PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA

BOLETIN #1

PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA

BOLIVIA

PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA

Estado Boliviano e Infancia

A partir de la Convención Internacional sobre los

Derechos del Niño, ratificada por Bolivia en el

1990, se plantea como un reto generar políticas

dirigidas a la niñez y adolescencia.

Después de la caída del gobierno de

Sánchez de Lozada, llegó a la presidencia Juan

Evo Morales Ayma con el compromiso de

refundar Bolivia bajo una mirada inclusiva

a los movimientos sociales como

actores de este proceso: en el caso de la niñez y

adolescencia si bien no fueron directos actores

en la redacción de la actual Constitución Política

del Estado, han incidido estratégicamente ante

los Asambleístas presentando sus propuestas

con el apoyo de diferentes instancias,

articulación entre organizaciones de

y adolescentes- NNA’s.

En el marco de la actual Constitución Política del

Estado, la cual incluye en sus contenidos

artículos directamente dirigidos a este sector

desde el Art. 58 al 61 y el 65, un claro ejemplo

la incidencia de los NNA’s es el Artículo 61

parágrafo II, que fue redactada con la

participación de representantes NAT’s:

prohíbe el trabajo forzado y la explotación

infantil. Las actividades que realicen las niñas,

niños y adolescentes en el marco familiar y social

estarán orientadas a su formación integral como

ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función

formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos

institucionales de protección serán objeto de

regulación especial.

Para la construcción de estas políticas, fue

importante la participación de las organizaciones

de niños, niñas y adolescentes, en especial de la

UNAT’sBO y el ABNA, esta segunda desde el

Parlamento Infantil ahora llamado Asamblea

Plurinacional de Niños, Niñas y Adolescentes

e Infancia

A partir de la Convención Internacional sobre los

ratificada por Bolivia en el

se plantea como un reto generar políticas

Después de la caída del gobierno de Gonzalo

a la presidencia Juan

Evo Morales Ayma con el compromiso de

refundar Bolivia bajo una mirada inclusiva que ve

a los movimientos sociales como principales

aso de la niñez y

si bien no fueron directos actores

en la redacción de la actual Constitución Política

o estratégicamente ante

los Asambleístas presentando sus propuestas

yo de diferentes instancias, gracias a la

entre organizaciones de niños, niñas

n el marco de la actual Constitución Política del

la cual incluye en sus contenidos

artículos directamente dirigidos a este sector

n claro ejemplo de

la incidencia de los NNA’s es el Artículo 61

que fue redactada con la

ipación de representantes NAT’s: Se

prohíbe el trabajo forzado y la explotación

icen las niñas,

niños y adolescentes en el marco familiar y social

estarán orientadas a su formación integral como

ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función

formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos

institucionales de protección serán objeto de

Para la construcción de estas políticas, fue

importante la participación de las organizaciones

de niños, niñas y adolescentes, en especial de la

esta segunda desde el

Parlamento Infantil ahora llamado Asamblea

nacional de Niños, Niñas y Adolescentes.

Políticas Vigentes sobre la Niñez y

Adolescencia

Entre las políticas vigentes actuales mas

resaltantes están aquellas que

desde el Gobierno Nacional ya sean a través de

leyes y/o decretos supremos las cuales se dieron

a partir del proceso de cambio:

Bono Juancito Pinto: Es un Decreto Supremo

que fue promulgado por el Pr

Morales Ayma que consis

estudiantes de primaria un mont

cada año (200 Bs.); a principio el beneficio

llegaba limitadamente hasta estudiantes de 5º

de primaria, posteriormente se amplió hasta

estudiantes de 2º grado de secundaria gracias a

las demandas, exigencias y negociaciones que

realizaron las organizaciones de NNA’s frente al

Estado. Esta política tiene por intencionalidad

motivar el rendimiento y reinserción escolar,

tales efectos se dieron positivamente según el

último informe del mandatario respect

educativo en Bolivia.

Ampliación del SUMI:

Materno Infantil en su creación se

atención en salud niños y niñas hast

de nacido; posteriormente una

intervención de las organizaciones de niños,

niñas y adolescentes en alianza con instituciones

de la sociedad civil lograron gestar su ampliación,

en este caso implementándose a través de la ley

Nº 3250 del 6 de diciembre del 2005 la atención

hacia una maternidad segura en las mujeres en

edad fértil y a infantes hasta los 6 años

Políticas Vigentes sobre la Niñez y

Entre las políticas vigentes actuales mas

resaltantes están aquellas que se promulgaron

desde el Gobierno Nacional ya sean a través de

leyes y/o decretos supremos las cuales se dieron

a partir del proceso de cambio:

Es un Decreto Supremo

que fue promulgado por el Presidente Juan Evo

consiste en dotar a

estudiantes de primaria un monto económico

a principio el beneficio

llegaba limitadamente hasta estudiantes de 5º

de primaria, posteriormente se amplió hasta

estudiantes de 2º grado de secundaria gracias a

igencias y negociaciones que

realizaron las organizaciones de NNA’s frente al

Esta política tiene por intencionalidad

motivar el rendimiento y reinserción escolar,

tales efectos se dieron positivamente según el

último informe del mandatario respecto al tema

El Seguro Universal

en su creación se refería a la

atención en salud niños y niñas hasta los 2 años

posteriormente una vez más la

intervención de las organizaciones de niños,

niñas y adolescentes en alianza con instituciones

de la sociedad civil lograron gestar su ampliación,

en este caso implementándose a través de la ley

Nº 3250 del 6 de diciembre del 2005 la atención

hacia una maternidad segura en las mujeres en

y a infantes hasta los 6 años

cumplidos. Dicha política se constituye luego de

un largo proceso donde se dieron diferentes

escenarios de gestiones y negociaciones frente al

Estado y las entidades correspondientes siendo

los actores principales para este

mismos niños, niñas y adolescentes.

Bono Madre Niño-Niña “Juana Azurduy”

Decreto Supremo del 3 de abril del 2009 que

beneficia a las madres desde su gestación hasta

el cumplimiento de los 2 años de los hijos con la

dotación de un monto económico en dinero a las

Mujeres gestantes y en periodo post natal de la

siguiente manera:

− 1er control prenatal Bs50.-

− 2do control prenatal Bs50.-

− 3er control prenatal Bs50.-

− 4to control prenatal Bs50.-

− Parto institucional más control post

natal Bs120.-

− Niños y niñas menores de 2 años:

− 12 controles bimestrales integrales de

salud, cada uno por Bs 125.-

Haciendo un total de hasta Bs1.820.

OCHOCIENTOS VEINTE 00/100 BOLIVIANOS)

en un período de 33 meses.

Políticas sobre niñez y adolescencia

en proceso de construcción y/o

reforma.

A estas alturas de la aprobación y puesta en

vigencia de la Actual Constitución Política del

Estado, aun existen políticas que se encuentran

en proceso de

formulación y/o

reformulación y algunas

para su puesta en

vigencia tales como el

Código del Niño, Niña y

Adolescente, el Plan

Estratégico

Plurinacional de

Desarrollo Integral

icha política se constituye luego de

un largo proceso donde se dieron diferentes

escenarios de gestiones y negociaciones frente al

Estado y las entidades correspondientes siendo

los actores principales para este proceso los

mismos niños, niñas y adolescentes.

Niña “Juana Azurduy”: Es un

Decreto Supremo del 3 de abril del 2009 que

beneficia a las madres desde su gestación hasta

el cumplimiento de los 2 años de los hijos con la

conómico en dinero a las

Mujeres gestantes y en periodo post natal de la

-

Parto institucional más control post-

Niños y niñas menores de 2 años:

12 controles bimestrales integrales de

-

Haciendo un total de hasta Bs1.820.- (UN MIL

OCHOCIENTOS VEINTE 00/100 BOLIVIANOS)

Políticas sobre niñez y adolescencia

en proceso de construcción y/o

A estas alturas de la aprobación y puesta en

vigencia de la Actual Constitución Política del

Estado, aun existen políticas que se encuentran

Comunitario de la Infancia, Niñez y Adolescencia

(PEPDICINA), la ley de Seguro Universal de

Salud, etc.

Reformas al Código del Niño, Niña y

Adolescente: Esta norma actualmente está e

vigencia como ley Nº 2026 pero existen

contradicciones respecto a la actual Constitución

Política del Estado, por

proceso de reformas bajo la responsabilidad de la

Dirección de Asuntos de Género y Generacional

del Vice ministerio de Igualdad de Oportunidades

dependiente del Ministerio de Justicia. E

proceso se ha trabajado desde el año 2010:

muchas entidades involucradas en la temática de

niñez y adolescencia y organizaciones de NNA’s

presentaron sus propuestas de reformas a este

Código, por su parte la UNAT’sBO también

presento su propuesta ante

Justicia en diciembre del 2010, pero hasta la

fecha no se tiene información

al respecto; no obstante las diferentes instancias

interesa-das y organizacio

encuentran latentes a cualquier información o

suceso que se dé al respecto, lo

que se lo tenga listo para finales del año 2012 o

inicios del año 2013

El PEPDICINA: Es un plan quinquenal que fue

elaborada desde el Ministerio

que su formulación está completa, aun el

gobierno requiere de una

marco de la CPEPB, además que en sus

contenidos se visibiliza de acuerdo al actual

Código del Niño por lo que no se puede poner en

vigencia hasta que se den las reformas a este

Código.

Vale mencionar que

este plan cuenta con

estrategias

un diagnóstico realizado

con la participación de

niños, niñas y

adolescentes.

El PEPDICINA se

plantea 4 objetivos

Comunitario de la Infancia, Niñez y Adolescencia

(PEPDICINA), la ley de Seguro Universal de

Reformas al Código del Niño, Niña y

Esta norma actualmente está en

vigencia como ley Nº 2026 pero existen

contradicciones respecto a la actual Constitución

por eso se ha iniciado un

proceso de reformas bajo la responsabilidad de la

Dirección de Asuntos de Género y Generacional

Igualdad de Oportunidades

ente del Ministerio de Justicia. Este

ha trabajado desde el año 2010:

muchas entidades involucradas en la temática de

organizaciones de NNA’s

taron sus propuestas de reformas a este

Código, por su parte la UNAT’sBO también

presento su propuesta ante el Ministerio de

ciembre del 2010, pero hasta la

fecha no se tiene información sobre los avances

no obstante las diferentes instancias

das y organizaciones de NNA’s se

encuentran latentes a cualquier información o

al respecto, lo más probable es

que se lo tenga listo para finales del año 2012 o

Es un plan quinquenal que fue

nisterio de Justicia: pese a

que su formulación está completa, aun el

requiere de una revisión profunda en el

co de la CPEPB, además que en sus

contenidos se visibiliza de acuerdo al actual

Código del Niño por lo que no se puede poner en

que se den las reformas a este

Código.

Vale mencionar que

este plan cuenta con

estrategias producto de

un diagnóstico realizado

con la participación de

niños, niñas y

adolescentes.

El PEPDICINA se

plantea 4 objetivos

estratégicos enmarcadas en políticas

infancia, niñez y adolescencia:

− política de infancia: infantes del cambio

− política de empoderamiento de la familia, la

comunidad y la sociedad

− política de derechos, niñez y adolescencia

− política de financiamiento, información,

sensibilización, intersectorialidad,

interterritorialidad y normatividad

Del mismo modo su importancia estratégica está

orientada al capital social del futuro; al futuro de

la economía, la tecnología y la innovación; al

futuro del País y las autonomías y al futuro de los

pueblos indígenas y originarios y los

movimientos sociales.

Aunque aun desde una mirada de la INA como

actores del futuro y no del presente, para el buen

desarrollo del plan, se involucra a 4 actores

indispensables:

1. Entidades estatales especializadas y

sectoriales del Gobierno en sus instancias

Nacional, Indígena, Municipal, Regional y

Departamental

2. Organizaciones y Movimientos de

infantes, niños y adolescentes

3. Instituciones sociales y de la cooperación

internacional

4. Organizaciones y Movimientos sociales

Del mismo modo cuenta con una estructura para

la intervención participativa, construcción y el

diseño de monitoreo de políticas públicas de los

actores a partir de:

estratégicos enmarcadas en políticas para la

política de infancia: infantes del cambio

política de empoderamiento de la familia, la

política de derechos, niñez y adolescencia

política de financiamiento, información,

intersectorialidad,

interterritorialidad y normatividad

ia estratégica está

orientada al capital social del futuro; al futuro de

la economía, la tecnología y la innovación; al

futuro del País y las autonomías y al futuro de los

pueblos indígenas y originarios y los

unque aun desde una mirada de la INA como

actores del futuro y no del presente, para el buen

desarrollo del plan, se involucra a 4 actores

Entidades estatales especializadas y

sectoriales del Gobierno en sus instancias

Nacional, Indígena, Municipal, Regional y

Organizaciones y Movimientos de

infantes, niños y adolescentes

Instituciones sociales y de la cooperación

Organizaciones y Movimientos sociales

Del mismo modo cuenta con una estructura para

la intervención participativa, construcción y el

diseño de monitoreo de políticas públicas de los

El cual se dará a partir de una de la políticas a

partir de la interacción:

Como se puede ver este P

fundamentales para la participación

involucrando a actores sociales en la

construcción de políticas que beneficie

infancia, niñez y adolescencia;

indispensable agilizar las reformas al Código del

Niño, Niña y Adolescente.

Ley de Seguro Universal en Salud

proyecto de ley ya hace

encuentra para su aprobación en el Senado,

según el gobierno estatal

la Cumbre por la Salud

diferentes representaciones de la sociedad civil;

las organizaciones de NNA’s están gestando su

participación ya que fueron quienes demandaron

esta ley desde la construcción de la Constitución

Política del Estado.

Otras Políticas en Proceso de Gestión:

otras políticas que se van gestionando a partir de

la presentación de propuestas de diferentes

instancias y organizaciones de NNA’s están por

ejemplo:

• Propuesta de ley sobre justicia penal juvenil

Una propuesta que se inicia promovida por la

Defensoría del Pueblo en contra de las

sanciones penales a adolescentes

delincuentes desde los 16 años.

• Propuesta de ley declaratoria al 9 de diciembre

como “El día por la dignidad del Niño, Niña y

Adolescente”: Propuesta que

por el Movimiento Social Independiente

El cual se dará a partir de una de la políticas a

puede ver este Plan contiene aspectos

fundamentales para la participación

involucrando a actores sociales en la

construcción de políticas que beneficien a la

ia, niñez y adolescencia; por eso es

indispensable agilizar las reformas al Código del

Niño, Niña y Adolescente.

Ley de Seguro Universal en Salud: Este

ya hace más de un año que se

encuentra para su aprobación en el Senado,

este tema se tratará en

Cumbre por la Salud donde participaran

taciones de la sociedad civil;

las organizaciones de NNA’s están gestando su

participación ya que fueron quienes demandaron

esta ley desde la construcción de la Constitución

en Proceso de Gestión: Entre

otras políticas que se van gestionando a partir de

la presentación de propuestas de diferentes

instancias y organizaciones de NNA’s están por

ropuesta de ley sobre justicia penal juvenil:

que se inicia promovida por la

Defensoría del Pueblo en contra de las

sanciones penales a adolescentes

delincuentes desde los 16 años.

ropuesta de ley declaratoria al 9 de diciembre

como “El día por la dignidad del Niño, Niña y

Propuesta que fue presentada

por el Movimiento Social Independiente

UNAT’sBO bajo el principio del Interés

Superior del Niño hacia el cumplimiento de

sus derechos humanos.

• Programa de dotación de materiales escolares:

Propuesta en proceso de negociación frente

a autoridades de gobierno a través del

Ministerio de Educación en coordinación con

Instituciones públicas y privadas,

organizaciones sociales, organizaciones de

NNA’s y NAT’s.

• Políticas para eliminar la discriminación y

maltrato de parte de autoridades, policías

sociedad en general hacía NNA:

proceso de negociación frente a autoridades

de gobierno a través del Ministerio de

Justicia en coordinación con instituciones

públicas y privadas, organizaciones y

movimientos sociales de adultos,

organizaciones de NNA’s , NAT’s y

juventudes.

Entre otras que a partir de las demandas de

niños, niñas y adolescentes se van desarrollando

desde su propia realidad.

UNAT’sBO bajo el principio del Interés

Superior del Niño hacia el cumplimiento de

e materiales escolares:

Propuesta en proceso de negociación frente

idades de gobierno a través del

Ministerio de Educación en coordinación con

Instituciones públicas y privadas,

organizaciones sociales, organizaciones de

eliminar la discriminación y

maltrato de parte de autoridades, policías y

: Propuesta en

proceso de negociación frente a autoridades

de gobierno a través del Ministerio de

Justicia en coordinación con instituciones

públicas y privadas, organizaciones y

movimientos sociales de adultos,

es de NNA’s , NAT’s y

Entre otras que a partir de las demandas de

niños, niñas y adolescentes se van desarrollando

Conclusiones

En conclusión, a partir del proceso de cambio

iniciado por el actual gobierno producto de los

procesos revolucionarios que se dieron a partir

del año 2003, las organizaciones sociales han

hido desarrollando un papel importante en la

construcción de las políticas del país, y por ende

las organizaciones de NNA’s fueron tomando

espacios de incidencia que conquistaron

históricamente desde un enfoque de la

participación protagónica, lo cual fue también las

acciones inclusivas que el gobierno fue

asumiendo para y con la población creando

espacios de concertación y diálogo con los

sectores interesados en cada temática específica.

Boletín redacto por

En conclusión, a partir del proceso de cambio

iniciado por el actual gobierno producto de los

procesos revolucionarios que se dieron a partir

del año 2003, las organizaciones sociales han

hido desarrollando un papel importante en la

íticas del país, y por ende

las organizaciones de NNA’s fueron tomando

espacios de incidencia que conquistaron

históricamente desde un enfoque de la

participación protagónica, lo cual fue también las

acciones inclusivas que el gobierno fue

y con la población creando

espacios de concertación y diálogo con los

sectores interesados en cada temática específica.

Boletín redacto por UNAT’s BO

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