Gobernación de Bolívar DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

Modelo de Gestion Mesoeconomica orientado a la Productividad y la

CompetitividadSeminario Internacional

DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL EN AMERICA LATINA

Quito, Julio 2.002

ANTECEDENTES

• PROGRAMA DE MODERNIZACION E INTERNACIONALIZACION DE LA ECONOMIA COLOMBIA (GOBIERNO BARCO (86-90)

• CAMBIO DEL MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

• PROCESOS DE RECONVERSION Y RELOCALIZACION INDUSTRIAL

• ESTUDIO MONITOR

• ESTUDIO DEL CIDER 1.997

• POLITICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

• PLAN DE DESARROLLO CONSENSO SOCIAL PARA

LA CONVIVENCIA

FUNDAMENTOS LEGALES

• Art. 298 Constitución Política: “Los Departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos en la Constitución”

• Art. 300 C.N. “Corresponde a las Asambleas Departamentales por medio de ordenanzas: 1) Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio de los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el desarrollo de las zonas de frontera; 2) Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas con la determinacion de las inversiones y medidas que se consideren necesarias.

• Ley 590 del 2.000. Art. 14: “Las entidades públicas del orden nacional y regional competentes, o Departamentos, Municipios y Distritos, promoverán la permanente formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas favorables al desarrollo y la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas”.

• Ordenanza 06 de Marzo 21 del 2.001, “Por medio de la cual se crea y organiza el Sistema Departamental para la Productividad y la Competitividad

BOLIVAR COMPITE”.

OBJETIVOS DEL SISTEMA

• Articular armónicamente los distintos y diferentes actores del mercado departamental (productores y consumidores) en una red interactiva y sineérgica orientada hacia la diversificación y el incremento de la producción, la productividad y la competitividad;

• Facilitar alianzas estratégicas entre los distintos agentes de los sectores productivos a través de los cuales se articulen cadenas productivas que permitan generar mayores tasas de rentabilidad de los negocios, investigación científica y tecnológica para la modernización del aparato productivo, la generación de empleo y el bienestar social de los bolivarenses.

•Suministrar información económica veraz y oportuna a las agentes de la producción departamental sobre las condiciones del mercado nacional e internacional mediante la vinculación a redes nacionales e internacionales.

• Vincular el Sistema de Ciencia y Tecnológica al Sistema Productivo del Departamento de tal manera que la investigación cientítica y tecnológica y en general la academia contribuyan a generar una mayor productividad y competitividad de nuestros productores.

• Identificar los Déficit de Capacidad de Gestión (DCG) para el desarrollo de cada una de las zonas territoriales del Dpto y diseñar y ejecutar

estrategias educativas para solventarlos.

FUNDAMENTOS TEORICOS

TEORIA DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA

La Competitividad es el producto de un patrón de interacción compleja y dinámica entre el Estado, las empresas, las instituciones intermedias y

la capacidad organizativa de una sociedad (KLAUS ESSER)

TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

La O.T. Es el sistema conformado por el conjunto de agentes de una región quienes establecen algún tipo de vínculos entre ellos y entre la

región y otras unidades territoriales cuyas actividades se regulan mediante acuerdos que pueden estar consignados en políticas explícitas

o mediante procesos de concertación que no necesariamente se traducen en programas y planes convencionales. (IFI-CIDER)

TEORIA DEL CAPITAL SINERGETICO

FUNDAMENTOS METODOLOGICOS

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL FORO ECONOMICO MUNDIAL

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE OBJETIVOS ORIENTADO A RESULTADOS –SINERGIA-

CONSENSO SOCIAL

MODELO DE GESTION ECONOMICA

CONSENSO SOCIAL PARA

LA CONVIVENCIA

BOLIVAR SOLVENTE

BOLIVAR SOSTENIBLE

BOLIVAR COMPITE

BOLIVAR CONVIVE

AREAS AREAS ESTRATEGICAS ESTRATEGICAS DEL PLANDEL PLAN

BO

LIV

AR

C

OM

PIT

E Modelo de Gestión Económica orientado a la Productividad y la Competitividad

Red de Organizaciones Institucionales y Societales para la Productividad y la Competitividad.

Sistema Departamental de Productividad y Competitividad

BOLIVAR COMPITE

SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

DAP Secretaría

AGRICULT

Secretaria

MINAS

PRO BOLIVAR

CARCE PRODUCIR CONSEA

ROSCACOOP INTERNAL

SENA, INPA, INAT, CORPOICA

INCORA, BANCO

AGRARIO

MUNICIPIOS

UNIVERS C. TECNOLOG

SECTOR PRIVADO

COSECON

ES

TR

AT

EG

IA G

EN

ER

AL

DE

L

PL

AN

CONSENSO SOCIAL

ALIANZAS ESTRATEGICAS

Encadenamientos Institucionales

Encadenamientos Esconómicos

Encadenamientos Sociales

Sumatoria de Ventajas Competitivas

CONVIVENCIA SOCIAL

RELACION DEL PIB DE BOLIVAR, FRENTE AL PIB NACIONAL

-

10.000,0

20.000,0

30.000,0

40.000,0

50.000,0

60.000,0

70.000,0

80.000,0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

NACION DEPARTAMENTO

ESTRATEGIAS MESO Y MICRO ECONOMICAS DEL

MODELO BOLIVAR COMPITE

INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

RESP

DESARROLLO ECON Y SOCS

EC

RE

TA

RIA

S E

INS

T D

ES

C

• Mejoramiento red vial secundaria y terciaria

• Const. Vías marginales y transversales

Ampliación red eléctrica Deptal

• Plan Marco de Telecomunicaciones y Política de Conectividad.

• Mejoramiento infraestructura portuaria

• Mejoramiento y ampliación infraestructura educativa

• Mejoramiento y ampliación de la infraestructura en salud

GO

BIE

RN

ORESP

DESARROLLO ECON Y SOCS

EC

RE

TA

RIA

S E

INS

T D

ES

C

• BOLIVAR SOLVENTE como Modelo de Gestión Fiscal y Financiera (Programa de Saneamiento Financiero y Fortalecimiento Fiscal del Departamento y sus municipios. Ajuste Fiscal y reestructuración de pasivos.

• BOLIVAR SOSTENIBLE COMO MODELO DE GESTION TERRITORIAL Y AMBIENTAL. (Reordenamiento territorial basado en ZODES y CEIPROS.

• Convenios de Competitividad Territorial con Departamentos limítrofes.

• Acuerdos de Competitividad Municipales. CEIPROS.

• Cooperación Internacional Descentralizada.

• Creación de Capital Social. Conversatorios, ROSCA.

• Programa de Fortalecimiento Institucional. Instancias de concertación.

• Programa de Promoción y Fomento Empresarial.

CA

PIT

AL

HU

MA

NO

RESP

DESARROLLO ECON Y SOCS

EC

RE

TA

RIA

S E

INS

T D

ES

C

• BOLIVAR CONVIVE como Modelo de Gestión Social orientado hacia la formación de capital humano, social, simbólico, psicosocial, cultural, mediático, etc.

• Programa Educación Orientada a la Productividad y la Competitividad (Proyectos PEPA, PETE, CODIGO ICFES y Escuelas Eficaes y Efectivas).

• Plan de Gerencia Educativa para la Convivencia Social.

• Programa de Ampliación de Cobertura.

• Programa de Fortalecimiento de Red Hospitalaria y Atención en Salud.

• Programa de Atención a Población Desplazada y Vulnerable. Proyectos PATIOS PRODUCTIVOS Y PISO SOCIAL.

• CENPROC

GE

RE

NC

IARESP

DESARROLLO ECON Y SOCS

EC

RE

TA

RIA

S E

INS

T D

ES

C

• Plan Estratégico Exportador de Bolívar PEXBOL. CARCE.

• Programa de Formación de Cultura Exportadora. Identificación de Oferta Exportable. Cátedra de Comercio Exterior, Jóvenes Exportadores. Diplomados y Seminarios en Comercio Exterior. Elaboración de Planes Estratégicos Exportadores por Empresas. Misiones Comerciales.

• PROBOLIVAR

•INCUBADORA DE EMPRESA AGROINDUSTRIAL DEL SUR DE BOLIVAR

CIE

NC

IA Y

TE

CN

OL

OG

IARESP

DESARROLLO ECON Y SOCS

EC

RE

TA

RIA

S E

INS

T D

ES

C

• Comité Departamental de Ciencia y Tecnología.

•Plan Departamental de Ciencia y Tecnología.

• Creación de CEDETEPs.

• Expogestión Bolívar Siglo XXCI en C. Y T.

• Plan Marco de Telecomunicaciones.

• Agenda de Conectividad.

FA

CT

OR

ES

LIM

ITA

NT

ES

. Política aperturista.

• Falta de crédito de fomento

• Inexistencia de política de distribución de tierras.

• Recesión económica

•Precariedad Capital Social.

• Conflicto armado

• Dictadura fiscal

• Centralización de Política Comercio Exterior.

• Corrupción

• Baja gobernabilidad de las administraciones municipales.