Boeren sterker maken

De Canadese ervaring met aanbodbeheersing

Ron Versteeg

Maart 2007

Overzicht van de presentatie

• Wie wij zijn• De geschiedenis van

aanbodbeheersing in Canada• Vaststelling van productiequota• De voordelen van aanbodbeheersing• De WTO onderhandelingen en

aanbodbeheersing• Conclusie

DFC (Dairy Farmers of Canada): Het Begin

• 1934: De NDC (Nationale Melkveehouderij Raad) opgericht om de belangen van de melkveehouderij sector te behartigen

• 1942: de afdeling producenten werd onafhankelijk : de DFC (Canadese Melkveehouders)

• Aanbodbeheersing begon in de jaren 60 en 70 en heeft zich sindsdien steeds verder ontwikkeld.

Structuur van de DFC

• 10 leden die provinciale productschappen??? of producenten verenigingen (coöperaties ???) vertegenwoordigen

• Canadees Zuivel Netwerk (genetica)

• Alle producenten die een quota hebben zijn lid van een provinciale vereniging (cooperatie?)

• De raad van directeuren bestaat geheel uit melkveehouders.

Activiteiten van de DFC

• Beleid en contacten met de overheid

• Internationale Handel• Marketing• Voeding• Operations??? Landelijk

bureau???

Interactie

Dairy Farmers of Canada

Canadian DairyCommission

Marketing boards

Zuivelverwerkers Associatie van Canada

CMSMC

Lobbyen voor prijzen en handel, Zuivelproducten promoten

Prijzen vaststellenQuota onder de boeren verdelenMellk verkopen aan de verwerkers

Regulering van Volume & prijzen

Nationale Regering

Provinciaal Bestuur

Lobby

Overzicht van de Canadese Zuivel Sector

Boerderijen, verwerkers en andere statistieken

De Marktketen

Boerderijen: 15 522 boerderijen

VerwerkingDe 3 grootste verwerkers: samen 70% van

een markt van 12 miljoen Detailhandel:

Grootste keten (Loblaws): 35% van de handel in voedsel

De 10 grootste ketens: 90% van de handel in voedsel.

Canadese melkvee bedrijven

• In alle provincies en streken van Canada

• Altijd plaatselijk aanbod van verse melk

• Gemiddeld melkveebedrijf: 65 koeien, 1-2 voltijdbanen op boerderijen

• 21.4 % hebben stallen waar de koeien vrij rondlopen

• 78.6% habben stallen waar de koeien vastgebonden staan.

Verwerkers

• 460 fabrieken (verwerkingsbedrijven)

• Grote rationalisering – in 1965 waren er 1,413 fabrieken (begin van de aanbodbeheersing).

• De meeste fabrieken zijn gespecialiseerd: - melk, room, kazen, yoghurt, ijs, sour

cream, boter / poeder, etc.

Wat produceren we?

• Van 62% wordt zuivelproducten gemaakt

• Van 38% van de melk wordt verse melk of room gemaakt. – IJs, yoghurt, sour cream: 5%– Bakkerij producten, diepvriesmaaltijden &

pizzas, zoetwaren etc.: 11%– Kaas: 36%– Boter, melkpoeder, overig: – 5%

Toen Canada nog een grote exporteur was kregen de

producenten een lage opbrengst

Dus….Canada heeft de aandacht gericht op de interne markt

Beknopte geschiedenis

Doelstellingen van het Canadese Zuivel systeeem

1) Het ordelijk op de markt brengen van melk door het aanbod af te stemmen op de vraag

2) De krachten in de onderhandelingen tussen belanghebbenden in evenwicht houden om een redelijke prijs voor de producent te bewerkstelligen

3) Ervoor zorgen dat de consumenten toegang hebben tot een voldoende aanbod van producten van hoge kwaliteit.

VRAAG

IMPORT-

TOTALE HOEVEELHEID DIE GEPRODUCEERD MOET WORDEN

Provincie X Prov. ZProvincie Y

BOERENBOEREN

Aanbodbeheersing in een notendop

BOEREN

------------------------Individuele quota----------------------------

Producenten hebben marktmacht nodig

• Om tegenwicht te bieden aan de marktmacht van andere belanghebbenden is collectieve actie ( of collectief vermarkten) nodig;

maar om dit te bereiken is nodig: Wetgeving Vrijstelling van anti-trust wetgeving

• Canada gebruikt de wetgeving voor aanbodbeheersing

Steunpilaren van Aanbodbeheersing:

Drie poten:• Import beperking

• Vaststelling van de prijs voor de producent

• Regulering van de productie

Alledrie even belangrijk

Hoe wij het aanbod afstemmen op de vraag

Aanbod afstemmen op de vraagCanadees Komitee voor Beheersing van het

Melkaanbod

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

Non-votingMembers

CDCChair

BoardBoard

BoardBoard

BoardBoard

BoardBoard

BoardBoard

BoardBoard

BoardBoard

BoardBoardBoardBoard

De CMSMC schat de vraag in n.a.v. : De melk consumptie Bepaling van de

voorraden De verwachte import De traditionele export Mogelijke verande-

ringen in de markt

Aanbod afstemmen op de vraag Stap 1: Inschatten wat de vraag zal zijn

CMSMC stelt quota vast naargelang de vraag

Aanbod afstemmen op de vraag Stap 2: Het productiedoel vaststellen

Aanbod afstemmen op de vraag Step 3: Quota toekennen

Province % % 1982 2004

Newfoundland 0 0.14

PEI 1.9 1.74 Nova Scotia 1,3 1,16 New-Brunswick 1,3 1,35 Québec 48 45.48 Ontario 31,2 31,68 Manitoba 3,9 3,53 Saskatchewan 2,6 2,52 Alberta 6,7 6,55 British Columbia 3.1 5.86

Step 4- Quota toekennen aan individuele Producenten

Producers

ProducersProducers

Producers

Producers

Waarom aanbodbeheersing een beter alternatief is dan

‘vrije’/ ‘geliberaliseerde” handel

Aanbod in overeenstemming brengen met de vraag

Voorkomt sterk wisselende prijzenEvolution of Farm Prices in Canada and the U.S.

1990 to 2004

60.00

80.00

100.00

120.00

140.00

160.00

180.00

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Ind

ex 1

990=

100

Canada Target Price Highest of Class III and IV Prices in the U.S.

20% 31% 35%

54%

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

140.00

160.00

Montreal, Canada London, UK Chicago, US Buenos Aires,Argentina

City/Country

Can

$ /

hl @

3.5

% B

F

het deel van de winkelprijs dat voor de boer is Farm-Retail Price Spread

Aandeel van boeren in de winkelprijs

De stabiliteit van een constant aanbod

Canadian Milk Production 1960, 1976, 2003

0.00

1.00

2.003.00

4.00

5.00

6.00

7.008.00

9.00

10.00

J F M A M J J A S O N D

milli

on h

l

1960 1976 2003

De prijs van de kosten van de boer vaststellen

• Formule voor de productiekosten– Contante kosten, kaptaalkosten, arbeid

• CDC overlegt ook met belanghebbenden en kijkt naar de consumentenprijs , de inflatie, en andere markt- en economische factoren voor zij prijsondersteuning voor boter en magere melk poeder bekendmaakt.

• De prijzen worden vastgesteld door Marketing Boards productschappen??? / pools

Formule voor productie kosten

Cash Costs 45.6% 18.24 €

Capital Costs 30.9% 12,36

Labour 23.5% 9.40

Total Costs 100% 40,00 €

De onderhandelingsmacht in evenwicht brengen

Marketing Overeenkomsten (MA)

• Over condities wordt onderhandeld tussen:

Provinciale besturen en Verwerkers

Coöperaties Privé ondernemingen

• Slechts een verkoper ( het provinciaal bestuur) onderhandelt over: het melkaanbod, de kwaliteit van de melk, klassen en prijzen, en betalingsvoorwaarden ten behoeve van de boeren.

De onderhandelingsmacht in evenwicht brengen Verdeling van de opbrengst van de producent

De prijs van de melk

Average Milk Prices Paid to Producers

  2002 2003 2004 2005

Can $ per hl

59.13 61.51 61.97 66.16

In Euro 38.38 39.92 40.00 42.90

Opbrengst voor de producent (Aftrek)

Aftrek per hL maandelijkse levering:Transport $2.32/ hL•Administratie $0.45•Promotie $1.22•Research en rasverbetering: $4.11 (2.67E)

Producenten betalen voor de uitvoeringskosten van het systeem.

En Voordeel voor de Consument

• Een Canadese Paradox: producenten krijgen een hogere prijs en consumenten betalen prijzen die vergelijkbaar zijn met de amerikaanse prijzen.

• Waarom? Laten we eens een paar voorbeelden van handelsliberalisatie / deregulering bekijken…

Source: U.K. National Statistics, U.K. Department for Environment,

Food and Rural Affairs

Deregulering in de zuivel in de G.Britannië

Ontwikkeling van detailhandelsprijzen en boerderijprijzen voor de zuivel in Gr. Britannië (1995 = 100)

Detailhandelsprijzen in Australië…

Evolution of the Share of the Consumer Dollar for Lean Ground Beef ($ / lb)

- $

0.50 $

1.00 $

1.50 $

2.00 $

2.50 $

3.00 $

3.50 $

Jan-

02

Feb-0

2

Mar

-02

Apr-0

2

May

-02

Jun-

02

Jul-0

2

Aug-0

2

Sep-0

2

Oct-02

Nov-0

2

Dec-0

2

Jan-

03

Feb-0

3

Mar

-03

Apr-0

3

May

-03

Jun-

03

Jul-0

3

Aug-0

3

Sep-0

3

Oct-03

Nov-0

3

Dec-0

3

Jan-

04

Feb-0

4

Mar

-04

Apr-0

4

May

-04

Jun-

04

Jul-0

4

Aug-0

4

Farmer Share

Abattoir Share

Retailer Share

Na de BSE in Canada…

Aanbodbeheersing betekent dat de boer een eerlijker deel krijgt

90.0

100.0

110.0

120.0

130.0

140.0

150.0

Dairy products Fresh milk Cheese farmgate price

Source: Statistics Canada and Canadian Dairy Commission

Evolution of retail and farm price, Canada (1995=100)

De context van de internationale handel

Als we in aanmerking nemen dat minder dan 10% van alle voedsel op de wereldmarkt wordt verhandeld, is deregulering dan de oplossing voor alle landbouw-problemen?

De WTO en aanbodbeheersing Management Erkenning van verbanden

De drie steunpilaren van de onderhandelingen staan met elkaar in verband.

Binnenlandse

steunConcurrentie in de export

Markt

toegang

WAAR GAAN WE NAARTOE?

De EU benadering van de WTO

Herziening van het GLB:

prijsondersteuningverminderen

Lagere AMS (steun)

Lagere export subsidies

Lagere tarieven vereist

Impact op de producenten wordt minder door ontkoppelde rechtstreekse betalingen?

Laten we de Doha / WTO eens wat eenvoudiger voorstellen…

Als we aanbodbeheersing en voedselsoevereiniteit willen dan hebben we

nodig:

Bescherming van de binnenlandse markt door middel van tarieven en

(tariff rate quotas) TRQ

De WTO en aanbodbeheersing

Als we aanbodaanbodbeheersing en een op de lange termijn duurzame landbouw willen, willen we aanbieden:

beperkte toegang tot al onze markten en voor alle producten

Geen dumping: geexporteerde producten horen niet te profiteren van steunmaatregelen (ook niet van de binnenlandse steun volgens de blauwe,

groene en gele ‘boxen’. )

WTO and Supply Management

Waar is aanbodbeheersing geschikt? Conclusie

• Aanbodbeheersing en een gemeenschappelijke markt zijn een logisch antwoord op toenemede liberalisering van de markt en toenemende marktconcentratie

• Maar er is wetgevingwetgeving voor nodig om het efficiënt te laten functioneren.

Waar is aanbodbeheersing geschikt? Conclusie

• Aanbodbeheersing en een gemeenschappelijke markt zijn een efficiënt middel om billijke prijzen voor producenten te krijgen

• Maar er is discipline van de kant van de producenten voor nodig.

Vragen?

• Verkoop van melk: $4.2 miljard• Draagt netto $8.3 miljard bij aan het BNP• Verkoop van verwerkte producten: meer dan $10 miljard• Ondersteunt economische activiteiten ter

waarde van $26 miljard • Biedt meer dan 142,600 banen:

– Op de boerderij: 50,800– Toeleveranciers: 25,200– Verwerkende sector: 66,600

Economische bijdrage van de Canadese Zuivel industrie

2002