para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia

BOLETÍN

BomberosEstación central 54 92 197Sub-Estación Sur: 50 60 248, TELCEL: 116 (Gratuito)

Cruz Roja065, 51 6 44 55, 51 6 40 03

Policía Municipal de Oaxaca de Juárez060, 51 4 45 25, 51 6 04 00, 51 6 04 55

Incendios ForestalesSecretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura (SEDAFPA) 501 69 00 Ext: 25 283 y 25 385

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) 51 6 51 12

Fugas de gas50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202

Agencia Estatal deInvestigaciones51 1 51 26, 51 1 51 51 y 51 1 51 55

Dirección de Tránsito del Estado57 25 800, 57 25 801 y 57 25 802

Emergencias

DENUNCIA AL 089Servicio telefónico las 24 horas los 365 días del año

Policía Federal Preventiva (PFP)51 8 78 70 y 51 8 78 71

Hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajares delEstado (ISSSTE)51 5 33 11, 51 5 35 00, 51 5 39 02, 51 5 31 44 y 51 5 34 96

Fugas de gas50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202

Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso51 5 14 22, 51 5 32 00, 51 5 13 00 y 51 5 17 11

Hospital General de Zona no.1 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)51 3 66 30, 51 5 20 33, 51 5 20 56, 51 5 20 87 y 51 5 21 67

Instituto Estatal de Protección Civil de Oaxaca1 44 70 27

CONTRAPORTADA: Fotografía del Municipio de Oaxaca de Juárez http://www.municipiodeoaxaca.gob.mx/FUENTESBanco de Desarrollo de América Latina http://desarrollourbano.caf.com/Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca http://www.sspo.gob.mx/Espacio Público y Seguridad Ciudadana. Santiago Escobar Sepúlveda http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CC0QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.iidh.ed.cr%2Fcomunidades%2Fseguridad%2Fdocs%2Fseg_deseditorial%2Fespacio%2520y%2520seguridad-santiago-0008.pdf&ei=4cO3UOzsIYLa8ASUg4CIDw&usg=AFQjCNESIw2AX2e1FjFXk_FwYkBWjjTDPQ&sig2=tJ21jsDjMKDvzsUmxVV1QQPercepción de Inseguridad Ciudadana. Décimo primer encuesta MUCD. http://consulta.mx/

Diseño y producción del Boletín STAFFCOM. Despacho de comunicación. staffcom.oaxaca@gmail.com / 51 3 57 99

OBSERVATORIO

2 | El Observatorio Ciudadano de Oaxaca trabajando. Actividades recientes. 6 | Observando la Seguridad en México. Actividades de diferentes Observatorios del país. 8 | Serie: Seguridad y Ciudadanía. Casos Emblemáticos.18 | Espacio Público y Seguridad Ciudadana. Artículo de Santiago Escobar Sepúlveda.20 | Actividades de la Secretaría de Seguridad Pública22 | Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012 (ENVIPE). Principales resultados. Oaxaca25 | Percepción de Inseguridad Ciudadana. Décimo primer encuesta México Unido contra la Delincuencia.28 | Lista de personas no localizadas

El año 2012 marcó sin duda el año de la consolidación de nuestro Observatorio Ciudadano: sentamos las bases institucio-nales, fortalecimos el compromiso de sus miembros y consoli-damos nuestra red de vinculación y colaboración con instancias públicas, privadas y sociales. No cabe duda que el 2012 ha sido, orgánicamente, un periodo venturoso.

De allí que hemos decidido para este Boletín del mes de diciembre, compilar y reunir datos, información, análisis y actividades que nos han parecido relevantes, por su significación y trascendencia, y que consideramos los ciudadanos y sus organizaciones deben tener al finalizar este ciclo y compartirlos con el mayor número de personas.

Nuestra labor está comprometida con la sociedad, pero necesitamos ser cada vez más los comprometidos con la causa: una sociedad con mayor seguridad y certidumbre.

Por eso, el Observatorio Ciudadano tiene una gran cantidad de proyectos y planes para el presente y el futuro, pero hemos que-rido dejar sentado a través de este Boletín, que esos proyectos y planes están sustentados en bases sólidas, en información fiable y en la voluntad y decisión de muchas instancias.

Así que para este 2013, nuestro compromiso con la vida, los ciu-dadanos y la sociedad en su conjunto ha de seguir vigente. De-seamos que también sea un año de realizaciones para todos y de trabajo, mucho trabajo. El trabajo que nos permite ser generosos y compartidos, valorar lo que tenemos, cuidar a las personas que nos acompañan.

Seguridad y certidumbre para todos en 2013.

Guadalupe Zarza BriseñoPresidenta

DICIEMBRE 20122

Observatorio Ciudadano publicareportes mensualesEl Observatorio Ciudadano para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia puso a disposición de la ciudadanía a partir del mes de junio de este año, un reporte de publicación mensual, el cual aborda temas relacionados con la seguridad y el delito.

Con la publicación de estos boletines, el Observatorio inició un ejercicio de comunicación que permite hacer del conocimiento público las observacio-nes, el análisis y las conclusiones que ha encontrado, el transmitir informa-ción permite incentivar a que más ciudadanos se acerquen, que compren-dan que participando se entiende mejor la realidad y que colaborando se encuentra la solución a muchas dificultades.

La serie: Seguridad y ciudadanía, comprende un análisis y documentación de experiencias locales, nacionales e internacionales, sobre un tema y enfoque tan necesario en nuestros días: la construcción social de la seguridad.

para la Evaluación de Políticas dePrevención contra la Violencia y la Delincuencia

NÚMERO UNO/ JUNIO 2012

DICIEMBRE 2012 3

INEGI presenta ENVIPE a Observatorio

JUNIO 2012

La Representación estatal del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presentó a los miembros del Observatorio resultados de la Encuesta Na-

cional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2011 (ENVIPE).

Se mostraron algunos de los datos básicos de la misma y se anunció que será en el mes de septiembre u octubre cuando los ciudadanos tendremos acceso a los resultados correspondientes al año 2011.

VIII Reunión Internacional de Observatorios ciudadanos

El 30 de marzo del 2012 se llevó a cabo en la Ciudad de Queré-taro, el Encuentro Internacio-nal de Observatorios Ciudada-nos de seguridad, reuniendo a representantes de Colombia, Guatemala, Canadá y de diversos estados de México.

En representación de Oaxaca asistieron Guadalupe Zarza Briseño, Presidenta; Efraín Morales Sán-chez, Vicepresidente; y Ángeles Jiménez, de la Secretaría de Seguridad Pública.

JULIO 2012

Evaluación de trabajo conjunto del Observatorio y SSPO

El Secretario de Seguridad Pú-blica compartió los avances del plan de trabajo del gobierno de Oaxaca en materia de seguri-dad con los miembros del Ob-servatorio.

Como resultado de esta reu-nión se fortalecieron los trabajos

coordinados entre ambas instancias, entre las que destaca una su-pervisión muy cercana a los mecanismos de Control de Confianza y Evaluación de miembros de instituciones de seguridad Pública.

Reunión del Observatorio con el Procurador General de Justicia de Oaxaca

El Observatorio invitó a la Procu-raduría General de Justicia para que en conjunto se efectuarán diversas actividades tendientes a mejorar los indicadores de justi-cia en Oaxaca, estableciendo una primera línea de trabajo referida al trabajo de los ministerios pú-blicos y los cuerpos de seguridad

dependientes de la Procuraduría General de Justicia del Estado.

DICIEMBRE 20124

SEPTIEMBRE 2012

El Observatorio en las redes sociales

Para el Observatorio Ciudada-no es muy importante estar en contacto con las personas y sus organizaciones, por ello, ahora puedes interactuar con

nosotros a través de las redes sociales tanto en facebook como en twitter.

Pretendemos difundir las actividades que efectuamos, ofrecer in-formación pertinente en materia de seguridad y prevención del delito y la violencia, pero sobre todo, tener un contacto directo con la gente, esperando poder recibir comentarios y sugerencias.

AGOSTO 2012

Reunión de trabajo con Subprocura-duría

En cumplimiento a las funcio-nes del Observatorio, se efec-tuó una reunión de trabajo

con la Subprocuraduría de atención a víctimas, Justicia Restaura-tiva y Servicios a la Comunidad.

En ella, tanto su titular como los encargados de sus distintas áreas y programas explicaron detalladamente su organización y funcio-namiento. A tal caso, el Observatorio está elaborando diversos documentos y proyectos de ejecución y colaboración conjunta.

Integrantes del Observatorio y del Centro de Educación Con-

tinua (Unidad Oaxaca) del Instituto Politécnico Nacional acor-daron estrechar vínculos de trabajo y, a la brevedad, presentar conjuntamente una serie de acciones a favor de la prevención del delito y los servicios educativos relacionados con la misma. Esta labor de colaboración propiciará la participación de expertos y aca-démicos de ambos organismos pero también, y sobre todo, de los lugares en los cuáles se pretenden implementar dichas acciones.

Encuentro con el CEC-Instituto Politécnico Nacional

En la Calle Xochitl 100 del Centro de la Ciudad de Oaxa-ca, funcionará este Centro dependiente de la Subpro-curaduría de Atención a Víc-timas, Justicia Restaurativa y Servicios a la Comunidad. Su objetivo es funcionar como el primer contacto entre las

víctimas de un delito y la autoridad de procuración de justicia, misma que de orientar y canalizar las denuncias de la manera más pronta, respetuosa y expedita según el caso.

Abre sus puertas Centro de Atención Temprana (CAT)

DICIEMBRE 2012 5

NOVIEMBRE 2012

Encuentro Observatorio-IPN

El Observatorio ha puesto én-fasis en la colaboración con instituciones públicas de alto

nivel, como es el caso del Instituto Politécnico Nacional en Oaxa-ca. En este caso, el objetivo es construir un proyecto de mejora-miento de las condiciones de seguridad del sur de la Zona Me-tropolitana de Oaxaca, incluyendo un efectivo acercamiento a las autoridades de procuración e impartición de justicia ubicadas en aquella demarcación. En breve, el proyecto será dado a conocer para sus observaciones y aportaciones a la ciudadanía.

OCTUBRE 2012

El Observatorio Ciudadano convocó al primer encuentro con las corporaciones relacio-

nadas con la seguridad pública en el estado, en lo que representa un gran avance para elaborar una propuesta de acción inmediata para mejorar el servicio de la seguridad para los ciudadanos.

Se agradece su participación a la Policía Federal de Caminos, las corporaciones dependientes de la Procuraduría estatal y a la Poli-cía Municipal de Oaxaca de Juárez.

Encuentro con corporaciones de seguridad

Firma de colaboración Procuraduría de Oaxaca con AMESPRE, A.C.

Para frenar la comercializa-ción de productos robados en casas de empeño, la Procu-raduría General de Justicia de Oaxaca y la Asociación Mexi-cana de Empresas de Servicios Prendarios (AMESPRE) suscri-bieron un convenio de colabo-ración el 22 de noviembre de

2012 en Oaxaca,para lo cual el Observatorio estuvo presente para atestiguar la determinación de combatir esta rama de delitos.

Avances para la presentación de Diag-nóstico Ciudadano para la Seguridad

Durante el mes de octubre los integrantes del Observatorio se reunieron con instancias dedicadas a la investigación y al estudio de la seguridad pú-blica para avanzar en el diseño de un diagnóstico definitivo de la seguridad en el estado.

Asimismo, se colaboró con el Consejo Ciudadano en la materia para la presentación y difusión de campañas de prevención.

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OBSERVANDOla Seguridad en México

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3

4

5

Observatorio Nacional Ciudadano www.observatorionacionalciudadano.org.mx

Jalisco Cómo Vamos www.jaliscocomovamos.org

Observatorio Ciudadano de León www.ocl.org.mx

Observatorio de Puebla www.observatoriociudadano.com

Observatorio Ciudadano de Durango www.observatoriodurango.mx

Observatorios que ya han sido instalados pero aún no cuentan con sitio en internet:Observatorio Ciudadano de MorelosObservatorio Ciudadano de TlaxcalaObservatorio Ciudadano de TijuanaObservatorio Ciudadano en San Juan del RíoObservatorio Ciudadano de MichoacánObservatorio Ciudadano de ChihuahuaObservatorio Ciudadano de ChiapasObservatorio Ciudadano de Nuevo León

DICIEMBRE 2012 7

¿Qué se está haciendo?

- Actividades en torno a la Prevención del delito, como ferias y foros.

- Encuestas

- Reportes sobre índices delictivos y seguridad pública.

Observatorios que aún nocuentan con sitio web

SERIE: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

CASOS EMBLEMÁTICOS

“No hay ciudad sin ciudadanos capaces de incidir con libertad en las decisiones que afectan a sus vidas”

II ENCUENTRO IBEROAMERICANO. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU-HABITAT, 2011.

DICIEMBRE 2012 9

La Asamblea Comunitaria de Miravalle en el barrio de Iztapalapa, crearon un proyecto integral de programas cul-

turales, educativos, de salud y medio am-biente que impulsa la integración social y la movilidad socioeconómica, a través de iniciativas que comenzaron siendo muy modestas y que han logrado crecer signi-ficativamente.

DATOS DEL PROYECTO:

Objetivo: Consolidar los procesos de de-sarrollo local en temas relacionados con la Alimentación, ecología, cultura y uso de las tecnologías de la información y el Co-nocimiento.Población beneficiada: 8.000 habitantes.

Descripción del proyecto social:

En el ámbito social se tienen dos activida-des para la comunidad:1. Tecnologías de la información y la co-municación: se enfoca en capacitar a los

ECOTECNIA URBANA MIRAVALLE DISTRITO FEDERAL, MÉXICO

FOTOS E INFORMACIÓN:Captura del video “Comunidad Miravalle” de Hierbabuena Urbana. www.hierbabuenaurbana.org/difusion/videos/62-cumunidad-miravalle-video.html

Banco de Desarrollo de América Latina. www.caf.com

DICIEMBRE 201210

habitantes de la localidad en el uso de nuevas tecnologías, mejorar los niveles de comunicación entre los diversos actores y organizaciones de la comunidad, permitir la difusión del trabajo de la Asamblea Co-munitaria a través de los medios digitales y establecer puentes de comunicación con otras organizaciones.

2. Laboratorio musical: tiene como finalidad permitir el fortalecimiento de la rondalla infantil de la localidad, fomentar la forma-ción musical de por lo menos tres grupos juveniles de rock.

Descripción del proyecto físico, ambiental y ecológico:Contexto:La Colonia Miravalle es una colonia de alta marginalidad enclavada en la parte alta de la Sierra de Santa Catarina y forma parte de la zona más pobre de toda la Delega-ción Iztapalapa.

Con aproximadamente 9.000 habitantes enfrenta un conjunto de problemas típicos de las zonas urbano marginales: desem-pleo, adicciones, viviendas precarias, falta de servicios médicos, falta de espacios educa-tivos a partir del nivel medio superior, inse-guridad y violencia, entre otros.

Proyecto físico:Hoy, gracias a la organización de actores

y líderes locales a través de la Asamblea Comunitaria Miravalle, se ha logrado: Un centro de salud, una biblioteca pública, aula digital, salón de usos múltiples, dos pequeñas plazas públicas, un comedor co-munitario, una ludoteca, un proyecto de agricultura urbana, una preparatoria que se

Indicador de Desarrollo y Evaluación:

- Aumento de un 50% en la capacidad actual de acopio de envases plásticos en la colonia (pasar de tonelada y me-dia a tres toneladas).

- Producción de al menos ¼ parte de las hortalizas que se consumen en el comedor comunitario.

- Equipamiento de instrumentos y uni-formes a la rondalla infantil del barrio.

- Laboratorio digital en el que se im-parten talleres permanentes de ca-pacitación en el uso de las nuevas tecnologías de la in- formación y la co-municación.

- Laboratorio musical, en el que bandas juveniles de rock reciben formación musical.

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REGENERACIÓN URBANA DEL CERRO DE SANTA ANAGUAYAQUIL, ECUADOR

El Plan de Regeneración Urbana in-cluye la recuperación del cerro de Santa Ana, en Guayaquil, Ecuador,

como parte de la estrategia de recupe-ración del centro de la ciudad y como continuidad lógica del proyecto Male-cón 2000, teniendo como objetivo prin-cipal según los documentos oficiales de la Municipalidad de Guayaquil “contri-buir al desarrollo auto sustentable de un sector tradicionalmente inseguro y precario de la ciudad de Guayaquil, tanto en su condición física como social”.

DATOS DEL PROYECTO:

Objetivo: Recuperar este espacio funda-cional de la ciudad -altamente tugurizado con viviendas precarias y sin huellas de sus primeras épocas- aledaño al Malecón 2000, transformando una zona altamente peligrosa en un punto de interés turístico y generar múltiples puestos de trabajo con la participación de los residentes.

FOTO: FERNANDOGYE. Licencia Creative Commons http://www.viajeros.com/fotos/guayaquil-35/1610376

FOTOS E INFORMACIÓN:Banco de Desarrollo de América Latina. www.caf.com

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Descripción del proyecto social:

El proyecto social partió bajo un concepto errado, más bien asistencialista. Este fue corregido aumentando la participación de los habitantes en el diseño de los proyectos y mediante su capacitación personal.

El proyecto social también contempla apoyo hacia la formalización de la pro-piedad y capacitación y facilidades para la apertura de negocios.

Descripción del proyecto físico, ambiental y ecológico:

Hacia los inicios del proceso de regenera-ción urbana, nos encontramos con un ce-rro Santa Ana completamente tomado por pobladores informales, en un asentamien-to con pésimos servicios, casi nula infraes-tructura y hacinamiento creciente.

Antes del Plan el cerro “no existía como parte de la ciudad”, era un problema para ella. Actualmente, luego del proceso, las cosas han cambiado notablemente, pues no sólo forma parte del circuito turístico de la ciudad, sino que se encuentra integrada físicamente con el malecón 2000 y el resto de la ciudad. Poco a poco ha comenzado a dejar de ser un ghetto que atemoriza a la población.

Resultados obtenidos según la Municipalidad:

• La autoestima de los habitantes del ce-rro santa Ana ha aumentado. • Un 17% de la población dejo de estar

bajo el umbral de pobreza extrema. • Aumento del Inventario del mobilia-

rio urbano en un 250% • El número de comercios (75) ha crecido

en un 1,500% en relación a la actividad antes del proceso de regeneración ur-bana (5 negocios). El número de visi-tantes es de 20,000 semanales. • Índice delincuencial disminuyó en 70% • Se ha convertido en zona turística • Si bien ha habido avances en el desa-

rrollo humano de quienes viven allí, no todos han visto mejorada su vivienda y sobretodo su modo de vida.

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MEDELLÍN: TRANSFORMACIÓN DE UNA CIUDADANTIOQUIA, COLOMBIA

Medellín, Colombia está experi-mentando un proceso de trans-formación urbana extraordina-

rio gracias a una serie de políticas y programas urbanísticos, educativos, sociales y culturales altamente innova-dores, liderados por los alcades Alonso Salazar (2008-2011) y Sergio Fajardo (2004-2007). Las tasas de criminalidad han bajado, los indicadores de calidad de vida han mejorado, la confianza ciu-dadana en la administración pública ha crecido y el Modelo de Medellín de ges-tión municipal es percibido por otras ciu-dades en el país y en el mundo como un ejemplo inspirador. Este modelo está generando un gran número de lecciones aprendidas, que son de gran interés para mandatarios locales y expertos, tanto colombianos como extranjeros.

CONTEXTO Y ANTECEDENTES

Durante los años ochenta y buena parte FOTO: Transformación de Medellín desde la CulturaAlcaldía de Medellín http://www.medellin.gov.co/irj/portal/medellin

INFORMACIÓN: Medellín, transformación de una ciudad. Alcaldía de Medellín, 2008.

DICIEMBRE 201214

de los noventa, Medellín fue la ciudad más violenta del continente, a tal punto que llegó a tener una tasa de 381 ho-micidios por cada cien mil habitantes. La década de los 90 se caracterizó por la proli-feración de compromisos y esfuerzos públi-cos y privados por reflexionar y reorientar la ciudad.

MODELO MEDELLÍN

Los principios, objetivos, estrategias, pro-gramas, proyectos y metas de las admi-nistraciones de Sergio Fajardo y Alonso Salazar se encuentran en sus respectivos Planes de Desarrollo Municipal “Medellín, la Más Educada” y “Medellín es solidaria y

competitiva” y son la base del modelo Me-dellín. Este modelo distingue seis áreas y cuatro mecanismos de gestión, apoyados en una serie de principios éticos y contex-tualizados por imbricaciones históricas, políticas, socio-económicas, nacionales y globales. La Construcción de espacios y edificios públicos de gran calidad urba-nística y arquitectónica, la recuperación de zonas marginales y empobrecidas de la ciudad a través de Proyectos Urbanos Inte-grales-PUI-, el mejoramiento de la infraes-tructura de movilidad- Metro, Metrocable, Metroplús- así como el reordenamiento de avenidas y calles, han sido algunos de los aspectos más visibles de la reciente transformación de Medellín.

“En este siglo XXI de convulsiones, esce-narios cambiantes y desafíos renovados, podemos señalar que toda política es, esencialmente, política “glocal”. Global, por sus dimensiones universa les que trascienden fronteras. Local, por sus con-secuencias prácticas que impactan direc-tamente sobre el territorio y sus habitan-tes. Desde esta perspectiva, Medellín es un punto de referecia de “glocalidad”. No sólo por las obras de infraestructura so-cial que la han renovado externamente, sino por la energía creadora-expresión de capital social indispensable- que la ali-menta desde el interior y le hace ofrecer una sonrisa de esperanza que puede re-sumirse en una sóla frase: “Sí, es posible”.

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CULTIVAR PLANTAS, CULTIVAR LA PAZMACAÉ, RÍO DE JANEIRO, BRASIL

Desarrollado por el Programa Eco-Ciudadano, el proyecto se enfoca en la agricultura urbana a partir de

acciones educativas, plantación de fru-tales y huertos en jardines de escuelas, barrios, patios traseros de casas, espa-cios públicos sin utilizar y zonas degra-dadas, especialmente en vecindarios con alto riesgo de vulnerabilidad social, de-lincuencia o violencia. La iniciativa ha lo-grado hacer que estos lugares sean más seguros y productivos.

DATOS DEL PROYECTO

OBJETIVO

Los objetivos principales eran mejorar la calidad de vida de las zonas urbanas más pobres, proporcionando a sus habitantes medios para mejorar su salud mediante una alimentación adecuada. Para lograr esto se comenzó movilizando a las co-munidades seleccionadas, organizando

FOTOS E INFORMACIÓN: Banco de Desarrollo de América Latina

www.caf.com

reuniones y plantando frutas y hortalizas en los espacios públicos. Por otra parte se puso en marcha un taller de formación sobre seguridad alimentaria, consumo saludable de alimentos, manipulación e higiene y producción agro-ecológica de bajo coste.

Con el fin de proporcionar una mejor ca-lidad de vida, los participantes aceptaron comercializar en los mercados de la ciu-dad los excedentes de producción de fru-tas y verduras procedentes de jardines públicos, espacios degradados y patios traseros.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO SOCIAL:

Cultivar plantas, cultivar la paz Promueve cambios en el comportamiento de la gente a nivel social y ambiental.

Los grupos que participan construyen y sistematizan unos conocimientos que tienen un efecto sobre la realidad, lo que demuestra una mayor capacidad, por parte de los participantes, de asumir ac-ciones colectivas y desarrollar el senti-miento de pertenencia a una comunidad.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO FÍSICO, AMBIENTAL Y ECOLÓGICO:

Cultivar plantas, cultivar la paz Promueve cambios en el

comportamiento de la gente a nivel social y ambiental.

Contexto: En Macaé muchas familias so-lían criar animales y sembrar en sus pa-tios traseros diferentes tipos de plantas (frutas, hortalizas, plantas medicinales, ornamentales y aromáticas, entre otras). Esto generaba gran número y variedad de productos naturales. Con el paso de los años, la ciudad perdió su vocación agrícola y se vio obligada a importar ali-mentos para el consumo, lo que generó un impacto negativo en el medio am-biente y en la vida de los ciudadanos.

Cuando comenzó el programa Cultivar plantas, cultivar la paz, el equipo del Programa Eco-Ciudadano estableció al-gunas prioridades de cara a alcanzar los objetivos del proyecto. Algunas activi-dades eran importantes para el éxito del proyecto: talleres temáticos sobre cómo mantener adecuadamente la fruta y los huertos adecuadamente, sobre se-guridad alimentaria y nutricional, sobre el tratamiento de los residuos sólidos y sobre la gestión del agua. Estos talleres

reunieron a muchas personas de los ba-rrios suburbanos de la ciudad.

Después de las sesiones de formación, aquellos participantes que aplicaron las prácticas de producción ecológica en sus comunidades, mejoraron su salud, espe-cialmente en el caso de ancianos y jóve-nes. Además las mujeres se organizaron para comercializar el superávit de la pro-ducción.

Antes del comienzo de esta iniciativa, Macaé era la segunda ciudad más violen-ta del estado de Río de Janeiro y la quinta de todo Brasil si se consideran los asesi-natos y la delincuencia entre los jóvenes de 15 a 24 años.

Esta situación convertía los espacios pú-blicos, como jardines y plazas, en zonas inseguras. Cultivar plantas, cultivar la paz convirtió estos espacios inútiles en las áreas productivas y verdes que hoy son.

INDICADOR DE DESARROLLO Y EVALUACIÓNEsta iniciativa mejoró la calidad de vida de las personas más desfavorecidas del entorno urbano, vecinos de cinco ba-rrios de las afueras de Macaé. Una ali-mentación adecuada ayuda a las perso-nas a mejorar su salud.

Junto a la información sobre el uso de plantas medicinales, Cultivar plantas, cultivar la paz difunde los principios ecológicos entre los participantes, se-guir unos principios relacionados con el bajo coste en la producción agrícola urba-na ha supuesto una mayor participación comunitaria. Cuando los jardines públicos, los espacios degradados y los patios trase-ros comenzaron a ofrecer resultados (ali-mentos para el consumo), las relaciones sociales en los barrios mejoraron y la con-versión de los espacios que anteriormen-te albergaban delincuencia y violencia en otros más seguros para las relaciones co-tidianas fue un éxito para los ciudadanos.

FOTOS E INFORMACIÓN: Banco de Desarrollo de América Latinawww.caf.com

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Todo problema de seguridad se re-suelve en un espacio social, sea de carácter público o privado. La movi-

lización de los recursos físicos o simbólicos para satisfacer una necesidad de seguridad debe tener, por lo tanto, una referencia a la territorialidad de ese espacio, y su com-posición debe ser congruente con el daño que se trata de prevenir o solucionar y con los medios que se emplea para ello. Es fre-cuente que muchas deficiencias en mate-ria de seguridad ciudadana, como fallas de prevención, mal uso de la fuerza policial, baja utilización del capital social instalado en la zona, o inadecuada apreciación de los riesgos delictuales, se deba a falencias rela-cionadas con la visión del territorio.

Los Estados son, en esencia, formaciones territoriales. Lo principal de su existencia se objetiva como un hábitat humano y una ecología política, dominados por rasgos de cultura que le son propios y caracte-rísticos, y que la organización política glo-bal torna exclusivos de ese Estado. Pero el

ejercicio de gobierno se desenvuelve en una cascada de niveles hacia la ciudadanía con fuertes determinaciones espaciales. De ahí que todo aquello relacionado al gobierno del territorio sea una clave fundamental en la política moderna y el manejo del bienestar de la sociedad.

El diseño del espacio público debe ser amable y comprensible en sus contenidos y lógica funcional para todos los ciudadanos. Ello es un elemento fundamental de la pre-vención. Una iluminación adecuada que permita un dominio visual del entorno, la eliminación de elementos que dan origen a los puntos trampa que tornan peligroso un espacio, es un buen ejemplo en este as-pecto. Una iluminación mal diseñada favo-rece la comisión de delitos, lo que unido a hechos como consumo de alcohol y drogas en los espacios públicos, potencia la per-cepción de una ocupación agresiva y peli-grosa de ellos por parte de la delincuencia.La determinación de los elementos arqui-tectónicos y de diseño que tornan una

ciudad más segura significa trabajar en soportes estructurales de las políticas de prevención. Porque un buen diseño del espacio permite, por ejemplo, una utili-zación eficiente de los recursos policiales, además de una activa participación ciuda-dana en el control real de los espacios pú-blicos. Más aún, potencia el goce pacífico de la privacidad de los hogares. Si el entorno es inseguro, el hogar es apenas un refugio frente a un exterior agresivo, que debe ser defendido y aislado, lo que incentiva la per-cepción de inseguridad.

La promoción de las llamadas Iniciativas para Ciudades más Seguras que buscan ar-ticular la asociación entre las autoridades públicas, y las ciudades, los barrios y los ciudadanos para combatir la delincuencia se va transformando en una acción de alta rentabilidad social. Y de participación ciu-dadana pues incluye la creación de siste-mas permanentes de evaluación de políticas de seguridad en los barrios, la creación y distribución de fondos que sostengan es-

Espacio Público y Seguridad CiudadanaSantiago Escobar Sepúlveda

DICIEMBRE 2012 19

tos sistemas como una “buena práctica”; la remodelación de los espacios y el equipa-miento comunitario cuando es necesario, la educación a la comunidad sobre cómo ocupar los espacios, y muchas otras ini-ciativas. Es también una política con alta participación de género, pues son las mu-jeres las que permanecen más tiempo en los barrios.

Una consideración fundamental es que el control permanente de un espacio territo-rial solo puede ser producto de la acción de la ciudadanía y no de la policía. Cuando ello ocurre, se genera una manera muy diferente de mirar y organizar las cosas en materia de seguridad. La policía es la representa-ción de la autoridad en el territorio, y en esa medida tiene una dimensión de servi-cio gubernamental y no de micro gobierno local. Su presencia debe ser un elemento disuasivo frente a la delincuencia, que da confianza y respaldo a la ciudadanía por la capacidad de fuerza que se activa de ma-nera selectiva y focalizada frente al delito.

Pero la seguridad en un sentido amplio, que Incluye participación y decisión sobre políticas en los barrios, queda en manos de la ciudadanía y de sus organizaciones, a través de las cuales se articula al gobierno local.

Cuando se produce esa nitidez en la forma de gobernar el territorio, surge también una importante conclusión acerca de qué tipo de organización policial necesita el Es-tado. La acción gubernamental en el terri-torio no puede guiarse exclusivamente por la lógica central, sino que precisa corregir mirando los problemas desde las unidades territoriales específicas. Las ópticas cen-trales tienden a soluciones estandarizadas, a procedimientos uniformes y a un acopla-miento acrítico de los recursos locales que es posible utilizar. Tiene por lo tanto una gran inercialidad y resulta difícil la correc-ción. Las ópticas locales en cambio permi-ten asociar mejor los recursos sociales, dar flexibilidad a los procedimientos, y aumen-tar significativamente la cobertura de los

servicios debido a la ayuda de la población.No cabe duda que en la planificación del espacio urbano, especialmente del barrio como concepto cultural y territorial, en-trega una dimensión que puede resultar determinante a la hora de definir nuevas orientaciones en materia de seguridad ciudadana. Sobre todo por el aprovecha-miento del enorme capital social que existe, o su creación a través de políticas de fo-mento social. Pues el espacio público no es un conjunto aleatorio de cosas, sino un fenómeno cultural y físico, integrado por diversas formas de organización, con regu-laridades y diferencias, y lleno de significa-dos simbólicos y culturales, que deben ser orientados positivamente para dar sentido al bienestar de toda la población.

“...la planificación del espacio urbano, especialmente del barrio como concepto cultural y territorial, entrega una dimensión que puede resultar determinante a la hora de definir nuevas orientaciones en materia de seguridad ciudadana.”

DICIEMBRE 201220

ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍADE SEGURIDAD PÚBLICA

Las violaciones a la libertad y dignidad de las personas con fines de explotación --o trata de personas-- es un tema vigente en nuestra sociedad; por ello, la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca a través de la Dirección General de Prevención del Delito y Participación Ciudadana gestionó la ca-pacitación en la materia, impartida a ser-vidores públicos del Gobierno del Estado.

Capacitan a servidores públicos en el combate de Trata de Personas

AGOSTO 2012

Por convenio de colaboración entre la Se-cretaría de Seguridad Pública y la URSE, Instructores calificados de dicha Secre-taría impartieron de manera gratuita a alumnos de la Facultad de Psicología de la Universidad Regional del Sureste (URSE), diversos cursos, talleres y pláticas sobre temas relativos a la prevención del delito en su entorno familiar y social.

Alumnos de Universidad Regional del Sureste (URSE) se capacitan

PGJEO abre página sobre Prevención del delito

La Procuraduría General de Justicia de Oaxaca puso a disposición del público su página en la red social facebook sobre pre-vención del delito https://www.facebook.com/prevdelitoaxaca para tener un con-tacto más cercano con los ciudadanos.

JUNIO 2012 JULIO 2012

DICIEMBRE 2012 21

La Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca a través de la Dirección General de Prevención del Delito y Participación Ciu-dadana, en su misión permanente de pro-mover las acciones que hagan efectiva la prevención del delito mediante la partici-pación nutrida de la población, lleva a cabo distintas actividades con el fin de sensibili-zar e informar acerca de las causas del de-lito y el origen de la violencia, así como las medidas y factores que permiten evitar el riesgo de victimización y los efectos nega-tivos del delito sobre las personas.

Continúa SSPO acciones de prevención del delito del delito

SEPTIEMBRE 2012 DICIEMBRE 2012

Con el apoyo coordinado de la Policía Fe-deral, DIF Estatal y autoridades municipa-les de la Heroica Ciudad de Tlaxiaco; la Se-cretaría de Seguridad Pública llevó a cabo el “Foro de Prevención del Delito”, que be-nefició a cerca de dos centenares de per-sonas, informó la Directora de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, María de los Ángeles Jiménez del Castillo.

Oaxaca fue distinguida por la Secretaría de Seguridad Pública, como entidad sede de la Primera Reunión Ordinaria de Cen-tros de Control, Comando y Comunica-ción (C4) de la Región Sur; por lo que el 18 y 19 de octubre de 2012 albergó a re-presentantes de ocho estados del sur del país, contando con la presencia de Tamau-lipas, como entidad invitada.En el evento participaron--además de Oaxaca y Tamau-lipas-- los estados de Campeche, Chiapas, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y YucatánOCTUBRE 2012

Lleva SSPO a Tlaxiaco, “Foro de Prevención del Delito”

Oaxaca fue sede de la Primera Reunión Ordinaria de C4’s

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ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA 2012 (ENVIPE)

PRINCIPALES RESULTADOS. OAXACA

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presentó la edición 2012 de la Encuesta Nacional de Victimización y Per-cepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE).

El INEGI y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el De-lito (UNODC) trabajaron de manera conjunta en el diseño de la Encuesta.

La ENVIPE 2012 ha fortalecido los aspectos metodológicos que permiten medir con certeza la victimización y el delito. Entre sus objetivos se encuentran:

1.- Estimar el número de víctimas.2.- Estimar el número de delitos ocurridos durante 2011.3.- Estimar la “cifra negra” de los delitos y sus causas.4.- Medir la percepción de los habitantes del país sobre la seguri-dad del lugar donde viven y donde realizan sus actividades coti-dianas.5.- Medir el grado de confianza en las instituciones de seguridad pública y la percepción sobre su desempeño.6.- Identificar y medir los cambios en actividades y hábitos de las personas por temor al delito.

7.- Estimar los costos de la delincuencia en personas y hogares.8.- Medir la victimización del hogar y la victimización personal.9.- Estimar repercusiones del delito sobre las víctimas.10.- Identificar y medir actitudes y experiencias de las víctimas con las instituciones de seguridad pública y de procuración de jus-ticia.

DISEÑO ESTADÍSTICO

- Periodo de referencia de la información: Enero a diciembre de 2011- Selección de la muestra: Probabilístico: polietápico, estratificado y por conglomerados.- Unidades de observación: Las viviendas seleccionadas, los hoga-res, los residentes del hogar y la persona seleccionada en el hogar.- Población de objeto de estudio: Población de 18 años y más.- Tamaño de muestra nacional: 95, 903 viviendas- Periodo de levantamiento: 05 de marzo al 30 de abril de 2012- Cobertura Geográfica: A nivel nacional, nacional urbano, nacio-nal rural y entidad federativa.

DICIEMBRE 2012 23

De los 546,058 delitos estimados en Oaxaca, en el 90.2% de los casos la víctima manifestó haber sufrido un daño.*

A nivel nacional el 91% de las víctimas manifestó haber sufrido un daño.

De los 11,810,445 delitos estimados donde la víctima estuvo pre-sente, en el 42. 1% de los casos la víctima manifestó que participó un solo delincuente.

La tasa nacional promedio de delincuentes por víctima es de 2.2

De los delitos donde la víctima manifestó haber sufrido un daño, en el 59.9% de los casos el daño fue de tipo económico.*Los daños incluyen, económico, físico, emocional o psicológico, laboral.

*Nota: Se omite la respuesta “no especificado” que a nivel nacional representa el 2.5%.

INCIDENCIA DELICTIVA - CARACTERÍSTICAS VICTIMARIOS - NÚMERO DE DELINCUENTES

DICIEMBRE 201224

COSTOS DEL DELITOLa ENVIPE permite estimar que para 2011, el costo total a conse-cuencia de la inseguridad y el delito en hogares de Oaxaca repre-senta un monto de 4,118.2 millones de pesos.

A nivel nacional el costo ascendió a 211.8 millones de pesos1, es decir,1.38% del PIB2.

Las medidas preventivas representaron un gas-to estimado para los hogares de Oaxaca que as-ciende a los 1, 371.5 millones de pesos.1 En la ENVIPE 2011 esta cifra representó 210.8 mil millones de pesos, es decir, 1.53% del PIB2 Producto Interno Bruto a precios corrientes al cuatro trimestre de 2011.

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PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN MÉXICODÉCIMO PRIMER ENCUESTA MÉXICO UNIDO CONTRA LA DELINCUENCIA (MUCD)

Desde octubre de 2007 México Unido Contra la Delincuencia A.C. y Consulta Mitofsky han medio la percepción ciudadana alrededor de la inseguridad, sus efectos, sus coyunturas y la evaluación sobre la actuación a través de encuestas periódicas.

La Décima Primer Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México es importante puesto que con ella se culminan una serie de mediciones realizadas a lo largo de la administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, aunado al hecho de que se presenta a escasos días del término de su gobierno.

El Observatorio Ciudadano te presenta algunos de los resultados de esta encuesta, para ver todos los resultados: http://consulta.mx/

a) Percepción de InseguridadDurante casi toda la serie medida, se mantiene en 8 de cada 10 la proporción de quienes dicen que hoy la inseguridad es peor que hace un año; esta medida tuvo su mejor valor en marzo 2009 cuando fue de 74% y su peor nivel en marzo de 2011 cuando alcanzó 84%.

DICIEMBRE 20122626 2626

b) Cercanía con el delito

c) Temor al delito

- Uno de cada cuatro mexicanos (26%) dice que en los úl-timos meses ha estado cerca de algún delito al ser víctimas directamente o en la familia.

- El valor obtenido en octubre de 2012 mejora respecto a hace un año pero significa que en el transcurso de los últi-mos 5 años se obtiene un saldo negativo al subir 5 puntos porcentuales.

- Uno de cada siete mexicanos (14%) dice que en los últi-mos tres meses pagó alguna especie de “mordida” a cual-quier tipo de policía, destacando como en otros estudios que esta costumbre es mayor conforme sube la escolaridad.

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Espera elPRÓXIMO NÚMERO

para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia

Si te interesa seguir recibiendo este boletín o colaborar con nosotros escríbenos acontacto@observatoriocdoax.org.mx

DICIEMBRE 201228

NOMBRE: LUIS ENRIQUE SÁNCHEZ AMADOR.EDAD: 18 AÑOS 10 MESES.

Fue visto por última vez: El 31 de octubre del 2012 a las 08:00 horas, en la Colonia Cuauhtémoc, Centro, Oaxaca.

Seña particular: El tabique poco desviado hacia el lado izquierdo, en el iris del ojo del lado derecho se le nota una deformación por un accidente con un vidrio, una cicatriz pequeña en línea recta de aproximadamente un centímetro y medio de longitud en la parte de atrás de la cabeza (nuca).

Ropa que vestía: Un saco negro, camisa blanca, corbata roja, pantalón gris, zapatos negros de vestir de piel.

Media filiación: 1.79 Mts de estatura, complexión delgado, tez moreno claro, cara ovalada, frente mediana, cejas semi pobladas, ojos medianos, iris café oscuro, nariz mediana de base regular, boca mediana, labios gruesos, mentón ovalado, cabello lacio, color negro, largo estilo escolar.

En colaboración con la PGJEO

Si conoces o sabes algo de estas personas comunícate a los números: 01 800 00 77628(Procu)/951 164 6434 (móvil las 24 h) O bien visita cualquiera de las siguientes direcciones: Nolocalizados@pgjoaxaca.Gob.MxNolocalizados@pgjoaxaca.Gob.Mx@Subvictimas

*Edificio Álvaro Carrillo primer nivel, departamento de atención a personas no localizadas (dnol) en ciudad judicial, reyes mantecón, san bartolo coyotepec.

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NOMBRE: JESSICA ESMERALDA PÉREZ FLORES.EDAD: 14 AÑOS

Fue vista por última vez : El día miércoles 31 de octubre de 2012, en Calle Frank Toribio Benavente, colonia las Flores, Centro, Oaxaca.

Ropa que vestía: Playera de color rojo, pants de color azul marino, tenis de color blanco marca nike y una mochila de tela de color azul cielo.

Media filiación: Complexión delgada, estatura aprox. 1.50 mts, tez mo-rena clara, cara ovalada, frente amplia, cejas semipobladas, ojos gran-des color café obscuro, nariz grande, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, lacio y de color castaño obscuro.

NOMBRE: ÁNGEL HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ.EDAD: 14 AÑOSFue visto por última vez: El día lunes 29 de octubre de 2012, en la Central de Abasto de la ciudad de oaxaca de juárez.

Ropa que vestía:Playera de manga corta color blanco, short color gris, calza tenis de color blanco, lleva una mochila de color café.

Media filiación:Complexión delgada, estatura aprox. 1.40 mts, tez morena, cara redonda, frente pequeña, cejas escasas, ojos medianos, color café os-curo, nariz pequeña, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, lacio, de color negro.

DICIEMBRE 201230

NOMBRE: LORENA VALERIANO LÓPEZEDAD: 9 AÑOS

Fue vista por última vez: En la catedral de la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca.

Seña particular: Tiene una cicatriz en la frente de lado derecho.

Ropa que vestía: Blusa de color naranja, pants de color verde con franjas de color negro, calza huaraches de plástico color rojo.

Media filiación: Estatura aproximada un metro, complexión delgada, tez morena clara, frente mediana, cejas pobladas, ojos medianos, iris de color café obscuro, nariz pequeña, boca mediana, labios medianos cabello largo a la altura de los hombros, lacio de color negro.

NOMBRE: ANETTE Y NANASHI CAROLINA ambas de apellidos MARTÍNEZ JIMÉNEZ.EDAD: 19 Y 4 AÑOS.Media filiación Anette: Complexión delgada, estatura 1.58Mts., fren-te amplia, cejas semipobladas, ojos medianos, nariz mediana con base ancha, boca mediana, labios gruesos, mentón ovalado, cabello largo, ondulado de color castaño obscuro.

Media filiación Nanashi: Complexión delgada, estatura 1.00Mts., Frente amplia, cejas semipobladas, ojos medianos, nariz pequeña con base ancha, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello largo, ondulado de color castaño obscuro.

DICIEMBRE 2012 31

NOMBRE: ABIGAIL HERNÁNDEZ TOROEDAD:16 AÑOS

Fue vista por última vez : El día lunes 17 de septiembre de 2012 en la calle 20 de noviembre, segunda ampliación de Santa cruz Amilpas, Oaxaca.

Señas particulares: Lunar ubicado en el lado derecho de la nariz,una cica-triz de aprox. 2 cm. de longitud ubicada en el brazo izquierdo.

Ropa que vestía: Blusa de tirantes color azul turquesa con flores de color blanco, chamarra de mezclilla color azul, pantalón de mezclilla color gris, calza zapatillas de gamuza color negro, lleva una bolsa de tejido color negro.

Media filiación: Complexión robusta, estatura aprox. 1.57 Mts., tez morena clara, cara ovalada, frente mediana, cejas depiladas, ojos pequeños iris color café obscuro, nariz mediana con base ancha, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, ondulado de color castaño obscuro.

NOMBRE: ABEL NICOLÁS LEALEDAD: 48 AÑOS

Fue visto por última vez : El día 06 de julio de 2009, en la primeraPrivada de allende s/n, colonia El Polvorín, San antonio de la Cal,Centro, Oaxaca.

Ropa que vestía: Pantalón de gabardina, camisa de manga corta, yCalza botines.

Media filiación: Estatura aproximada 1.70 Un metro con setentaCentímetros, complexión delgada, tez morena, cabello de colornegro, ondulado y regular, frente mediana, cejas semipobladas,ojos medianos, iris de color café obscuro, nariz grande (ancha de subase), boca mediana, con bigote, labio superior grueso, mentónovalado. (Como rasgo particular tiene un lunar grande en la parteSuperior de la ceja izquierda y un cicatriz de tatuaje en elantebrazo izquierdo)

Los espacios públicos permitenque nuestras familias se conozcan y convivan¡CUÍDALOS!

para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia