Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine TUZLANSKI KANTON Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Broj: 04/1-18-24-28691-11/13 Tuzla: 07.04.2014 godine TUZLANSKI KANTON URED VLADE n/r sekretara Predmet: Stav Vlade Tuzlanskog kantona u vezi sa zbrinjavanjem mlijeka sa povećanim sadržajem Aflatoksina M1, traži se Dana 25.10.2013 godine u ovom Ministarstvu je zaprimljen zahtjev subjekta u poslovanju s hranom „INMER“ doo Gradačac (u daljem tekstu Subjekt u poslovanju s hranom), broj: 04/1-24-28691/13, za određivanje mjesta i načina zbrinjavanja mlijeka sa povećanim sadržajem aflatoksina M1, uz koji je priložen i Zapisnik Kantonalnog veterinarskog inspektora, broj: 17/4-I-24-010127/13 od 23.10.2013. godine, a radi se o količini od 604.872 litra UHT mlijeka u pojedinačnom tetrapak pakovanju, sa isteklim rokom upotrebe, koje je skladišteno u krugu firme, a koje se u skladu sa Odlukom o nusproizvodima životinjskog porijekla i njihovim proizvodima koji nisu namijenjeni ishrani ljudi („Službeni glasnik BiH“, broj: 19/11, u daljem tekstu Odluka), kategoriše kao nusproizvod životinjskog porijekla, i to kao „materijal kategorije 1“. Na osnovu Zakona o veterinarstvu („Službene novine Federacije BiH“, broj: 46/00), te na osnovu Odluke, ovo Ministarstvo je nadležno za određivanje mjesta i načina uništavanja nusproizvoda životinjskog porijekla. U skladu sa Odlukom, mlijeko sa povećanim sadržajem aflatoksina, kao „materijal kategorije 1“, podliježe zbrinjavanju u skladu sa članom 14. Odluke, a s obzirom na njegovu tečnu konzistenciju, isključivo kao otpad spaljivanjem, nakon obrade, tj. nakon postupka pretvaranja u mlijeko u prahu. Analizom naprijed navedenog Zapisnika Kantonalnog veterinarskog inspektora utvrđeno je da je mlijeko uzorkovano na prisustvo aflatoksina M1 nakon isteka roka trajanja, kao i da je proizvodima istekao rok trajanja čak i 6 mjeseci prije nego je upućen zahtjev ovom Ministarstvu za određivanje mjesta i načina zbrinjavanja.

U vezi sa navedenim, aktom broj: 04/1-07-24-28691-1/13, od 07.11.2013. godine, zatražen je ponovljeni inspekcijski nadzor u cilju što jasnijeg utvrđivanja činjenica i što efikasnijeg zbrinjavanja navedenog materijala.

Kantonalni veterinarski inspektor je u dostavljenom Zapisniku broj: 17/4-I-24-010689/13 od 12.11.2013. godine, pored ostalog, konstatovao, da je prema izjavi direktora Subjekta u

poslovanju s hranom uzorkovanje mlijeka nakon isteka roka trajanja izvršeno iz razloga procjene i analize rizika samog Subjekata u poslovanju s hranom, kao i iz razloga adekvatnog zbrinjavanja navedenog mlijeka, a da se mlijeko sa isteklim rokom trajanja nije sukcesivno uništavalo jer na području BiH ne postoji registrovana firma koja se bavi zbrinjavanjem nusproizvoda.

Kantonalni veterinarski inspektor, u navedenom zapisniku, je takođe utvrdio da je došlo do tzv. bombaže tetrapaka, iz čega smo, nakon izvršenih konsultacija, izveli zaključak da mlijeko zbog promijenjene konzistencije, a uzimajući u obzir tehnološki postupak, nije podesno za pretvaranje u mlijeko u prahu kao međukorak u zbrinjavanju spaljivanjem, u skladu sa članom 14. Odluke, te smo nakon izvršene analize svih okolnosti i mogućnosti predviđenih Odlukom, došli do zaključka da se mora pristupiti primjeni alternativne metode. Shodno članu 21. Odluke, postupak za odobrenje alternativnih metoda korištenja ili zbrinjavanja nusproizvoda životinjskog porijekla ili za proizvode dobijene od nusproizvoda životinjskog porijekla mora biti pokrenut od strane Ureda za veterinarstvo ili od strane zainteresirane strane, u smislu da će zainteresirana strana poslati svoj zahtjev Uredu za veterinarstvo BiH, koji će isti proslijediti Agenciji za sigurnost hrane BiH, koja daje mišljenje na predmetnu alternativnu metodu. Članom 16. Pravilnika o utvrđivanju veterinarsko – zdravstvenih uslova za odlaganje, korištenje, sakupljanje, prijevoz, identifikaciju i sljedivost, registraciju i odobravanje pogona, stavljanje na tržište, uvoz, tranzit i izvoz nusproizvoda životinjskojeg porijekla i njihovih proizvoda koji nisu namijenjeni ishrani ljudi („Službeni glasnik BiH“ broj: 30/12, u daljem tekstu: Pravilnik) propisano je da zahtjev za izdavanje dozvola za alternativne metode korištenja ili odlaganja nusproizvoda životinjskog porijekla i proizvoda dobijenih od njih podnose zainteresirane strane u skladu sa zahtjevima standardnog obrasca za alternativne metode. Nadalje, Aneksom VII Pravilnika propisano je koje informacije mora sadržavati zahtjev za alternativne metode korištenja ili zbrinjavanja nusproizvoda životinjskog porijekla ili za proizvode dobijene od nusproizvoda životinjskog porijekla, kako bi se Agenciji za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine omogućila procjena sigurnosti predloženih alternativnih metoda. Ministarstvo je, shodno gore navedenom, kao zainteresirana strana, a uz pisanu saglasnost Subjekta u poslovanju s hranom, naručilo izradu propisane dokumentacije od JU „Veterinarski zavod Tuzlanskog kantona“ Tuzla, nakon čega je Ministarstvu dostavljena tražena dokumentacija, a u aktu „Naučno mišljenje o problemu uništavanja mlijeka sa povećanim sadržajem aflatoksina M1 – Alternativna metoda“, izrađen od strane Instituta za certifikaciju sistema Sarajevo, oznaka: ICS-NI.13/1001, od 29.11.2013. godine, predložena je metoda kompostiranja i pretvaranja u organsko đubrivo i poboljšivač zemljišta. Aktom broj: 04/1-07-24-29594 od 03.12.2013. godine, od strane ovog Ministarstva,Vladi Tuzlanskog kantona dostavljena je Informacija o pojavi mlijeka sa povećanim sadržajem aflatoksina M1 u konzumnom mlijeku i njegovom zbrinjavanju na području Tuzlanskog kantona u 2013. godini, koja je usvojena Zaključkom broj: 02/1-24-29594/13 od 23.12.2013. godine.

Po prikupljanju potrebne dokumentacije, Ministarstvo je Zahtjevom, broj: 04/1-07-24-28691-5/13, od 06.12.2013. godine, pokrenulo postupak za odobrenje alternativnih metoda korištenja ili zbrinjavanja nusproizvoda životinjskog porijekla kod Ureda za veterinarstvo BiH i Agencije za sigurnost hrane BiH, koja daje mišljenje na predmetnu alternativnu metodu. Takođe, aktima Urgencija, broj: 04/1-07-24-28691-6/13, od 10.01.2014. godine, te Ponovljena urgencija, broj: 04/1-07-24-28691-7/13, od 28.01.2014. godine, kao i putem nekoliko telefonskih poziva prema službenicima Ureda za veterinarstvo, a zbog stalnih poziva odgovornih osoba iz Subjekta u poslovanju s hranom, koji su nas informisali o stanju ambalaže, gdje je dolazilo do pucanja iste i curenja materijala u okolinu, traženo je da se Ured za veterinarstvo u što kraćem roku očituje, tj. da nam odobre zbrinjavanje navedenog materijala na predloženi način, odnosno da nam daju upute o najadekvatnijem načinu zbrinjavanja navedenog materijala ili da propišu ili narede način zbrinjavanja izniman od Odluke. U međuvremenu, Ministarstvo je uputilo upit svim nadležnim i relevantnim organima u cilju prikupljanja informacija o objektima registriranim za zbrinjavanje nusproizvoda životinjskog porijekla na području BiH, nakon čega smo dobili odgovore od Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Federalnog ministarstva prostornog uređenja, Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske i Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske, da prema evidencijama koje vode, nema registriranih objekata za zbrinjavanje nusproizvoda životinjskog porijekla. Federalno ministarstvo okoliša i turizma nam je kao regisitriranu spalionicu za mehaničko termičku obradu otpada navelo pravnog subjekta „ALBA“ doo Zenica, međutim, isti subjekat je ovom Ministarstvu dostavio odgovor da nije registriran za zbrinjavanje nusproizvoda životinjskog porijekla.

Upućen je akt i prema „Termoelektrani Tuzla, o tome da li posjeduju odobrenje za obavljanje poslova zbrinjavanja nusproizvoda životinjskog porijekla spaljivanjem, te ukoliko posjeduju, da li posjeduju tehničke mogućnosti za zbrinjavanje navedene količine materijala, na koji je dostavljen odgovor da Termoelektrana „Tuzla“, ne ispunjava potrebne formalno-pravne, tehničke, sanitarne, zdravstvene, ekološke i druge uslove za obavljanje aktivnosti u procesu uništavanja mlijeka.

Dana, 13.02.2014. godine, u Ministarstvu je zaprimljen Odgovor Ureda za veterinarstvo BiH, broj: 04-4-2-27-32-50-1/14, od 04.02.2014. godine, uz koji je dostavljeno Mišljenje Agencije za sigurnost hrane BiH, broj: 05-3-02-3-2300-1/13, od 26.12.2013. godine, zaprimljeno u Uredu za veterinarstvo BiH, dana 16.01.2014. godine, a u kojem se kaže da se predmetna alternativna metoda ne može koristiti u svrhu neškodljivog zbrinjavanja predmetnog nusproizvoda životinjskog porijekla na način kako je istom predviđeno. Analizirajući Mišljenje, može se zaključiti da je Agencija za sigurnost hrane BiH, tumačila odredbe Odluke, a što nije u skladu sa ulogom koja je predviđena Aneksom VII Pravilnika, gdje je propisano da Agencija za sigurnost hrane BiH treba da izvrši procjenu sigurnosti predloženih alternativnih metoda, odnosno da ponudi stručno mišljenje da li je stepen smanjenja rizika toliki da opravda ponuđenu metodu, odnosno da li su smanjene biološke opasnosti za zdravlje ljudi i životinja u odnosu na postojeće stanje.

Takođe, nejasno je zašto je Ured za veterinarstvo BiH, kao najveći autoritet iz oblasti veterinarstva, poznavajući aktuelnu situaciju u oblasti zbrinjavanja nusproizvoda životinjskog porijekla, te uzevši u obzir iskustvo stečeno u prethodnim slučajevima pojavljivanja mlijeka sa povećanom koncentracijom aflatoksina M1, a posebno imajući u vidu da na području BiH nije registrovan niti jedan objekat koji bi mogao adekvatno zbrinuti navedenu količinu navedenog materijala, umjesto odgovora na naše upite da odobre zbrinjavanje navedenog materijala na predloženi način, odnosno da nam daju upute o najadekvatnijem načinu zbrinjavanja navedenog matrijala ili da propišu ili narede način zbrinjavanja izniman od Odluke, uputio akt pod nazivom „Odgovor na vaš dopis“, u kome je samo navedeno da nam dostavljaju Mišljenje Agencije za sigurnost hrane BiH, koje je takođe šturo, a pri čemu je izgubljeno više od 60 dana na običnu korespodenciju. Takođe, početkom 2013 godine, Granična veterinarska inspekcija i Kantonalna veterinarska inspekcija su van prometa stavili kontaminirano mlijeko u količini od oko 644.350 litara, te je aktom od 13.06.2013. godine, od ovog Ministarstva zatraženo da odredi mjesto i način neškodljivog uklanjanja navedenog materijala. I u toj situaciji nakon službene korespodencije sa Uredom za veterinarstvo BiH, koji i tada nije ponudio drugi način zbrinjavanja izuzev spaljivanjem u skladu sad Odlukom, što je bilo neizvodljivo obzirom na činjenicu da je došlo do koagulacije mlijeka, a takođe i to da u BiH nema registrirane spalionice animalnog otpada, ovo Ministarstvo je nakon odabira alternativne metode, o tome informisalo Komisiju za poljoprivredu, vodoprivredu, šumarstvo i zaštitu okoliša Skupštine Tuzlanskog kantona, koja je na sjednici održanoj dana 03.07.2013, aktom 02-02-196-11/13, donijela Inicijativu, kojom je predloženo Ministarstvu da nastavi predviđene aktivnosti i zbrine navedeni materijal na način kompostiranja. Odlukom o određivanju mjesta i načina zbrinjavanja mlijeka sa povećanim sadržajem aflatoksina M1, broj: 04/1-07-24-6084-7/13, od 09.07.2013. godine, zbrinute su navedene količine mlijeka sa povećanim sadržajem Aflatoksina M1 kompostiranjem na farmi „Farma Spreča“ doo Kalesija. Predložena alternativna metoda ima primarni cilj, a to je jasno navedeno u gore navedenom „Naučnom mišljenju“, da prostim razrjeđenjem smanji koncentraciju aflatoksina M1 u mlijeku, a poslije dodatka bioaditiva koji provjereno razgrađuju navedeni toksin i nakon fermentacije kroz određeni vremenski period, dodatno razlože i praktično neutrališu aflatoksin M1. Naime, poznato je da se metoda prostog razrjeđenja koristi i u mljekarstvu, za proizvodnju konzumnog mlijeka. Dakle, ukoliko hipotetski imamo 1 litar mlijeka sa koncentracijom aflatoksina M1 od 0,06 µg/kg, spajanjem sa 1 litrom mlijeka koje je slobodno od aflatoksina M1, dobijamo 2 litre sa koncentracijom od 0,03 µg/kg, što čini navedeno mlijeko pogodnim za konzumaciju (dozvoljena koncentracija je 0,05 µg/kg). Predloženom metodom, autor je predvidio miješanje navedenog materijala, čija je prosječna kontaminacija 0,06 µg/kg, sa tečnim stajnjakom u minimalnom omjeru 1:3, kao i dodatno razrjeđenje nakon aplikacije, u vidu atmosferskih padavina. Takođe, autor je koristeći se objavljenim naučnim radovima (Ciegler i sar.,1966; Kaniou-Grigoriadou isar., 2004), dokazao i izveo zaključak da određeni mikroorganizmi, koji bi se dodali u svojstvu bioaditiva, imaju sposobnost neutralizirati ili smanjiti nivo aflatoksina u hrani i hranjivima, pa se navodi naučna činjenica da aflatoksin M1 nije utvrđen u siru, koji je

nakon procesa fermentacije u tehnološkom postupku, napravljen od mlijeka sa povećanim sadržajem aflatoksina M1. Posebno je važno da je autor „Naučnog mišljenja“ u dijagramu toka HACCP analize, predvidio kontrolne tačke, a kao jedna od njih je ponovljena analiza nakon izvršenog procesa fermentacije koji je predviđen da traje 6 mjeseci, nakon čega bi se utvrdio nivo aflatoksina M1 u stajnjaku, prije aplikacije na poljoprivredne površine, a za referentnu vrijednost bi se uzimala vrijednost koja je predviđena kao maksimalni dozvoljeni nivo aflatoksina M1 za hranu namijenjenu za ishranu ljudi, a u slučaju pozitivnog nalaza, predviđene su korektivne mjere. Takođe, autor navodi da nije dokazano da biljke mogu apsorbovati navedeni toksin, odnosno da nije dokazano prisustvo aflatoksina M1 u biljkama, tj. hranjivima za životinje. Zbog činjenice da je od momenta stavljanja mlijeka van prometa protekao dug vremenski period, da je po dopisu koji smo dobili od Subjekta u poslovanju sa hranom iscurilo 8.200 litara mlijeka, te da nas u narednom periodu očekuje toplije vrijeme, kao i da Agencija za sigurnost hrane BiH nije u skladu sa Aneksom VII. Pravilnika izvršila procjenu sigurnosti predložene alternativne metode, ovo Ministarstvo je rješenjem broj 04/1-18-24-28691-10/13 od 25.03.2014. godine formiralo Komisiju koja je izvršila uvid u stanje mlijeka u objektu kao i skladišne kapacitete i tehnološke procese na farmi „Farma Spreča“ doo Kalesija. Nakon uvida u stanje mlijeka koje se nalazi u objektu „Inmer“ doo Gradačac i skladišnih kapaciteta, tehnoloških procesa i površine zemljišta na kojoj bi se vršilo đubrenje na „Farma Spreča“ doo Kalesija, procjena Komisije je da je znatno smanjen stepen rizika odnosno da su biološke opasnosti za zdravlje ljudi i životinja koje bi nastale zbrinjavanjem mlijeka na Farmi Spreča doo Kalesija, na način koji je opisan u Naučnom mišljenju o problemu uništavanja mlijeka sa povećanim sadržajem Aflatoksina M1 „Alternativna metoda“ izrađenim od Instituta za certificiranje sistema, Sarajevo, kao jedini mogući način u ovim okolnostima, zanemarljive u odnosnu na rizike koji proizvodi neuklanjanje mlijeka iz objekta. U skladu sa aktom „Naučno mišljenje o problemu uništavanja mlijeka sa povećanim sadržajem aflatoksina M1 – Alternativna metoda“, izrađenim od strane Instituta za certifikaciju sistema Sarajevo, oznaka: ICS-NI.13/1001, od 29.11.2013. godine, prisutni aflatoksini će biti svedeni na minimum, obzirom da će skladištenje đubriva trajati 6 mjeseci uz obavezna fizička razrjeđenja u laguni, te naknadno u tlu, uz dodatak bioaditiva.

Dakle ističemo, zbrinjavanje mlijeka sa povećanim sadržajem Aflatoksina M1, kao materijala Kategorije 1, na način predviđen „alternativnom metodom“ je u suprotnosti sa Odlukom, ali imajući u vidu činjenicu da u Bosni i Hercegovini ne postoje registrirani objekti za spaljivanje animalnog otpada, te da se mlijeko nalazi u stanju konzistencije koje nije podesno za pretvaranje u mlijeko u prahu, te samim tim ni spaljivanje, smatramo da je navedena alternativna metoda u ovom momentu jedini mogući način uklanjanja. Primjena ovog načina zbrinjavanja prema navedenom Naučnom mišljenju anulirat će potencijalne rizike po zdravlje ljudi i životinja, te mogućih uticaja na okoliš, kao i rizike povezane sa namjenom prilikom krajnje upotrebe proizvoda.

Prema svemu navedenom puno veći rizik po okolinu i zdravlje ljudi i životinja predstavlja neuklanjanje mlijeka iz objekta, naročito imajući u vidu činjenicu da u

narednom periodu slijedi povećanje temperature zraka čime će doći do širenja neugodnog mirisa i curenja mlijeka i izvan objekta odnosno do ekološke katastrofe. Imajući u vidu navedeno, molimo stav Vlade Tuzlanskog kantona u pogledu zbrinjavanja mlijeka sa povećanim sadržajem Aflatoksina M1 iz objekta subjekta u poslovanju s hranom „Inmer“ doo Gradačac, na farmi „Farma Spreča“ doo Kalesija, u skladu sa svim naprijed navedenim činjenicama. Prilog: 1x Zahtjev za zbrinjavanje mlijeka sa povećanim sadržajem Aflatoksina M1 od 25.10.2013. godine, „Dukat mljekara“ doo Gradačac – „Inmer“ doo Gradačac 1x Zapisnik o inspekcijskom nadzoru broj: 17/4-I-24-010127/13 od 23.10.2013. godine 1x Zahtjev za ponovljeni inspekcijski nadzor, broj: 04/1-07-24-28691-1/13 od 07.11.2013. godine 1x Zapisnik o inspekcijskom nadzoru broj: 17/4-I-24-010689/13 od 12.11.2013. godine 1x Informacija o pojavi mlijeka sa povećanim sadržajem aflatoksina M1 u konzumnom mlijeku i njegovom zbrinjavanju na području Tuzlanskog kantona u 2013. Godini 1x Zaključak broj: 02/1-24-29594/13 od 23.12.2013. godine, Vlada Tuzlanskog kantona 1x Zahtjev za odobravanje alternativne metode zbrinjavanja ili korištenja nusproizvoda animalnog porijekla, broj: 04/1-07-24-28691-5/13 od 06.12.2013. godine 1xUrgencija za odobravanje alternativne metode zbrinjavanja ili korištenja nusproizvoda animalnog porijekla, broj: 04/1-07-24-28691-6/13 od 10.01.2013. godine 1x Ponovljena urgencija za odobravanje alternativne metode zbrinjavanja ili korištenja nusproizvoda animalnog porijekla, broj: 04/1-07-24-28691-7/13 od 28.01.2013. godine 1x Odgovor na dopis, Ured za veterinarstvo BiH 1x Mišljenje po upućenom zahtjevu, Agencija za sigurnost hrane BiH 1x Zahtjev za zbrinjavanje mlijeka sa povećanim sadržajem Aflatoksina M1 od 24.02.1014. godine, „Dukat mljekara“ doo Gradačac – „Inmer“ doo Gradačac 1x Odgovor na upit, JP „Elektroprivreda BiH“ dd Sarajevo, Podružnica „Termoelektrana“ Tuzla 1x Odgovor na upit, Federalno ministarstvo okoliša i turizma 1x Odgovor na upit, „Alba“ doo Zenica 1x Odgovor na upit, Federalno ministarstvo prostornog uređenja 1x Odgovor, Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske 1x Odgovor na dopis, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske 1x Zapisnik o uviđaju na terenu broj: 04/1-18-24-28691-10/13 od 25.03.2014 godine 1x „Naučno mišljenje o problemu uništavanja mlijeka sa povećanim sadržajem aflatoksina M1 – Alternativna metoda“, izrađen od strane Instituta za certifikaciju sistema Sarajevo S poštovanjem, M I N I S T A R Samid Šarac, dipl.ing.agr. Dostavljeno: 1x Naslovu 1x Evidenciji 1x a/a