Bismillah UTS PI
-
Upload
diahnurlaili -
Category
Documents
-
view
216 -
download
0
Transcript of Bismillah UTS PI
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
1/28
ANALISIS TINGKAT ANGKA
KEMISKINAN JAWA TENGAH TAHUN 2005 – 2008
Disusun untuk memenuhi Ulangan Tengah Semester Genap Tahun 2014
Dosen Pengampu : Dr. Amin Pujiati, S., !.Si.
Disusun Oleh :
Naa : Diah Nu!laili
NIM : "#0#$#2#"5
%!&'i : %en'i'i(an A(un)ansi *
"A#U$TAS #%&%!'
#
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
2/28
U&'()S'TAS &G)' S!A)A&G
#ATA P&GA&TA)
Puji s*ukur kami panjatkan atas keha+irat Allah St. karena -erkat
limpahan rahmat tauik +an hi+a*ah/&*a makalah *ang -erju+ul Analisis
Tingkat Angka #emiskinan aa Tengah Tahun 20032005 ini +apat
terselesaikan.
!akalah ini +isusun +alam rangka memenuhi tugas Ulangan tengahSemester Genap salah satu mata kuliah *akni Perekonomian 'n+onesia. 6esar
harapan kami agar terselesaikan*a makalah ini mampu mem-eri manaat -agi
segenap tim pen*usun serta -agi para pem-a7an*a.
#e-erhasilan penulis +alam pen*usunan makalah ini tentun*a ti+ak lepas
+ari -antuan -er-agai pihak. %leh karena itu pen*usun mengu7apkan -an*ak
terimakasih kepa+a rekan/rekan *ang telah -erkenan meluangkan aktun*a untuk
mem-antu terselesaikan*a makalah ini.
Penulis men*a+ari -aha masih -an*ak kekurangan *ang perlu kami
-enahi terkait pen*usunan makalah ini. Untuk itu kami sangat mengharapkan
kritik +an saran +ari para pem-a7a *ang mem-angun +emi kesempurnaan
makalah ini +an se-agai koreksi -agi kami, sehingga ke+epan kami -isa le-ih
-aik.
Semarang, 8 !ei 2014
Pen*usun
2
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
3/28
DA"TA) 'S'
9alaman o;er ...................................................................................................i
#ata Pengantar ...................................................................................................ii
Datar 'si .............................................................................................................iii
6A6 ' P&DA9U$UA&
1.1 $atar 6elakan !asalah ...........................................................................11.2 )umusan !asalah ..................................................................................<
1.8 Tujuan .....................................................................................................<
6A6 '' T'&AUA& PUSTA#A
2.1 $an+asan Teori .......................................................................................=
2.2 Penelitian Ter+ahulu ...............................................................................12
6A6 ''' P!6A9ASA&
8.1 "aktor/aktor *ang mempengaruhi #emiskinan......................................1
8.2 #on+isi "aktor Pen*e-a- #emiskinan +i aa Tengah .........................1=
8.8 Solusi Untuk !engurangi Tingkat #emiskinan .....................................28
6A6 '( P&UTUP
4.1 #esimpulan .............................................................................................2DA"TA) PUSTA#A .........................................................................................2<
+
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
4/28
6A6 '
P&DA9U$UA&
1.1 $atar 6elakang !asalah
Peren7anaan merupakan se-uah upa*a untuk mengantisipasi
keti+akseim-angan *ang terja+i *ang -ersiat akumulati. Artin*a, peru-ahan
*ang terja+i pa+a se-uah keseim-angan aal +apat men*e-a-kan peru-ahan pa+a
sistem sosial *ang kemu+ian akan mem-aa sistem *ang a+a menjauhi
keseim-angan semula. Peren7anaan memiliki peran *ang sangat penting
+alam proses pem-angunan. Salah satu peran peren7anaan a+alah se-agai
arahan -agi proses pem-angunan untuk -erjalan menuju tujuan *ang ingin +i7apai
+isamping se-agai tolok ukur ke-erhasilan proses pem-angunan *ang +ilakukan.
Se+angkan pem-angunan sen+iri +apat +iartikan se-agai upa*a *ang
+ilakukan untuk meningkatkan pertum-uhan Pro+uk Domestik 6ruto >PD6?
+i tingkat nasional atau Pro+uk Domestik )egional 6ruto >PD)6? +i tingkat
+aerah.
Pemerintah 'n+onesia men*a+ari -aha pem-angunan nasionala+alah salah satu upa*a untuk menja+i tujuan mas*arakat a+il +an makmur.
Sejalan +engan tujuan terse-ut, -er-agai kegiatan pem-angunan telah
+iarahkan kepa+a pem-angunan +aerah khususn*a +aerah *ang relati
mempun*ai kemiskinan *ang terus naik +ari tahun ke tahun. Pem-angunan +aerah
+ilakukan se7ara terpa+u +an -erkesinam-ungan sesuai prioritas +an ke-utuhan
masing/masing +aerah +engan akar +an sasaran pem-angunan nasional *ang
telah +itetapkan melalui pem-angunan jangka panjang +an jangka pen+ek.
%leh karena itu, salah satu in+ikator utama ke-erhasilan pem-angunan
nasional a+alah laju penurunan jumlah pen+u+uk miskin. ekti;itas +alam
menurunkan jumlah pen+u+uk miskin merupakan pertum-uhan utama +alam
memilih strategi atau instrumen pem-angunan. 9al ini -erarti salah satu kriteria
utama pemilihan sektor titik -erat atau sektor an+alan pem-angunan nasional
a+alah eekti;itas +alam penurunan jumlah pen+u+uk miskin. >Pantjar
Simatupang +an Sakt*anu #, 2008?.
#
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
5/28
Permasalahan strategis +i pemerintahan Pro;insi aa Tengah ti+ak jauh
-er-e+a +engan +i pemerintahan pusat >pro-lem nasional?, *akni masih tinggin*a
angka kemiskinan jika +i -an+ingkan +engan pro;insi lain +i pulau aa.
%leh karena itu, kemiskinan menja+i tanggung jaa- -ersama, terutama
pemerintah se-agai pen*angga proses per-aikan kehi+upan mas*arakat +alam
se-uah pemerintahan, untuk segera men7ari jalan keluar +engan merumuskan
langkah/langkah *ang sistematis +an strategis se-agai upa*apengentasan
kemiskinan.
6agi Pro;insi aa Tengah, kemiskinan merupakan issue strategis
+an men+apatkan prioritas utama untuk +itangani. 9al terse-ut ter-ukti
selain +i +alam )enstra aa Tengah >Per+a &o. 11@2008?, Pergu- 1 tahun 200<
tentang Akselerasi )enstra, #eputusan Gu-ernur &o. 412.T#P#? +i +alam +rat )en7ana Pem-angunan angka Panjang Daerah
>)PPD? aa Tengah tahun 200/202, kemiskinan merupakan salah satu
+ari issue strategis *ang men+apat prioritas untuk penanganan pa+a setiap
tahapan pelaksanaann*a. Terkait +engan target tujuan pem-angunan millenium
*ang harus ter7apai pa+a tahun 201, maka Pro;insi aa masih harus -ekerja
keras untuk +apat men7apai target terse-ut, mengingat upa*a penanggulangan
kemiskinan -ukan merupakan hal *ang mu+ah untuk +ilaksanakan. Pertum-uhan
ekonomi aa Tengah pa+a tahun 200 se7ara agregat terlihat 7ukup +inamis
*aitu +iatas persen. Selama perio+e 2004 sampai +engan 200, perekonomian
aa Tengah menunjukan a+an*a peningkatan +ari tahun ke tahun *aitu tum-uh
2
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
6/28
-erkisar ,0 sampai , persen. &amun pertum-uhan ekonomi aa Tengah ti+ak
selalu +iiringi +engan penurunan kemiskinan *ang signiikan +i aa Tengah.
6ahkan ketika in+ikator perekonomian aa Tengah naik +i tahun 2006a+an Pusat
Statistik? tahun 200, kemiskinan aa Tengahmen+u+uki peringkat ke 22 +ari
88 Pro;insi +i in+onesia *aitu se-esar 1, persen. Dan le-ih lagi -aha
jika +i-an+ingkan kemiskinan +i Pulau aa, aa Tengah mempun*ai
kemiskinan paling -esar +i -an+ing Pro;insi lainn*a+i pulau aa.
)en+ahn*a pertum-uhan ekonomi +an jumlah pen+u+uk *ang sangat
-esar akan -erpengaruh terha+ap kon+isi sosial manusia +i aa Tengah.
Permasalahan +an tantangan pem-angunan +aerah lima tahun ke +epan
masih +iprioritaskan pa+a masalah/masalah sosial *ang men+asar, antara lain
-esarn*a angka kemiskinan +an pengangguran.
+
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
7/28
Pro+uk Domestik )egional 6ruto >PD)6? aa Tengah mem-erikan
gam-aran kinerja pem-angunan ekonomi +ari aktu ke aktu, sehingga
arah perekonomian +aerah akan le-ih jelas. Pro+uk Domestik regional 6ruto
>PD)6? atas +asar harga konstan +igunakan untuk menunjukan laju pertum-uhan
ekonomi se7ara keseluruhan +ari tahun ke tahun.
9ampir ti+ak a+a *ang mem-antah -aha pen+i+ikan a+alah pionir
+alam pem-angunan masa +epan suatu -angsa. ika +unia pen+i+ikan suatu -angsa su+ah je-lok, maka kehan7uran -angsa terse-ut tinggal menunggu aktu.
Se-a-, pen+i+ikan men*angkut pem-angunan karakter +an sekaligus
mempertahankan jati +iri manusia suatu -angsa. 6an*ak orang miskin*ang
mengalami ke-o+ohan atau mengalami ke-o+ohan -ahkan se7ara sistematis.
#arena itu, menja+i penting -agi kita untuk memahami -aha kemiskinan -isa
mengaki-atkan ke-o+ohan,+an ke-o+ohan jelas i+entik +engan kemiskinan
>Cinar+i,2010 +alam http:@@an+alas ;an ja;a online.7om?. Di aa Tengah
$
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
8/28
tingkat pen+i+ikan +apat +iukur salah satun*a +engan -esarn*a angka melek
huru. Dan -er+asarkan ta-el 1. tingkat melek huru +i aa Tengah +ari
tahun 2004 sampai +engan tahun 200 7en+erung meningkat.
Tingkat pertum-uhan angkatan kerja *ang 7epat +an pertum-uhan
lapangan kerja *ang relati lam-at men*e-a-kan masalah pengangguran *ang a+a
+i suatu +aerah menja+i semakin serius. 6esarn*a tingkat pengangguran
merupakan 7erminan kurang -erhasiln*a pem-angunan +i suatu negara.
Pengangguran +apat mempengaruhi kemiskinan +engan -er-agai 7ara
>Tam-unan, 2001?. Di aa Tengah -esarn*a tingkat pengangguran -ergerak
se7ara naik turun. Dan +i tahun 200= sampai +engan tahun 200
mengalami penurunan se-esar 182.11 jia.
Dian %kta;iani >2001? +alam analisisn*a tentang -agaimana
pengaruh pengangguran terha+ap kemiskinan +i in+onesia menemukan -aha
tingkat pengangguran -erpengaruh positi +an signiikan terha+ap kemiskinan,
*ang artin*a -aha semakin tinggi tingkat penggauran +i 'n+onesia maka
jumlah pen+u+uk miskin +i 'n+onesia juga akan semakin -ertam-ah seiring
pertam-ahan jumlah pengguran. Selain itu Deni Tisna >200? +engan penelitian
*ang sama juga menghasilkan hasil *ang sama pula, *aitu -aha tingkat
pengangguran -erpengaruh positi +an signiikan terha+ap kemiskinan +i
'n+onesia. Bang mana penelitiann*a menggunakan meto+e panel +ata tahun 2008
/ 2004.
5
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
9/28
1.2 )umusan !asalah
1.2.1 Apa aktor *ang mempengaruhi tingkat kemiskinan +i aa Tengah
1.2.2 6agaimana kon+isi kemiskinan +i aa Tengah
1.2.8 6agaimana solusi *ang +apat +i-erikan untuk mengurangi tingkat
angka kemiskinan +i aa Tengah
1.8 Tujuan
1.8.1 !engetahui aktor/aktor *ang mempengaruhi tingkat kemiskinan +i
aa Tengah.
1.8.2 !engetahui kon+isi kemiskinan +i aa Tengah.
1.8.8 !engetahui solusi untuk mengurangi tingkat kemiskinan +i aa
Tengah.
6A6 ''
T'&AUA& PUSTA#A
2.1 $an+asan Teori
2.1.1 #emiskinanDalam arti proper, kemiskinan +ipahami se-agai kea+aan
kekurangan uang +an -arang untuk menjamin kelangsungan hi+up. Dalam arti
luas. ham-ers >+alam hrisar+ani Sur*aati, 200? mengatakan -aha
kemiskinan a+alah suatu intergrate+ 7on7ept *ang memiliki lima +imensi,
*aitu: 1? kemiskinan >proper?, 2? keti+ak-er+a*aan >poerless?, 8? kerentanan
mengha+api situasi +arurat >state o emergen7*?, 4? ketergantungan >+epen+en7e?,
+an ? keterasingan >isolation? -aik se7ara geograis maupun sosiologis.
,
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
10/28
9i+up +alam kemiskinan -ukan han*a hi+up +alam kekurangan uang +an
tingkat pen+apatan ren+ah, tetapi juga -an*ak hal lain, seperti tingkat kesehatan
+an pen+i+ikan ren+ah, perlakuan ti+ak a+il +alam hukum, kerentanan
terha+ap an7aman tin+ak kriminal, keti+ak -er+a*aan +alam menentukan
jalan hi+upn*a sen+iri >hrisar+ani Sur*aati, 200?.
!enurut To+aro >2002?, salah satu generalisasi >anggapan se+erhana?
*ang ter-ilang paling sahih >;ali+? mengenai pen+u+uk miskin a+alah
-ahasann*a mereka pa+a umumn*a -ertempat tinggal +i +aerah/+aerah
pe+esaan, +engan mata pen7aharian pokok +i -i+ang pertanian +an kegiatan/
kegiatan lainn*a *ang erathu-ungann*a +engan sektor ekonomi tra+isional.
Pengertian kemiskinan itusangat luas, +imana Ars*a+ >1=? mengelompokkanukuran kemiskinan menja+i 2 ma7am, *aitu.
1. #emiskinan A-solut, *ang +iartikan se-agai suatu kea+aan +imana tingkat
pen+apatan +ari seseorang ti+ak men7ukupi untuk memenuhi ke-utuhan
pokokn*a seperti san+ang, pangan, pemukiman, kesehatan +an pen+i+ikan.
Ukuran ini +ikaitkan +engan -atasan pa+a ke-utuhan pokok atas ke-utuhan
+asar minimum *ang memungkinkan seseorang +apat hi+up se7ara la*ak.
Seseorang *ang mempun*ai pen+apatn +i-aah ke-utuhan minimum, maka
orang terse-ut +ikatakan miskin.
2. #emiskinan )elati, *ang -erkaitan +engan +istri-usi pen+apatan *ang
mengukur keti+akmerataan. Dalam kemiskinan relati ini, seseorang *ang
telah mampu memenuhi ke-utuhan minimumn*a -elum tentu +ise-ut ti+ak
miskin. #on+isi seseorang atau keluarga apa-ila +i-an+ingkan +engan
mas*arakat sekitarn*a mempun*ai pen+apatan *ang le-ih ren+ah, maka orang
atau keluarga terse-ut -era+a+alam kea+aan miskin. Dengan kata lain,
kemiskinan +itentukan oleh kea+aan sekitarn*a +imana orang terse-uttinggal.
#emu+ian Dilihat +ari segi pen*e-a-n*a >6asir :1=? kemiskinan
+apat +i-agi menja+i:
1. #emiskinan natural a+alah kea+aan miskin karena +ari aaln*a memang
miskin. #elompok mas*arakat terse-ut menja+i miskin karena ti+ak memiliki
sum-er+a*a *ang mema+ai -aik sum-er+a*a alam, sum-er+a*a manusia
maupun sum-er+a*a pem-angunan, atau kalaupun mereka ikut serta +alam
pem-angunan, mereka han*a mena+apat im-alan pen+apatan *ang ren+ah.
"
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
11/28
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
12/28
men+orong pen7iptaan pen+apatan -agi mas*arakat terutama -agi rumah tangga
miskin. Pen*e-a- *ang lain a+alah mas*arakat miskin -elum mampu
menjangkau pela*anan +an asilitas +asar seperti pen+i+ikan, kesehatan, air
minum +an sanitasi, serta transportasi. GiEi -uruk masih terja+i +i lapisan
mas*arakat miskin. 9al ini +ise-a-kan terutama oleh 7akupan perlin+ungan
sosial -agi mas*arakat miskin *ang -elum mema+ai. 6antuan sosial kepa+a
mas*arakat miskin, pela*anan -antuan kepa+a mas*arakat rentan >seperti
pen*an+ang 7a7at, lanjut usia, +an *atim/piatu?, +an 7akupan jaminan sosial
-agi rumah tangga miskin masih jauh +ari mema+ai.
2.1.2 Pen+i+ikan
9ampir ti+ak a+a *ang mem-antah -aha pen+i+ikan a+alah pionir
+alam pem-angunan masa +epan suatu -angsa. ika +unia pen+i+ikan suatu
-angsa su+ah je-lok, maka kehan7uran -angsa terse-ut tinggal menunggu aktu.
Se-a-, pen+i+ikan men*angkut pem-angunan karakter +an sekaligus
mempertahankan jati +iri manusia suatu -angsa. Sehingga, setiap -angsa
*ang ingin maju maka pem-angunan +unia pen+i+ikan selalu menja+i prioritas
utama. 6an*ak orang miskin *ang mengalami ke-o+ohan atau mengalami
ke-o+ohan -ahkan se7ara sistematis. #arena itu, menja+i penting -agi kita untuk
memahami -aha kemiskinan -isa mengaki-atkan ke-o+ohan,+an ke-o+ohan
jelas i+entik +engan kemiskinan. Untuk memutus rantai se-a- aki-at +iatas, a+a
satu unsur kun7i *aitu pen+i+ikan. #arena pen+i+ikan a+alah sarana menghapus
ke-o+ohan sekaligus kemiskinan. &amun ironisn*a, pen+i+ikan +i 'n+onesia
selalu ter-entur oleh tiga realitas >Cinar+i, 2010 +alam http:@@an+alas ;an
ja;a online.7om?
2.1.8 PengangguranDalam stan+ar pengertian *ang su+ah +itentukan se7ara
internasional, *ang +imaksu+kan +engan pengangguran a+alah seseorang *ang
su+ah +igolongkan +alam angkatan kerja *ang se7ara akti se+ang men7ari
pekerjaan pa+a suatu tingkat upah tertentu, tetapi ti+ak +apat memperoleh
pekerjaan *ang +iinginkann*a. %leh se-a- itu, menurut Sa+ono Sukirno
>2000? pengangguran -iasan*a +i-e+akan atas 8 jenis -er+asarkan kea+aan
*ang men*e-a-kann*a, antara lain:
-
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
13/28
1. Pengangguran riksional, *aitu pengangguran *ang +ise-a-kan oleh
tin+akan seseorang pekerja untuk meninggalkan kerjan*a +an men7ari
kerja *ang le-ih -aik atau sesuai +engan keinginann*a.
2. Pengangguran struktural, *aitu pengangguran *ang +ise-a-kan oleh
a+an*a peru-ahan struktur +alam perekonomian.
8. Pengangguran konjungtur, *aitu pengangguran *ang +ise-a-kan oleh
kele-ihan pengangguran alamiah +an -erlaku se-agai aki-at pengurangan
+alam permintaan agregat.
!enurut +ar+s, 1=4 >+ikutip +ari $in7olin,1=?, -entuk/-entuk
pengangguran a+alah:
1. Pengangguran ter-uka >open unemplo*ment?, a+alah mereka *ang mampu +an
seringkali sangat ingin -ekerja tetapi ti+ak terse+ia pekerjaan *ang 7o7ok
untuk mereka.
2. Setengah pengangguran >un+er unemplo*ment?, a+alah mereka *ang se7ara
nominal -ekerja penuh namun pro+ukti;itasn*a ren+ah sehingga
pengurangan +alam jam kerjan*a ti+ak mempun*ai arti atas pro+uksi
se7ara keseluruhan.
8. Tenaga kerja *ang lemah >impaire+?, a+alah mereka *ang mungkin
-ekerja penuh tetapi intensitasn*a lemah karena kurang giEi atau
pen*akitan.
4. Tenaga kerja *ang ti+ak pro+ukti, a+alah mereka *ang mampu -ekerja
se7ara pro+ukti tetapi ti+ak -isa menghasilkan sesuatu *ang -aik.
!enurut Tam-unan >2001?, pengangguran +apat mempengaruhi
tingkat kemiskinan +engan -er-agai 7ara, antara lain:
1. ika rumah tangga memiliki -atasan likui+itas *ang -erarti -aha
konsumsi saat ini sangat +ipengaruhi oleh pen+apatan saat ini, maka
-en7ana pengangguran akan se7ara langsung mempengaruhi in7ome
po;ert* rate+engan 7onsumption po;ert* rate.2. ika rumah tangga ti+ak mengha+api -atasan likui+itas *ang -erarti -aha
konsumsi saat ini ti+ak terlalu +ipengaruhi oleh pen+apatan saat ini, maka
peningkatan pengangguran akan men*e-a-kan peningkatan kemiskinan
+alam jangka panjang, tetapi ti+ak terlalu -erpengaruh +alam jangka
pen+ek.
Tingkat pertum-uhan angkatan kerja *ang 7epat +an pertum-uhan
lapangan kerja *ang relati lam-at men*e-a-kan masalah pengangguran *ang a+a
+i negara *ang se+ang -erkem-ang menja+i semakin serius. Tingkat
#0
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
14/28
pengangguran ter-uka sekarang ini *ang a+a +i negara *ang se+ang -erkem-ang
seperti 'n+onesia rata/rata sekitar 10 persen +ari seluruh angkatan kerja +i
perkotaan. !asalah ini +ipan+ang le-ih serius lagi -agi mereka *ang
-erusia antara 1 / 24 tahun *ang ke-an*akan mempun*ai pen+i+ikan *ang
luma*an. &amun +emikian, tingkat pengangguran ter-uka +i perkotaan han*a
menunjukkan aspek/aspek *ang tampak saja +ari masalah kesempatan kerja
+i negara *ang se+ang -erkem-ang *ang -agaikan ujung se-uah gununges.
Apa-ila mereka ti+ak -ekerja konsekuensin*a a+alah mereka ti+ak +apat
memenuhi ke-utuhan +engan -aik, kon+isi seperti ini mem-aa +ampak -agi
ter7iptan*a +an mem-engkakn*a jumlah kemiskinan *ang a+a.
2.2 Penelitian Ter+ahulu
Penelitian *ang +ilakukan oleh 9ermanto Siregar +an Di
Cah*uniarti >200
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
15/28
tingkat pen+i+ikan mengaki-atkan penurunan atas angka kemiskinan. Dimana
pengaruh tingkat pen+i+ik S!P le-ih -esar +aripa+a pengaruh share pertanian.
Se+angkan kenaikan Dumm* krisis mengaki-atkan peningkatan atas angka
kemiskinan.
Cong+esmiati >200? +alam jurnal Pertum-uhan konomi Dan
Pengentasan #emiskinan Di 'n+onesia: Analisis konometrika5,
menggunakan meto+e analisis regresi -ergan+a +ari tahun10 hingga tahun
2004. mo+el *ang +igunakan a+alah
LogY = β 0+ β1 LogX 1 i+ β2 LogX 2 i+ β3 LogX 3 i+ β 4 LogX 4 i+ β5 LogX 5 i+ β6 LogX 6 i+∈i .
Dimana Bi a+alah jumlah pen+u+uk miskin, J1i a+alah jumlah pen+u+uk
'n+onesia per tahun, J2i a+alah PD6 *ang menggam-arkan pertum-uhan
ekonomi, J8i a+alah angka harapan hi+up, J4i a+alah persentase angka melek
huru, Ji a+alah persentase penggunaan listrik, J2001? +engan ju+ul
'nlasi, Pengangguran, +an #emiskinan +i 'n+onesia: Analisis 'n+eks
"orrester Greer K 9or-e7ke5. Tulisann*a menganalisis tentang pengaruh
pengangguran terha+ap tingkat kemiskinan +i 'n+onesia. !o+el *ang
+igunakan a+alah mo+iikasi mo+el ekonometri *ang +ikemukakan oleh
utler +an #atE >11?, *aitu :Pt F 0 H 1 >P@B?T H 2 LT H 8 Mt H 4 Gt H It
Dimana:
Pt F tingkat kemiskinan agregat pa+a tahun ke t +iukur +engan in+eks
"GT
>P@B?t F rasio garis kemiskinan terha+ap pen+apatan rata/rata
LT F tingkat inlasi Gt F rasio gini
Mt F tingkat pengangguran It F error term
9asil penelitiann*a men*impulkan -aha kenaikan angka pengangguran
mengaki-atkan peningkatan atas angka kemiskinan, se-alikn*a semakin ke7il
#2
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
16/28
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
17/28
kemiskinan, se+angkan ;aria-el pengangguran -erpengaruh positi terha+ap
tingkat kemiskinan.
6A6 '''P!6A9ASA&
8.1 "aktor/"aktor *ang !empengaruhi #emiskinan
#emiskinan merupakan se-uah konsep a-strak *ang +apat +ijelaskan
se7ara -er-e+a +imana tergantung +ari pengalaman +an perspekti analis.
ara pan+ang analis akan menentukan pemahaman tentang kon+isi, siat +an
konteks kemiskinan, -agaimana kemiskinan itu terja+i >se-a-/se-a-
kemiskinan? +an -agaimana masalah kemiskinan +apat +iatasi. %leh karenaitu, agar upa*a penanggulangan kemiskinan +apat +ilakukan se7ara tepat maka
hal pertama *ang harus +ilakukan a+alah menjelaskan pengertian +an pen*e-a-
kemiskinan se7ara lengkap.A+a -an*ak hal *ang men*e-a-kan seseorang
masuk ke+alam kategori miskin. &amun, menurut Corl+ 6ank seti+akn*a a+a
tiga aktor utama pen*e-a- kemiskinan, *aitu:
1. )en+ahn*a pen+apatan +an aset untuk memenuhi ke-utuhan +asar, seperti:
makanan, tempat tinggal, pakaian, kesehatan +an pen+i+ikan.
2. #eti+akmampuan untuk -ersuara +an ketia+aan kekuatan +i+epan institusi
negara +an mas*arakat.
8. )entan terha+ap gun7angan ekonomi, terkait +engan keti+akmampuan
menanggulangin*a.
6ank Dunia >Corl+ 6ank? memiliki in+ikator/in+ikator kemiskinan
*ang ter+iri +ari:
. #epemilikan tanah +an mo+al *ang ter-atas
200? menjelaskan -aha kemiskinan memiliki -an*ak
pengertian +imana men*impulkan -aha kemiskinan a+alah suatu kon+isi +imana
orang ingin lepas +arin*a.
8.1.1 Ukuran #emiskinan
#$
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
18/28
!enurut 6PS >6a+an Pusat Statistik?, tingkat kemiskinan +i+asarkan
pa+a jumlah rupiah konsumsi -erupa makanan *aitu 2100 kalori per orang
per hari >+ari 2 jenis komo+iti *ang +ianggap meakili pola konsumsi
pen+u+uk *ang -era+a +ilapisan -aah?, +an konsumsi nonmakanan >+ari 4
jenis komo+iti makanan sesuai kesepakatan nasional +an ti+ak +i-e+akan
antara ila*ah pe+esaan +an perkotaan?. Patokan ke7ukupan 2100 kalori ini
-erlaku untuk semua umur, jenis kelamin, +an perkiraan tingkat kegiatan
isik, -erat -a+an, serta perkiraan status isiologis pen+u+uk, ukuran ini
sering +ise-ut +engan garis kemiskinan. Pen+u+uk *ang memiliki pen+apatan
+i-aah garis kemiskinan +ikatakan +alam kon+isi miskin.
!enurut Sa*og*o, tingkat kemiskinan +i+asarkan jumlah rupiah
pengeluaran rumah tangga *ang +isetarakan +engan jumlah kilogram
konsumsi -eras per orang per tahun +an +i-agi ila*ah pe+esaan +an
perkotaan >risar+ani Sur*aati, 200?.
Daerah pe+esaan:
-. !iskin, -ila pengeluaran keluarga le-ih ke7il +aripa+a 820 kg nilai tukar
-eras per orang per tahun.
7. !iskin sekali, -ila pengeluaran keluarga le-ih ke7il +aripa+a 240 kg nilai
tukar -eras per orang per tahun.
+. Paling miskin, -ila pengeluaran keluarga le-ih ke7il +aripa+a 10 kg nilai
tukar -eras per orang per tahun.
Daerah perkotaan:
a. !iskin, -ila pengeluaran keluarga le-ih ke7il +aripa+a 40 kg nilai tukar
-eras per orang per tahun.
-. !iskin sekali: -ila pengeluaran keluarga le-ih ke7il +aripa+a 80 kg nilaitukar -eras per orang per tahun.
7. Paling miskin, -ila pengeluaran keluarga le-ih ke7il +aripa+a 2=0 kg nilai
tukar -eras per orang per tahun.
6an*ak ukuran *ang menentukan angka kemiskinan, salah satun*a
a+alah garis kemiskinan. Garis kemiskinan a+alah suatu ukuran *ang
men*atakan -esarn*a pengeluaran >+alam rupiah? untuk memenuhi ke-utuhan
+asar minimum makanan +an ke-utuhan non makanan, atau stan+ar *ang
#5
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
19/28
men*atakan -atas seseorang +ikatakan miskin -ila +ipan+ang +ari su+ut
konsumsi. Garis kemiskinan +igunakan untuk mengetahui -atas seseorang
+ikatakan miskin atau ti+ak, sehingga garis kemiskinan +apat +igunakan
untuk mengukur +an menentukan jumlah kemiskinan. Untuk pro;insi aa
Tengah, menurut laporan 6a+an Pusat Statistik melalui +ata Sur;e* Sosial
konomi &asional >Susenas? tahun 200, -atas garis kemiskinann*a *aitu
se-esar 11.== rupiah >6PS,200?.
8.2 #on+isi #emiskinan +i aa Tengah
8.2.1 #emiskinan
#emiskinan merupakan masalah *ang men*angkut -an*ak aspek
karena -erkaitan +engan pen+apatan *ang ren+ah, -uta huru, +erajat
kesehatan *ang ren+ah +an keti+aksamaan +erajat antar jenis kelamin serta
-urukn*a lingkungan hi+up >Cor+ 6ank, 2004?. Selain itu kemiskinan juga
merupakan masalah kompleks *ang +ipengaruhi oleh -er-agai aktor *ang saling
-erkaitan, antara lain tingkat pen+apatan, pertum-uhan ekonomi, tingkat
pengangguran, kesehatan, pen+i+ikan, akses terha+ap -arang +an jasa,
lokasi,geograis, gen+er, +an lokasi lingkungan. 6erikut +isajikan +ata tentang
kemiskinan *ang terja+i menurut ka-upaten@kota +i aa Tengah tahun 200/200.
#,
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
20/28
Sumber: Data dan informasi Kemiskinan Jateng 2008
Dari ta-el +iatas menunjukan -aha persentase pen+u+uk miskin
pro;insi aa Tengah tahun 200 / 200 ter-an*ak *aitu -era+a +i #a-upaten
Conoso-o *aitu Se-esar 81,PD)6?
!enurut 6PS >200?, Pro+uk Domestik 6ruto >PD)6? merupakan
penjumlahan nilai output -ersih >-arang +an jasa akhir? *ang +itim-ulkan
oleh seluruh kegiatan ekonomi, +i suatu ila*ah tertentu >pro;insi +an
ka-upaten@kota?, +an +alam satu kurun aktu tertentu >satu tahun kalen+er?.
#"
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
21/28
#egiatan ekonomi *ang +imaksu+ mulai kegiatan pertanian, pertam-angan,
in+ustri pengolahan, sampai +engan jasa/jasa. PD)6 merupakan salah satu
in+ikator penting untuk mengetahui peranan +an potensi ekonomi +i suatu
ila*ah +alam perio+e tertentu. 6erikut +isajikan +ata PD)6 *ang terja+i
menurut ka-upaten@kota +i aa Tengah tahun 200/200.
Sumber: PDRB Jawa Tengah 20052008
Dari ta-el +iatas menunjukkan -aha laju PD)6 *ang terja+i +i
ka-upaten@ kota +i pro;insi aa Tengah tahun 200 3 200 menunjukkan
#8
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
22/28
angka *ang luktuati +ari masing/saing ka-upaten @ kota. $aju PD)6
terse-ut +apat menunjukan kon+isi perekonomian +i masing/masing ka-upaten
@ kota +i aa Tengah. Dilihat +ari -esarn*a PD)6 menunjukan terja+i
kesenjangan ekonomi *ang relati -esar antara +aerah maju +an tertinggal.
8.2.8 Pen+i+ikan >!elek 9uru?
9ampir ti+ak a+a *ang mem-antah -aha pen+i+ikan a+alah pionir
+alam pem-angunan masa +epan suatu -angsa. Se-a-, pen+i+ikan
men*angkut pem-angunan karakter +an sekaligus mempertahankan jati+iri
manusia suatu -angsa. 6an*ak orang miskin *ang mengalami ke-o+ohan
atau mengalami ke-o+ohan -ahkan se7ara sistematis. Sehingga, menja+i penting -agi kita untuk memahami -aha kemiskinan -isa mengaki-atkan
ke-o+ohan,+an ke-o+ohan jelas i+entik +engan kemiskinan. Untuk memutus
rantai se-a- aki-at +iatas, a+a satu unsur kun7i *aitu pen+i+ikan. #arena
pen+i+ikan a+alah sarana menghapus ke-o+ohan sekaligus kemiskinan. Salah satu
in+ikator pen+i+ikan a+alah tingkat angka melek huru +i suatu +aerah. 6erikut
+isajikan +ata melek huru menurut ka-upaten@kota +i aa Tengah tahun 200/
200.
#-
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
23/28
Ta-el +iatas menunjukan -aha tingkat !elek huru +i pro;insi aaTengah tahun 200 / 200 ter-esar *aitu #ota Surakarta -erturut/turut +ari
tahun 200 3 200= *aitu se-esar ,0 persen,
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
24/28
Pengangguran a+alah meliputi pen+u+uk *ang se+ang men7ari pekerjaan,
atau se+ang mempersiapkan suatu usaha, atau merasa ti+ak mungkin men+apatkan
pekerjaan, atau su+ah pun*a pekerjaan tetapi -elum mulai -ekerja. Tingkat
Pengangguran Ter-ukan >TPT? a+alah angka *ang menunjukkan -an*akn*a
pengangguran terha+ap 100 pen+u+uk *ang masuk kategori angkatan kerja >6PS,
200?. Tingkat pengangguran sangat erat hu-ungann*a +engan laju pertum-uhan
pen+u+uk. Apa-ila mereka ti+ak -ekerja konsekuensin*a a+alah mereka ti+ak
+apat memenuhi ke-utuhan +engan -aik, kon+isi seperti ini mem-aa +ampak
-agi ter7iptan*a +an mem-engkakn*a jumlah kemiskinan *ang a+a. 6erikut
+isajikan +ata tentang pengangguran *ang terja+i menurut ka-upaten@kota +i
aa Tengah tahun200 3 200.
2#
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
25/28
Dari ta-el +iatas menunjukkan -aha tingkat pengangguran +i
pro;insi aa Tengah tahun 200 / 200 ter-esar *aitu -era+a #ota
!agelang *aitu se-an*ak 1=,1 persen +itahun 200, tetapi +i tahun 200 *ang
paling -esar *aitu +i kota Tegal se-esar 18,82 persen. Dan *ang paling
se+ikit *aitu +i #a-upaten 6lora *aitu se-esar 4,PD)6?#e-era+aan Usaha !ikro #e7il !enengah >U!#!? +an
koperasi +apat -erperan se-agai pen*angga sekaligus penggerak
perekonomian +aerah +alam rangka men+ukung upa*a pen7iptaan
lapangan pekerjaan, pen*erapan tenaga kerja, peningkatan pen+apatan
mas*arakat +an memper7epat pengurangan jumlah pen+u+uk miskin.
Dengan memaksimalkan +a*a saing o-jek isata +aerah, mengoptimalkan
pengem-angan potensi e;ent +an kegiatan isata -er-asis ila*ah,
mengoptimalkan keterkaitan lintas +estinasi isat unggulan >Dieng/
6oro-u+ur, Solo/Sangiran, &usakam-angan, #arimunjaa, Tegal/
Pekalongan, )em-ang/6lora?, meningkatkan sarana +an prasarana *ang
men+ukung akses ke tempat isata, mengoptimalkan kerjasama para
pemangku kepentingan +alam mengem-angkan isata +i aa Tengah
+apat meningkatkan Pro+uk Domesik )egional 6ruto >PD)6?. Selain hal
terse-ut +iatas, upa*a peningkatan PD)6 *aitu +engan mengoptimalkan
pengelolaan asset +aerah.
8.8.2 Upa*a Peningkatan Pen+i+ikan
Upa*a pem-angunan +i -i+ang pen+i+ikan -ertujuan untuk
peningkatan sum-er +a*a manusia. Pen+i+ikan mempun*ai peranan
penting -agi suatu -angsa +an merupakan salah satu sarana untuk
meningkatkan ke7er+asan +an keterampilan manusia. #ualitas sum-er
+a*a manusia antara lain sangat tergantung +ari kualitas pen+i+ikan.
Pentingn*a pen+i+ikan ter7ermin +alam UUDO4 +an G69& *ang
22
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
26/28
mengatakan -aha pen+i+ikan merupakan hak setiap arga negara *ang
-ertujuan untuk men7er+askan kehi+upan -angsa. Dengan +emikian
program pen+i+ikan mempun*ai an+il -esar terha+ap kemajuan -angsa,
ekonomi maupun sosial. %leh karena itu, pemerintah -erupa*a untuk
men*e+iakan sarana aji- -elajar < tahun *ang +i7anangkan pa+a
tahun 14 menja+i aji- -elajar tahun *ang +imulai sejak tahun 14.
#e-ijakan aji- -elajar tahun hen+akn*a +itingkatkan menja+i 12 tahun,
sehingga semua men+apat pen+i+ikan *ang le-ih tinggi +ari pa+a
pen+i+ikan +asar, sehingga tingkat kemiskinan +apat +iturunkan.
!em-erikan jaminan pen+i+ikan -agi orang miskin serta
meningkatkan asilitas/asilitas pen+i+ikan se7ara merata ti+ak han*a
terpusat +i suatu +aerah tetapi merata ke seluruh +aerah. Selain itu
pemerintah harus mengoptimalkan pengem-angan pen+i+ikan ;okasi
-eserta kompetensin*a, +an pela*anan pen+i+ikan -agi anak -erke-utuhan
khusus. !engoptimalkan pengem-angan muatan lokal *ang penting -agi
sarana untuk menglah kekhasan i+entitas se-agai -agian +ari atak.
8.8.8 Upa*a Pengurangan Pengangguran
Untuk menurunkan tingkat kemiskinan, maka tingkat
pengangguran juga harus +iturunkan, Upa*a penanganan pengangguran
+i aa Tengah +apat +ilakukan +engan upa*a perlin+ungan,
pem-er+a*aan, +an pengem-angan kelompok petani >-uruh tani, petani
penggarap?, nela*an, mas*arakat terkena P9#, anak putus sekolah +an
sektor U!#!. Selain itu perlu +iupa*akan perluasan kesempatan kerja
+an lapangan usaha, peningkatan kualitas 7alon tenaga kerja melalui
peningkatan kualitas sarana +an prasarana +n pengelola 6alai $atihan
#erja >6$#?, peni+ikan *ang -erorientasi pasar kerja, pengem-angan
inormasi pasar kerja, serta pengem-angan irausaha -aru sektor U!#!
-er-asis sum-er +a*a lokal termasuk keirausahaan +i kalangan pemu+a.
Dengan +imikian +iharapkan akan mem-uka peluang kesempatan kerja,
sehingga -an*ak tenaga kerja *ang terserap.
6A6 '(
P&UTUP
4.1 #esimpulan
2+
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
27/28
Pen*e-a- kemiskinan >+ikutip +ari Den* Tisna, 200? a+alah
pemerataan pem-angunan *ang -elum men*e-ar se7ara merata terutama +i +aerah
pe+esaan. Pen+u+uk miskin +i +aerah pe+esaan pa+a tahun 200<
+iperkirakan le-ih tinggi +ari pen+u+uk miskin +i +aerah perkotaan. #esempatan
-erusaha +i +aerah pe+esaan +an perkotaan -elum +apat men+orong
pen7iptaan pen+apatan -agi mas*arakat terutama -agi rumah tangga miskin.
Pen*e-a- *ang lain a+alah mas*arakat miskin -elum mampu menjangkau
pela*anan +an asilitas +asar seperti pen+i+ikan, kesehatan, air minum +an
sanitasi, serta transportasi. 9al ini +ise-a-kan terutama oleh 7akupan
perlin+ungan sosial -agi mas*arakat miskin *ang -elum mema+ai. Dari
pem-ahasan +iatas +apat +iketahui -aha tingkat kemiskinan +i aa Tengah
masih sangat tinggi karena rata/rata tiap +aerah tingkat kemiskinann*a le-ih +ari
persen. %leh se-a- itu perlu kerjasama antara pemerintah +engan mas*arakat
+alam menanggulangi kemiskinan +i aa Tengah.
DA"TA) PUSTA#A
Ars*a+, $in7olin. 1=! "konomi Pembangunan! +isi #etiga. Pener-it 6P ST'
B#P&: Bog*akarta.
6a+an Pusat Statistik. 200. Jawa Tengah Da#am $ngka 2008. akarta: 6a+an
Pusat Statistik
6a+an Pusat Statistik. 200. Produk Domestik Regiona# Bruto Jawa Tengah 2008.
akarta: 6a+an Pusat Statistik.
6a+an Pusat Statistik. 200. Data dan %nformasi Kemiskina 2008! akarta: 6a+an
Pusat Statistik.
2$
-
8/18/2019 Bismillah UTS PI
28/28
6a+an Pusat Statistik. 200. Keadaan $ngkatan Ker&a di Pro'insi Jawa Tengah(
e+isi Agustus 200. akarta: 6a+an Pusat Statistik.
risar+ani Sur*aati, 200. Memahami Kemiskinan Secara
Multidimensional.http:@@.jmpk/online.net@(olume@(ol0&o08200.p+. Diakses
tanggal 11 &o;em-er 200.
Den* Tisna A. 200. Pengaruh Ketidakmerataan Distribusi Penda)atan(
Pertumbuhan "konomi( dan Pengangguran terhada) tingkat Kemiskinan
di %ndonesia tahun 200*200+! #umpulan Skripsi U&D'P: Semarang.
Dian %7ta;iani. 2001! %nf#asi( Pengangguran( dan Kemiskinan di %ndonesia :
$na#isis %ndeks ,orrester -reer . /orbeke( Media Ekonomi, Hal. 100-
118, Vol. 7, No. 8.9ermanto S., Di C. 2001! Dam)ak Pertumbuhan "konomi Terhada)
Penurunan Penduduk iskin di %ndonesia : Proses Pemerataan dan
Pemiskinan( Direktur #ajian konomi, 'nstitusi Pertanian 6ogor Sumitro
Djojoha+ikusumo. 1. Perkembangan Pemikiran "konomi Dasar Teori
Pertumbuhan dan "konomi Pembangunan! Pener-it $P8S: akarta.
To+aro, !i7hael P. 2000. Pembangunan "konomi di Dunia Ketiga( "disi Ketu&uh(
Ter&emahan /aris unandar! Pener-it rlangga: akarta.
Tulus 9. Tam-unan. 2001. Perekonomian %ndonesia! Pener-it Ghalia 'n+onesia:
akarta.
Cinar+i. 2010 +alam http:@@an+alas ;an ja;a online.7om
Cinarno Cah*u. 200=! $na#isis "konometrika dan Statistika dengan "'iews.
UPP ST'! B#P& : Bog*akarta.
Cong+esmiati. 200. Pertumbuhan "konomi dan Pengentasan Kemiskinan di
%ndonesia : $na#isis "konometrika!
http:@@ong+esmiati.iles.or+press.7om@200@10@pertum-uhan
ekonomi/+an/pengentasan/kemiskinan/+i/in+onesia/analisis
ekonometri.p+. Diakses tanggal = Desem-er 200.
http://wongdesmiwati.files.wordpress.com/2009/10/pertumbuhanhttp://wongdesmiwati.files.wordpress.com/2009/10/pertumbuhan