BẢN TIN CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG -...

BẢN TIN CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG

SỐ 52 - 2015

BỘ THƯƠNG MẠI HOA KỲ RA KẾT LUẬN CUỐI CÙNG đợt rà soát hành chính thuế chống bán phá giá lần thứ 1

(POR1) đối với sản phẩm tháp điện gió của Việt Nam

Bộ Thương mại Hoa Kỳ công bố quyết định sơ bộ đợt rà soát hành chính thuế chống bán phá giá lần thứ 11 (POR11) đối với sản phẩm cá tra philê đông lạnh của Việt Nam

Quyết định của toà công lý Châu Âu về vấn đề chiết khấu của doanh nghiệp thống lĩnh

BỘ CÔNG THƯƠNGCỤC QUẢN LÝ CẠNH TRANH

BỘ CÔNG THƯƠNG

CỤC QUẢN LÝ CẠNH TRANH

Cục Quản lý cạnh tranh là cơ quan do Chính phủ thành lập trong hệ thống tổ chức của Bộ Công Thương có nhiệm vụ thực thi Luật Cạnh tranh, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Pháp lệnh Chống bán phá giá, Pháp lệnh Chống trợ cấp và Pháp lệnh tự vệ.

Với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại Quyết định số 848/QĐ-BCT ngày 05 tháng 2 năm 2013, Cục Quản lý cạnh tranh hoạt động nhằm mục tiêu thúc đẩy và duy trì môi trường cạnh tranh hiệu quả cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của doanh nghiệp và người tiêu dùng.

Lãnh đạo Cục Quản lý cạnh tranh gồm một Cục trưởng do Thủ tướng bổ nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương và một số Phó Cục trưởng do Bộ trưởng Bộ Công Thương bổ nhiệm.

“

”

BẢN TINCẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG

Của Cục Quản lý cạnh tranh

Giấy phép xuất bản số 03/GP-XBBT Cấp ngày 06/01/2015

Phát hành vào ngày 20 hàng tháng

NGƯỜI CHỊU TRÁCH NHIỆM XUẤT BẢNBẠCH VĂN MỪNG

Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương

BAN BIÊN TẬPNGUYỄN PHƯƠNG NAM, VÕ VĂN THÚY,

TRẦN THỊ MINH PHƯƠNG, PHẠM CHÂU GIANG,PHẠM THỊ QUỲNH CHI, PHẠM HƯƠNG GIANG, BÙI NGUYỄN ANH

TUẤN, PHAN ĐỨC QUẾ, PHÙNG VĂN THÀNH, CAO XUÂN QUẢNG, HỒ TÙNG BÁCH, TRẦN DIỆU LOAN,

TẠ MẠNH CƯỜNG

HỘI ĐỒNG CỐ VẤNTRƯƠNG ĐÌNH TUYỂN

Nguyên Bộ trưởng Bộ Thương mạiPGS. TS. LÊ DANH VĨNH

Nguyên Thứ trưởng Bộ Công ThươngÔNG TRẦN QUỐC KHÁNH

Thứ trưởng Bộ Công ThươngGS. TS. HOÀNG ĐỨC THÂN

Đại học Kinh tế Quốc dânPGS. TS. NGUYỄN NHƯ PHÁT

Viện Nhà nước và Pháp luậtTS. BÙI NGUYÊN KHÁNH

Viện Nhà nước và Pháp luật

Tổ chức sản xuất và phát hànhTRUNG TÂM THÔNG TIN CẠNH TRANH (CCID)

25 Ngô Quyền - Hà NộiĐT: (04) 2220 5305 * Fax: (04) 2220 5303

Email: [email protected]

Đại diện tại TP. Hồ Chí MinhSố 12 Võ Văn Kiệt, Quận 1, TP.HCM

Phát hành tạiCông ty phát hành báo chí Trung ương

Mục lục

Ban Biên tập Bản tin Cạnh tranh và Người tiêu dùng xin trân trọng cảm ơn và nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp của độc giả nhằm nâng cao chấtlượng của Bản tin. Mọi ý kiến đóng góp, thư từ, tin, bài xin gửi về:

Ban Biên tập Bản tin Cạnh tranh và Người tiêu dùng25 Ngô Quyền - Hoàn Kiếm - Hà Nội

ĐT: (04) 2220 5009 * Fax: (04) 2220 5303 * Email: [email protected]

04 CHUYÊN MỤC Phòng vệ thương mại

12 TIN TỨC - SỰ KIỆN

25 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI

4 ACVC Ạ N H T R A N H & N G Ư Ờ I T I Ê U D Ù N G | S ố . 5 2 - 2 0 1 5

Phòng vệ thương mại

Doanh nghiệp thép nội địa Hoa Kỳ nộp đơn kiện Chống bán phá giá đối với sản phẩm thép cuộn

các-bon của Oman, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE), Pakistan, Philippines và Việt Nam

Ngày 28 tháng 10 năm 2015, các doanh nghiệp của ngành Ống thép cuộn cacbon (Circular Welded Carbon-Quality Steel Pipe - CWP) của Hoa Kỳ đã nộp đơn kiện chống bán phá giá tới Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) và Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) đối với sản phẩm CWP của 5 quốc gia bao gồm Oman, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE), Pakistan, Philippines và Việt Nam (riêng đối với Pakistan bị điều tra đồng thời chống trợ cấp). Nguyên đơn của Hoa Kỳ bao gồm Bull Moose Tube Company, EXLTUBE, Wheatland Tube và Western Tube & Conduit.

Sản phẩm bị điều tra thuộc các mã HS sau: 7306.19.1010, 7306.19.1050,

DOANH NGHIỆP THÉP NỘI ĐỊA HOA KỲ NỘP ĐƠN KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI SẢN PHẨM THÉP CUỘN

CÁC-BON CỦA OMAN, CÁC TIỂU VƯƠNG QUỐC Ả RẬP THỐNG NHẤT (UAE),

PAKISTAN, PHILIPPINES VÀ VIỆT NAM

CHUYÊN MỤC

5ACVC Ạ N H T R A N H & N G Ư Ờ I T I Ê U D Ù N G | S ố . 5 2 - 2 0 1 5


7306.19.5110, 7306.19.5150, 7306.30.1000, 730 6 . 30 . 5025, 730 6 . 30 . 5032 , 730 6 . 30 . 50 4 0 , 730 6 . 30 . 5055, 730 6 . 30 . 50 85, 730 6 . 30 . 50 9 0 , 7306.50.1000, 7306.50.5050 và 7306.50.5070.

Các doanh nghiệp Việt Nam sản xuất sản phẩm bị điều tra được nêu trong đơn kiện bao gồm 3 công ty dưới đây, tuy nhiên Nguyên đơn cũng lưu ý rằng còn nhiều các doanh nghiệp xuất khẩu từ Việt Nam chưa được biết tới:

• Công ty TNHH Sujia Steel Pipe• Công ty TNHH Vietnam Pipe• Công ty TNHH Thép SeAH Việt

NamBiên độ phá giá mà Nguyên đơn

cáo buộc đối với các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam ở mức rất cao là 103.83%. Tương tự như các vụ điều tra chống bán phá giá trước đây của Hoa Kỳ, Nguyên đơn sẽ yêu cầu DOC áp dụng phương pháp chống bán phá giá đối với nền kinh tế phi thị trường đối với Việt Nam, tức là sử dụng các giá trị thay thế nước ngoài để xác định giá trị thông thường, từ đó tính toán biên độ phá giá.

Trên thực tế, năm 2011 Hoa Kỳ đã từng tiến hành đồng thời điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với cùng sản phẩm CWP nêu trên từ Việt Nam và một số quốc gia (trong đó có Oman

và UAE cùng xuất hiện trong vụ việc này). Tuy nhiên, vụ điều tra đã được chấm dứt do DOC đã xác định biên độ trợ cấp của các doanh nghiệp Việt Nam là 0% và đồng thời ITC đã đưa ra kết luận cuối cùng là không có thiệt hại đối với ngành sản xuất CWP của Hoa Kỳ. Như vậy, trong trường hợp được khởi xướng, đây sẽ là vụ việc điều tra chống bán phá giá thứ 2 của Hoa Kỳ đối với sản phẩm CWP của Việt Nam và là vụ việc thứ 6 đối với sản phẩm thép nói chung của Việt Nam trong năm 2015.

Theo quy định của pháp luật Hoa Kỳ, trong vòng 20 ngày kể từ ngày đơn kiện hợp lệ được nộp chính thức, DOC sẽ bắt đầu tiến hành khởi xướng điều tra. Trong thời gian này, các nhà sản xuất, xuất khẩu sản phẩm CWP bị điều tra của Việt Nam cần tập hợp lực lượng, chuẩn bị các công việc cần thiết để kịp thời ứng phó với vụ kiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

Để biết thêm thông tin chi tiết, xin liên hệ:

Phòng xử lý các vụ việc phòng vệ thương mại của nước ngoài - Cục Quản lý cạnh tranh

Địa chỉ: 25 Ngô Quyền, Hà NộiĐiện thoại: (04) 222 05012Fax: (04) 222 05003(Phòng xử lý các vụ việc phòng vệ

thương mại của nước ngoài)

CHUYÊN MỤC



Ấn Độ ra kết luận cuối cùng cuộc rà soát hoàng hôn (sunset review) lệnh áp thuế chống bán phá giá

mặt hàng sợi vải (All Fully Drawn or Fully Oriented Yarn/Spin Draw Yarn/Flat Yarn of Polyester or others yarn) nhập khẩu từ Trung Quốc, Thái Lan

Ngày 22 tháng 9 năm 2015, Tổng Vụ Chống bán phá giá, chống trợ cấp Ấn Độ (DGAD) đã ra kết luận cuối cùng cuộc rà soát hoàng hôn (sunset review) lệnh áp thuế chống bán phá giá mặt hàng sợi vải (All Fully Drawn or Fully Oriented Yarn/Spin Draw Yarn/Flat Yarn of Polyester or others yarn) nhập khẩu từ Trung Quốc, Thái Lan (F.No.15/22/2013-DGAD).

I. Thông tin chung về vụ việc:Trước đó, ngày 6 tháng 5 năm 2008,

Ấn Độ đã tiến hành khởi xướng điều tra chống bán phá giá sản phẩm sợi vải có mã HS. 5402.47 nhập khẩu từ Trung Quốc, Thái Lan và Việt Nam. Trong đơn

ẤN ĐỘ RA KẾT LUẬN CUỐI CÙNG CUỘC RÀ SOÁT HOÀNG HÔN (SUNSET REVIEW) LỆNH ÁP THUẾ

CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ MẶT HÀNG SỢI VẢI (ALL FULLY DRAWN OR FULLY ORIENTED YARN/SPIN DRAW

YARN/FLAT YARN OF POLYESTER OR OTHERS YARN) NHẬP KHẨU TỪ TRUNG QUỐC, THÁI LAN

CHUYÊN MỤC



khiếu nại của mình, ngành sản xuất nội địa Ấn Độ đã đề xuất Đài Loan là nước thứ 3 thay thế cho Việt Nam và Trung Quốc để tính giá trị thông thường. Căn cứ theo kết luận điều tra, ngày 29 tháng 9 năm 2009, lệnh áp thuế đã được ban hành (mức thuế đối với Việt Nam là 350 USD/tấn).

Ngày 24 tháng 03 năm 2014, cơ quan điều tra Ấn Độ thông báo tiến hành rà soát hoàng hôn lệnh áp thuế chống bán phá giá đối với sản phẩm sợi vải từ Trung Quốc và Thái Lan. Việt Nam được loại trừ khỏi cuộc điều tra rà soát này vì Việt Nam không xuất khẩu sang Ấn Độ trong giai đoạn điều tra thiệt hại này.

II. Kết luận cuối cùng của cuộc rà soát hoàng hôn:

Căn cứ theo thông báo này, đối với Trung Quốc, biên độ phá giá được xác định vào khoảng 0-25%, biên độ thiệt hại được xác định vào khoảng 0-10%, mức thuế suất cao nhất được xác định là: 547 đô la Mỹ/tấn. Đối với Thái Lan, biên độ phá giá được xác định vào khoảng 0-20%, biên độ thiệt hại được xác định vào khoảng 10-20%, mức thuế suất cao nhất được xác định là: 248,63 đô la Mỹ/

tấn. DGAD đã kết luận rằng: (i) Sản phẩm bị điều tra xuất khẩu sang thị trường Ấn Độ thấp hơn giá trị thông thường, dẫn đến bán phá giá; và (ii) Ngành công nghiệp nội địa có khả năng phải chịu thiệt hại đáng kể từ các sản phẩm phá giá nếu chấm dứt lệnh áp thuế chống bán phá giá hiện tại.

Thông tin chi tiết xem trang điện tử của Tổng Vụ Chống bán phá giá, chống trợ cấp Ấn Độ tại: http://commerce.nic.in/traderemedies/ad_casesinindia.asp?id=2&criteria=&CurrPage=3

(Phòng Xử lý các vụ kiện phòng vệ thương mại của nước ngoài – Cục

Quản lý cạnh tranh)

CHUYÊN MỤC



Bộ Thương mại Hoa Kỳ ra kết luận cuối cùng đợt rà soát hành chính thuế chống bán phá giá lần thứ 1

(POR1) đối với sản phẩm tháp điện gió của Việt Nam

Ngày 15 tháng 9 năm 2015, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đã đăng Công báo liên bang về kết luận cuối cùng đợt rà soát hành chính thuế chống bán phá giá lần thứ 1 (POR1) đối với mặt hàng tháp điện gió (utility scale wind towers) (mã HS. 7308200020 hoặc 8502310000) cho giai đoạn từ ngày 13/02/2013 đến ngày 31/01/2014. Các bên liên quan đã tham dự phiên tranh tụng diễn ra vào ngày 16 tháng 7 năm 2015.

Sau khi tiến hành rà soát và nghiên cứu lập luận của các bên đối với kết quả sơ bộ được đưa ra trước đó vào ngày 02 tháng 3 năm 2015, DOC xác định mức thuế cuối cùng đối với 01 bị đơn bắt buộc (công ty CS Wind Vietnam) là 0.00% và mức thuế suất toàn quốc vẫn giữ nguyên là 58.54%. Trước đó, ngày 9 tháng 3 năm 2015, DOC đã ban hành kết luận sơ bộ (giống với kết luận cuối cùng này). So với mức thuế cuối cùng của vụ việc điều

BỘ THƯƠNG MẠI HOA KỲ RA KẾT LUẬN CUỐI CÙNG ĐỢT RÀ SOÁT HÀNH CHÍNH THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ LẦN THỨ 1 (POR1) ĐỐI VỚI SẢN PHẨM THÁP

ĐIỆN GIÓ CỦA VIỆT NAM

CHUYÊN MỤC



tra ban đầu được DOC công bố vào ngày 18 tháng 12 năm 2012 thì việc DOC kết luận cuối cùng công ty CS Wind Vietnam không bán phá giá trong giai đoạn POR1 là một thành công lớn của doanh nghiệp Việt Nam.

Bảng so sánh:

Bị đơn

Biên độ phá giá

cuối cùng POR 1

Biên độ phá giá(vụ việc điều tra ban đầu)

CS Wind Vietnam 0% 51.50%

Thuế suất toàn quốc 58.54% 58.49%

Tuy nhiên, do Hoa Kỳ vẫn coi Việt Nam là quốc gia có nền kinh tế phi thị trường nên mức thuế suất toàn quốc vẫn ở mức cao.

DOC sẽ công bố phương pháp tính toán đối với biên độ phá giá của kết quả kết luận cuối cùng sau 5 ngày kể từ ngày đăng công báo này.

(Phòng xử lý các vụ kiện phòng vệ thương mại của nước ngoài – Cục Quản lý cạnh tranh)

CHUYÊN MỤC



Bộ Thương mại Hoa Kỳ công bố quyết định sơ bộ đợt rà soát hành chính thuế chống bán phá giá lần

thứ 11 (POR11) đối với sản phẩm cá tra philê đông lạnh của Việt Nam

Ngày 14 tháng 9 năm 2015, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đã ra Quyết định sơ bộ đợt rà soát hành chính thuế chống bán phá giá lần thứ 11 (POR11) cho giai đoạn từ ngày 01/8/2013 đến 31/7/2014 đối với sản phẩm cá tra, basa nhập khẩu từ Việt Nam.

Trong kết luận sơ bộ, DOC tiếp tục sử dụng Indonesia làm nước thay thế để tính toán biên độ phá giá (như trong kết quả sơ bộ và cuối cùng của POR10) và xác định mức thuế tạm thời đối với các nhà sản xuất, xuất khẩu cá tra, basa của Việt Nam như sau:

- Doanh nghiệp bị đơn bắt buộc: DOC lựa chọn 02 bị đơn bắt buộc là Công ty Cổ phần Hùng Vương và Công

BỘ THƯƠNG MẠI HOA KỲ CÔNG BỐ QUYẾT ĐỊNH SƠ BỘ ĐỢT RÀ SOÁT HÀNH CHÍNH THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ LẦN THỨ 11 (POR11) ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CÁ TRA

PHILÊ ĐÔNG LẠNH CỦA VIỆT NAM

CHUYÊN MỤC



ty TNHH Thuận An. Theo Quyết định sơ bộ, mức thuế tạm thời cho Công ty Hùng Vương là $0.36/kg, và công ty Thuận An là $0.84/kg.

- Doanh nghiệp bị đơn tự nguyện (gồm 16 doanh nghiệp): nhận mức thuế 0.60 USD/kg.

- Thuế suất toàn quốc: mức thuế toàn quốc vẫn ở mức $2.39/kg.

Như vậy, có thể thấy mức thuế lần này giảm khá nhiều so với mức thuế trong quyết định cuối cùng trong POR10 là $0.97/kg.

Dự kiến, trong vòng 120 ngày kể từ khi Quyết định sơ bộ được đăng trên Công báo Liên bang, DOC sẽ ra Quyết định cuối cùng của POR11. Các bên sẽ có 30 ngày kể từ ngày đăng thông báo để bình luận về kết luận sơ bộ.

(Phòng xử lý các vụ kiện phòng vệ thương mại của nước ngoài – Cục Quản lý cạnh tranh)

CHUYÊN MỤC


Sáng ngày 26 tháng 10, tại Lạng Sơn, Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương phối hợp với Sở Công

Thương Lạng Sơn và Cơ quan Bảo vệ người tiêu dùng Hàn Quốc tổ chức Hội thảo “Đẩy mạnh công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”.

Tại Hội thảo, đại diện của Cục Quản lý cạnh tranh đã chia sẻ những kết quả đáng ghi nhận về công tác bảo vệ người mà Cục đã đạt được trong thời gian qua như hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật; kiện toàn nhân sự bộ máy bảo vệ người tiêu dùng từ Trung ương đến địa phương; thành lập các tổ chức xã hội về bảo vệ người tiêu dùng tại hầu hết các địa phương trên cả nước.

Bên cạnh đó, đại diện các Sở Công Thương và Hiệp hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Lạng Sơn và các địa phương lân cận cũng báo cáo về thực

HỘI THẢO “ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG”

TIN TỨC - SỰ KIỆN


trạng công tác bảo vệ người tiêu dùng tại phía Bắc và kiến nghị những giải pháp nhằm tăng cường bảo vệ người tiêu dùng tại địa phương trong thời gian tới như cơ chế phối hợp giữa cán bộ làm công tác bảo vệ người tiêu dùng tại cơ quan trung ương và địa phương nhằm phát hiện kịp thời và xử lý hiệu quả vi phạm quyền lợi người tiêu dùng.

Chia sẻ kinh nghiệm về công tác bảo vệ người tiêu dùng tại Hàn Quốc, đại diện Cơ quan bảo vệ người tiêu dùng Hàn Quốc trình bày tổng quan về quá trình xây dựng và hoàn thiện quy định pháp luật; quá trình hình thành và phát triển hệ thống cơ quan bảo vệ người tiêu dùng tại Hàn Quốc và đặc biệt là những kinh nghiệm liên quan tới xử lý vụ việc liên quan tới người tiêu dùng.

(Phòng Hợp tác quốc tế – Cục Quản lý cạnh tranh)



Hiện nay, tại rất nhiều quốc gia trên thế giới, mạng xã hội và thương mại điện tử đang ngày càng phát

triển mạnh mẽ và đi sâu và đời sống tiêu dùng của người dân. Rất nhiều người tiêu dùng (NTD) lựa chọn phương pháp mua hàng qua mạng vì tính chất ưu việt của phương thức này: nhanh gọn, hiệu quả, tiết kiệm thời gian. Tuy nhiên, khi mua hàng qua mạng, NTD gặp rất nhiều vấn đề như quảng cáo sai sự thật hoặc bị đánh cắp thông tin cá nhân. Phát biểu tại Hội nghị thượng đỉnh về Pháp luật quảng cáo và Bảo vệ dữ liệu tại Hoa Kỳ vào ngày 11 tháng 6 năm 2015, Bà Jessica Rich – Cục trưởng Cục Bảo vệ người tiêu dùng của Ủy ban Thương mại liên bang Hoa Kỳ (U.S Federal Trade Commission – US.FTC) đã khẳng định, đây là hai vấn đề lớn nhất của công tác BVQLNTD tại Hoa Kỳ trong năm 2015.

Giải thích cho điều này, Bà Jessica Rich đã nói, trong xã hội hiện đại, các thiết bị thông minh như điện thoại, thiết bị tập thể dục, ô tô… hiện hữu ở khắp

QUẢNG CÁO VÀ BẢO VỆ THÔNG TIN CÁ NHÂN

- NHỮNG VẤN ĐỀ NỔI CỘM CỦA CÔNG TÁC BẢO VỆ

NGƯỜI TIÊU DÙNG TẠI HOA KỲ TRONG NĂM 2015



mọi nơi và trong rất nhiều giao dịch của NTD. Theo đó, thông tin cá nhân của NTD cũng được thu thập qua các thiết bị thông minh này khi NTD mua sắm tại cửa hàng hoặc mua sắm online, khi họ cập nhật trạng thái trên mạng xã hội, hay thậm chí khi họ đang đi bộ trên đường. Có thể nói, thông tin cá nhân NTD được thu thập ở khắp mọi nơi.

Tương tự với quảng cáo, hàng ngày NTD tiếp xúc với quảng cáo từ mọi góc độ thông qua các thiết bị thông minh. Các doanh nghiệp gửi quảng cáo cho NTD thông qua mạng xã hội, kênh Youtube, tin nhắn, email, tờ rơi tại cửa… không ngừng nghỉ. US.FTC đánh giá, việc đưa ra giải pháp cho vấn nạn này thực sự là một thách thức lớn đối với các cơ quan quản lý nhà nước.

1. Quảng cáoQuảng cáo lừa đảo liên quan sức

khỏe NTDTại Hoa Kỳ và các quốc gia phát

triển, người dân ngày càng đầu tư tiền bạc và thời gian vào sức khỏe. Cùng với sự phát triển của điện thoại thông minh, các ứng dụng về nâng cao sức khỏe ngày càng nhiều và thu hút sự chú ý của NTD. Bên cạnh những ứng dụng hoạt động lành mạnh vì sức khỏe NTD, có rất nhiều ứng dụng được quảng cáo nhằm lừa đảo NTD. Ví dụ điển hình nhất là hai vụ việc được US.FTC xử phạt gần đây, đó là vụ việc các ứng dụng Mole Detective và MelApp có thể phát hiện

triệu chứng của người bệnh khi có khối u ác tính, kể cả ở giai đoạn đầu. Cả 2 công ty phát triển ứng dụng này đều cam kết rằng ứng dụng được vận hành với thuật toán để phát hiện đặc điểm phân tử của các khối u. Trên thực tế, US.FTC cho biết các công ty không thể đưa ra các bằng chứng chứng minh ứng dụng của mình có thể phát hiện khối u, bất kể ở thời kỳ nào của khối u đó.

Bên cạnh các ứng dụng phát hiện bệnh tật, US.FTC cũng rất quan tâm đến quảng cáo của các ứng dụng giảm cân. Các ứng dụng giảm cân nhìn chung đều cam kết viên/nước uống/bột giảm cân của họ có thể giúp bạn giảm cân một cách thần tốc mà không phải ăn kiêng hay tập thể dục. Tính đến thời điểm này, US.FTC đã xử lý 3 vụ việc liên quan đến quảng cáo giảm cân từ chiết xuất cà phê. Vụ việc đầu tiên, doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm này đã tạo nên một trang web tin tức giả, đưa tin về những hiệu quả của viên uống giảm cân này, và đính kèm theo địa chỉ một trang web khác để NTD có thể vào mua sản phẩm đó. Vụ việc thứ hai có liên quan đến một bác sĩ (Lindsey Duncan) xuất hiện trên truyền hình với tư cách chuyên gia độc lập đánh giá sản phẩm, trong khi thực tế chính anh ta là người bán qua trang web. Vụ việc thứ ba liên quan đến công ty Applied Food Sciences về việc công ty đã quảng cáo thông qua một nghiên cứu nhằm lừa đảo về hiệu quả của viên

uống có khả năng giảm cân.Bên cạnh những quảng cáo trên,

US.FTC cũng thông báo về việc có rất nhiều quảng cáo lừa đảo khác nhằm đến trẻ em và người già như thuốc tăng cường trí nhớ cho người già hay trò chơi tăng cường sự tập trung và kỹ năng sống cho trẻ em.

Quảng cáo có chứng thực nhằm lừa đảo NTD

Rất nhiều doanh nghiệp sử dụng phương pháp thuê người nổi tiếng hoặc các blogger chứng thực về sản phẩm của mình nhằm lừa đảo NTD. Các quảng cáo này được thực hiện trên blog, trên các mạng xã hội như tweeter, facebook… và thậm chí trên truyền hình. Biện pháp này được đánh giá dễ dàng lấy được lòng tin của NTD nhất vì NTD có xu hướng tin tưởng người nổi tiếng, chuyên gia và các blogger trên mạng. Theo dữ liệu của US.FTC, trong thời gian qua, Ủy ban đã xử lý khá nhiều vụ việc liên quan đến quảng cáo có chứng thực, trong đó có công ty Sony và công ty quảng cáo Deutsch, công ty vận chuyển AmeriFreight, và vụ việc thuốc giảm cân của bác sĩ Lindsey Duncan nói trên.

2. Bảo vệ thông tin cá nhân của người tiêu dùng

Như đã nói, với sự phát triển của các thiết bị thông minh, thông tin cá nhân của NTD được thu thập hàng ngày, hàng giờ và ở khắp mọi nơi. Tuy nhiên, dữ liệu đó được ai thu thập và được xử lý như thế



nào thì NTD không hề biết. Trong một số trường hợp, những công ty thu thập thông tin cá nhân của NTD thậm chí còn chưa bao giờ liên hệ với NTD. Hiện tại, US.FTC đang tập trung bảo vệ thông tin cá nhân NTD khi NTD sử dụng/được thu thập thông tin trong các chương trình/phần mềm/ứng dụng sau:

Bộ Dữ liệu lớn (Big Data)Big Data là thuật ngữ dùng để mô

tả các bộ dữ liệu có kích thước rất lớn, khả năng phát triển nhanh, và rất khó thu thập, lưu trữ, quản lý và phân tích với các công cụ thống kê hay ứng dụng cơ sở dữ liệu truyền thống. Theo tài liệu của Intel vào tháng 9 năm 2013, cứ mỗi 11 giây, 1 PB (=220 gygabyte) dữ liệu được tạo ra trên toàn thế giới, tương đương với một đoạn video HD dài 13 năm. Facebook phải xử lý khoảng 500 TB (1TB = 210gygabyte) dữ liệu mỗi ngày. Như vậy có thể thấy, các công ty dữ liệu lớn và các doanh nghiệp khác trên thế giới đều quản lý và sử dụng Big Data nhằm dự đoán xu hướng tương lai, hành vi NTD và đưa ra các quyết định kinh doanh của công ty dựa trên Big Data.

Big Data có thể tạo ra cải tiến trong rất nhiều lĩnh vực như chăm sóc sức khỏe, dược phẩm, giáo dục, vận tải và sản xuất. Tuy nhiên, mặt trái của vấn đề này lại ảnh hưởng đến NTD khi một lượng cực lớn thông tin cá nhân được thu thập, lưu trữ, hay rơi vào tay những bên sẽ sử dụng những thông tin này với mục đích xấu, ở mức nhẹ sẽ liên tục gây phiền toái cho NTD, còn nghiêm trọng hơn, sẽ gây ra những tổn thất tài chính nhất định. US.FTC cho biết, trong một số trường hợp, việc đánh cắp thông tin cá nhân và lừa đảo có liên hệ mật thiết với nhau như những cá nhân/tổ chức mua lại những dữ liệu nhạy cảm như số tài khoản ngân hàng để lừa đảo và ăn cắp tiền của NTD.

Đứng trước thực trạng mất kiểm soát này, US.FTC đã gửi tới một thông điệp dành cho các doanh nghiệp về việc xử lý thông tin cá nhân NTD. Thông điệp chủ yếu nhấn mạnh về việc dù các phương thức kinh doanh có thay đổi hay cải tiến đến mức nào, thì các doanh nghiệp vẫn nên tuân thủ các quy định cơ bản về bảo vệ thông tin cá nhân, đó là không thu thập hoặc lưu giữ nhiều hơn những thông tin mình thực sự cần, luôn cho NTD nhiều lựa chọn về quyền cá nhân, và quan trọng nhất là bảo vệ những dữ liệu này khỏi những nguồn tiếp cận trái phép.

Dữ liệu quan trọng/nhạy cảmDữ liệu nhạy cảm được hiểu là

những thông tin liên quan đến trẻ em, sức khỏe, dữ liệu quý về định vị. Trong thời gian qua, US.FTC luôn ưu tiên cho hoạt động bảo vệ loại dữ liệu này, trong đó dữ liệu về sức khỏe con người được quan tâm hàng đầu. Kể từ năm 1996, các việc thu thập và sử dụng thông tin liên quan đến sức khỏe người dân Mỹ được quy định bởi Luật Trách nhiệm giải trình và cung cấp thông tin bảo hiểm y tế (Health Insurance Portability and Accountability Act – HIPAA). Tuy nhiên, dữ liệu về sức khỏe người dân trong thời điểm hiện tại đã vượt quá các quy định của Luật này. Luật HIPAA đã không còn quy định được tất cả hoạt động của các ứng dụng sức khỏe và thông tin sức khỏe con người từ bệnh viện và các công ty bảo hiểm.

Thậm chí, đã có trường hợp một số trang web tại Mỹ thu thập những thông tin về bệnh và hiện trạng sức khỏe của người dân, đăng lên trang web một cách công khai và yêu cầu trả tiền để dỡ bỏ những thông tin đó xuống.

Thiết bị di động và công nghệHiện nay, việc các công ty công

nghệ sử dụng các thiết bị di động để trục lợi trên thông tin cá nhân của NTD ngày càng tăng. Trong thời gian qua, US.FTC đã tiến hành điều tra và xử lý nhiều vụ việc liên quan đến vấn đề này như: Apple, Amazon và Google (liên quan đến các ứng dụng dành cho trẻ em cho phép thực hiện giao dịch – In Apps Purchases), T-Mobile và AT&T (tính phí điện thoại bất hợp lý), AT&T và TracFone (quảng cáo sai lệch về việc có thể cung cấp dữ liệu không giới hạn cho NTD). Đặc biệt, US.FTC còn điều tra và xử lý các công ty vận hành ứng dụng xem phim Fandango và ứng dụng quản lý tài chính Credit Karma. Theo đó, các công ty này đã không thu thập và quản lý thông tin cá nhân NTD một cách chuẩn mực, gây ra rất nhiều rủi ro cho thông tin cá nhân NTD bằng cách vô hiệu hóa quy trình kiểm duyệt mặc định SSL – quy trình cho biết các ứng dụng có an toàn hay không.

Kết luậnMặc dù bảo vệ người tiêu dùng liên

quan đến rất nhiều lĩnh vực, nhưng tại Hoa Kỳ trong những năm trở lại đây và trong tương lai gần, lĩnh vực quảng cáo và dữ liệu trên mạng vẫn luôn là ưu tiên hàng đầu của cơ quan quản lý nhà nước. US.FTC cho biết, chắc chắn trong thời gian tới sẽ có nhiều vụ việc liên quan đến dữ liệu về sức khỏe và các dữ liệu nhạy cảm khác, vì thế, việc tập trung nguồn lực ngăn chặn vấn đề này sẽ đóng vai trò rất quan trọng. Tại Việt Nam, quảng

cáo và thương mại điện tử cũng đang phát triển mạnh mẽ và chắc chắn sẽ còn phát triển rất nhanh và phong phú trong tương lai. Vì thế, NTD Việt Nam nên đề cao cảnh giác với những vấn đề này, bao gồm: quảng cáo về các ứng dụng/dụng cụ sức khỏe, quảng cáo có người nổi tiếng chứng thực, dữ liệu được gửi đi khi tham gia giao dịch trên mạng, các ứng dụng miễn phí cho phép giao dịch khi sử dụng…

Bên cạnh đó, để kiểm soát được các vấn đề này, bên cạnh sự chủ động từ phía các doanh nghiệp, vai trò quản lý của cơ quan nhà nước thực sự đóng vai trò then chốt. Để làm được điều này, các cơ quan liên quan trong lĩnh vực quảng cáo và thông tin cá nhân NTD cần xúc tiến thực hiện những hoạt động sau:

- Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan: Hiện nay, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước tại Việt Nam còn chưa chặt chẽ, trong khi bảo vệ người tiêu dùng trong quảng cáo và dữ liệu trên mạng liên quan đến rất nhiều lĩnh vực và các cơ quan/ngành. Vì thế, việc xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan sẽ là một nền tảng vững chắc, thúc đẩy hiệu quả và tiết kiệm thời gian cho công tác BVQLNTD trong các lĩnh vực này;

- Rà soát và sửa đổi pháp luật và chính sách liên quan: Thương mại điện tử và quảng cáo sẽ phát triển với tốc độ rất nhanh và đa dạng, và trong tương lai có xu hướng sẽ vượt quá các quy định của pháp luật. Vì vậy, việc theo dõi, rà soát và sửa đổi các quy định pháp luật thực sự đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hoạt động quảng cáo và xử lý thông tin cá nhân của NTD trên mạng;

- Nâng cao công tác tuyên truyền, giáo dục NTD và doanh nghiệp: Công tác tuyên truyền, phổ biến của cơ quan nhà nước đóng vai trò rất quan trọng. Một khi doanh nghiệp hiểu được lợi ích của việc kinh doanh lành mạnh, thì quảng cáo và thông tin cá nhân NTD sẽ hoàn toàn an toàn, góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển và tạo ra môi trường tiêu dùng bền vững. Tương tự, khi nhận thức NTD được nâng cao, NTD sẽ tự ngăn chặn được những nguy cơ mà quảng cáo lừa đảo mang lại cho mình cũng như hạn chế việc cung cấp thông tin trên mạng.

VÂN ANH(Phòng Bảo vệ quyền lợi

người tiêu dùng)



Trong thời gian gần đây trên một số các phương tiện thông tin đại chúng có đăng tải thông tin liên

quan đến việc các nhà mạng di động trên toàn quốc đã “móc túi” người tiêu dùng thông qua việc tự động cài và đăng ký các dịch vụ giá trị gia tăng - GTGT mà người tiêu dùng hoàn toàn không biết. Tính đến thời điểm hiện tại, cả nước có 6 nhà cũng cấp dịch vụ mạng viễn thông di động là Gmobile (099, 0199), MobiFone (090, 093, 0120, 0121, 0122, 0126, 0128), S-Fone (095), Vietnamobile (092, 0186, 0188), Viettel (096, 097, 098, 0162, 0163,

LÀM THẾ NÀO ĐỂ KHÔNG MẤT TIỀNĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ GIÁ TRỊ GIA TĂNG



0164, 0165, 0166, 0167, 0168, 0169) và VinaPhone (091, 094, 0123, 0124, 0125, 0127, 0129).

Hầu hết các nhà mạng hiện nay đang cung cấp các ứng dụng dịch vụ cài sẵn trên SIM điện thoại khi phát hành SIM đến tay người tiêu dùng như Vinaphone là IOD (hay V-Live), Mobiphone là Supersim và Liveinfo và Viettel là Viettel Plus. Các ứng dụng có sẵn trên SIM này được nhà mạng lý giải là tiện ích cho người sử dụng, có chức năng cho phép tải thông tin và tính phí dịch vụ nhưng không niêm yết rõ ràng, chính xác giá cước, không có thông tin cảnh báo về giá cước, không cho phép người sử dụng xác nhận đồng ý, không đồng ý tải dịch vụ với mức phí đã được đưa ra.

Ngoài ra, khi người tiêu dùng mua SIM trả trước hay đăng ký trả sau tại các cửa hàng đại lý SIM trên toàn quốc thì có một thực tế hầu như không được cung cấp đầy đủ thông tin được hiện trên SIM có hay không có đăng ký dùng thử dịch vụ GTGT nào? Và nếu có đăng ký thì cú pháp huỷ sẽ như thế nào, làm sao để huỷ, có mất chi phí hay không?

Trong thời gian gần đây, các nhà mạng thường xuyên gửi tin nhắn mời dùng thử một số dịch vụ GTGT như nhạc chờ, thông báo cuộc gọi, tin nhắn nhỡ v.v.. nhưng trong trường hợp người tiêu dùng không muốn sử dụng thì cần huỷ ngay theo cú pháp (trong tin nhắn quảng cáo) vì trong trường hợp không huỷ, nhà mạng sẽ tự động gia hạn và tính phí sau khi đã hết thời gian dùng thử.

Những câu hỏi đặt ra ngày một nhiều

và thực tế, khách hàng, người tiêu dùng không biết vẫn đều đặn bị nhà mạng trừ tiền cước.

Vậy làm sao để kiểm tra và nhận biết các dịch vụ GTGT đang được cài đặt trên máy và đã được đăng ký sử dụng?

- Thường xuyên nhận được tin nhắn với nội dung tương tự từ một đầu số nhất định;

- Tiền cước hàng tháng tăng bất thường (đối với di động trả trước) và tài khoản bị trừ một khoản tiền bất thường (thuê bao di động trả sau);

Để giúp tránh trường hợp này, người tiêu dùng nên tiến hành các bước như sau:

Bước 1: Liên hệ với tổng đài của các bên cung cấp dịch vụ để kiểm tra danh sách các ứng dụng dịch vụ GTGT được đăng ký trên số thuê bao của mình:

Tập đoàn Viễn thông Quân đội - Viettel:

- Số tổng đài miễn phí: 18008198 - Đây là số tổng đài trả lời tự động của Viettel.

- Số tổng đài tính phí: 19008198 (Phí 200đ/phút nội mạng) hoặc 0989.198.198 (tính phí như cách tính cước phí thông thường) - Hỗ trợ trực tiếp từ các tổng đài viên.

- Hoặc soạn tin nhắn với cú pháp TC gửi 1228 (để TRA CỨU các dịch vụ đang đăng ký sử dụng).

Công ty Thông tin di động Việt Nam - Mobiphone:

- Số tổng đài 9090 (200 đồng/phút nội mạng)

- Số tổng đài: 18001090 (Miễn phí) đây là tổng đài trả lời tự động, bạn chỉ

việc thao tác theo hướng dẫn của tổng đài.- Hoặc soạn tin nhắn với cú pháp là

KT gửi 994.Công ty Dịch vụ Viễn thông -

Vinaphone: - Số tổng đài 9191: Đây là đường dây

hỗ trợ khách hàng trong nước phục vụ 24h/7 để tư vấn, hướng dẫn và giải đáp thắc mắc về sản phẩm, dịch vụ của mạng VinaPhone và hỗ trợ các trường hợp khẩn cấp (như báo mất máy, mất SIM). Mức cước gọi 9191 là 200 đồng/phút nội mạng (đã bao gồm VAT) theo phương thức tính cước 1+1 và áp dụng cho thuê bao trả trước từ ngày 1/12/2010. Thuê bao VinaPhone trả sau được miễn cước.

- Soạn tin nhắn với cú pháp là TK gửi 123

Ngoài ra, để tránh việc các nhà mạng tự động gửi tin nhắn quảng cáo dạng FLASH, người tiêu dùng có thể trực tiếp vào Menu SIM trên điện thoại và tắt tất cả các ứng dụng nhận tin nhắn quảng cáo dạng FLASH (V-Live, Liveinfo, Viettel Plus) nếu không có nhu cầu sử dụng.

Bước 2: Tiến hành soạn tin nhắn để từ chối các dịch vụ theo hướng dẫn của tổng đài viên.

Bước 3: 1-2 tuần sau kiểm tra lạiNgười tiêu dùng nên thường xuyên

kiểm tra để tránh phải trả những khoản phí không mong muốn.

Trong trường hợp có khiếu nại hoặc có thắc mắc cần tư vấn, xin vui lòng liên hệ Tổng đài tư vấn người tiêu dùng 1800 6838 (Miễn phí).

(Phòng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng – Cục Quản lý cạnh tranh)



Ngày 8 tháng 9 năm 2015, Uỷ ban Chống bán phá giá Indonesia (KADI) đã đăng công báo số

680/KADI/IX/2015 thông báo tiến hành điều tra rà soát hoàng hôn (sunset review) vụ việc chống bán phá giá thép cuộn cán nguội (CRC/S) nhập khẩu từ Việt Nam, Đài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật Bản.

Một số thông tin chung về vụ việc:- Sản phẩm bị điều tra: Thép cuộn

cán nguội (CRC/S).- Mã HS: 7209.16 .00.10,

7209.17.0 0.10 , 7209.18 .99.0 0 , 7209.26.0 0.10, 7209.27.0 0.10, 7209.28.90.0 0, 7209.90.90.0 0, 7211.23.90.90, 7211.29.90.00, và 7211.90.10.00.

- Ngày khởi xướng điều tra rà soát: Ngày 4 tháng 9 năm 2015.

- Nguyên đơn: PT Krakatau Steel. Mức thuế hiện tại sau lần rà soát

giữa kỳ đối với doanh nghiệp Việt Nam là từ 12,3% - 27,8%.

KADI cho biết sẽ gửi bản câu hỏi và đơn kiện bản công khai đến các bên

UỶ BAN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ INDONESIA (KADI) THÔNG BÁO TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA RÀ SOÁT HOÀNG HÔN (SUNSET REVIEW) VỤ VIỆC CHỐNG BÁN PHÁ

GIÁ THÉP CÁN NGUỘI NHẬP KHẨU TỪ MỘT SỐ NƯỚC TRONG ĐÓ CÓ VIỆT NAM.



có liên quan và tạo cơ hội tổ chức một phiên điều trần. Các bên quan tâm khác nếu cần thông tin, bản câu hỏi hay các tài liệu khác có thể gửi công văn thông báo tham gia vụ việc trong thời gian tối đa là 14 ngày kể từ ngày đăng công báo này tới:

KOMITE ANTI DUMPING INDONESIA

KEMENTERIAN PERDAGANGAN

JL. M.I. RIDWAN RAIS NO. 5

GEDUNG I LANTAI 5JAKARTA 10110TELP: 62-21-3850541FAX: 62-21-3850541EMAIL: kadi@kemendag.

go.id

Mọi thông tin chi tiết xin liên hệ:Phòng Xử lý các vụ kiện phòng vệ

thương mại của nước ngoài – Cục Quản lý cạnh tranh

Địa chỉ: 25 Ngô Quyền – Hà NộiĐiện thoại: (04)222. 05002 (máy lẻ

1031) (gặp anh Hoàng Anh)Fax: (04)222.05003 (Phòng xử lý các vụ kiện phòng vệ

thương mại của nước ngoài – Cục Quản lý cạnh tranh)


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Đảm bảo các hoạt động cạnh tranh trên toàn khu vực thị trường chung được lành mạnh, hiệu quả, không bị cản trở, bóp méo là một trong những nhiệm vụ quan trọng

hàng đầu của Liên minh Châu Âu. Cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả được coi là nhân tố tạo ra các điều kiện tốt nhất cho các hoạt động sáng tạo đổi mới, khuyến khích các hoạt động kinh doanh và là môi trường tốt nhất mang lại lợi ích tối ưu cho người tiêu dùng cũng như cộng đồng các doanh nghiệp. Vì vậy, chính sách cạnh tranh của Liên minh Châu Âu nhằm hướng tới đạt được ba mục tiêu trọng tâm gồm (i) nâng cao phúc lợi cho người tiêu dùng thông qua việc duy trì và bảo vệ môi trường cạnh tranh tự do và lành mạnh, (ii) hỗ trợ phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm, nâng cao tính cạnh tranh của cả khu vực kinh tế Châu Âu, và (iii) thúc đẩy hình thành một nền tảng văn hoá cạnh tranh chung[1]. Để đạt được mục tiêu đề ra, Ủy ban Châu Âu có nhiệm vụ phải thực thi hiệu quả các quy định tại Điều 101 và 102, Hiệp ước về hoạt động của Liên minh Châu Âu (TFEU), trong đó Điều 101 quy định cấm đối với các hành vi thoả thuận gây hạn chế cạnh tranh và Điều 102 quy định cấm đối với các hành vi lạm dụng sức mạnh thống lĩnh thị trường.

Việc thực thi của Ủy ban Châu Âu được tiến hành thông qua các hoạt động điều tra, xử lý đối với các chủ thể vi phạm,

THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN CẠNH TRANH

CHÂU ÂU



tức có các hành vi phản cạnh tranh như thoả thuận hạn chế cạnh tranh hay lạm dụng sức mạnh thống lĩnh thị trường. Để làm được điều này, Ủy ban Châu Âu phải có những thẩm quyền nhất định trong quá trình điều tra. Theo quy định tại Quy chế số 1/2003 ngày 16 tháng 12 năm 2002 của Hội đồng Châu Âu nhằm thực thi các điều khoản về cạnh tranh trong Hiệp ước hoạt động của Liên minh Châu Âu, Ủy ban Châu Âu có thẩm quyền tiến hành điều tra (Điều 17) và cùng với đó là quyền yêu cầu cung cấp thông tin (Điều 18), quyền thực hiện thẩm vấn lấy lời khai (Điều 19) và quyền thực hiện khám xét (Điều 20).

1. Quyền điều tra của Ủy ban Châu ÂuTrong trường hợp khi Ủy ban Châu Âu thấy rằng cạnh

tranh trên thị trường đang có vấn đề thì có thể thực hiện điều tra. Cuộc điều tra có thể nhắm đến một ngành, lĩnh vực nhất định hoặc một dạng hành vi thoả thuận, lạm dụng cụ thể nào đó trên thị trường. Trong quá trình điều tra, Ủy ban Châu Âu có thể yêu cầu các bên liên quan cung cấp thông tin cần thiết hoặc tiến hành bất kỳ một hoạt động điều tra cần thiết nào nhằm đạt được kết quả điều tra.

2. Yêu cầu cung cấp thông tinĐể phục vụ công tác điều tra, Ủy ban Châu Âu có thể

thông qua phương thức gửi thư yêu cầu hoặc mạnh hơn nữa là ra quyết định yêu cầu các bên liên quan cung cấp toàn bộ các thông tin cần thiết.

Trong cả hai trường hợp gửi thư hoặc ra quyết định yêu cầu cung cấp thông tin, trong thư hoặc trong quyết định Ủy ban Châu Âu phải nêu rõ cơ sở pháp lý và mục đích của việc cung cấp thông tin, nêu rõ các loại thông tin nào được yêu cầu cung cấp và xác định rõ thời hạn cung cấp, đồng thời nêu rõ hình thức và mức độ xử lý có thể được đưa ra trong trường

hợp không cung cấp thông tin, cung cấp không đầy đủ hoặc cung cấp các thông tin sai lệch.

Ngay khi gửi thư hoặc quyết định yêu cầu cung cấp thông tin cho các bên liên quan, Ủy ban Châu Âu đồng thời phải gửi một bản sao thư hoặc quyết định đó cho cơ quan cạnh tranh ở nước sở tại. Cơ quan cạnh tranh hay thậm chí Chính phủ nước sở tại cũng cần phối hợp cung cấp các thông tin cần thiết cho Ủy ban Châu Âu.

3. Thẩm vấn lấy lời khaiTrong quá trình điều tra, Ủy ban Châu Âu cũng có thể tiến

hành phỏng vấn hoặc thẩm vấn lấy lời khai của bất kỳ một cá nhân hoặc thể nhân nào với mục tiêu thu thập các thông tin, chứng cứ cần thiết hoặc có liên quan đến các vấn đề đang được điều tra.

Trường hợp nếu cuộc phỏng vấn hay thẩm vấn lấy lời khai được thực hiện tại địa điểm của các bên liên quan, Ủy ban Châu Âu phải thông báo cho cơ quan cạnh tranh nước sở tại và có thể tranh thủ sự giúp đỡ từ các cán bộ điều tra từ cơ quan cạnh tranh của nước sở tại.

4. Khám xétKhám xét là một trong những quyền năng rất lớn của Ủy

ban Châu Âu trong quá trình thực hiện điều tra. Các điều tra viên và cán bộ hỗ trợ được Ủy ban Châu Âu giao thẩm quyền thực hiện khám xét có quyền:

- Tiếp cận và khám xét bất kỳ khu vực trụ sở, văn phòng, nhà xưởng, phạm vi địa lý hay bất kỳ một phương tiện giao thông nào của các đối tượng bị tình nghi,

- Kiểm tra xem xét bất kỳ một quyển sổ ghi chép hay bất cứ một phương tiện ghi chép nào có liên quan tới các hoạt động kinh doanh hoặc nghi vấn có chứa đựng



thông tin về hành vi vi phạm,- Thu giữ bản sao dưới bất

kỳ phương thức nào hoặc sao trích bất kỳ nội dung nào trong các sổ ghi chép hoặc các phương tiện ghi chép,

- Niêm phong bất kỳ khu vực trụ sở, văn phòng, nhà xưởng hay bất kỳ sổ ghi chép, các phương tiện ghi chép khác trong một khoảng thời gian và ở một chừng mực nào đó mà thấy cần thiết cho việc điều tra,

- Yêu cầu bất kỳ một đại diện hoặc nhân viên nào đó của đương sự giải thích hoặc lý giải về những bằng chứng hoặc tài liệu liên quan đến nội dung điều tra và câu trả lời được ghi lại để phục vụ điều tra.

Ngoài ra, nếu có cơ sở tình nghi xác đáng về việc các sổ hoặc các phương tiện ghi chép khác liên quan đến hoạt động kinh doanh và liên quan đến nội dung điều tra, có thể được dùng để chứng minh cho hành vi vi phạm đang được cất giữ tại

bất kỳ một địa điểm nào khác, khu vực địa lý nào khác hoặc trong một loại phương tiện giao thông nào khác, bao gồm cả nơi ở của các lãnh đạo doanh nghiệp hoặc các nhân viên khác liên quan, Ủy ban cạnh tranh Châu Âu có thể đưa ra quyết định để thực hiện khám xét trong khuôn khổ của các địa điểm, khu vực địa lý hay phương tiện đó. Trong trường hợp này, Quyết định khám xét của Ủy ban Châu Âu phải nêu rõ nội dung và mục tiêu khám xét, chỉ rõ thời gian cuộc khám xét bắt đầu và chỉ rõ quyền của các bên liên quan được yêu cầu Toà công lý Châu Âu xem xét đối với quyết định khám xét được đưa ra. Việc đưa ra quyết định khám xét cũng cần phải có sự tham vấn từ phía cơ quan cạnh tranh của nước sở tại.

Các thẩm quyền trên đây cần phải được thể hiện một cách rõ ràng và thống nhất để tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan cạnh tranh trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Ví dụ như tại Quy chế số

1/2003 ngày 16 tháng 12 năm 2002 của Hội đồng Châu Âu để thực thi các điều khoản về cạnh tranh trong Hiệp ước hoạt động của Liên minh Châu Âu có quy định cụ thể về thẩm quyền của cơ quan cạnh tranh bao gồm thẩm quyền điều tra tại Điều 17, thẩm quyền yêu cầu cung cấp thông tin tại Điều 18, thẩm quyền thực hiện lấy lời khai tại Điều 19, và thẩm quyền thực hiện khám xét tại Điều 20.

Phùng Văn Thành(Phòng Điều tra vụ việc hạn chế

cạnh tranh)




Ngày 20 tháng 8 năm 2015, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định

02/2012/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2012 về việc ban hành Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao ịch chung.

Trong đó, bổ sung Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung gồm: Dịch vụ thông tin di động mặt đất (hình thức thanh toán trả trước); phát hành thẻ ghi nợ nội địa, mở và sử dụng

BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH 35/2015/QĐ-TTG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG QUYẾT ĐỊNH 02/2012/QĐ-TTG NGÀY 13 THÁNG 01 NĂM 2012 VỀ VIỆC BAN HÀNH DANH MỤC

HÀNG HÓA, DỊCH VỤ THIẾT YẾU PHẢI ĐĂNG KÝ HỢP ĐỒNG THEO MẪU, ĐIỀU KIỆN GIAO DỊCH CHUNG

dịch vụ tài khoản thanh toán (áp dụng cho khách hàng cá nhân), vay vốn cá nhân (nhằm mục đích tiêu dùng); bảo hiểm nhân thọ.

Quyết định cũng sửa đổi tên một số hàng hóa, dịch vụ trong Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung ban hành kèm theo Quyết định 02/2012/QĐ-TTg. Cụ thể, sửa “Cung cấp nước sạch sinh hoạt” thành “Cung cấp nước sinh hoạt”; sửa “Thuê bao điện thoại cố định” thành “Dịch vụ điện thoại cố

định mặt đất”; sửa “Thuê bao di động trả sau” thành “Dịch vụ thông tin di động mặt đất” (hình thức thanh toán trả sau)”.

Quyết định này có hiệu lực từ 15 tháng 10 năm 2015. Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, các tổ chức, các nhân đang áp dụng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung đối với các hàng hóa, dịch vụ được bổ sung trong Danh mục phải thực hiện việc đăng ký theo quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.



Ngày 6 tháng 10 năm 2015, Toà án công lý Châu Âu (ECJ) đã đưa ra phán quyết liên quan đến vấn

đề chiết khấu trong vụ Post Danmark1. Phán quyết của ECJ đưa ra trong vụ việc này là sự tổng hợp và hệ thống hoá lại tất cả các quyết định liên quan đến vấn đề chiết khấu mà ECJ đã đưa ra trong các vụ việc trước đây, qua đó hình thành hướng dẫn thực thi cho các cán bộ thực thi cũng như các doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường khi xây dựng các chính sách chiết khấu.

1. Thông tin vụ việcPost Denmark là doanh nghiệp bưu

chính có vị trí thống lĩnh trên thị trường Vương quốc Đan Mạch. Doanh nghiệp này nguyên là một doanh nghiệp độc quyền do nhà nước là chủ sở hữu. Đến năm 2007 – 2008, doanh nghiệp này được tái cơ cấu trong đó có cả phần vốn góp của tư nhân và một phần thuộc sở hữu

1 Case C-23/14 Post Danmark II

QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ CÔNG LÝ CHÂU ÂU VỀ VẤN ĐỀ CHIẾT KHẤU CỦA DOANH NGHIỆP THỐNG LĨNH

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI


của người lao động.Sau khi tái cơ cấu, doanh nghiệp

này áp dụng chính sách chiết khấu dựa trên định mức về khối lượng đối với từng phân đoạn thị trường dịch vụ bưu chính trực tiếp của toàn bộ thị trường dịch vụ bưu chính. Tại thời điểm này trên thị trường chỉ có duy nhất một doanh nghiệp đối thủ là Bring Citymail (một công ty của Na Uy).

Trên cơ sở điều tra, vào năm 2009, Cơ quan cạnh tranh Đan Mạch đi đến kết luận rằng Post Danmark đã lạm dụng vị trí thống lĩnh trên thị trường dịch vụ bưu chính thông qua việc áp dụng các chính sách chiết khấu nhằm xây dựng mạng lưới khách hàng trung thành và bóp méo thị trường cạnh tranh trong khi không đưa ra được các biện pháp tạo hiệu quả kinh tế mang lại lợi ích cho người tiêu dùng.

2. Điểm cơ bản trong chính sách chiết khấu đang được xem xét

Chính sách chiết khấu của Post Danmark được định mức trên cơ sở khối lượng đã tiêu thụ. Tất cả các khách hàng đều được hưởng mức chiết khấu như nhau dựa trên tổng khối lượng mua cộng dồn trong một khoảng thời gian nhất định.

Chính sách chiết khấu của Post Danmark áp dụng có điều kiện. Vào thời

điểm đầu năm, Post Danmark và khách hàng ký kết thoả thuận trong đó dự tính khối lượng bưu chính được gửi đi trong cả năm và đặt ra mức khối lượng để được hưởng chiết khấu. Đến cuối năm, Post Denmark có thể điều chỉnh các mức khối lượng thực tế bưu chính đã được gửi nếu như thực tế không đạt được như mức dự tính ban đầu.

Post Danmark áp dụng chính sách chiết khấu ngược. Mặc dù chính sách chiết khấu được xây dựng trên nguyên tắc khối lượng mua vượt định mức giống như chính sách chiết khấu mà các doanh nghiệp khác thực hiện. Tuy nhiên, việc xác định khối lượng mua vượt định mức để được hưởng chiết khấu không phải tại thời điểm mua đối với một lần mua nhất định mà được xem xét vào thời điểm cuối năm theo nguyên tắc cộng dồn khối lượng giao dịch trong cả một năm.

Chính sách chiết khấu của Post Danmark không hoàn toàn dựa trên nguyên tắc định mức khối lượng mua mà cũng không dựa trên nguyên tắc khách hàng trung thành. Nói cách khác, chính sách chiết khấu của Post Danmark theo các điều kiện của hoạt động chiết khấu thông thường, tức chiết khấu hoặc dựa trên cơ sở vượt định mức giao dịch hoặc dành cho các khách hàng trung thành

hoặc cả hai.3. Lập luận của ECJTrên cơ sở tham khảo dẫn chiếu một

số vụ việc tương tự trước đó, ECJ đã đưa ra một số nhận định và kết luận như sau:

Chính sách chiết khấu trong đó tạo cho khách hàng các ích lợi tài chính với mục đích nhằm ngăn chặn khách hàng đạt được tất cả hoặc một số các điều kiện hay yêu cầu trong chính sách tương tự của các doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh chính là một dạng hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường quy định tại Điều 102, Hiệp ước hoạt động của Liên minh Châu Âu (TFEU)2.

Khi đánh giá các hoạt động chiết khấu, cho dù là chiết khấu dựa trên nguyên tắc vượt định mức hoặc khách hàng trung thành, thì cũng cần phải xem xét tất cả các bối cảnh liên quan tới vụ việc. Một điều cần thiết là phải đánh giá các tiêu chuẩn và nguyên tắc kiểm soát việc trao chiết khấu, và phải điều tra xem liệu việc đưa ra một mối lợi không dựa trên bất kỳ một sự điều chỉnh ích lợi kinh tế mang tính hài hoà có dẫn tới tác động loại bỏ hay hạn chế quyền tự do lựa chọn các nguồn cung của người mua, hoặc có dẫn tới ngăn cản các đối thủ cạnh tranh

2 Trích đoạn 27 trong Quyết định của ECJ trong vụ Post Danmark



tiếp cận thị trường, hoặc có áp đặt các điều kiện bất bình đẳng trong các giao dịch tương tự với các đối tác thương mại hoặc có giúp tăng cường sức mạnh thống lĩnh thông qua việc bóp méo cạnh tranh3. Hơn thế nữa, mức độ tăng cường sức mạnh thống lĩnh của đối tượng bị điều tra và các điều kiện cạnh tranh cụ thể trên thị trường liên quan cũng cần phải được xem xét và đánh giá thấu đáo4.

Chính sách chiết khấu được thực hiện bởi các doanh nghiệp, giống như chính sách chiết khấu mà Post Danmark đã áp dụng, không dựa trên nguyên tắc gắn kết các khách hàng với doanh nghiệp trên cơ sở các nghĩa vụ hay điều kiện thông thường, dù thế nào cũng gây khó khăn cho những khách hàng này trong việc tiếp cận được các nguồn cung từ các doanh nghiệp đối thủ, tạo ra tác động ngăn cản phản cạnh tranh5. Chính



5 Trích đoạn 27 trong Quyết định của ECJ

sách chiết khấu [được áp dụng bởi Post Danmark] đang bị xem xét là chính sách chiết khấu ngược và việc quy định thời gian 01 năm để xem xét áp dụng các điều kiện cho hưởng chiết khấu là khá dài làm cho doanh nghiệp thống lĩnh dễ giàng buộc được các khách hàng với mình, thu hút nhiều khách hàng từ các doanh nghiệp đối thủ, vì vậy, theo quan điểm của cơ quan cạnh tranh, sẽ đảm bảo sức thu hút khách hàng cho doanh nghiệp thống lĩnh. Hơn nữa, Post Danmark nắm giữ tới 95% thị phần trên thị trường liên quan, hưởng nhiều lợi thế từ cấu trúc thị trường hiện tại và là một đối tác thương mại không thể tránh khỏi đối với nhiều đối tác thương mại khác6.

Một thực tế nữa là nếu chỉ căn cứ vào việc chính sách chiết khấu không mang tính phân biệt (ví dụ, chính sách chiết khấu đã được định mức hoá) thì cũng không thể loại trừ được việc bị coi là có khả năng gây tác động ngăn cản trên thị

trong vụ Post Danmark6 Trích các đoạn 32, 34, 35, 39 và 40 trong

Quyết định của ECJ trong vụ Post Danmark

trường liên quan, đi ngược lại tinh thần của Điều 102, TFEU7.

Cơ quan cạnh tranh có thể tạo cơ hội cho doanh nghiệp thống lĩnh thực hiện các chính sách mang lại hiệu quả kinh tế mà có thể bù đắp được tác động ngăn cản gây ra bởi chính sách chiết khấu8.

Sẽ là bất khả thi nếu chỉ căn cứ vào Điều 102, TFEU hoặc các án lệ trước đây để suy ra rằng cơ quan cạnh tranh có nghĩa vụ pháp lý thực hiện một cuộc khảo sát để xác định mức độ hoạt động hiệu quả của các doanh nghiệp đối thủ trên thị trường nhằm chứng minh rằng chính sách chiết khấu do doanh nghiệp thống lĩnh áp dụng là hành vi lạm dụng9. Trong các trường hợp thị trường bị bao bọc bởi các rào cản gia nhập cao, các doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả cũng có thể tạo nên một áp lực cạnh tranh

7 Trích các đoạn 38 trong Quyết định của ECJ trong vụ Post Danmark

8 Trích các đoạn 38 và 39 trong Quyết định của ECJ trong vụ Post Danmark




nhất định lên các doanh nghiệp thống lĩnh. Tuy nhiên, cũng không thể bỏ qua một cuộc khảo sát như vậy trong các vụ liên quan đến hành vi chiết khấu giá. Khảo sát để xác định mức độ hoạt động hiệu quả của các doanh nghiệp đối thủ trên thị trường cần được coi là một trong số các công cụ để cùng với các phương pháp đánh giá khác nhằm xác định và chứng minh cho hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh10.

Khi áp dụng quy định tại Điều 102, TFEU, không thể có một tiêu chí đánh giá cụ thể nào đó nhằm xác định liệu có hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh hay không. Hành vi phản cạnh tranh, về bản chất, có khả năng làm gia tăng đáng kể mức độ hạn chế cạnh tranh, hoặc thậm chí triệt tiêu cạnh tranh trên thị trường liên quan nơi mà doanh nghiệp thống lĩnh đang hoạt động. Bởi vậy, ECJ kết luận rằng để áp dụng thống nhất quy định tại Điều 102, TFEU, tác động phản


cạnh tranh của chính sách chiết khấu do doanh nghiệp thống lĩnh thực thi cũng cần phải được chứng minh.

Như vậy, với những kết luận trên đây, lần đầu tiên ECJ chính thức đưa ra một hướng dẫn thực thi mang tính bao quát nhưng cũng khá cụ thể liên quan đến hành vi chiết khấu của doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường, từ đó giúp các cán bộ thực thi có được các định

hướng tốt khi thực hiện điều tra. Ngoài ra, đây cũng là các nội dung mang tính định hướng mà các doanh nghiệp thống lĩnh cần lưu tâm khi xây dựng các chính sách chiết khấu liên quan đến các sản phẩm hay dịch vụ của mình.

PHÙNG VĂN THÀNH(Phong Điều tra vụ việc hạn chế cạnh

tranh)


Trung tâm thông tin (CCID) là đơn vị trực thuộc Cục Quản lý cạnh tranh được thành lập theo quy định tại Quyết định số 848/QĐ-BCT ngày 05 tháng 02 năm 2013 của Bộ Công Thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý cạnh tranh.

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN1. Xây dựng và quản lý hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu trong và ngoài nước phục vụ công tác quản lý nhà nước về cạnh

tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng biện pháp tự vệ và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. 2. Cung cấp thông tin trong nước và quốc tế liên quan đến công tác quản lý, điều hành của Cục theo yêu cầu của Lãnh

đạo Cục.3. Phát triển các hoạt động dịch vụ thông tin phục vụ yêu cầu của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức và cá nhân

trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Cục trưởng. 4. Chủ trì và phối hợp với các đơn vị trong, ngoài Cục biên tập, phát hành các ấn phẩm định kỳ tuyên truyền, giới thiệu

về quản lý cạnh tranh, phòng vệ thương mại và bảo vệ người tiêu dùng và các hoạt động khác của Cục.5. Xây dựng, duy trì và quản lý mạng thông tin điện tử và các trang thông tin điện tử của Cục.6. Vận hành, duy trì và phát triển hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin của Cục.7. Phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cạnh tranh, phòng vệ thương

mại và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;8. Tham gia hỗ trợ và phối hợp với các đơn vị thuộc Cục trong công tác nghiên cứu, phân tích thông tin theo sự chỉ đạo

của Cục trưởng.9. Tìm kiếm các nguồn hỗ trợ trong nước và quốc tế thuộc thẩm quyền của Trung tâm để thực hiện nhiệm vụ được giao10. Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản được giao theo quy định.11. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và theo phân công của Cục trưởng.

CƠ CẤU TỔ CHỨC

CỤC QUẢN LÝ CẠNH TRANHTRUNG TÂM THÔNG TIN CẠNH TRANHLuôn vượt sự mong đợi của bạn

Trụ sở: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt NamTel: (84.4) 2220 5305 ; Fax: (84.4) 2220 5303 ; Email: [email protected]

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO ĐIỀU TRA VIÊNTrung tâm Đào tạo điều tra viên là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Cục Quản lý

cạnh tranh, tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, thực hiện chức năng giúp Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ và bảo vệ người tiêu dùng.

Cùng với Trung tâm Thông tin cạnh tranh, Trung tâm Đào tạo điều tra viên là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Cục Quản lý cạnh tranh.

Trung tâm Đào tạo điều tra viên có tên giao dịch tiếng Anh là: Competition Train-ing Center (CTC).

Thông tin liên hệ:Trung tâm Đào tạo điều tra viên (CTC)Địa chỉ: Số 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà NộiĐiện thoại: 04 - 2220 5010

CÁC ẤN PHẨM ĐÃ XUẤT BẢN

BẢN TIN CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG -...

Documents

Transcript of BẢN TIN CẠNH TRANH & NGƯỜI TIÊU DÙNG -...