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Boletín Informativo Observatorio Municipal Observatorio Municipal Organo Oficial del Observatorio de la Municipalidad de San José N˚ 16 Diciembre 2015 N˚ 16 Diciembre 2015 MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE WEB: https://www.msj.go.cr
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Boletín Informativo
Observatorio MunicipalObservatorio MunicipalOrgano Oficial del Observatorio de la Municipalidad de San José
N˚ 16Diciembre 2015
N˚ 16Diciembre 2015
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE WEB: https://www.msj.go.cr
Dada la proximidad de las cuartas elecciones municipales y su importancia para el Régimen Municipal y para nuestra institución, este Boletín ha recopilado información de la participación de la ciudadanía en los tres procesos electorales que se han
realizado en el país para elegir Alcaldes/as y Síndicos/as en el Área Metropolitana de San José y el Cantón de San José, así como, información del próximo proceso de febrero del 2016. Junto a la información de participación electoral, se presentan los
resultados del Índice de Gestión Municipal, que anualmente elabora la Contraloría General de la República, lo que permitirá tener una visión gener del desempeño de las Municipalidades del Área Metropolitana de San José.
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Boletín Informativo
Observatorio MunicipalObservatorio MunicipalOrgano Oficial del Observatorio de la Municipalidad de San José
CREDITOS: Boletín informativo del Observatorio Municipal, de San José. N°16 • Diciembre 2015. Producción Observatorio Municipal: Patricia Zúñiga [email protected], Alejandro Rodríguez [email protected] Tel. 2547-6654. Dirección de Planificación: Ligia Quesada [email protected]. Edición Sección Publicaciones MSJ: Sergio Acuña [email protected].
PresentaciónPresentación
Una reforma introducida al Código Municipal en el año 1998 establece la elección popular de los Alcaldes/as y dos Vice Alcaldes/as, Síndicos/as y Concejales de Distrito, a partir del año 2002. Se elimina la figura del Ejecutivo Municipal (de nombramiento por los Concejos Municipales) por la del Alcalde/sa, la que tendría un peso mayor de autoridad y legitimidad al ser electa popularmente. Desde esta Reforma se han realizado tres elecciones Municipales en los años 2002, 2006 y 2010. Sin embargo, estas elecciones municipales se han caracterizado por una muy baja participación electoral. Entre los factores que pueden estar incidiendo en esta baja participación del electorado costarricense se pueden enumerar los siguientes:
A continuación se presentan las estadísticas de las tres elecciones realizadas en los años 2002, 2006 y 2010 en el Área Metropolitana de San José e información desglosada de los resultados obtenidos por los partidos políticos en el Cantón de San José, así como, la participación por distrito en San José. Para el proceso del próximo año se presenta el padrón de los cantones del AMSJ y el padrón por distrito electoral del Cantón de San José.
La ausencia hasta el año 2002 de experiencia del electorado costarricense en elecciones municipales.El centralismo que ha caracterizado el sistema político institucional costarricense desde mediados del siglo veinte, que vino restando importancia y debilitando al régimen municipal, dejándole a la postre un marco reducido de competencias y una ínfima participación en los recursos públicos del país.Este centralismo condujo a que históricamente la ciudadanía visualizara al Gobierno Central como el principal referente para la resolución de problemas y prevaleciera una percepción ciudadana de deficiencia y debilidad del Régimen Municipal.Exclusión en estos comicios de la elección de Regidores, la cual se ha venido realizando en las elecciones nacionales, siendo éste el único aspecto del Gobierno Municipal al cual tradicionalmente el electorado costarricense ha prestado atención.Elecciones que se han realizado en el mes diciembre posterior a las elecciones nacionales, Poca inversión de los partidos políticos en las elecciones municipales.
1. ESTADÍSTICAS DE LOS PROCESOS ELECTORALES PARA LASALCALDÍAS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE SAN JOSÉ YCANTÓN DE SAN JOSÉ (AÑOS 2002, 2006, 2010 Y 2016)
1. ESTADÍSTICAS DE LOS PROCESOS ELECTORALES PARA LASALCALDÍAS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE SAN JOSÉ YCANTÓN DE SAN JOSÉ (AÑOS 2002, 2006, 2010 Y 2016)
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En el Área Metropolitana Santa Ana es el Cantón que registra mayor participación con el 27,38%, mientras que Desamparados y Goicoechea registran participaciones de apenas 12% de sus electores/as.
El Cantón de San José registra una participación del 17,12% del electorado y el partido ganador lo hace con el 35,42% de la votación. A nivel distrital resaltan los resultados del Carmen, Uruca y Mata Redonda con más del 21% de participación y Hatillo – en el otro extremo – con una participación del 15,05%.
II. Elecciones Municipales Año 2002 II. Elecciones Municipales Año 2002
Cuadro No. 2
Gráfico No. 1
Cuadro No. 1
Cuadro No. 3
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Cuadro No. 5
Gráfico No. 2
Cuadro No. 4
Cuadro No. 6
III. Elecciones Municipales Año 2006III. Elecciones Municipales Año 2006
En el Área Metropolitana nuevamente Santa Ana es el Cantón que registra mayor participación con el 35,63% aumentando más de 8% con respecto a las elecciones pasadas, mientras que San José es el Cantón que registra una menor participación con sólo 11, 88%.
El Cantón de San José registra una participación del 11,88% del electorado disminuyendo la participación respecto a las elecciones del 2002. El partido ganador en el Cantón de San José, lo hace con el 67,91% de los votos. Entre los distritos con mayor participación tenemos al Carmen, Uruca y Mata Redonda, igual que en las elecciones del 2002, y los de menor participación son Hatillo, Zapote y San Sebastián con poco más del 10% de afluencia a las urnas.
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En estas terceras elecciones de Alcaldes, el Cantón de Santa Ana registra – nuevamente – la mayor tasa de participación en el Área Metropolitana, con 30.16%. Sin embargo, cantones como Aserrí (28,76%) y Escazú (26,76%) también aumentaron sus porcentajes de participación. Desamparados con un 15,49% registro la tasa más baja de participación del AMSJ.
El Cantón de San José registra una participación del 18,12% del electorado. El partido ganador en el Cantón de San José, lo hace con el 60,89% de los votos. Entre los distritos con mayor porcentaje de participación están Mata Redonda, Merced y Carmen. Los distritos con menor participación son Pavas y Hatillo.
IV. Elecciones Municipales Año 2010
Cuadro No. 8
Gráfico No. 3
Cuadro No. 7
Cuadro No. 3
IV. Elecciones Municipales Año 2010
Cuadro No. 10
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V. Elecciones Municipales Año 2016V. Elecciones Municipales Año 2016
Una resolución del Tribunal Supremo de Elecciones del 8 de febrero del 2008, extiende el nombramiento de los cargos electos en diciembre del 2010 hasta el 30 de abril del año 2016. Asimismo, esta resolución, extiende los cargos nombrados en las elecciones de febrero del 2010 (regidores/as) hasta el 30 de abril del año 2016. Con esta medida se unifican las elecciones de todos los puestos de elección popular municipales en una misma fecha (domingo 7 de febrero 2016), eligiéndose los puestos de Alcaldes/as y Vice Alcaldes, Regidores/as, Síndicos/as y Concejales e Intendentes (en 8 distritos administrativos: Cervantes, Tucurrique, Monteverde, Cóbano, Lepanto, Paquera, Colorado y Peñas Blancas).La expectativa, por la cantidad de partidos inscritos, cantidad de candidatos/as y el fortalecimiento del Régimen Municipal para el país es aumentar significativamente los niveles de participación de la ciudadanía en la elección las autoridades locales y mayor participación en la toma de decisiones. Los cuadros N°10 y N°11 presentan a los lectores/as la información relacionada con el Padrón Electoral que se utilizará en este proceso electoral. En primer lugar a nivel del Área Metropolitana de San José, todos los cantones aumentaron ligeramente la cantidad de electores/as inscritos. El Cantón de mayor variación porcentual es Santa Ana que aumenta un 17,62% su padrón electoral con respecto a las elecciones municipales del año 2010, seguido de La Unión que crece un 14,25%. Los cantones de Coronado, Aserrí y Desamparados presentan incrementos mayores al 10% de su padrón electoral.
Al contrario, el Cantón de menor variación porcentual del padrón electoral es Tibás con un aumento de sólo 0,71% entre los procesos electorales del año 2010 y el 2016.
El Cantón de San José tiene un padrón electoral para las elecciones del 2016 de 231.682 electores experimentando un aumento del 2,72% (6.140 electores) con respecto a las elecciones nacionales del año 2010. La división electoral del Tribunal Supremo de Elecciones es diferente a la división político administrativa tradicional, pues los distritos electorales son más pequeños y están localizados en un espacio geográfico muy compacto. El Cantón de San José cuenta con 39 Distritos Electorales que se muestran en el cuadro N°11, donde se presenta el desglose de los electores/as empadronados por cada Distrito Electoral del Cantón.
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Para aumentar la complejidad del Cantón Central de San José hay que señalar la existencia de un Distrito Electoral en el Centro Penal de Cristo Rey (la Unidad de Admisión de San Sebastián) con 1.038 electores y dos Centros de Salud Mental con 198 electores/as. Estos dos últimos no estaban habilitados para las elecciones del año 2010, lo que viene a garantizar los derechos electorales de la población con enfermedades mentales. Para completar la información se presenta una imagen de la papeleta con la cual los electores/as del Cantón elegirán al próximo Alcalde/sa de San José
Para completar la información se presenta una imagen de la papeleta con la cual los electores/as del Cantón elegirán al próximo Alcalde/sa de San José
Fuente: http://www.tse.go.cr/pdf/sorteo/sanjose.pdf
El padrón completo ya está disponible en el siguiente enlace del Tribunal Supremo de Elecciones: http://www.tse.go.cr/descarga_padron.htm
Cuadro No. 11
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ÍNDICE DE GESTIÓN MUNICIPAL. AÑOS 2013 Y 2014ÍNDICE DE GESTIÓN MUNICIPAL. AÑOS 2013 Y 2014
Anualmente la Contraloría General de la República elabora el Índice de Gestión Municipal, que responde a la evaluación de tareas que el ordenamiento jurídico nacional les ha asignado a los gobiernos locales.Está dividido en 5 ejes y 61 indicadores. Los ejes de estudio son los siguientes:
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Las Municipalidades han sido clasificadas en cuatro grupos, de acuerdo a las siguientes variables:
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En el grupo A – de acuerdo a esta clasificación – se encuentran las Municipalidades con mayor presupuesto, mejor Índice de Desarrollo Humano, menos territorio y mayor cantidad de unidades habitacionales con alto Índice de Desarrollo Humano. Al contrario, las municipalidades del grupo D, cuentan con los indicadores menos favorables. En el año 2013 las Municipalidades del Área Metropolitana de San José fueron clasificadas en los siguientes grupos: GRUPO A: Curridabat, Desamparados, Escazú, Goicoechea, La Unión, Montes de Oca, San José, Santa Ana y Tibás.GRUPO B: Moravia, GRUPO C: Aserrí, Vásquez de Coronado.GRUPO D: Alajuelita Para el año 2014, la Municipalidad de Moravia ascendió al Grupo A, Vásquez de Coronado pasó al grupo B y Alajuelita se ubicó en el Grupo C.
A continuación se presentan los resultados obtenidos por las Municipalidades ubicadas en el Área Metropolitana de San José, durante los años 2013 y 2014. Con un índice menor al 60% (para el año 2013) se ubican los municipios de Alajuelita, Aserrí, Coronado y Tibás. Mientras que el promedio superior lo tiene Santa Ana con 86,48% En el año 2014, las Municipalidades de Alajuelita, Coronado y Tibás repiten con promedios inferiores a 60%, mientras que Escazú, Santa Ana y Moravia superan el 80% de promedio.
La Municipalidad de San José ascendió de un 70,12% en el año 2013 a 76,91% en el 2014. El eje de Desarrollo y Gestión Institucional es el que a lo largo de los 5 años de análisis de la Contraloría ha obtenido los mejores promedios. El eje que ha obtenido la peor evaluación – en promedio – es el de Gestión y Desarrollo Ambiental. A continuación se presenta un gráfico con la ponderación desde el año 2010 de cada eje de desarrollo.
Desarrollo y Gestión Institucional (incluye la gestión financiera, control interno, contratación administrativa, tecnologías de información y recursos humanos)Planificación, Participación ciudadana y Rendición de cuentas (incluye planificación, participación ciudadana y rendición de cuentas).Gestión del Desarrollo Ambiental (incluye recolección de residuos, depósito y tratamiento de residuos y aseo de vías y sitios públicos).Gestión de Servicios Económicos (está compuesta por la gestión vial).Gestión de Servicios Sociales (se compone de parques y obras de ornato y atención de servicios y obras sociales).
Monto del presupuesto del período evaluadoÍndice de Desarrollo Humano Cantonal 2011Kilómetros cuadrados de territorio y, Unidades habitacionales combinadas con el Índice de Desarrollo Humano cantonal..
Cuadro No. 12
Gráfico No. 4
