyrkanden.


12

Ny plan- och bygglagFörstärkt tillsynKA med stärkt roll – krav i flertalet

ärendenStartbesked – nytt krav i alla ärendenPlatsbesök – nytt krav i vissa ärendenSlutsamråd – nytt krav i vissa

ärendenSlutbesked med ökad tyngd – krav (med viss

modifikation) i alla ärenden

Ansökan om lovFörhandsbesked

Villkorsbesked

Anmälan

Samordning miljöTillgänglighet och lämplighetKrav kontrollansvarigUnderrätta fastighetsägarenMeddela fullständig ansökan

Bedömning av villkor: lämplighet, estetik, tillgänglighet

Information &

rådgivning

Beslutom lov

Kontrollplanfrån sök

Startbesked

Fastställa kontrollplanPBL-krav uppfylldaBestämma ev villkorUtstakningHandlingar för slutbeskedUpplysa om annan lagstiftning

Teknisktsamråd

Slutsamråd

ProtokollSkriftlig kallelsePå platsProtokoll

Slutbesked

Godkänna att ta i bruk omalla krav uppfyllda och ej ingripandeKan vara interimistiskt

Skriftlig kallelseProtokoll

Arbetsplatsbesök

13Stockholms stadsbyggnadskontor Kjell Sundström

Ärendeflöde i Stockholm

Möten med StadsmuseetSkönhetsrådetBrandförsvaret

2011-04-07


14

Tillsyn i Stockholm

Fortsatt stor vikt vid möten med brandförsvaret

Platsbesök och slutsamråd i mycket begränsad omfattning?

Inga planerade personalförstärkningarUtökad tillsyn enligt nya PBL genom effektiviseringar, omprioriteringar och anpassad ambitionsnivå.


15

Riktlinjer för ärendehanteringenpå diskussionsstadiet

Ny- och tillbyggnader upp till 50 kvm

1. Ärenden som inte kräver KA, tekniskt samråd, platsbesök eller slutsamråd, exempel:

2. Ärenden som inte kräver platsbesök eller slutsamråd, exempel: Ny- och tillbyggnad upp till 150 kvm Väsentligt ändrad planlösning Ändrad användning upp till 500 kvm


16

Riktlinjer för ärendehanteringenpå diskussionsstadiet

3. Ärenden kräver allt, exempel: Nybyggnad av en- och tvåbostadshus Ny- och tillbyggnad över 150 kvm Vindsinredning för nya lägenheter Komplicerad grundförstärkning Tunnlar och bergrum

Tekniskt samråd

Kallelse ska skickas till byggherren och KA, övriga som enligt PBL ska ges tillfälle att

delta, övriga som enligt BN bör ges tillfälle att

delta.

Genomgång av arbetets planering och organisation, förslag till kontrollplan och övriga

handlingar, behovet av platsbesök och andra

tillsynsåtgärder.

Sakkunniga k0ntrollanter är mestadels varken utsedda eller kallade.Andra konsulter kallas endast om byggherren eller KA begär det, eller nämnden finner särskilda skäl.

Kan gälla brandförsvaret.

Tekniskt samråd

Så kan även startbeskedet.

Kallelse ska skickas ”utan dröjsmål” sedan bygglov lämnats

Om byggherren inte är klar med projekteringenkan samrådet fördröjas eller behöva uppdelas i flera.

KontrollplanKontrollen ska utföras inom byggherrens egenkontroll, eller av någon med särskild kunskap, erfarenhet

och certifikat.


2011-04-07

Särskilt sakkunnig kontrollant – även inom egenkontrollen har varit ett vanligt krav i

Stockholm.Har och får inte lagstöd, men fungerar ändå.

Sakkunnigas bedömningar ifrågasätts sällan.

Genomgång av kontrollplanen och villkoren i startbeskedet, avvikelser från gällande krav, KA:s utlåtande om förutsättningarna för

slutbesked.

Slutsamråd

2011-04-07 20Stockholms stadsbyggnadskontor Kjell Sundström

Protokoll ska förasHar ingen formell juridisk status, men kan knytas som bilaga till något beslut, om t.

ex ytterligare kontroll, tolkas som ingånget avtal.

Slutsamråd

2011-04-07 21Stockholms stadsbyggnadskontor Kjell Sundström

Kallelse ska skickas till byggherren, KA och övriga som enligt BN bör ges tillfälle att

delta.

Konsulter/kontrollanter endast om det finns särskilda skäl.

Brandförsvaret?

Förutsättning för slutbeskedByggherren har visat att alla krav enligt

lovet, kontrollplanen, startbeskedet och

kompletterande villkor är uppfyllda

Byggherren bör räkna med viss tid för nämndens arbete mellan sista

verifikationen och planerat ibruktagande.

Kräver betydligt mer av både nämnden och byggherren än

idag.


2011-04-05


23

SlutbeskedStor juridisk betydelse,- Krav för ibruktagande, men- stort bedömningsutrymme för BN vid

tillämpningen

Interremistiskt slutbesked – med krav på

ytterligare kontroller eller åtgärder – kan

bli regel snarare än undantag

Vägrat slutbesked – stopp för ibruktagande –torde undvikas i det längsta


24

lov elleranmälan

StartbeskedKontrollplan

KA – utom för små åtgärderTekniskt samråd om det inte är uppenbart obehövligt

Arbetsplatsbesök om det inte kan anses obehövligt

Slutsamråd om det inte är uppenbart obehövligt

Kontroll- och tillsynOm åtgärden kräver

så krävs också:

Slutbesked


25

Sammanfattning

Ingen bokstavstolkning av nya lagen

Fortsatt samarbete med brandförsvaret

Stor tilltro till KA och sakkunniga

Brandskydd enligt ny PBL Kjell Sundström

Documents

Transcript of Brandskydd enligt ny PBL Kjell Sundström