BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE ... · (21) Radovi na zamjeni, dopuni i popuni...

Zakon o gra�enju – nacrt, juni 2009

1

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE SREDNJOBOSANSKI KANTON / KANTON SREDIŠNJA BOSNA VLADA SREDNJOBOSANSKOG KANTONA

NACRT ZAKONA O GRA�ENJU

Travnik, juni 2009.


2

Na osnovu �lana 18. stava 1. ta�aka d) i f) i �lana 41. stava 1. ta�ke c) Ustava Srednjobosanskog kantona ("Službene novine Srednjobosanskog kantona", broj: 1/97, 5/97, 6/97, 2/98, 7/98, 8/98, 10/2000, 8/03, 2/04 i 14/04), na prijedlog Vlade Srednjobosanskog kantona, Skupština Srednjobosanskog kantona, na ______ sjednici, održanoj __________ godine, donosi

Z A K O N O G R A � E N J U

OP�E ODREDBE

�lan 1. Ovim Zakonom o gra�enju (u daljnjem tekstu: Zakon) ure�uje se izrada tehni�ke dokumentacije

(u daljnjem tekstu: projektiranje), gra�enje, postupak izdavanja odobrenja za gra�enje i upotrebne dozvole, obavljanje nadzora i održavanje gra�evine, odre�uju se tehni�ka i druga svojstva kojima moraju udovoljiti gra�evine na podru�ju Srednjobosanskog kantona (u daljnjem tekstu: Kanton), te organi za pra�enje provo�enja Zakona, kao i odgovaraju�e sankcije zbog nepridržavanja odredbi ovoga zakona.

�lan 2. (Pojašnjenje izraza u ovome zakonu)

(1) Dogradnjom, u smislu ovoga zakona, smatra se svako proširenje postoje�eg objekta do 50% tlocrtne površine, kojim se zauzima zemljište ili prostor u odnosu na taj objekt i ako dogra�eni dio �ini gra�evinsku i funkcionalnu cjelinu s objektom uz koji se dogra�uje.

(2) Nadzorni organ je pravno ili fizi�ko lice koje zadovoljava propisane kriterije za izradu tehni�ke dokumentacije ili gra�enje i koje obavlja nadzor nad svim radovima u gra�evinarstvu.

(3) Gra�enjem, u smislu ovoga zakona, smatra se izvo�enje pripremnih radova, gra�evinskih radova (uklju�uju�i završne gra�evinske i instalacijske gra�evinske radove) te ugradnja i montaža opreme, gotovih gra�evinskih elemenata i konstrukcija.

(4 Gra�evinom, u smislu ovoga zakona, smatra se gra�evinski objekt na odre�enoj lokaciji koji se sastoji od gra�evinskog dijela i ugra�ene opreme, koji zajedno �ine tehni�ko-tehnološku cjelinu.

(5) Gra�evinskim dijelom iz stava 2. ovoga �lana, u smislu ovoga zakona, smatra se dio gra�evine izra�en od gra�evinskih materijala i proizvoda, s ugra�enim instalacijama i završnim gra�evinskim radovima.

(6 Gra�evinskim proizvodima, u smislu ovoga zakona, smatraju se proizvedeni gra�evinski materijali, prera�evine, elementi i industrijski proizvedene konstrukcije.

(7) Gradilištem se smatra zemljište, uklju�uju�i i privremeno zauzeto zemljište, kao i zemljište potrebno za omogu�avanje primjene odgovaraju�e tehnologije gra�enja, zajedno s objektom koji se gradi.

(8) Iskol�avanje gra�evine podrazumijeva geodetski prenos tlocrta vanjskog obrisa gra�evine ili osi trase gra�evine koju je dozvoljeno graditi, na terenu unutar gra�evinske parcele. Elaborat iskol�enja gra�evine je dokument kojim se iskazuje na�in iskol�enja gra�evine na terenu i na�in kojim su stabilizirane ta�ke planirane gra�evine.

(9) Investitor je pravno ili fizi�ko lice u �ije ime i za �iji ra�un se gradi gra�evina i vrše drugi zahvati u prostoru.

(10) Izvo�a� je pravno ili fizi�ko lice koje kao privrednu djelatnost obavlja usluge gra�enja ili izvodi pojedine radove na gra�evini.

(11) Konzerviranjem gra�evine, u smislu ovoga zakona, smatraju se radovi kojima se ošte�ena ili nedovršena gra�evina zašti�uje od daljnjeg propadanja, a do stjecanja uvjeta za njezinu sanaciju, rekonstrukciju ili dovršenje radova na nezavršenoj gra�evini.

(12) Nadzi�ivanjem, u smislu ovoga zakona, smatra se izgradnja jedne ili više etaža, kao i preure�enje krovišta, odnosno potkrovlja na postoje�im gra�evinama kojima se dobiva novi stambeni ili poslovni prostor.


3

(13) Održavanjem gra�evine, u smislu ovoga zakona, smatra se pra�enje stanja gra�evine i

poduzimanje mjera nužnih za sigurnost i pouzdanost gra�evine te živote i zdravlje ljudi. (14) Opremom, u smislu ovoga zakona, smatraju se ugra�ena postrojenja, ure�aji, mašine,

procesne instalacije i drugi ugra�eni proizvodi koji su u sklopu tehni�ko-tehnološkog procesa. (15) Privremenom gra�evinom, u smislu ovoga zakona, smatra se gra�evinski objekt izgra�en

ili postavljen privremeno na odre�enoj lokaciji za potrebe gradilišta, za primjenu odgovaraju�e tehnologije gra�enja te za organiziranje sajmova, javnih manifestacija i sl., kao i sve vrste montažnih objekata, kao što su kiosci, elementi urbane opreme, reklamni panoi ve�i od 2 m², i sl.

(16) Pripremnim radovima, u smislu ovoga zakona, smatra se izvo�enje radova i gra�enje pomo�nih gra�evina privremene prirode, koji se izvode za potrebe organiziranja gradilišta i primjenu odgovaraju�e tehnologije gra�enja.

(17) Promjenom namjene gra�evine, u smislu ovoga zakona, smatra se pretvaranje stambenog prostora u poslovni prostor, odnosno poslovnog u stambeni prostor, kao i promjena djelatnosti u poslovnom prostoru ako takva promjena bitno mijenja uvjete upotrebe te gra�evine, okolnih gra�evina i prostora te odvijanje saobra�aja i uvjete o�uvanja okoliša.

(18) Projektovanje je izrada projekata propisana ovim Zakonom. (19) Projektant je pravno ili fizi�ko lice registrovano za obavljanje poslova projektovanja. (20) Rekonstrukcijom, u smislu ovoga zakona, smatra se izvo�enje radova na postoje�oj

gra�evini (adaptacija, nadogradnja, sanacija, izmjena tehni�ko-tehnološkog procesa, modernizacija i sl.) ako se tim radovima uti�e na tehni�ka svojstva gra�evine iz poglavlja II. ovoga zakona ili ako se tim radovima mijenjaju uvjeti utvr�eni za tu lokaciju na osnovu posebnih propisa.

(21) Radovi na zamjeni, dopuni i popuni opreme, ako je to u skladu s namjenom gra�evine, u smislu ovoga zakona, ne smatraju se rekonstrukcijom, kao i radovi koji su posebnim zakonom utvr�eni kao radovi na održavanju gra�evine.

(22) Radovima redovnog održavanja i sanacije ošte�ene gra�evine, u smislu ovoga zakona, koji se mogu smatrati radovima teku�eg održavanja, smatraju se radovi koji ne uti�u na konstrukciju gra�evine, zaštitu okoline, namjenu, promjenu dimenzija ili vanjski izgled (manji popravci, malterisanje, bojenje fasada i njihovo dovo�enje u prvobitno stanje, zamjena i bojenje gra�evinske stolarije, ostakljivanje postoje�ih otvora, pokrova, manjih dijelova krovne konstrukcije, zidanje pregradnih zidova, zamjena i popravak ošte�enih instalacija, zidanje porušenih dimnjaka i sl. ).

(23) Radovima redovnog održavanja i sanacije ošte�ene gra�evine, u smislu ovoga zakona, koji se mogu smatrati radovima teku�eg održavanja, smatraju se radovi koji ne uti�u na konstrukciju gra�evine, zaštitu okoline, namjenu, promjenu dimenzija ili vanjski izgled (manji popravci, malterisanje, bojenje fasada i njihovo dovo�enje u prvobitno stanje, zamjena i bojenje gra�evinske stolarije, ostakljivanje postoje�ih otvora, pokrova, manjih dijelova krovne konstrukcije, zidanje pregradnih zidova, zamjena i popravak ošte�enih instalacija, zidanje porušenih dimnjaka i sl. ).

(24) Rekonstrukcijom gra�evine, u smislu ovoga zakona, smatraju se radovi kojima se mijenjaju konstruktivni elementi koji mogu uticati na stabilnost gra�evine ili njezinih dijelova, kojima se uvode nove instalacije i ugra�uje nova oprema u gra�evinu, mijenja namjena, tehnološki proces ili vanjski izgled gra�evine, mijenjaju uvjeti pod kojima je, na osnovu odobrenja za gra�enje, izgra�ena gra�evina. Zamjena instalacija i opreme, ako se izvodi prema uvjetima utvr�enim u odobrenju za gra�enje, ne smatra se rekonstrukcijom.

(25) Rekonstrukcijom gra�evine, u smislu ovoga zakona, smatraju se i radovi kojima se gra�evina, �ije ošte�enje, nastalo kao posljedica starosti gra�evine, ili posljedica elementarnih nepogoda, prirodnih ili tehni�kih katastrofa i ratnih djelovanja, prelazi 70%, dovodi u stanje koje je imala prije ošte�enja.

(26) Rehabilitacija podrazumijeva vra�anje ošte�enog ili uništenog dobra graditeljskog naslije�a u stanje u kojem je to dobro bilo prije ošte�enja i uništenja, kao i ponovno gra�enje (obnova) nacionalnog spomenika na istom mjestu, u istom obliku i dimenzijama, od istog ili istovrsnog materijala kao što je bilo prije rušenja uz, u mjeri u kojoj je to mogu�e, korištenje iste tehnologije gra�enja.


4

(27) Revident je pravno ili fizi�ko lice koje zadovoljava propisane kriterije za izradu tehni�ke dokumentacije i koje obavlja pregled i tehni�ku kontrolu projektne dokumentacije.

(28) Sanacijom, u smislu ovoga zakona, smatraju se radovi na ošte�enim gra�evinama, kojima se gra�evina dovodi u stanje prije ošte�enja.

(29) Uklanjanjem gra�evine, u smislu ovoga zakona, smatra se rušenje i demontaža te odvoženje preostaloga materijala, opreme i drugih elemenata gra�evine koja, zbog fizi�ke dotrajalosti ili ve�ih ošte�enja nastalih elementarnim nepogodama, prirodnim ili tehni�kim katastrofama ili ratnim djelovanjima, ne može nadalje služiti svojoj namjeni i predstavlja opasnost za ljudske živote i zdravlje te okolne objekte i saobra�aj, kao i uklanjanje gra�evine radi privo�enja zemljišta kona�noj namjeni.

(30) Zaštita objekata u zavisnosti od vrste i lokacije gra�evine, podrazumijeva: - konzervaciju spomenika, koja podrazumijeva o�uvanje fizi�kih ostataka spomenika i njegovog okruženja uz zabranu bilo kakve gra�enja nove gra�evine na istom lokalitetu ili u blizini lokaliteta, te zaštitu od uništenja nalaza i preure�enja koji bi ugrozili autenti�nost spomenika; - restauraciju, koja podrazumijeva rekonstrukciju gra�evine uz potpuno o�uvanje raritetne, autenti�ne vrijednosti gra�evine sa svim njenim estetskim, umjetni�kim i historijskim vrijednostima uz upotrebu tradicionalnih gra�evinskih materijala i radove izvo�ene na osnovu postoje�e originalne dokumentacije; - iluminaciju, koja podrazumijeva poduzimanje takvih intervencija na spomeniku ili u njegovom neposrednom okruženju radi ugradnje sistema elektri�ne rasvjete, koje ni na koji na�in ne�e ugroziti njegovu vrijednost.

�lan 3.

(Projektiranje, gra�enje i održavanje gra�evine) (1) Projektiranje, gra�enje i održavanje gra�evine obavlja se prema odredbama ovoga zakona,

posebnih zakona i propisa donesenih na osnovu zakona, zakonom utvr�enih normi, kao i prema pravilima struke.

(2) Odredbe ovoga zakona koje se odnose na gra�enje primjenjuju se i na rekonstrukciju i uklanjanje gra�evine ili njezinog dijela.

1.dio

PROJEKTOVANJE I GRA�ENJE I VRŠENJE DRUGIH ZAHVATA U PROSTORU

I TEHNI�KA SVOJSTVA BITNA ZA GRA�EVINU

�lan 4. (Pouzdanost gra�evine)

(1) Gra�evina mora biti projektirana i izgra�ena na na�in da se postigne pouzdanost gra�evine u cjelini, kao i u svakom njezinom dijelu i elementu.

(2) Pouzdanost, u smislu ovoga zakona, je sposobnost gra�evine da izdrži sva predvi�ena djelovanja koja se javljaju pri normalnoj upotrebi te da sadrži sva bitna tehni�ka svojstva tokom predvi�enoga vremena trajanja, a to su:

a) mehani�ka otpornost i stabilnost, b) sigurnost u slu�aju požara, c) zaštita od ugrožavanja ljudskoga zdravlja, d) pristupa�nost, e) zaštita korisnika od ozlje�ivanja, f) zaštita od buke i vibracija, g) ušteda energije i toplinska zaštita, h) zaštita od štetnog djelovanja okoliša. (3) Gra�enjem i korištenjem gra�evine ne smije se ugroziti pouzdanost drugih gra�evina,

stabilnost tla na okolnom zemljištu, saobra�ajne površine, komunalne i druge instalacije i dr.


5

�lan 5. (Mehani�ka otpornost i stabilnost)

Gra�evina mora biti projektirana i izgra�ena tako da, tokom gra�enja i upotrebe, predvidiva djelovanja ne prouzro�e:

a) rušenje gra�evine ili njezinog dijela , b) deformacije nedopuštenog stepena, c) ošte�enja gra�evinskog dijela ili opreme zbog deformacije nosive konstrukcije, d) nesrazmjerno velika ošte�enja u odnosu na uzrok zbog kojih su nastala.

�lan 6.

(Sigurnost u slu�aju požara) Gra�evina mora biti projektirana i izgra�ena da se u slu�aju požara: a) o�uva nosivost konstrukcije tokom odre�enoga vremena utvr�enoga posebnim propisom, b) sprije�i širenje vatre i dima unutar gra�evine, c) sprije�i širenje vatre na susjedne objekte, d) omogu�i licima da mogu neozlije�ena napustiti gra�evinu, odnosno da se omogu�i njihovo

spašavanje, e) omogu�i zaštita spasilaca.

�lan 7.

(Zaštita ljudskih života i zdravlja) Gra�evina mora biti projektirana i izgra�ena tako da udovoljava uvjetima zaštite ljudskih života i

zdravlja te ne ugrožava radni i životni okoliš, posebno zbog: a) osloba�anja opasnih plinova, para i aerosola (zaga�enje zraka), b) opasnih zra�enja, c) strujnog udara, d) eksplozije, e) zaga�enja voda i tla, f) neodgovaraju�eg rješenja u postupanju s otpadom, g) atmosferskog pražnjenja, h) mehani�ki pokretne opreme i dijelova unutar i oko gra�evine.

�lan 8. (Zaštita od ozlje�ivanja)

Gra�evina mora biti projektirana i izgra�ena tako da se tokom njezine upotrebe izbjegne mogu�e ozlje�ivanje korisnika gra�evine.

�lan 9. (Uklanjanje arhitektonskih barijera)

(1) Gra�evine s više stambenih jedinica, javne i druge ustanove te uslužni i privredni objekti moraju biti projektirani i izgra�eni na na�in koji trajno osigurava nesmetan pristup i kretanje licima s poteško�ama u kretanju, kao i da se tokom korištenja gra�evina izbjegnu mogu�nosti ozlje�ivanja korisnika gra�evine, prema uvjetima iz važe�eg propisa.

(2) U gra�evinama iz stava 1. ovoga �lana za koje je izdano odobrenje za gra�enje, odnosno koje su izgra�ene prije donošenja ovoga zakona, arhitektonske barijere koje onemogu�avaju pristup i kretanje licima s poteško�ama u kretanju uklonit �e se u roku od pet godina od stupanja na snagu ovoga zakona.


6

(3) Nalog za uklanjanje arhitektonskih barijera daje nadležni organ, odnosno služba za upravu nadležna za izdavanje odobrenja za gra�enje predmetne gra�evine, na zahtjev lica s teško�ama u kretanju ili njegovog staratelja, odnosno odgovaraju�eg udruženja.

(4) Za uklanjanje arhitektonskih barijera, odnosno za omogu�avanje pristupa gra�evini i kretanja u gra�evini licima s teško�ama u kretanju, odgovara vlasnik gra�evine, odnosno investitor.

�lan 10. (Zaštita od buke i vibracija)

Gra�evina mora biti projektirana i izgra�ena tako da nivo buke u gra�evini i njezinom okolišu ne prelazi dopuštene vrijednosti za tu namjenu, odre�ene posebnim propisom.

�lan 11. (Ušteda energije i toplinska zaštita)

Gra�evina mora biti projektirana i izgra�ena u skladu s tehni�kim standardima za toplinsku zaštitu, odnosno toplinsku izolaciju.

�lan 12.

(Zaštita od štetnog djelovanja okoliša) Gra�evina mora biti projektirana, izgra�ena i održavana tako da se zaštiti od štetnog djelovanja

okoliša, odnosno da se osigura željeni vijek njezinoga trajanja.

�lan 13. (Odstupanje od tehni�kih svojstava gra�evine)

(1) U slu�aju rekonstrukcije gra�evine koja je spomenik kulture nulte i prve kategorije, može se odstupiti od nekog od tehni�kih svojstava iz ovoga poglavlja.

(2) Saglasnost za odstupanje prema stavu 1. ovoga �lana daje organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva, u saradnji s organom uprave nadležnim za poslove zaštite gra�evine iz stava 1 ovog �lana.

�lan 14. (Posebni propisi)

Radi postizanja tehni�kih svojstava bitnih za gra�evinu, organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva donosi tehni�ke propise i odre�uje obaveznu primjenu priznatih standarda, ako važe�im tehni�kim propisima i normama nisu regulirana odre�ena tehni�ka svojstva bitna za odre�enu gra�evinu.

II GRA�EVINSKI PROIZVODI I OPREMA

�lan 15.

(Gra�evinski proizvodi, materijali i oprema) Gra�evinski proizvodi, materijali i oprema mogu se upotrebljavati, odnosno ugra�ivati samo ako

je njihov kvalitet dokazan ispravom proizvo�a�a ili certifikatom o uskla�enosti s utvr�enim posebnim propisima, normativima i standardima.

�lan 16.

(Posebni propisi) (1) Gra�evinski proizvodi, materijali i oprema koji nisu provjereni u praksi, odnosno za koje nije

donesen odgovaraju�i propis ili poznata norma, mogu se upotrebljavati, odnosno ugra�ivati samo na osnovu odobrenja nadležnog kantonalnog Ministarstva prostornog ure�enja, obnove i povratka (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).


7

(2) Odobrenje iz stava 1. ovoga �lana izdaje se na osnovu potvrde ovlaštene institucije za certifikaciju, da gra�evinski proizvod, odnosno oprema unutar granica svoje namjene udovoljava zahtjevima u pogledu osiguranja tehni�kih svojstava bitnih za gra�evine, prema 1. dijelu poglavlju I. ovoga zakona.

(3) Odobrenje iz stava 1. ovoga �lana izdaje se na odre�eni period, koji ne može biti dulji od pet godina. Ako se u tome roku ne donese norma ili odgovaraju�i propis, odobrenje se može produljiti na daljnjih pet godina.

(4) Odobrenje iz stava 1. ovoga �lana može se ukinuti prije isteka roka važenja ako se utvrdi da novi proizvod više ne odgovara zahtjevima iz stava 2. ovoga �lana.

III. SUDIONICI U GRA�ENJU

�lan 17.

(1) Sudionici u gra�enju i njihova odgovorna lica su: a) investitor, b) projektant, c) revident, d) izvo�a� radova, e) stru�ni nadzor. (2) Odnosi izme�u sudionika u gra�enju iz stava 1. ovoga �lana odre�uju se ugovorima.

�lan 18.

(Investitor) (1) Investitor, prema ovome zakonu, je pravno ili fizi�ko lica u �ije ime se gradi gra�evina. (2) Projektiranje, kontrolu projekta, gra�enje i nadzor nad gra�enjem investitor mora povjeriti

licima registriranim za obavljanje tih djelatnosti. (3) Investitor je dužan osigurati stalni nadzor nad gra�enjem (u daljnjem tekstu: stru�ni nadzor). (4) Investitor može biti ujedno projektant i izvo�a�, ali stru�ni nadzor mora povjeriti drugom

pravnom ili fizi�kom licu koje ispunjava uvjete za nadzor prema ovom zakonu. (5) Investitor je dužan po�etak gra�enja prijaviti organu uprave nadležnom za poslove

gra�evinarstva i nadležnoj gra�evinskoj inspekciji najkasnije osam dana prije po�etka radova. (6) U slu�aju prekida radova, investitor je dužan poduzeti mjere osiguranja gra�evine i susjednih

gra�evina i površina. (7) Ako se tokom gra�enja promijeni investitor, o nastaloj promjeni novi investitor mora

obavijestiti organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva, u roku od osam dana od dana nastale promjene.

�lan 19. (Projektant)

(1) Projektant, prema ovom Zakonu, je pravno ili fizi�ko lice registrovano za obavljanje poslova projektovanja.

(2) Projektovanjem gra�evina i drugih zahvata u prostoru može se baviti pravno lice, registrovano za tu djelatnost ako pored op�ih uvjeta ispunjava i uvjet da u radnom odnosu ima najmanje po jednog diplomiranog inženjera sa položenim stru�nim ispitom i najmanje pet godina radnog iskustva odgovaraju�e struke, za svaku vrstu projekta koji radi (arhitektonski, gra�evinski, mašinski, elektro itd).

(3) Pravno lice koje nema uposlene projektante za svaku vrstu projekta koje radi, mora osigurati angažovanje projektanata, diplomiranih inženjera sa položenim stru�nim ispitom i odgovaraju�im stažom, sklapanjem poslovnih ugovora sa pravnim ili fizi�kim licima, registrovanim za obavljanja djelatnosti projektovanja (svi poslovni ugovori su obavezno u prilogu osnovnog ugovora o projektovanju)

(4) Projektant, diplomirani inženjer sa položenim stru�nim ispitom, može po osnovu sklopljenih poslovnih ugovora sa pravnim licima registrovanim za projektovanje, obavljati poslove projektovanja iz oblasti za koje ima visoku stru�nu spremu i položen stru�ni ispit.


8

(5) Pravno lice koje projektuje, imenuje jednog ili više projektanata koji su odgovorni za ispravnost i kvalitet projekta ili dijela projekta. Projektant je odgovoran da projekat ili dio projekta za �iju je izradu imenovan, zadovoljava uvjete iz ovoga zakona, posebnih zakona, propisa donesenih na temelju zakona, tehni�kih normi i standarda.

(6) Ako u izradi glavnog, izvedbenog projekta ili projekta uklanjanja gra�evine u�estvuje više projektanata, pravno lice, kojem je povjerena izrada projekta imenuje projektanta voditelja. Projektant voditelj može istodobno biti i projektant odre�ene vrste projekta.

(7) Projektant voditelj odgovoran je za kompletnost projektne dokumentacije i me�usobnu uskla�enost projekata, što potvr�uje svojim potpisom i odgovaraju�om potvrdom.

(8) Ako u izradi projekta u�estvuju dva ili više pravnih lica, investitor je dužan imenovati koordinatora projekta, odnosno odrediti osobu koja �e imenovati tog koordinatora. Na koordinatora projekta odgovaraju�e se primjenjuju odredbe iz stava (7) ovog �lana.

�lan 20. (Izvo�a� radova)

(1) Graditi i izvoditi radove na gra�evini, prema ovome zakonu, može pravno ili fizi�ko lice registrirano za obavljanje te djelatnosti (u daljnjem tekstu: izvo�a� radova), ako pored op�ih uvjeta, ispunjavaju uvjet da u stalnom radnom odnosu sa punim radnim vremenom imaju najmanje jednog diplomiranog inženjera sa pet godina radnog iskustva i položenim stru�nim ispitom.

(2) Ako u gra�enju sudjeluju dva ili više izvo�a�a, investitor je dužan imenovati izvo�a�a radova odgovornog za me�usobno uskla�ivanje radova.

(3) Izvo�a� radova je dužan: a) graditi u skladu s odobrenjem za gra�enje, b) radove izvoditi tako da tehni�ka svojstva gra�evine odgovaraju zahtjevima iz poglavlja I.

ovoga zakona, c) ugraditi materijale, opremu i proizvode u skladu s poglavljem II., 1. dijela ovoga zakona, d) osigurati dokaze o kvalitetu radova te ugra�enih proizvoda i opreme prema odredbama ovoga

zakona i zahtjevima iz projekta, e) poduzeti mjere za sigurnost gra�evine f) tokom gra�enja voditi gra�evinski dnevnik i gra�evinsku knjigu. (4) Izvo�a� iz stava 1. ovoga �lana imenuje voditelja gra�enja, a ako izvodi samo pojedine

radove, imenuje voditelja tih radova. Voditelj gra�enja, odnosno voditelj radova odgovoran je za provo�enje stava 3. ovoga �lana.

(5) Voditelj gra�enja i voditelj pojedinih radova može biti diplomirani inžinjer, s najmanje tri ili inžinjer s najmanje pet godine radnoga iskustva na poslovima gra�enja i položenim stru�nim ispitom.

�lan 21.

(Stru�ni nadzor nad gra�enjem) (1) Stru�ni nadzor nad gra�enjem, u ime investitora, prema ovom zakonu, može obavljati samo

pravno lice registrirano za poslove nadzora, koje ima u radnom odnosu zaposlenog najmanje jednog diplomiranog inžinjera odgovaraju�e struke, s tri godine radnog iskustva i položenim stru�nim ispitom, za svaku vrstu poslova za koju obavlja nadzor (gra�evinski, mašinski, elektro itd.).

(2) Pravno lice iz stava 1. ovoga �lana koje nema zaposlene inžinjere za sve vrste poslova za koje obavlja nadzor, mora osigurati angažiranje diplomiranog inžinjera, sklapanjem poslovnih ugovora s fizi�kim ili pravnim licem registriranim za poslove projektiranja i gra�enja.

(3) Nadzorni inžinjer može biti samo diplomirani inžinjer odgovaraju�e struke, s tri godine radnog iskustva na poslovima projektiranja, gra�enja ili stru�nog nadzora i položenim stru�nim ispitom.

(4) Ovisno o složenosti objekta, pravno lice koje obavlja poslove nadzora nad gra�enjem, u ime investitora, može imenovati nadzorni tim i koordinatora. Koordinator se imenuje iz reda nadzornih inžinjera i odgovoran je za uskla�ivanje rada tima i pojedinih faza objekta ili dijelova objekta.


9

(5) Akt o imenovanju nadzornoga tima i koordinatora, pravno lice dužno je dostaviti nadležnom organu, odnosno službi za upravu nadležnoj za poslove gra�evinarstva.

(6) U provo�enju stru�nog nadzora nadzorni inžinjer dužan je: a) utvrditi uskla�enost iskol�enja gra�evine s elaboratom o iskol�enju gra�evine i projektom, b) provjeriti i utvrditi gradi li se u skladu s odobrenjem za gra�enje, tehni�kom dokumentacijom i

ovim zakonom, c) provjeriti i utvrditi je li kvalitet radova, ugra�enih proizvoda i opreme u skladu sa zahtjevima

projekta te je li taj kvalitet dokazan propisanim ispitivanjima i dokumentima, d) potvrditi urednost izvo�enja radova potpisivanjem gra�evinskog dnevnika te kontrolirati

gra�evinsku knjigu i sve eventualno promijenjene okolnosti u tehni�koj dokumentaciji, e) napisati izviještaj o obavljenom nadzoru nad gra�enjem objekta. (7) Akt o imenovanju nadzornog inžinjera, pravno lice dužno je dostaviti organu uprave

nadležnom za poslove gra�evinarstva.

�lan 22. (Revident)

(1) Reviziju projektne dokumentacije (glavni projekt, izvedbeni projekt) vrši pravno lice

registrovano za poslove projektovanja (u daljem tekstu: revident), koje mora u radnom odnosu imati zaposlene inženjere i to: a) Odgovorni revident sa najmanje deset godina radnog iskustva i položenim stru�nim ispitom, b) Revidenti za pojedine dijelove projekta s najmanje pet godina radnog iskustva na projektovanju istih ili sli�nih gra�evina i položenim stru�nim ispitom.

(2) Pravno lice iz stava (1) ovog �lana koje nema zaposlene diplomirane inženjere za sve dijelove projekta, mora osigurati, poslovnim ugovorima, angažiranje revidenata koji ispunjavaju propisane uslove.

(3) Pravno lice iz stava (1) dužno je imenovati odgovornog revidenta, koji je odgovoran za koordinaciju kontrole pojedinih faza ili dijelova glavnog, odnosno izvedbenog projekta.

(4) Odgovorni revident organizuje izradu završnog izvještaja o reviziji ukupne projektne dokumentacije, na osnovu pojedina�nih izvještaja o reviziji pojedinih faza ili dijelova projekta, koji se prilažu uz završni izvještaj.

(5) Reviziji projekta podliježu svi glavni i izvedbeni projekti stambenih objekata i stambeno-poslovnih objekata, javnih objekata, poslovnih i privrednih objekata, kao i projekti za koje odobrenje za gradnju izdaje Ministarstvo, izuzev stambenih objekata i jednostavnih poljoprivrednih objekata razvijene bruto površine do 400m2.

(6) Revident ne može biti lice koje je u cijelosti ili djelimi�no u�estvovalo u izradi projekta ili ako je taj projekat u cijelosti ili djelomi�no izra�en ili nostrificiran kod pravnog lica u kojem je zaposlen.

(7) Revident dužan je obaviti kontrolu projekta s gledišta svih uvjeta navedenih u �lanu 4. ovoga zakona.

(9) Ovlast za obavljanje kontrole projekta iz stavka 1 ovog �lana i kriterije za davanje ovlasti utvrditi �e tijelo mjerodavno za poslove gra�enja posebnim propisom.

�lan 23.

(Stru�ni ispit) (1) Inžinjeri raznih specijalnosti koji obavljaju poslove projektiranja, revizije projekta, gra�enja,

nadzora nad gra�enjem i održavanja gra�evine moraju imati položen stru�ni ispit. (2) Stru�ni ispiti iz stava 1. ovoga �lana polaže se prema važe�im propisima za polaganje

stru�nog ispita.

IV TEHNI�KA DOKUMENTACIJA

�lan 24.


10

(Glavni projekt) (1) Glavni projekt ili projekt za dobivanje odobrenja za gra�enje, u smislu ovoga zakona, je skup

me�usobno uskla�enih projekata kojima se daje tehni�ko rješenje gra�evine. (2) Glavni projekt, ovisno o tehni�koj strukturi gra�evine, može sadržavati više vrsta projekata: a) arhitektonski projekt, b) gra�evinski projekt, c) projekt instalacija, d) projekt ugra�ene opreme, e) druge vrste projekata. (3) Projekti iz stava 2. ovoga �lana, ovisno o vrsti gra�evine, sadrže: a) nacrte, b) tehni�ki opis, c) podatke o geotehni�kim i drugim istražnim radovima koji su poslužili kao podloga za izradu

projekta, d) prora�un konstrukcije, hidraulike, energetike, fizikalnih svojstava i dr. kojima se dokazuje da

je gra�evina projektirana prema odredbama poglavlja I. ovoga zakona, e) program kontrole i osiguranja kvaliteta, f) tehni�ko rješenje sanacije okoliša gradilišta, g) elaborat zbrinjavanja otpada, ako se radi o otpadu za koji su posebnim zakonom propisane

mjere odlaganja, h) elaborat zaštite okoliša, ako se radi o objektima za koje je potrebna okolišna dozvola, i) situacijski prikaz objekta (izvod iz urbanisti�ke saglasnosti), j) tehni�ke uvjete gra�enja, k) izvještaj o obavljenoj reviziji, ako objekt podliježe reviziji. (3) Za gotove konstrukcije i opremu koja posjeduje certifikat o uskla�enosti ili za koje je na drugi

propisani na�in dokazano da su proizvedeni prema odredbama 1. dijela, poglavlja I. i II. ovoga zakona, u projektu nije potrebno to ponovno dokazivati.

(4) Ako je glavni projekt izra�en na stranom jeziku, mora sadržavati i prijevod na jedan od službenih jezika u Bosni i Hercegovini.

(5) Za odre�ene specifi�ne gra�evine, organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva može propisati i dodatne obavezne projekte.

�lan 25. (Izvedbeni projekt)

(1) Izvedbeni projekt mora biti izra�en u skladu s glavnim projektom i uvjetima za gra�enje datim u odobrenju za gra�enje te sadržavati detaljne crteže i njihove tekstualne opise, �ime se objekt potpuno definira za izvedbu.

(2) Izvedbeni projekt obavezno se izra�uje za javne gra�evine i složene objekte. (3) Tehni�ki prijem gra�evine i izdavanje upotrebne dozvole obavlja se na osnovu glavnog

projekta, odnosno za javne i složene gra�evine, na osnovu izvedbenog projekta. (4) Ako izvedbeni projekt nije radio projektant glavnog projekta, investitor je dužan izvedbeni

projekt dostaviti projektantu glavnog projekta radi ovjere uskla�enosti izvedbenog projekta s glavnim projektom I uvjetima danim u odobrenju za gra�enje.

(5) Projektant glavnog projekta, odnosno revident dužan je napismeno izvijestiti gra�evinsku inspekciju da izvedbeni projekt koji mu je dostavljen na ovjeru nije ura�en u skladu s uvjetima iz odobrenja za gra�enje, odredbama ovoga zakona i posebnim propisima te normativima donesenim na osnovu ovoga zakona i pravilima struke.

�lan 26.


11

(Ozna�avanje projekta) (1) Projekti, odnosno njihovi dijelovi (tehni�ki opis, prora�uni) i svaki list nacrta i dr. moraju

imati nazna�eno pravno lice koje ih je izradilo, naziv gra�evine, ime i prezime, odnosno naziv investitora, oznaku ili broj projekta, odnosno njegovog dijela, mjerilo u kojem je nacrt izra�en, datum izrade, ime i prezime te potpis projektanta i projektanta voditelja, kao i ovjeru pravnog lica.

(2) Ovjerom projekta, odnosno nacrta pravno lice koje je izradilo projekt potvr�uje da je projekt kompletan, njegovi dijelovi me�usobno uskla�eni, kao i da je uskla�en s odredbama ovoga zakona, posebnih propisa i normi donesenih na osnovu zakona i pravila struke te da je izvedbeni projekt izra�en u skladu s glavnim projektom i uvjetima danim u odobrenju za gra�enje.

(3) Projekti i njihovi dijelovi moraju biti uvezani tako da je onemogu�ena zamjena sastavnih dijelova.

(4) Izuzetno, ako projektant radi dokumentaciju za svoje potrebe, uz projekt se prilažu dokazi o ispunjavanju uvjeta iz �lana 19. ovoga zakona.

(5) Uz projekt mora biti uvezan akt o važe�oj registraciji pravnog lica koje je izradilo projekt, dokaz o položenom stru�nom ispitu projektanta voditelja i projektanata pojedinih faza projekta te izvještaj o reviziji projekta ako projekt podliježe reviziji.

�lan 27. (Revizija projekta)

(1) Kontrola glavnog projekta, ovisno o vrsti gra�evine, mora se obaviti u pogledu: a) mehani�ke otpornosti i stabilnost, b) zaštite od buke i vibracija, c) uštede energije i toplinske zaštite, d) štetnog djelovanja okoliša, e) zaštite od požara, f) eliminiranja arhitektonskih barijera za lica sa smanjenim tjelesnim sposobnostima, g) zaštite na radu. (2) Kontrolu glavnog projekta investitor može povjeriti samo revidentu iz �lana 22. ovoga

zakona. (3) Revident koji je obavio kontrolu projekta dužan je o tome sastaviti pisani izvještaj koji �e biti

sastavni dio projekta te ovjeriti dijelove projekta prema propisu iz stava 7. ovoga �lana. (4) U izvještaju o obavljenoj kontroli, revident može zahtijevati od investitora: a) da prije po�etka izvo�enja odre�enih radova obavi kontrolu dijela izvedbenog projekta koji se

odnosi na te radove, b) da obavi pregled izvedenih radova u odre�enoj fazi gra�enja. (5) O obavljenoj kontroli, odnosno pregledu prema stavu 4. ovoga �lana ovlašteni revident dužan

je sastaviti pisani izvještaj. (6) Ako je glavni projekt izra�en u inozemstvu, ovlašteni revident mora obaviti kontrolu kojom se

utvr�uje da je izra�en u skladu s ovim zakonom i priznatim normama. (7) Gra�evine, odnosno radove za koje je obavezna kontrola te sadržaj i na�in obavljanja kontrole

projekta, na�in ovjere projekta i na�in naknade (taksa i troškova) za obavljenu kontrolu, te projekata propisat �e Ministarstvo posebnim propisom.

�lan 28. (Nostrifikacija projekta) (1) Nostrifikacija je postupak uskla�enosti idejnog, glavnog i izvedbenog projekta izgra�enog u

inozemstvu s odredbama ovog Zakona, Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije BiH, tehni�kim propisima, normama i pravilima struke iz podru�ja graditeljstva.

(2) Nostrifikaciju projekta vrši pravno lice registrovano za poslove projektovanja (u daljem tekstu ovlašteno pravno lice), koje mora imati u radnom odnosu zaposlene diplomirane inženjere za sve dijelove projekta, s najmanje pet godina radnog iskustva na projektovanju istih ili sli�nih gra�evina, s položenim stru�nim ispitom.


12

(3) Pravno lice koje nema zaposlene diplomirane inženjere za sve dijelove projekta iz stava 2, mora osigurati poslovnim ugovorima angažiranje pravnog lica registrovanog za poslove projektovanja koje ispunjava te uslove.

(4) Ovlašteno pravno lice koje je vrši nostrifikaciju projekta izra�enog u inozemstvu, odgovorno je za uskla�enost nostrificiranog projekta sa odredbama zakona i bosanskohercegova�kim propisima iz podru�ja graditeljstva.

(5) Pravno lice iz prethodnog stava dužno je izvršiti nostrifikaciju projekta u skladu sa postupkom nostrifikacije koji propisuje Uredba o vrsti, sadržaju, ozna�avanju i �uvanju, kontroli i nostrifikaciji investiciono-tehni�ke dokumentacije

�lan 29.

(�uvanje projekta) (1) Glavni projekt, koji je sastavni dio odobrenja za gra�enje, zajedno s odobrenjem, (trajno) �uva

organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva koji je izdao odobrenje za gra�enje prema važe�em Zakonu o arhivskoj gra�i u Srednjobosanskom kantonu.

(2) Glavni i izvedbeni projekt gra�evine, sa svim nacrtima, izmjenama i dopunama, dužan je �uvati investitor, odnosno pravni slijednik gra�evine, za sve vrijeme dok gra�evina postoji.

V. ODOBRENJE ZA GRA�ENJE

�lan 30.

(1) Gra�enju nove i rekonstrukciji postoje�e gra�evine može se pristupiti samo na osnovu pravosnažnog odobrenja za gra�enje.

(2) Odobrenje za gra�enje izdaje se za gra�enje cijele gra�evine, odnosno dio gra�evine koja �ini tehni�ko-tehnološku cjelinu (faze gra�enja složenijih objekata).

�lan 31. (Gra�enje bez odobrenja za gra�enje)

(1) Izuzetno od odredbi �lana 30. ovoga zakona, odobrenje za gra�enje nije potrebno: a) za radove na zamjeni i / ili dopuni i popuni opreme te radove redovnog održavanja i sanacije

ošte�ene gra�evine koji se, prema ovome zakonu, ne smatraju rekonstrukcijom, b) za kablovske i zra�ne priklju�ke na niskonaponsku i PTT mrežu, kao i za vodove kojima se

postoje�a gra�evina priklju�uje na postoje�e instalacije (vodovod, kanalizaciju, plinovod, parovod itd.), c) za gra�enje grobnice, d) za ogra�ivanje parcele, osim s uli�ne strane, e) za ure�enje oku�nice za gra�evinu (platoi, staze, vanjsko stepenište oslonjeno cijelom

površinom na tlo, potporni zidovi do visine 0,8 m od nivoa tla, ograde koje su na granici gra�evinske parcele i ako su u skladu s uvjetima iz urbanisti�ke saglasnosti),

f) a staklenik za smještaj bilja, tlocrtne površine (bruto) do 12 m2, g) za bunar za vodu ili cisternu za vodu, zapremine do 10 m3, h) za septi�ku jamu, zapremine do 10 m3, koja se gradi na gra�evinskoj �estici gra�evine za koju

je izdano odobrenje za gra�enje, s prethodno odre�enom mikrolokacijom u odnosu na susjedne parcele, i) za dje�ije igralište, j) za nadstrešnicu za sklanjanje ljudi u javnom saobra�aju, k) za reklamni pano, oglasne površine do 12 m2, i vertikalnu saobra�ajnu signalizaciju u

zemljišnom pojasu postoje�eg puta, l) za sportske terene bez tribina, koji su cijelom svojom površinom oslonjeni na tlo (nogometna

igrališta te igrališta za tenis i sli�no), m) za radove na stepeništima, hodnicima i sl. na promjeni pristupa gra�evini i unutar gra�evine

radi omogu�avanja nesmetanog pristupa i kretanja u gra�evini licima s teško�ama u kretanju ako se ne radi o radovima iz �lana 2. stavova 13., 14., 15., 16. i 17. ovoga zakona.


13

(1) Za gra�evine iz stava 1. ovoga �lana u postupku izdavanja urbanisti�ke saglasnosti riješit �e se i imovinskopravni odnosi.

�lan 32.

(Posebni slu�ajevi gra�enja) (1) U slu�aju neposredne opasnosti od velikih prirodnih nepogoda ili ratnih i drugih razaranja,

tokom tih doga�aja ili neposredno nakon njihova prestanka, bez odobrenja za gra�enje mogu se graditi one gra�evine koje služe spre�avanju djelovanja tih doga�aja, odnosno uklanjanju štetnih posljedica.

(2) Gra�evina iz stava 1. ovoga �lana mora se ukloniti kad prestane potreba za njezino korištenje. Ako je potrebno da ta gra�evina ostane kao stalna, za nju se mora naknadno ishoditi odobrenje za gra�enje.

(3) U slu�aju ošte�enja gra�evine zbog djelovanja iz stava 1. ovoga �lana, neovisno o stepenu ošte�enja, gra�evina se može vratiti u prvobitno stanje bez prethodnoga izdavanja urbanisti�ke saglasnosti.

(4) Organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva obavezan je za gra�evine iz stava 3. ovoga �lana izdati odobrenje za gra�enje u skladu s odobrenjem za gra�enje na osnovu kojeg je gra�evina izgra�ena.

(5) Ako se radi o ve�im ošte�enjima konstruktivnih dijelova gra�evine, organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva može od investitora zahtijevati da priloži tehni�ku dokumentaciju za sanaciju gra�evine i ateste o obavljenim ispitivanjima konstrukcije gra�evine.

(6) Odobrenjem za gra�enje iz stava 4. ovoga �lana utvrdit �e se i obaveza pribavljanja upotrebne dozvole za saniranu gra�evinu.

�lan 33. (Organi nadležni za izdavanje odobrenja za gra�enje)

Odobrenje za gra�enje izdaje Ministarstvo i op�inska služba nadležna za poslove gra�evinarstva (u daljnjem tekstu: op�inska služba) na �ijem se podru�ju gra�evina gradi, ako ovim zakonom ili drugim posebnim zakonom nije odre�en neki drugi organ.

�lan 34. (Nadležnost Ministarstva za izdavanja odobrenja za gra�enje)

Ministarstvo izdaje odobrenje za gra�enje gra�evina i drugih zahvata u prostoru za koje izdaje urbanisti�ku saglasnost i lokacijsku informaciju prema �lanu 66. stav 2. i stav 4. Zakona o prostornom ure�enju.

�lan 35.

(Zahtjev za odobrenje za gra�enje) (1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za gra�enje podnosi investitor organu uprave nadležnom za

poslove gra�evinarstva. (2) Zahtjevu za izdavanje odobrenja za gra�enje prilažu se: a) urbanisti�ka saglasnost ili lokacijska informacija., b) dokaz o vlasništvu, odnosno stjecanju prava na gra�enje, c) tri primjerka glavnog projekta ili tri primjerka izvedbenog projekta koji mora sadržavati sve

propisane dijelove glavnog projekta, d) pisani izvještaj o obavljenoj kontroli glavnog projekta prema �lanu 27. ovoga zakona, e) saglasnost, potvrde ili mišljenja nadležnih organa ili preduze�a o glavnom projektu, ako je to

odre�eno posebnim zakonom, f) izvod iz katastarskog plana, odnosno ažurnu geodetsku podlogu mjesta gra�enja,


14

g) drugi prilozi odre�eni posebnim zakonom. (3) Izuzetno od odredbe stava 2. ta�ke 1. ovoga �lana, ako je za predmetnu lokaciju donesen

regulacioni plan ili urbanisti�ki projekat ura�en u skladu s odredbama Zakona o prostornom ure�enju

i važe�om Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog ure�enja.

zahtjevu za odobrenje za gra�enje prilaže se izvod iz iste, odnosno propisani urbanisti�ko-tehni�ki uvjeti, s tim da se u projektnoj dokumentaciji moraju poštovati dani urbanisti�ko-tehni�ki uvjeti, što se dokazuje saglasnoš�u nadležnog organa na idejni projekt.

(4) Nadležni organ, odnosno služba za upravu dužna je, u roku od 15 dana od dana kada je dostavljen idejni projekt, izdati saglasnost na projekt ili napismeno navesti potrebne izmjene projekta koje se moraju poštovati prilikom izrade glavnog, odnosno izvedbenog projekta.

�lan 36.

(Dokaz o pravu gra�enja) Dokazom o pravu gra�enja iz �lana 35. stava 2. ta�ke b). ovoga zakona smatra se: a) izvod iz zemljišne knjige, ne stariji od šest mjeseci, b) ugovor ili odluka nadležnih organa na osnovu koje je investitor stekao pravo vlasništva ili

pravo gra�enja ili pravo korištenja, c) ugovor o partnerstvu, sklopljen s vlasnikom zemljišta i / ili nekretnine, �iji je cilj zajedni�ko

gra�enje, d) ugovor o koncesiji kojim se stje�e pravo gra�enja, e) pisana saglasnost vlasnika nekretnine za slu�ajeve iz alineja 3. i 4. ovoga �lana.

�lan 37. (Postupak izdavanja odobrenja za gra�enje i žalbeni postupak)

(1) Nadležni organ uprave dužan je u postupku izdavanja odobrenja za gra�enje utvrditi je li glavni projekt izra�en u skladu s uvjetima danim u urbanisti�koj saglasnosti, odnosno urbanisti�ko-tehni�kim uvjetima koji su propisani odgovaraju�om odredbom Zakona o prostornom ure�enju te s odredbama ovoga zakona i posebnih propisa.

(2) Ako su ispunjeni uvjeti propisani ovim zakonom i posebnim propisima, organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva iz �lana 32. ovoga zakona dužan je izdati rješenje o odobrenju za gra�enje u roku 30 dana od dana prijema urednog zahtjeva.

(3) Glavni projekt, s opisom radova, sastavni je dio odobrenja za gra�enje, što na projektu mora biti nazna�eno i ovjereno potpisom radnika i pe�atom organa uprave nadležnog za poslove gra�evinarstva koji je to odobrenje izdao.

(4) Ako organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva utvrdi da nisu ispunjeni propisani uvjeti za izdavanje odobrenja za gra�enje, pismeno �e tražiti od investitora da u roku od 15 dana od dana prijema obavještenja otkloni utvr�ene nedostatke.

(5) Ako investitor u odre�enom roku ne ispuni sve uvjete, nadležni organ uprave, odnosno služba za upravu nadležna za poslove gra�evinarstva rješenjem �e odbaciti zahtjev za izdavanje odobrenja za gra�enje.

(6) Na rješenje koje donosi Ministarstvo može se izjaviti žalba Vladi Kantona, odnosno Komisiji za drugostepeno upravno rješavanje, Vlade Kantona, u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.

(7) Na rješenje koje donosi nadležna op�inska služba može se izjaviti žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.

(8) Protiv kona�nih akata drugostepenih organa iz stavova 6. i 7. ovoga �lana može se pokrenuti upravni spor u Kantonalnom sudu, na na�in i pod uvjetima propisanim važe�em Zakonom o upravnim sporovima FBiH.

(9) U postupku izdavanja odobrenja za gra�enje, nadležni organ kao prethodno pitanje rješava naknadu za ure�enje gra�evinskog zemljišta, te naknadu za pogodnost i korištenje gra�evinskog zemljišta. Odmah po prijemu kompletnog zahtjeva, nadležni organ je dužan da odlukom utvrdi iznose


15

spomenutih naknada i da izda rješenje investitoru u roku od 10 dana o obavezi i uvjetima pla�anja tih naknada. Investitor je dužan da u roku od 10 dana po prijemu rješenja dostavi dokaze da su pla�eni troškovi ure�enja gra�evinskog zemljišta, naknada za pogodnost i naknada za korištenje gra�evinskog zemljišta ili kopiju ugovora sa nadležnom op�inskom službom o pla�anju iznosa na rate do završetka gra�enja gra�evine, ukoliko postoji takva mogu�nost.

(10) U postupku izdavanja odobrenja za gra�enje primjenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku ako odredbama ovoga zakona nije druga�ije utvr�eno

�lan 38.

(Sadržaj rješenja o odobrenju za gra�enje) (1) Rješenje o odobrenju za gra�enje sadrži: a) podatke o investitoru kojem se izdaje odobrenje (naziv, odnosno ime i prezime, sa sjedištem,

odnosno adresom), b) podatke o gra�evini za koje se izdaje odobrenje sa osnovnim podacima o namjeni, gabaritu i

spratnosti gra�evine, sa oznakom lokacije (katastarske parcele), c) naziv glavnog projekta sa nazivom pravnog lica koje je izradilo glavni projekat; d) izjavu da je glavni projekat sastavni dio odobrenja, e) period za koji odobrenje važi, f) obavezu investitora da prijavi po�etak izvo�enja radova organu koji izdaje odobrenje i

nadležnoj gra�evinskoj inspekciji osam dana prije otpo�injanja radova, g) druge podatke od zna�aja za specifi�nu lokaciju i gra�evinu, (2) Nadležni organ dužan je poslati kopiju pravosnažnog odobrenja za gra�enje nadležnoj

gra�evinskoj inspekciji. (3) Kada Ministarstvo izdaje odobrenje za gra�enje, dužno je kopiju odobrenja dostaviti

nadležnoj op�inskoj službi na �ijoj se teritoriji gradi gra�evina. (4) Glavni projekat je sastavni dio odobrenja za gra�enje, što na projektu mora biti nazna�eno i

ovjereno potpisom službenika i pe�atom nadležne službe za upravu koja je tu dozvolu izdala.

�lan 39. (Izdavanje odobrenja za gra�enje za dijelove gra�evine)

(1) Odobrenje za gra�enje izdaje se za gra�enje cijele gra�evine. (2) Izuzetno od odredbe �lana 30. stava 2. ovoga zakona, na zahtjev investitora, odobrenje za

gra�enje može se izdati i za dijelove gra�evine. (3) Prije podnošenja zahtjeva za izdavanje odobrenja za gra�enje prema odredbi stava 2. ovoga

�lana, investitor je dužan pribaviti na�elno odobrenje za gra�enje za cijelu gra�evinu.

�lan 40. (Na�elno odobrenje za gra�enje)

(1) Na�elnim odobrenjem za gra�enje, prema zahtjevu investitora, odre�uju se dijelovi gra�evine za koje �e se izdavati odobrenje za gra�enje.

(2) Na osnovu na�elnog odobrenja za gra�enje, može se po�eti s pripremnim radovima, ali se ne može zapo�eti s izvo�enjem radova na gra�evini.

(3) Zahtjevu za izdavanje na�elnog odobrenja za gra�enje prilažu se: a) urbanisti�ka saglasnost za cijelu složenu gra�evinu, b) tri primjerka idejnog projekta složene gra�evine, c) izvod iz katastarskoga plana, s ucrtanom situacijom cijele složene gra�evine i susjednih

objekata, d) popis dijelova gra�evine za koje �e se izdavati odobrenje za gra�enje i redoslijed podnošenja

zahtjeva, e) popis pripremnih radova koje treba izvesti,


16

f) okolišna dozvola (ako složena gra�evina spada u gra�evine za koje je to propisano posebnim zakonom)

g) drugi nacrti i podaci ako su zna�ajni za izradu glavnog projekta složene gra�evine. (4) Idejni projekt sastavni je dio na�elnog odobrenja za gra�enje, što na njemu mora biti

nazna�eno i ovjereno potpisom radnika i pe�atom organa uprave nadležnog za poslove gra�evinarstva. (5) Na postupak izdavanja na�elnog odobrenja za gra�enje odgovaraju�e se primjenjuju odredbe

ovoga zakona koje se odnose na postupak izdavanja odobrenja za gra�enje.

�lan 41.

(Odobrenje za gra�enje za pripremne radove) (1) Pripremni radovi za potrebe gradilišta izvode se na osnovu na�elnog odobrenja za gra�enje. (2) Izuzetno od odredbe stava 1. ovoga �lana, odobrenje za gra�enje potrebno je za privremene

gra�evine i pripremne radove koji mogu biti opasni za ljudske živote i zdravlje te saobra�aj i okoliš, i to: a) za asfaltnu bazu, separaciju agregata, tvornicu betona i sl., koji �e se koristiti za gra�enje više

gra�evina kroz dulji vremenski period, b) za dalekovod i transformatorsku stanicu koju je potrebno graditi radi napajanja gradilišta

elektri�nom energijom, c) za složenije radove koji mogu uticati na ljudske živote i zdravlje ili na stabilnost gra�evine. (3) Odobrenjem za gra�enje iz stava 2. ovoga �lana moraju se odrediti uvjeti i rok u kojem se

privremena gra�evina mora ukloniti. (4) Prethodni radovi istražnog karaktera (prethodne studije, istraživanja i ispitivanja terena, izrada

idejnih rješenja, izrada investicijskog programa, prikupljanje podataka za projektiranje i drugi radovi koji služe za izradu tehni�ke dokumentacije i za donošenje odluke o izgradnji investicijskog objekta) izvode se na osnovu urbanisti�ke saglasnosti.

�lan 42. (Odobrenje za gra�enje za privremene objekte)

(1) Za postavljanje privremenih gra�evina iz �lana 2. stava 15. ovoga zakona, izdaje se odobrenje za gra�enje za privremene gra�evine.

(2) Odobrenjem za gra�enje iz stava 1. ovoga �lana mora se odrediti rok u kojem se privremena gra�evina mora ukloniti.

(3) Rok za uklanjanje privremene gra�evine iz stava 2. ovoga �lana ne može biti duži od tri godine.

�lan 43.

(Izmjene i / ili dopune odobrenja za gra�enje) (1) Investitor je dužan podnijeti zahtjev za izmjenu ili dopunu odobrenja za gra�enje ako tokom

gra�enja namjerava na gra�evini u�initi bilo kakve izmjene kojima se odstupa od rješenja datih glavnim ili izvedbenim projektom na osnovu kojeg je izdano odobrenje za gra�enje ili uvjeta datih u urbanisti�koj saglasnosti.

(2) Ako se tokom gra�enja promijeni investitor, novi investitor dužan je od organa uprave nadležnog za poslove gra�evinarstva u roku od 30 dana zatražiti izmjenu odobrenja za gra�enje u vezi s promjenom investitora.

�lan 44. (Prestanak važenja odobrenja za gra�enje)

(1) Odobrenje za gra�enje prestaje važiti ako radovi na gra�evini za koju je odobrenje za gra�enje izdano ne zapo�nu u roku od dvije godine od dana pravosnažnosti odobrenja za gra�enje.

(2) Važenje odobrenja za gra�enje može se, na zahtjev investitora, produljiti za još dvije godine ako se nisu promijenili uvjeti u skladu s kojima je izdano odobrenje za gra�enje.


17

�lan 45. (Bespravna gradnja)

(1) Investitor kojem je rješenjem odobreno gra�enje može pristupiti gradnji iz �lana 30. ovoga zakona samo nakon dobivanja odgovaraju�e klauzule o pravosnažnosti rješenja.

(2) Za zgrade i druge gra�evine izgra�ene bez odobrenja za gra�enje iz stava 1. ovoga �lana ne smije se dati priklju�ak za javni vodovod i elektri�nu mrežu. Vlasnici takvih zgrada nemaju pravo na obešte�enje prilikom rušenja gra�evine u svrhu ostvarivanja i provo�enja plana.

(3) Posebnim propisom Skupštine kantona, odredit �e se postupak i uvjeti pod kojima se može legalizirati dosadašnja bespravna gradnja ako takva gradnja ne ugrožava op�i javni interes, ako se uklapa u prostorno-plansku dokumentaciju i ako ne uti�e negativno na uvjete zaštite okoliša, stanovništva i materijalnih dobara.

VI GRADILIŠTE

�lan 46. (Prijava gra�enja)

(1) Investitor je dužan da organu koji mu je izdao odobrenje za gra�enje, kao i nadležnom inspekcijskom organu pismeno prijavi po�etak radova na gradilištu, najkasnije u roku od osam dana prije po�etka radova.

(2) Nadležni inspekcijski organ je dužan da planira i da izvrši prvi inspekcijski pregled na gradilištu u roku od 10 dana, kako bi provjerio ispunjavanje tehni�kih i sigurnosnih uvjeta za rad.

�lan 47. (Iskol�avanje)

(1) Prije po�etka gra�enja vrši se iskol�avanje gra�evine u skladu sa uvjetima datim u odobrenju za gra�enje i na osnovu glavnog ili izvedbenog projekta.

(2) Iskol�avanje gra�evine vrši organ nadležan za katastar samostalno ili te poslove povjerava pravnom licu registrovanom za izvo�enje tih poslova. O iskol�avanju se sa�injava elaborat, a kopije se dostavljaju investitoru, nadležnom organu i nadležnoj urbanisti�ko-gra�evinskoj inspekciji.

(3) Za štetu proisteklu iz pogrešnog iskol�avanja odgovara lice koje je izvršilo iskol�avanje. (4) Nadležna urbanisti�ko-gra�evinska inspekcija je dužna odmah, na poziv investitora, provjeriti

da li je stvarni položaj gra�evine u prostoru u skladu sa elaboratom o iskol�avanju i odobriti nastavak radova.

�lan 48. (Ure�enje gradilišta)

(1) Gradilište mora biti ogra�eno radi spre�avanja nekontroliranog pristupa ljudi na gradilište. (2) Na gradilištu koje se proteže na velikim prostranstvima (željezni�ke pruge, ceste, dalekovodi i

sl.) dijelovi gradilišta koji se ne mogu ograditi moraju biti zašti�eni odre�enim saobra�ajnim znakovima ili ozna�eni na drugi na�in.

(3) Uz javnosaobra�ajne površine zabranjeno je ogra�ivati gradilište bodljikavom žicom ili na drugi na�in koji bi mogao ugrožavati prolaznike. Na odre�enim gradskim podru�jima može se odrediti poseban vanjski izgled ograde.

(4) Gradilište mora imati istaknutu, na vidnom mjestu, plo�u sa svim relevantnim podacima o gra�evini i sudionicima u gradnji (naziv investitora, izvo�a�a radova i projektanta te naziv i vrstu gra�evine koja se gradi, kao i vrijeme po�etka i završetka radova).

(5) Pripremni radovi za gra�enje mogu se izvoditi na zemljištu koje nije vlasništvo investitora samo ako je investitor prethodno ishodio saglasnost vlasnika toga zemljišta.


18

(6) Investitor ili izvo�a� dužni su, radi privremenog zauzimanja susjednog, odnosno obližnjeg zemljišta za potrebe gradilišta, postupati prema odredbama posebnih zakona.

(7) Za privremeno zauzimanje javnosaobra�ajnih površina za potrebe gradilišta investitor ili izvo�a� dužan je ishoditi odobrenje nadležne op�inske službe za upravu, odnosno preduze�a odre�enog posebnim zakonom.

(8) Izgra�ene privremene gra�evine i postavljena oprema gradilišta moraju biti stabilni i odgovarati propisanim uvjetima zaštite od požara i eksplozije te zaštite na radu i svim drugim mjerama zaštite radi spre�avanja ugrožavanja života i zdravlja ljudi.

(9) Sve privremene gra�evine izgra�ene u okviru pripremnih radova, oprema gradilišta, neutrošeni gra�evinski i drugi materijal, otpad i sl. moraju biti uklonjeni, a zemljište na podru�ju gradilišta i na prilazu gradilištu dovedeno u uredno stanje prije izdavanja upotrebne dozvole.

�lan 49. (Dokumentacija na gradilištu)

(1) Izvo�a� na gradilištu mora imati: a) rješenje o upisu u registar djelatnosti, b) akt o postavljanju voditelja gra�enja, odnosno voditelja pojedinih radova, c) odobrenje za gra�enje i glavni projekt, d) projekte na osnovu kojih je izdano odobrenje za gra�enje, e) izvedbene projekte, sa svim izmjenama i dopunama, f) gra�evinski dnevnik, g) gra�evinsku knjigu, h) dokumentaciju o ispitivanju ugra�enog materijala, proizvoda i opreme, prema programu

ispitivanja iz projekta, i) elaborat o iskol�enju gra�evine, koji je izradilo fizi�ko ili pravno lice registrirano za obavljanje

te djelatnosti posebnim propisom, j) nacrt organizacije gradilišta. (2) Uvjete, na�in i obrazac vo�enja gra�evinskog dnevnika na gradilištu propisat �e posebnim

propisom organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva.

VII UPOTREBNA DOZVOLA

�lan 50. (Upotrebna dozvola)

(1) Izgra�ena gra�evina smije se po�eti upotrebljavati, odnosno staviti u pogon nakon što organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva izda dozvolu za njezinu upotrebu (u daljnjem tekstu: upotrebna dozvola).

(2) Upotrebna dozvola za izgra�enu gra�evinu izdaje se nakon obavljenog tehni�kog pregleda.

�lan 51.

(Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole) (1) Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole investitor podnosi organu uprave nadležnom za

poslove gra�evinarstva koji je izdao odobrenje za gra�enje gra�evine. (2) Zahtjev iz stava 1. ovoga �lana mora sadržavati: a) kopiju odobrenja za gra�enje, b) kopiju katastarskog plana, s ucrtanim položajem gra�evine, c) pisanu izjavu izvo�a�a o izvedenim radovima i uvjetima održavanja gra�evine, d) pisani izvještaj o nadzoru nad gradnjom, u skladu s �lanom 21. ovoga zakona.


19

�lan 52.

(Tehni�ki pregled) (1) Organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva dužan je u roku od 30 dana od dana prijema

urednog zahtjeva obaviti tehni�ki pregled gra�evine. (2) O mjestu, danu i satu obavljanja tehni�kog pregleda gra�evine organ uprave nadležan za

poslove gra�evinarstva dužan je obavijestiti investitora. Investitor je dužan tehni�kom pregledu osigurati prisutnost sudionika u gra�enju.

(3) Tehni�ki pregled gra�evine obavlja komisija koju rješenjem osniva organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva iz �lana 33. ovoga zakona.

(4) Rješenje iz stava 3. ovoga �lana, organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva obavezan je donijeti u roku od osam dana od dana prijema urednog zahtjeva iz �lana 51. ovoga zakona.

(5) Organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva imenuje predsjednika i �lanove komisije iz stava 3. ovoga �lana i odre�uje organe i privredna društva koja upu�uju svoga ovlaštenog predstavnika kao �lana komisije.

(6) Predsjednik i �lanovi komisije iz stava 3. ovoga �lana moraju ispunjavati uvjete da su diplomirani inžinjeri s pet godina radnoga staža i položenim stru�nim ispitom.

(7) Broj �lanova i sastav komisije za tehni�ki pregled gra�evine ovisi o vrsti i složenosti objekta, odnosno komisija mora imati po jednog stru�nog �lana za svaku vrstu radova koje pregleda (arhitektonske / gra�evinske, mašinske, elektroinstalacijske, vodovodne i kanalizacijske itd.).

(8) U radu komisije iz stava 3. ovoga �lana ne mogu sudjelovati službena lica koja su donosila rješenja u postupku izdavanja odobrenja za gra�enje.

(9) Tehni�kim pregledom gra�evine utvr�uje se je li gra�evina izgra�ena u skladu s odobrenjem za gra�enje.

(10) O obavljenom tehni�kom pregledu gra�evine sastavlja se zapisnik u koji se unosi i mišljenje �lanova komisije za tehni�ki pregled gra�evine o tome može li se izgra�ena gra�evina koristiti ili se moraju prethodno otkloniti utvr�eni nedostaci ili se može izdati upotrebna dozvola.

(11) Predsjednik komisije za tehni�ki pregled gra�evine, odnosno stru�ni radnik koji je obavio tehni�ki pregled dužan je u roku od osam dana od dana obavljenog tehni�kog pregleda gra�evine zapisnik iz stava 10. ovoga �lana, koji su potpisali svi �lanovi komisije, dostaviti organu uprave nadležnom za poslove gra�evinarstva.

�lan 53. (Dužnost investitora u postupku)

Investitor je dužan, najkasnije na dan tehni�koga pregleda gra�evine, osim za gra�evine iz �lana 35. stava 2. ovoga zakona, komisiji za tehni�ki pregled gra�evine dati na uvid:

a) dokumentaciju iz �lanova 45. i 49. ovoga zakona, b) situacijski nacrt gra�evine, kao dio geodetskog elaborata koji je izradilo fizi�ko ili pravno lice

registrirano za obavljanje te djelatnosti posebnim propisom, te koji je ovjerio organ uprave nadležan za katastar i geodetske poslove,

c) dokaz o postignutom kvalitetu radova i materijala, d) izvještaje ovlaštenih revidenata o obavljenoj kontroli prema �lanu 27. stavu 5. ovoga zakona, e) završni izvještaj nadzornog inžinjera o izvedbi gra�evine.

�lan 54. (Postupak izdavanja upotrebne dozvole)

(1) Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole odbit �e se: a) ako je gra�evina izgra�ena bez odobrenja za gra�enje, b) ako su tokom gra�enja obavljene izmjene i dopune na gra�evini za koje nije isho�ena izmjena

ili dopuna odobrenja za gra�enje,


20

c) ako se u ostavljenom roku nisu otklonili nedostaci koji bitno uti�u na pouzdanost i sigurnost gra�evine.

(2) Ako su tehni�kim pregledom utvr�eni nedostaci koje je potrebno otkloniti a ti nedostaci ne uti�u na tehni�ka svojstva bitna za gra�evinu prema poglavlju II. ovoga zakona, organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva može odrediti rok u kojem se moraju uo�eni nedostaci otkloniti.

(3) Upotrebna dozvola izdat �e se tek nakon što se otklone uo�eni nedostaci iz stava 2. ovoga �lana.

(4) Izuzetno, upotrebna dozvola može se izdati ako primjedbe nisu uvjetne, odnosno ako su ispunjeni ostali uvjeti predvi�eni Zakonom, a sama upotreba objekta ne�e ugroziti stabilnost i sigurnost te štetne uticaje na okoliš, kao i ljudske živote i zdravlje.

�lan 55.

(Rješenje o uklanjanju gra�evine) Ako se prilikom tehni�kog pregleda utvrdi da se nedostaci na gra�evini ne mogu otkloniti ili da

postoji neotklonjiva opasnost za pouzdanost gra�evine, za ljudske živote ili zdravlje te za okoliš, saobra�aj ili susjedne objekte, organi nadležni za poslove gra�evinarstva donijet �e rješenje o uklanjaju, odnosno rušenju gra�evine.

�lan 56.

(Odobrenje za probni rad) (1) Organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva, za izdavanje upotrebne dozvole može, na

osnovu mišljenja komisije za tehni�ki pregled gra�evine, za gra�evinu koja po svom tehnološkom procesu, s obzirom na ugra�ene instalacije, opremu i postrojenja, zahtijeva probni rad, izdati odobrenje za probni rad.

(2) Odobrenje za probni rad može se izdati samo pod uvjetom da je komisija za tehni�ki pregled gra�evine utvrdila da je gra�evina izgra�ena u skladu s izdanim odobrenjem za gra�enje i da puštanje gra�evine u probni rad ne ugrožava ljudske živote i zdravlje te okoliš i susjedne gra�evine.

(3) Tokom trajanja probnoga rada gra�evine uspostavlja se i utvr�uje njezina potpuna tehni�ka ispravnost.

(4) Probni rad gra�evine iz stava 1. ovoga �lana može trajati najdulje 12 mjeseci, a izuzetno, u posebno složenim tehnološkim procesima, probni rad se može produljiti za još 12 mjeseci.

�lan 57.

(Troškovi postupka) Troškove obavljanja tehni�kog pregleda snosi investitor, a o njima se odlu�uje u skladu s

odredbama važe�eg Zakona o upravnom postupku FBiH.

�lan 58. (Upotrebna dozvola za dio gra�evine)

Upotrebna dozvola može se na zahtjev investitora izdati za dio gra�evine prije dovršetka cijele gra�evine:

a) ako je to potrebno radi nastavka i dovršenja gra�enja (npr. korištenje mosta za pristup gradilištu, trafostanice i dalekovoda za opskrbu elektri�nom energijom i dr.),

b) ako je u pitanju složena gra�evina iz �lana 40. ovoga zakona, c) ako se odre�eni dio gra�evine može privesti svojoj namjeni prije dovršetka cijele gra�evine.

�lan 59.

(Upis gra�evine u zemljišne knjige) (1) Upotrebna dozvola je upravni akt i u postupku njezinog izdavanja primjenjuje se Zakon o

upravnom postupku ako ovim zakonom nije druga�ije odre�eno. (2) Gra�evina za koju nije izdana upotrebna dozvola ne može se upisati u zemljišne knjige.


21

(3) Izuzetno od odredbi prethodnog stavka gra�evine izgra�ene do 23. 05. 1974. godine mogu se upisati u zemljišnu knjigu na osnovu isprave, izdate od nadležnog organa za prostorno ure�enje, kojom se potvr�uje da je gra�evina izgra�ena prije utvr�enog roka.

(4) Izuzetno od odredbi pomenutog stava 2 ovog �lana, gra�evine izgra�ene poslije 23. 05.1974 a do 31. 12. 1991 godine, uz uvjet da posjeduje odobrenje za gra�enje mogu se upisati u zemljišnu knjigu na osnovu isprave, izdate od nadležnog organa za prostorno ure�enje kojom se potvr�uje da je gra�evina izgra�ena u utvr�enom razdoblju.

(5) Za gra�evine kod kojih je došlo do odstupanja (nadogradnja, proširenje, promjena namjene) kod izgradnje u odnosu na odobrenje za gra�enje potrebno je od strane nadležnog organa za prostorno ure�enje provesti postupak u skladu sa ovim zakonom.

(6) Isprave iz stava 3 i 4 ovog �lana nadležni organ �e izdati nakon sprovedenog postupka, utvr�enog �injeni�nog stanja i pribavljenog dokaznog materijala i dokumentacije kojom se potvr�uje da su ispunjeni uvjeti iz prethodnih stavova (ovjerena kopija katastarskog plana i posjedovnog lista, odobrenje za gra�enje, potvrda o priklju�ku objekta na komunalnu i elektroenergetsku infrastrukturu, izjave na zapisnik najmanje dva svjedoka).

�lan 60.

(Javni poziv stru�nim licima) (1) Organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva koji imenuje komisiju za tehni�ki pregled

gra�evine, dužan je najmanje jednom u dvije godine objaviti javni poziv stru�nim licima da dostave dokaze da ispunjavaju uvjete za sudjelovanje u radu komisije iz �lana 52. stava 6. ovoga zakona.

(2) Ministarstvo �e donijeti bliže propise o obavljanju tehni�kog pregleda gra�evine i izdavanju upotrebne dozvole.

2.dio

UPOTREBA I ODRŽAVANJE GRA�EVINE

�lan 61. (Upotreba i održavanje gra�evine)

(1) Gra�evina se može upotrebljavati samo na na�in koji je u skladu s njezinom namjenom. (2) Vlasnik gra�evine dužan je održavati gra�evinu tako da se u predvi�enom vremenu trajanja

o�uvaju tehni�ka svojstva bitna za gra�evinu iz 1. dijela, poglavlja I. ovoga zakona, odnosno da se ne naruše njezina spomeni�ka svojstva ako je ta gra�evina uvrštena u popis gra�evina kulturno-historijske baštine.

(3) U slu�aju ošte�enja gra�evine zbog �ega je ugrožena stabilnost gra�evine ili njezinog dijela te ako postoji opasnost za susjedne gra�evine ili zdravlje ljudi, vlasnik gra�evine dužan je poduzeti hitne mjere za otklanjanje opasnosti i ozna�iti gra�evinu kao opasnu do otklanjanja ošte�enja.

�lan 62.

(Rekonstrukcija postoje�e gra�evine) (1) Investitor je dužan pribaviti odobrenje za gra�enje ako namjerava rekonstruirati postoje�u

gra�evinu. (2) Na rekonstrukciju postoje�e gra�evine primjenjuju se odredbe �lanova od �lana 35. do �lana

45. ovoga zakona. (3) Izuzetno od odredbi �lana 35. ovoga zakona, zahtjevu za rekonstrukciju postoje�e gra�evine

prilažu se: a) projekt izvedenog stanja, b) tri primjerka glavnog projekta iz �lana 24. ovoga zakona za gra�evinu, odnosno dio gra�evine

na koji se rekonstrukcija odnosi, c) izvod iz katastra – katastarska �estica, d) dokaz o pravu gradnje iz �lana 36. ovoga zakona,


22

e) pisani izvještaj o obavljenoj kontroli glavnog projekta prema �lanu 27. ovoga zakona, f) pisani izvještaj i potvrdu o obavljenoj nostrifikaciji u slu�ajevima iz �lana 27. ovoga zakona, g) saglasnosti, odnosno pribavljena mišljenja iz kojih proisti�e priroda namjeravane

rekonstrukcije. (4) Projekt izvedenog stanja mora sadržavati: a) snimku postoje�eg stanja (sve osnove, presjek, krovište, pro�elja itd.), b) glavni projekt u skladu s �lanom 24. ovoga zakona za gra�evinu, odnosno dio gra�evine na

koji se rekonstrukcija odnosi. (5) Na projekt izvedenog stanja odnose se odredbe �lanova od 25. do 28. ovoga zakona.

I UKLANJANJE GRA�EVINE

�lan 63. (Uklanjanje gra�evine)

(1) Vlasnik gra�evine može pristupiti uklanjanju gra�evine ili njezinoga dijela samo na osnovu odobrenja za uklanjanje gra�evine.

(2) Odobrenje za uklanjanje gra�evine izdaje organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva. (3) Zahtjevu za uklanjanje gra�evine prilažu se: a) dokaz o pravu vlasništva gra�evine, b) projekt uklanjanja gra�evine, c) saglasnost nadležnih organa ako se tim uklanjanjem može ugroziti javni interes (npr. zaštita

spomenika kulture, zaštita komunalnih i drugih instalacija i dr.,), d) procjena uticaja na okoliš, u skladu s posebnim zakonom. (4) Projekt uklanjanja gra�evine sadrži: a) nacrte, b) tehni�ki opis uklanjanja gra�evine, c) prora�une stabilnosti konstrukcije ili njezinih dijelova tokom uklanjanja, odnosno demontaže. (5) Odredba o uklanjanju gra�evine i stava 1. ovoga �lana ne odnosi se na uklanjanje gra�evine

na osnovu inspekcijskoga rješenja, odnosno rješenja organa nadležnog za poslove gra�evinarstva.

3.dio NADZOR NAD SPROVO�ENJEM ZAKONA I INSPEKCIJSKI NADZOR

�lan 64

(Odredbe o inspekcijskome nadzoru) Inspekcijskim nadzorom, prema ovome zakonu, obavlja se nadzor nad radom sudionika u

gra�enju i održavanju gra�evine te nadzor kvaliteta gra�evinskih proizvoda u proizvodnji u pogledu primjene ovoga zakona i propisa donesenih na osnovu ovoga zakona, kao i propisa iz podru�ja normizacije, ako posebnim zakonom nije druga�ije odre�eno.

�lan 65.

(Kantonalni i op�inski gra�evinski inspektori) (1) Inspekcijski nadzor, prema ovom zakonu, obavljaju gra�evinski inspektori. (2) Na gra�evinama iz �lana 34. ovoga zakona inspekcijski nadzor provode kantonalni

gra�evinski inspektori. (3) Na ostalim gra�evinama inspekcijski nadzor provode op�inski gra�evinski inspektori. (4) Kantonalnim gra�evinskim inspektorom u Ministarstvu može se imenovati samo diplomirani

inžinjer gra�evinske ili arhitektonske struke koji ispunjava uvjete iz Zakona o organizaciji organa uprave


23

u Federaciji Bosne i Hercegovine, s najmanje pet godine radnoga iskustva i položenim stru�nim ispitom u struci. Op�inskim gra�evinskim inspektorom može se imenovati diplomirani inžinjer gra�evinske ili arhitektonske struke koji ispunjava uvjete iz Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, s najmanje tri godina radnog iskustva i položenim stru�nim ispitom u struci.

(5) Kantonalni i op�inski gra�evinski inspektori (u daljnjem tekstu: inspektori) svoj identitet dokazuju službenom iskaznicom �iji sadržaj, na�in izdavanja i oblik trebaju biti uskla�eni prema važe�em federalnom propisu.

(6) Inspektori iz stava 1. ovoga �lana mogu obavljati i inspekcijski nadzor u primjeni Zakona o prostornom ure�enju i, u tom slu�aju, istupaju u svojstvu urbanisti�ko-gra�evinskog inspektora.

�lan 66. (Provo�enje nadzora nad sudionicima gra�enja)

U provo�enju nadzora inspektor ima pravo i dužnost sudionicima gra�enja rješenjem narediti otklanjanje nepravilnosti, obustavu gra�enja i uklanjanje gra�evine.

�lan 67. (Otklanjanje nepravilnosti)

(1) U provo�enju nadzora inspektor ima pravo i dužnost sudionicima gra�enja rješenjem narediti da u primjerenom roku otklone nepravilnosti koje utvrdi.

(2) U provo�enju nadzora inspektor ima pravo i dužnost rješenjem narediti vlasniku postoje�e gra�evine da otkloni nedostatke na gra�evini koji su nastali ili su uo�eni tokom njezine izgradnje i upotrebe ako utvrdi da ti nedostaci mogu ugroziti stabilnost gra�evine te živote i zdravlje ljudi.

(3) U provo�enju nadzora inspektor ima pravo i dužnost rješenjem narediti vlasniku postoje�e gra�evine prestanak upotrebe gra�evine ako za gra�evinu nije pribavljena upotrebna dozvola ili je prestalo važenje odobrenja za probni rad(�lan 58. ovoga zakona).

�lan 68. (Obustava gra�enja)

(1) Inspektor ima pravo i dužnost rješenjem narediti obustavu daljnje gradnje, odnosno izvo�enja pojedinih radova:

a) ako se gra�evina gradi, odnosno rekonstruira na osnovu odobrenja za gra�enje koje nije postalo pravosnažno, odnosno koje ne sadrži klauzulu pravosnažnosti iz �lana 45. ovoga zakona,

b) ako se gra�evina gradi, odnosno rekonstruira protivno odobrenju za gra�enje, te odrediti primjereni rok za uskla�ivanje izvedenoga stanja s odobrenim projektom ili crtežom gra�evine, odnosno isho�enje izmjene ili dopune odobrenja za gra�enje,

c) ako je donesen zaklju�ak kojim se dopušta obnova postupka izdavanja odobrenja za gra�enje, d) ako se gra�evina gradi, odnosno rekonstruira, a da u roku odre�enim rješenjem iz �lana 66.

stava 1. ovoga zakona nisu otklonjeni uo�eni nedostaci, e) ako utvrdi nedostatke i nepravilnosti u projektu ili izvo�enju radova koji mogu ugroziti

tehni�ka svojstva bitna za gra�evinu, propisana poglavljem II. ovoga zakona, te odrediti primjereni rok za otklanjanje tih nedostataka,

f) ako utvrdi da se radovi izvode tako da se ugrožava pouzdanost susjednih gra�evina, stabilnost tla na okolnom zemljištu, saobra�ajne površine, komunalne i druge instalacije i dr., te narediti hitne mjere zaštite ako je to potrebno,

g) ako utvrdi da radove izvodi ili nadzire pravno ili fizi�ko lice koje nije registrirano, odnosno ovlašteno za izvo�enje ili nadziranje te vrste radova, odnosno koje ne ispunjava posebne uvjete propisane ovim zakonom.


24

(2) U slu�ajevima iz stava 1. ovoga �lana, gra�evinski inspektor �e, na licu mjesta, narediti zatvaranje gradilišta tako što �e donijeti rješenje o zatvaranju gradilišta i ozna�iti gradilište žutom trakom širine 5 cm sa tekstom «zatvoreno gradilište», ispisanim na službenim jezicima i pismima FbiH, širine 3 cm i postavljanjem rješenja o zatvaranju gradilišta na predmetnom lokalitetu.

(3) U slu�ajevima iz stava 1. alineje 6. ovoga �lana, gra�evinski inspektor ima pravo i dužnost podnijeti nadležnome sudu zahtjev za brisanje pravnog lica iz sudskog registra ako ono ne ispunjava posebne uvjete propisane ovim zakonom.

�lan 69. (Na�in uklanjanje gra�evine)

(1) Inspektor ima pravo i dužnost rješenjem narediti da se gra�evina ili njezin dio ukloni, odnosno da se uspostavi prijašnje stanje:

a) ako se gradi ili je izgra�ena bez odobrenja za gra�enje, b) ako se gradi protivno odobrenju za gra�enje, a u odre�enom roku se nije uskladilo izvedeno

stanje s odobrenim projektom ili crtežom gra�evine, odnosno ako se nije ishodila izmjena ili dopuna odobrenja za gra�enje (�lan 43. ovoga zakona),

c) ako se tokom gra�enja utvrde neotklonjivi nedostaci zbog kojih je ugrožena stabilnost gra�evine ili stabilnost okolnih gra�evina ili su na drugi na�in ugroženi životi ljudi ili okoliš. Inspektor �e naredit, kada je to potrebno, i hitne mjere osiguranja do izvršenja naloga,

d) ako utvrdi da je, zbog dotrajalosti ili ve�ih ošte�enja, neposredno ugrožena stabilnost gra�evine ili njezinog dijela te ona predstavlja opasnost za susjedne gra�evine i ljudske živote, a ta se opasnost ne može na drugi na�in otkloniti, inspektor �e narediti vlasniku gra�evine da ukloni gra�evinu ili njezin dio. Inspektor ujedno nare�uje i hitne mjere osiguranja do izvršenja naloga (npr. podupiranje konstrukcije, sklanjanje ljudi i sl.),

e) ako se, u skladu s �lanom 42. ovoga zakona, ne uklone privremene gra�evine izgra�ene na gradilištu u okviru pripremnih radova (barake, nadstrešnice, instalacije, skladišta, zajedni�ke nastambe te druge gra�evine i ure�aji).

(2) U slu�ajevima iz stava 1. alineja a.) i b.) ovoga �lana, inspektor �e, prije donošenja rješenja, na licu mjesta narediti zatvaranje gradilišta posebnom oznakom.

(3) Ako se gra�evina iz stava 1. alineje c.) ovoga �lana nalazi u zašti�enom podru�ju, rješenje o uklanjanju ne može se izvršiti bez saglasnosti organa uprave nadležnog za poslove zaštite spomenika kulture. Postupak davanja saglasnosti organa uprave nadležnog za poslove zaštite spomenika kulture hitan je.

(4) Ako u slu�aju iz stava 1. ovoga �lana investitor ne postupi prema rješenju inspektora o uklanjanju gra�evine ili njezinoga dijela, rješenje �e se izvršiti pomo�u drugog lica, na trošak investitora.

(5) Na�in izvršenja rješenja odre�uje gra�evinski inspektor.

�lan 70. (Inspekcijske mjere)

(1) Inspektor, izuzetno, može zapisnikom narediti izvršenje mjera iz �lana 64. stava 1. alineja 1. i 5. i �lana 65. stava 1. alineja 3. i 4. ovoga zakona radi otklanjanja neposredne opasnosti za život i zdravlje ljudi te za imovinu.

(2) Izvršenje nare�enih mjera po�inje te�i uru�enjem zapisnika. (3) Inspektor je dužan izdati pisano rješenje o nare�enim mjerama iz stava 2. ovoga �lana u roku

od tri dana od dana kada je nare�eno izvršenje mjera. (4) Na rješenje gra�evinskog inspektora ovlašteno lice kod kojeg je obavljen inspekcijski nadzor

ima pravo izjaviti žalbu u roku od osam dana od dana prijema rješenja. (5) Žalba na rješenje inspektora iz �lanova 66. i 67. ovoga zakona te stava 3. ovoga �lana ne

odga�a izvršenje rješenja. (6) Žalba iz stava 5. ovoga �lana može se izjaviti kantonalnom gra�evinskom inspektoru ako je

rješenje donio op�inski inspektor. Ako je rješenje donio kantonalni inspektor, žalba se izjavljuje kantonalnom ministru �iji je inspektor donio rješenje.


25

(7) Protiv rješenja donesenog po žalbi može se pokrenuti upravni spor u Kantonalnom sudu, na na�in i pod uvjetima predvi�eni Zakonom o upravnim sporovima.

�lan 71.

(Ništavost rješenja o odobrenju za gra�enje) (1) Inspektor je dužan zatražiti od nadležnoga organa da oglasi ništavim rješenje o odobrenju za

gra�enje ako utvrdi da je izdano protivno odredbama ovoga zakona i propisima za njegovo provo�enje, i to:

a) ako je odobrenje za gra�enje izdano mimo dokumenata prostornog ure�enja, b) ako je odobrenje za gra�enje izdano za privremenu gra�evinu koja taj status nema prema �lanu

2. stavu 15. ovoga zakona. (2) Rješenje o oglašavanju ništavim rješenja o odobrenju za gra�enje donosi se u skladu s

odredbama Zakona o upravnom postupku.

4.dio KAZNENE ODREDBE

�lan 72.

(Nov�ane kazne za pravna i fizi�ka lica) (1) Nov�anom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 8.000,00 KM kaznit �e se za prekršaj pravno

lice u svojstvu investitora: a) ako projektiranje, gra�enje ili provo�enje stru�nog nadzora povjeri licu koje nije registrirano za

obavljanje tih djelatnosti (�lan 19. stav 2. ovoga zakona), b) ako ne osigura stru�ni nadzor nad gra�enjem (�lan 18. stav 3. ovoga zakona), c) ako ne prijavi po�etak gra�enja u propisanome roku (�lan 18. stav 5. ovoga zakona), d) ako u slu�aju prekida radova ne osigura gra�evinu koju gradi i okoliš (�lan 18. stav 6. ovoga

zakona), e) ako u propisanome roku ne prijavi promjenu investitora (�lan 18. stav 7. ovoga zakona), f) ako pristupi gra�enju bez odobrenja za gra�enje (�lan 30. ovoga zakona), g) ako reviziju projekta povjeri pravnom licu koje nije revident (�lan 27. stav 2. ovoga zakona), h) ako gradi protivno odobrenju za gra�enje, a nije dobio izmjenu ili dopunu odobrenja za

gra�enje (�lan 43. ovoga zakona), i) ako za potrebe gradilišta zauzme susjedno, odnosno obližnje zemljište bez valjane pravne

osnove (�lan 48. stav 6. ovoga zakona), j) ako za potrebe gradilišta zauzme javnosaobra�ajnu površinu bez odobrenja nadležnog organa

(�lan 48. stav 7. ovoga zakona), k) ako nakon završetka gra�enja ne raš�isti i ne uredi gradilište i neposredni okoliš (�lan 48. stav

9. ovoga zakona), l) ako upotrebljava gra�evinu ili njezin dio bez upotrebne dozvole (�lan 50. ovoga zakona), m) ako u odre�enom roku ne otkloni nedostatke utvr�ene tehni�kim pregledom gra�evine (�lan

54. stav 2. ovoga zakona), n) ako nastavi gra�enje na gradilištu nakon donošenja rješenja o zatvaranju gradilišta. (2) Za prekršaj iz stava 1. ovoga �lana kaznit �e se i odgovorno lice u pravnoj osobi nov�anom

kaznom u iznosu od 500,00 KM do 1.500,00 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovoga �lana kaznit �e se i fizi�ko lice kao vlasnik gra�evine nov�anom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 1.500,00 KM.

�lan 73.

(Nov�ane kazne za pravna lica i odgovorna lica)


26

(1) Nov�anom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 6.000,00 KM kaznit �e se za prekršaj pravno lice koje gradi za ra�un nepoznatog kupca ako stru�ni nadzor ne povjeri drugom pravnom licu registriranom za obavljanje stru�nog nadzora (�lan 18. stav 4. ovoga zakona).

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovoga �lana kaznit �e se i odgovorno lice u pravnom licu nov�anom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 600,00 KM.

�lan 74.

(nov�ane kazne za provo�enje stru�nog nadzora nad gra�enjem)

(1) Nov�anom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 5.000,00 KM kaznit �e se za prekršaj pravno lice koje provodi stru�ni nadzor nad gra�enjem:

a) ako nije registrirano za obavljanje poslova stru�nog nadzora (�lan 21. stav 1. ovoga zakona), b) ako imenuje nadzornog inžinjera koji ne ispunjava uvjete prema odredbama ovoga zakona

(�lan 21. stav 3. ovoga zakona), c) ako ne poduzme mjere da se radovi obavljaju u skladu s odobrenjem za gra�enje, odnosno

projektom (�lan 20. stav 3. ovoga zakona), d) ako ne poduzme mjere da tehni�ka svojstva gra�evine zadovolje uvjete iz 1. dijela, poglavlja I.

ovoga zakona (�lan 20. stav 3. ovoga zakona), e) ako ne poduzme mjere da kvalitet radova, ugra�enih proizvoda i opreme bude u skladu sa

zahtjevima projekta i da bude dokazan odgovaraju�im ispitivanjima i dokumentima (�lan 21. stav 6. alineja b.) ovoga zakona).

(2) Za prekršaj iz stava 1. ta�aka a). i b.) ovoga �lana kaznit �e se i odgovorno lice u pravnom licu nov�anom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 700,00 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovoga �lana kaznit �e se i nadzorni inžinjer nov�anom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 500,00 KM.

(4) Nov�anom kaznom iz stava 1. ovoga �lana kaznit �e se ovlašteno lice nadležnog organa ako izda odobrenje za gra�enje objekta protivno odredbama �lana 38. ovoga zakona.

�lan 75.

(nov�ane kazne za vlasnika gra�evine) (1) Nov�anom kaznom u iznosu od 200,00 KM do 2.000,00 KM kaznit �e se za prekršaj pravno

lice kao vlasnik gra�evine: a) ako upotrebljava gra�evinu protivno njezinoj namjeni (�lan 61. stav 1. ovoga zakona), b) ako ne održava gra�evinu, njezinu konstrukciju ili opremu (�lan 61. stav 2. ovoga zakona), c) ako pristupi uklanjanju gra�evine ili ukloni gra�evinu ili njezin dio bez odobrenja op�inske

službe za upravu nadležne za poslove gra�evinarstva (�lan 63. stav 1. ovoga zakona). (2) Za prekršaj iz stava 1. ovoga �lana kaznit �e se i odgovorno lice vlasnika gra�evine nov�anom

kaznom u iznosu od 50,00 KM do 500,00 KM. (3) Za prekršaj iz stava 1.ovog �lana kaznit �e se i fizi�ka osoba kao vlasnik gra�evine nov�anom

kaznom u iznosu od 500,00 KM do 1.500,00 KM.

�lan 76. (Nov�ane kazne za pravno lice koje projektira)

(1) Nov�anom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 2.500,00 KM kaznit �e se za prekršaj pravno lice koje projektira:

a) ako nije registrirano za projektiranje (�lan 19. stav 2. ovoga zakona), b) ako imenuje projektanta, projektanta voditelja ili koordinatora projekta koji ne ispunjava

propisane uvjete (�lan 19. ovoga zakona), c) ako izvedbeni projekt nije izra�en u skladu s glavnim projektom (�lan 25. stav 1. ovoga

zakona), d) ako ne ozna�i i ne uveže projekt i njegove dijelove (�lan 26. stav 3. ovoga zakona).


27

(2) Za prekršaj iz stava 1. ta�aka 1., 2. i 4. ovoga �lana kaznit �e se i odgovorno lice u pravnom licu nov�anom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 300,00 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ta�ke 3. ovoga �lana kaznit �e se projektant nov�anom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 250,00 KM.

�lan 77.

(nov�ane kazne za izvo�a�a kao pravnog lica) (1) Nov�anom kaznom u iznosu od 250,00 KM do 2.500,00 KM kaznit �e se za prekršaj izvo�a�

kao pravno lice: a) ako ne gradi u skladu s tehni�kim propisima i normama, s obveznom primjenom (�lan 20. stav

3. alineja b.) ovoga zakona), b) ako nije registriran za obavljanje djelatnosti (�lan 20. stav 1. ovoga zakona), c) ako ne gradi u skladu s odobrenjem za gra�enje (�lan 20. stav 3. alineja a.) ovoga zakona), d) ako radove izvodi tako da tehni�ka svojstva gra�evine ne odgovaraju zahtjevima iz poglavlja

II. ovoga zakona (�lan 20. stav 3. alineja b.) ovoga zakona), e) ako ne ugra�uje proizvode i opremu u skladu s poglavljem III. ovoga zakona (�lan 20. stav 3.

alineja c.) ovoga zakona), f) ako ne dokaže kvalitet radova te ugra�enih proizvoda i opreme prema odredbama ovoga

zakona (�lan 20. stav 3. alineja d.) ovoga zakona), g) ako tokom gra�enja ne poduzme mjere radi spre�avanja ugrožavanja sigurnosti okolnih

gra�evina, komunalnih i drugih instalacija te stabilnosti okolnog tla (�lan 4. stav 3. ovoga zakona), h) ako imenuje voditelja gra�enja ili voditelja pojedinih radova koji ne ispunjava propisane uvjete

(�lan 20. stav 5. ovoga zakona), i) ako pristupi gra�enju bez odobrenja za gra�enje (�lan 30. ovoga zakona), j) ako ne ogradi gradilište u skladu s odredbama �lana 48. stavova 1., 2. i 3. ovoga zakona , k) ako upotrebljava susjedno, odnosno obližnje zemljište bez valjane pravne osnove (�lan 48. stav

6. ovoga zakona), l) ako upotrebljava javnosaobra�ajnu površinu za potrebe gradilišta bez odobrenja nadležnog

organa ili preduze�a (�lan 48. stav 7. ovoga zakona), m) ako nastavi gra�enje na gradilištu nakon donošenja rješenja o zatvaranju gradilišta., n) ako ne raš�isti i ne uredi gradilište i neposredni okoliš nakon završetka gra�enja (�lan 48. stav

9. ovoga zakona), o) ako na gradilištu nema propisanu dokumentaciju (�lan 49. stav 1. ovoga zakona), p) ako ne vodi gra�evinski dnevnik u skladu s posebnim propisom (�lan 49. stav 1. ta�ka f.)

ovoga zakona). (2) Za prekršaj iz stava 1. ta�aka a.), b.) g.) i l.) ovoga �lana kaznit �e se i odgovorno lice u

pravnom licu nov�anom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 200,00 KM. (3) Za prekršaj iz stava 1 ta�aka a.), c.), d.), e.), f.), h.), i.), j.), k.), m.) n )i o.) ovoga �lana kaznit

�e se i voditelj gra�enja, odnosno pojedinih radova nov�anom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 500,00 KM.

�lan 78. (Nov�ane kazne za revidenta)

(1) Nov�anom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 500,00 KM i zaštitnom mjerom oduzimanja ovlaštenja za kontrolu projekta kaznit �e se za prekršaj revident:

a) ako prilikom kontrole projekta propusti uo�iti nedostatke koji mogu znatnije uticati na tehni�ka svojstva gra�evine utvr�ena poglavljem 1. dijela poglavlja I. ovoga zakona,

b) ako obavi kontrolu projekta koji je u cijelosti ili njegov pojedini dio izradilo pravno lice u kojem je zaposlen (�lan 22. stav 3. ovoga zakona).

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovoga �lana kaznit �e se i pravno lice u kojem je revident zaposlen, nov�anom kaznom u iznosu od 250,00 KM do 4.000,00 KM.


28

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovoga �lana kaznit �e se i odgovorno lice u pravnom licu u kojem je revident zaposlen, u nov�anom kaznom iznosu od 50,00 KM do 800,00 KM.

5.dio PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

�lan 79.

(upravni postupak) Ako je upravni postupak pokrenut pred nadležnim organom do dana stupanja na snagu ovoga

zakona, a do toga dana nije doneseno prvostepeno rješenje, ili je rješenje prije toga bilo poništeno i vra�eno prvostepenom organu na ponovni postupak, postupak �e se nastaviti prema odredbama ovoga zakona.

�lan 80.

(Donošenje propisa) Propise iz �lana 22. stava 9., �lana 27. stava 7. ovoga zakona donijet �e Ministarstvo najkasnije u

roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga zakona.

�lan 81.

(Fizi�ka lica koja obavljaju djelatnost projektiranja) Fizi�ka lica koja obavljaju djelatnost projektiranja prema dosadašnjim propisima mogu nastaviti

obavljati tu djelatnost ako u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga zakona registriraju obavljanje te djelatnosti kao pravno lice.

�lan 82. (Prestanak važenja Zakona o gra�enju)

Danom stupanja na snagu ovoga zakona prestaje da važi Zakon o gra�enu SBK/KSB.

�lan 83. (Satupanje na snagu Zakona)

Ovaj zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Srednjobosanskog kantona".

Broj: ____________ PREDSJEDAVAJU�I SKUPŠTINE

Datum: _______________ Mirko Batini�, s. r.

Travnik


29

O B R A Z L O Ž E NJ E

ZAKONA O GRA�ENJU

USTAVNI OSNOV Ustavni osnov za donošenje ovoga zakona sadržan je u odredbi �lana 18. stava 1. ta�aka d) i f)

Ustava Srednjobosanskog kantona ("Službene novine Srednjobosanskog kantona", broj: 1/97, 5/97, 6/97, 2/98, 7/98, 8/98, 10/2000, 8/03, 2/04 i 14/04) kojim je regulirano da Kanton donosi propise koji se ti�u ure�ivanja i izgradnje stambenih objekata, kao i propise o korištenju lokalnog zemljišta, uklju�uju�i i zoniranje. Ovo ustavno ovlaštenje proizlazi i iz �lana 4. stava 1. ta�ka f) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine.

RAZLOZI ZA DONOŠENJE OVOGA ZAKONA

Primjenom postoje�eg Zakon o gra�enju ure�enju SBK/KSB ukazala potreba za njegovo unapre�enje i inoviranje na inicijativu ovog Ministarstva i resornih op�inskih službi, a u cilju otklanjanja odre�enih poteško�a u njegovoj primjeni i obezbje�ivanja kvalitetnijeg i efikasnijeg modela zakona.

Drugi razlog je realizacija projekta Reforme zakona iz oblasti prostornog ure�enja i gra�enja na inicijativu USAD – a i Vlade F BiH kao partnera u realizaciji SPIRA projekta, �iji je cilj skra�ivanje procedure odobravanja gra�enja, pokretanje biznisa i inspekcijskog režima.

Kako SPIRIN model integralnog zakona za sve kantone nije bio primjenjiv prihva�en je model da svaki kanton izvrši reformu svog zakona. Reforma zakona je u njegovoj inovaciji (skra�ivanje postupka odobravanja gra�enja) u cilju uspostavljanja kvalitetnog i efikasnog prostornog planiranja.

OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ODREDBI ZAKONA

Op�e odredbe U poglavlju Op�e odredbe (�lanovi od 1. do 3.) propisano je što se ure�uje ovim zakonom, dana

su pojašnjenja izraza koji se koriste u ovom zakonu i utvr�uje obaveza polaganja stru�nog ispita kao provjera poznavanja propisa iz oblasti gra�evinarstva.

Tehni�ka svojstva bitna za gra�enje U ovom poglavlju (�lanovi od 4. do 14.) utvr�uju se tehni�ka svojstva bitna za gra�evinu, a to su:

pouzdanost, mehani�ka otpornost i stabilnost, sigurnost u slu�aju požara, zaštita ljudskih života i zdravlja, zaštita od ozljeda, zaštita od buke i vibracija, ušteda energije i toplinska zaštita, zaštita od štetnog djelovanja okoliša i odstupanje od tehni�kih svojstava gra�evine. Da bi se postigla tehni�ka svojstva bitna za gra�evinu, �lanom 12. utvr�uje se obaveza organa uprave nadležnog za poslove gra�evinarstva da donese tehni�ke propise i odredi obaveznu primjenu priznatih normi.

Gra�evinski proizvodi i oprema �lanovima 15. i 16. utvr�eno je da se gra�evinski proizvodi, materijali i oprema mogu koristiti,

odnosno ugra�ivati samo ako je njihov kvalitet dokazan ispravom proizvo�a�a ili certifikatom uskla�enosti, s tim da nadležna ministarstva posebnim propisima utvr�uju koji gra�evinski proizvod, materijal i oprema moraju imati certifikat uskla�enosti (�lan 14.).

�lan 15. predvi�a mogu�nost da gra�evinski proizvod i oprema koji nisu provjereni u praksi mogu se upotrebljavati uz odobrenja Ministarstva prostornog ure�enja, obnove i povratka.


30

U�esnici u gra�enju �lanom 16. utvr�uju se u�esnici u gra�enju i njihova odgovorna lica (investitor, projektant,

izvo�a�, revident i nadzorni organ). �lanom 18. definiran je investitor kao pravno ili fizi�ko lice u �ije ime se gradi gra�evina, i

utvr�uju obaveze investitora, a to su: projektiranje, kontrola projekta, gra�enje i nadzor. Investitor mora projektiranje, kontrolu i nadzor nad gra�enjem povjeriti pravnim licima registriranim za obavljanje ovih djelatnosti. Izuzetak od ove obaveze je investitor, odnosno fizi�ko lice koje gradi za svoje potrebe, a koje prema ovoj odredbi može samo projektirati i provoditi stru�ni nadzor ako ispunjava propisane uvjete.

�lanom 19. utvr�eno je da projektirati može samo pravno lice registrirano za obavljanje poslova projektiranja, a koje ima u radnom odnosu projektanta koji ispunjava uvjete propisane ovim �lanom.

�lanom 20. propisano je ko može biti izvo�a� radova na gra�evini, odnosno precizirano je da izvo�a� može biti samo fizi�ko ili pravno lice registrirano za obavljanje ovih poslova. Tako�er, ovim �lanom utvr�ene su obaveze kojih se izvo�a� mora pridržavati prilikom gra�enja ili izvo�enja radova na gra�evini. Ovim �lanom utvr�eno je da izvo�a� mora imenovati voditelja gra�evine, koji treba ispunjavati uvjete propisane ovim �lanom.

�lanom 21. propisano je da nadzor obavlja pravno lice registrirano za obavljanje poslova nadzora, koje je dužno imenovati nadzornog inžinjera, o �emu se mora obavijestiti organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva. Nadzorni inžinjer mora ispunjavati uvjete utvr�ene ovim �lanom.

Kontrolu projekta u smislu �lana 22. ovoga zakona može obavljati fizi�ko lice koje ispunjava uvjete utvr�ene ovim �lanom i koje je zaposleno u pravnom licu registriranom za obavljanje poslova projektiranja.

Glavni izvedbeni projekt (�lanovi od 24. do 28.) �lanovima od 23. do 27. utvr�eno je koje elemente mora sadržavati glavni projekt, s tim da se

može za specifi�ne projekte utvr�ivati obaveza izrade dodatnih projekata. Tako�er, ovim poglavljem utvr�en je na�in i postupak za ozna�avanje i �uvanje projekata, kao i obavezna kontrola projekta preko ovlaštenog revidenta koji o izvršnoj kontroli mora sa�initi pisani zapisnik.

Odobrenje za gra�enje (�lanovi od 29. do 45.) �lanom 29. utvr�eno je da se gra�enju i rekonstrukciji gra�evine može pristupiti samo na osnovu

odobrenja za gra�enje, s tim da je �lanom 30. taksativno utvr�eno u kojim slu�ajevima nije potrebno pribavljati odobrenje za gra�enje. U slu�ajevima neposredne opasnosti od velikih prirodnih nepogoda ili ratnih i drugih razaranja mogu se bez odobrenja za gra�enje graditi objekti koji spre�avaju djelovanje tih doga�aja, s tim da se takve gra�evine moraju ukloniti kada prestanu potrebe njihovog korištenja (�lan 31.).

Odobrenje za gra�enje izdaju Ministarstvo i op�inska služba nadležna za poslove gra�enja, svako iz svoje nadležnosti, ako drugim posebnim propisima nije utvr�ena nadležnost nekog drugog organa (�lan 32.). Ministarstvo izdaje odobrenje za gra�enje i u slu�ajevima kada se gradnja odvija na prostoru dviju ili više op�ina. Posebnim propisima utvr�uju se objekti od posebnog zna�aja za Kanton za koje �e Ministarstvo izdavati odobrenje za gra�enje (�lan 34.).

�lanovima 33. i 34. propisano je kojem organu se podnosi zahtjev za izdavanje odobrenja za gra�enje te utvr�uju dokumenti koji se prilažu uz taj zahtjev.

�lanom 35. utvr�eni su dokazi na osnovu kojih se dokazuje pravo vlasništva nad zemljištem na kojem se namjerava graditi, a �lanom 36. utvr�uje se obaveza organa uprave nadležnog za poslove gra�evinarstva da na zahtjev investitora saop�i informaciju o organima od kojih se treba pribaviti odgovaraju�a dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje odobrenja za gra�enje.

Ovim poglavljem utvr�en je i rok od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za izdavanje odobrenja za gra�enje kao rok u kojem nadležni organ mora izdati odobrenje ili odbiti zahtjev. Odobrenje za gra�enje, u pravilu, izdaje se za cijelu gra�evinu, a izuzetno, na zahtjev investitora, može se izdati i za


31

dijelove gra�evine, s tim da je investitor dužan prethodno pribaviti na�elno odobrenje za gra�enje za cijelu gra�evinu (�lan 39.).

Gradilište (�lanovi od 44. do 46.) Ovim poglavljem utvr�eni su kriteriji koji reguliraju ure�enje gradilišta, kao na primjer zaštita od

nekontroliranog pristupa ljudi, ozna�avanja i sli�no, kao i obaveza izvo�a�u da na gradilištu ima obaveznu dokumentaciju.

Upotrebna dozvola (�lanovi od 46. do 54.) �lanom 46. propisano je da se izgra�ena gra�evina ne može otpo�eti koristiti dok organ uprave

nadležan za poslove gra�evinarstva ne izda upotrebnu dozvolu. Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole investitor podnosi organu uprave nadležnom za izdavanje odobrenja za gra�enje (�lan 47.).

Na zahtjev investitora, a u roku od 30 dana, obavlja se tehni�ki pregled gra�evine, o �emu se obavještava investitor. Tehni�ki pregled obavlja komisija koju formira organ uprave nadležan za poslove gra�evinarstva, a koji o izvršenom tehni�kom pregledu sastavlja zapisnik (�lan 48.).

�lanom 49. propisana je obaveza investitora da do dana tehni�kog pregleda da na uvid komisiji za tehni�ki pregled svu dokumentaciju propisanu ovim zakonom.

�lanom 52. utvr�eno je u kojim slu�ajevima se ne�e izdati upotrebna dozvola, kao i mogu�nost da se u slu�aju utvr�enih nedostataka koji ne uti�u na tehni�ku stabilnost gra�evine mogu utvrditi rokovi za otklanjanje utvr�enih nepravilnosti. U slu�ajevima kada je prije izdavanja upotrebne dozvole potrebna ispitati tehni�ka svojstva gra�evine, predvi�ena je mogu�nost ovog ispitivanja probnim radom gra�evine.

Troškove rada komisije van mjesta sjedišta komisije snosi investitor (�lan 53.). Upotrebna dozvola, na zahtjev investitora, može se izdati i za dio gra�evine ako se taj dio

gra�evine može privesti namjeni prije dovršenja cijele gra�evine (�lan 54.).

Korištenje i održavanje gra�evine �lanom 57. propisano je da se gra�evina mora koristiti u skladu s njezinim tehni�kim svojstvima. Uklanjanje gra�evine Na zahtjev vlasnika gra�evine uz koji se prilaže potrebna dokumentacija i projekt uklanjanja

gra�evine, nadležni organ izdaje odobrenje za uklanjanje gra�evine (�lan 59.).

Inspekcijski nadzor (�lanovi od 60. do 67.) �lanovima 61. i 62. utvr�ena je obaveza Ministarstva, kao i op�inskih službi za upravu nadležnih

za poslove gra�evinarstva, da obavljaju nadzor nad provo�enjem odredbi ovoga zakona, svako u okviru svojih ovlaštenja. Ovim zakonom ure�eno je ko može obavljati inspekcijske poslove na kantonalnom i op�inskom nivou te precizirano nad kojim objektima gra�evinski inspektor obavlja nadzor, kako dokazuje svoj identitet i koje uvjete mora ispunjavati da bi bio imenovan za gra�evinskog inspektora.

�lanovima 64. i 65. utvr�eno je u kojim slu�ajevima i koje mjere može narediti gra�evinski inspektor.

�lanom 66. precizirano je da gra�evinski inspektor nare�uje mjere pismenim rešenjem, a izuzetno, u slu�ajevima kad je ugroženo zdravlje i život ljudi i imovina da odre�ene mjere može narediti i zapisnikom.

Kaznene odredbe �lanom 68. do 73. utvr�ene su nov�ane kazne za prekršaje pravnim osobama, odgovornim

osobama i fizi�kim osobama u nov�anim iznosima, koji su razmjerno težini u�injenih prekršaja.


32

Prijelazne i završne odredbe (�lanovi od 75. do 80.) U prijelaznim i završnim odredbama regulirana su pitanja vo�enja upravnog postupka, utvr�eni

su rokovi za donošenje podzakonskih akata, rokovi za registriranje firmi za projektiranje, vrijeme prestanka primjene propisa koji ure�uju pitanja gra�enja na prostoru Kantona i vrijeme stupanja na snagu ovoga zakona.

NA�IN FINANSIRANJA Sredstva za provedbu Zakona o gra�enju osiguravaju se kroz Budžet Srednjobosanskog kantona.

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE ... · (21) Radovi na zamjeni, dopuni i popuni...

Documents

Transcript of BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE ... · (21) Radovi na zamjeni, dopuni i popuni...