Birokrasi Dan Demokrasi Sebuah Analisa Teoritis oleh Ali Farazmand

5/25/2018 Birokrasi Dan Demokrasi Sebuah Analisa Teoritis oleh Ali Farazmand

1/13

Birokrasi dan Demokrasi: Sebuah Analisa Teoritis

Ali Farazmand

Diterbitkan online: 14 September 2010

Springer Science + Business Media, LL 2010

Abstrak!rtikel ini memba"as "ubungan antara birokrasi dan demokrasi, politik

birokrasi dan politik #ang demokratis$ %erdapat pemba"asan teori dan politik

birokrasi, analisa teori demokrasi dan politik, dan argumen #ang mendukung

rekonsiliasi birokrasi dan demokrasi dianalisis dengan implikasi bagi teori

demokrasi dan administrasi publik$ &egigi"an birokrasi ditekankan, kekurangan

dalam teori dan praktik demokrasi dicatat, dan pentingn#a birokrasi 'ungsional

#ang seimbangan dan birokrasi pro'esional #ang kompeten diingatkan guna

menciptakan administrasi pemerinta"an #ang se"at #ang baik di mas#arakat

negara ma(u dan berkembang$ Se"ingga, muna'ik apabila untuk berbicara tentang

demokrasi #ang sedang ber'ungsi tanpa birokrasi pro'esional #ang seimbang$

Kata kunci Birokrasi$ Demokrasi$ )olitik birokrasi$ )olitik demokrasi$

)erantaraan$ Sistem pemeli"araan$ !dministrasi publik$ )emerinta"an$

)emerinta"$ Birokrasi representati'$ *lobalisasi

Pendahuluan

Birokrasi adala" sala" satu lembaga pemerinta"an dan administrasi tertua dalam

se(ara"$ Birokrasi tela" berta"an selama ribuan ta"un peruba"an politik dan sosial,

dari aal peradaban "ingga saat ini$ !"lia"li politik tela" datang dan pergi, tetapi

tidak ada #ang mampu men#ingkirkan dengan birokrasi$ &elangsungan dan

kegigi"an birokrasi tela" diu(i dari aktu ke aktu$ Sebagai sebua" lembaga

kontinuitas di tenga"tenga" peruba"an dan pergolakan, pen#ediaan la#anan

dalam meng"adapi bencana dan krisis, dan ketertiban dan stabilitas keluar dari

kekacauan, ketidakstabilan, dan kekacauan, birokrasi tela" mendapatkan reputasi

berse(ara" dalam keta"anan, instrumentalitas, dan organisasi positi' maupun

negati' dari pemerinta"an dan administrasi publik$ Demokrasi tela" memilikise(ara" pan(ang meski mungkin tidak sepan(ang birokrasi, tetapi demokrasi (uga

tela" berta"an ribuan ta"un dalam peruba"an dan trans'ormasi dalam

pemerinta"an dan administrasi, baik dalam teori maupun praktikn#a$ !pa arti

birokrasi dan demokrasi #ang sebenarn#a- Bagaimana kaitan kedua lembaga

"istoris ini satu sama lain- !paka" keduan#a kompatibel atau bertentangan-

!paka" keduan#a saling mendukung atau bertentangan satu sama lain- !pa arti

politik birokrasi dan politik demokrasi- Dan dengan gagasan #ang sama, apa arti

birokrasiasi dan demokratisasi- )erspekti' apa #ang men(elaskan kedua 'enomena

lembaga ini, terutama di era globalisasi- .sai pendek ini men(aab pertan#aan

pertan#aan penting dan memberikan beberapa pencera"an pada "ubungan rumit


2/13

antara kedua lembaga pemerinta"an modern dan administrasi publik #ang sangat

penting ini$

Perspektif terhadap birokrasi dan teori birokrasi

Birokrasi mendapat reputasi #ang buruk seiring ber(alann#a aktu, dan sering

dikaitkan dengan pita mera", penundaan, korupsi, dan proses menc#esakkan

dalam pen#elesaian masala"$ Birokrasi (uga tela" mendapat reputasi negati'

karena men(adi instrumen represi' atas dominasi, kontrol, dan penguasaan kelas di

tangan elite #ang berkuasa$ %api birokrasi dan birokrasiasi (uga tela" diakui

karena men(adi proses tentang sebua" kebi(akan /meratakan,/ setidakn#a sampai

batas tertentu, dalam struktur kelas sosialekonomi #ang ditempu" ole" elite

penguasa tertentu atau penguasa untuk memastikan basis politik #ang lebi" luas

mengenai dukungan !ntonio 13, terutama pada mas#arakat birokrasi

patrimonial dan "istorikal .isenstadt 153, atau untuk mengekang kekuasaan'eodal lokal dengan sentralisasi kekuasaan melalui birokrasiasi 6ara7mand

200b3$ 8al #ang sama (uga berlaku dalam pen#elenggaraan /supremasi "ukum9

melalui birokrasiasi mas#arakat .isenstadt 15 .t7ioni8ale;e# 1


3/13

digunakan dan makna birokrasi #ang paling realistis keban#akan birokrasi sistem

negarabangsa di dunia diorganisir dengan cara ini bukan pada konsep tipe ideal$

*agasan birokrasi ini (uga paling umum ditemukan pada berbagai mas#arakat,

kera(aan birokrasi berse(ara" dan mas#arakat kontemporer$

@amun, beberapa kera(aan birokrasi berse(ara", seperti )ersia kuno,terutama &era(aan !c"aemenid serta &era(aan Sassanid, Amperial oma,

ditamba" &era(aan Anggris modern di Andia, kera(aan )rusiaC?erman dan )erancis

baik di negara asal maupun negara (a(a"an, serta birokrasi !merika men#erupai

pro'esionalisasi tingkat tinggi #ang mendekati tipe model birokrasi =eberian$

Birokrasi dunia tampakn#a lebi" berbasis patronasi dan kurang berorientasi

dengan dari spesialisasi tingkat renda" dan spesialisasi aturan$ Bekas birokrasi

besar ni So;iet pada skala dunia diklaim ber(asa dan lebi" pro'esional, tetapi

masi" diperlukan penelitian untuk mengungkapkan kela#akan pertimbangan

penelitian ilmia"$ Studi tersebut perlu dilakukan bebas dari ideologis dan bias

politik$ )erspekti' kedua mengenai birokrasi (uga memandangn#a sebagai

organisasi pemerinta"an #ang kuat dan administrasi publik, dan karena itu tela"berta"an lebi" dari


4/13

beker(a sebagai sebua" proses$ Ani adala" pertan#aan mendasar #ang tela"

ditangani semua ilmuan sosial, re;olusioner pemimpin, dan administrator

selama ribuan ta"un$

Dapatka" birokrasi bersikap netral- Ban#ak sekali perspekti' tetapi

sebagian besar setu(u ba"a siapapun #ang mengendalikan lembaga pemerinta"(uga mengontrol dan menggunakan birokrasi sebagai instrumen kekuasaan dan

aturan termasuk kekuasaan kelas$ Se(ara" tela" menun(ukkan ba"a "al ini tela"

men(adi masala" dari 7aman kuno "ingga saat ini !ntonio 1 .isenstadt 15

6ara7mand 200a, b, c3$ Ba"kan Ma> =eber mengenal dan mengakui ini dalam

paparann#a mengenai birokrasi rasional"ukum tipe ideal modern 14, 1 13, Ma> =eber 143

sepakat ba"a birokrasi ideal (arang ada atau beroperasi dan ba"a birokrasi

merupakan /instrumen kuat kekuasaan dari urutan pertama9 di tangan orang

orang #ang mengendalikann#a, apaka" ra(a, presiden terpili" atau diktator

otokratis =eber 143$ Dia (uga setu(u ba"a birokrasi bisa men(adi instrumen

represi' kelas penguasa dan dominasi, karena berada di kekaisaran oma atauta"ap terak"ir &ekaisaran )ersia !ntonio 1 .isenstadt 153$ Meski

demikian, =eber menganggap birokrasi ideal sebagai bentuk organisasi #ang

paling e'isien atas implementasi kebutaann#a atas undangundang, kebi(akan

publik, dan keputusan, dan aplikasi uni;ersaln#a mengenai aturan, standarisasi

operasi, dan spesialisasi tugas #ang mengara" pada kea"lian dan pengeta"uan

#ang tak dapat ditandingi ole" bentukbentuk organisasi lain =eber 14, 1


5/13

tamba"an$ Sosiolog dan ilmuan politik tela" memba"as peran terak"ir dari

birokrasi, tetapi gagasan ini belum diteliti dalam administrasi publik$ 6ara7mand

1


6/13

Dunia AA, birokrasi publik baik sipil maupun militer3 dari negaranegara ini tela"

menconto" dan bergantung pada &ekuatan Barat ter"adap tara$ &arakter,

perilaku, buda#a, struktur, dan nilainilai mereka mencerminkan pengaru"

=estern$ )emimpin dan perira militer mereka serta elite birokrasi mereka tela"

dilati" dengan "ati"ati untuk mela#ani kepentingan politik dan ekonomi terkaiterat dengan ekonomi Barat, politik, dan struktur kekuasaan militer$ Birokrasi dan

elite birokrasi ini adala" Gagen aturan neokolonialH#ang dalam literatur kritis,

mereka merupakan / bor(uasi komprador , / atau agen imperialisme asing li"at

&ell# 200 6ara7mand 1


7/13

dalam ban#ak cara, dan sering memasukkan taktik #ang digunakan ole" (a(aran

birokrat (uga$ Dinamika birokrasime, bagaimanapun, berbentuk GpolitikG untuk

tu(uan politik, tapi (uga bisa sematamata untuk keuntungan pribadi li"at

6ara7mand 1


8/13

Gelemenelemen netral birokrasiG #ang mungkin tidak lo#al dengan sistem baru

tetapi elemen ini (uga tidak pro dengan sistem lama dan tidak menimbulkan

ancaman langsung ter"adap re7im baru$ Selama elemenelemen ini tetap netral

dan tidak menimbulkan ancaman bagi sistem, mereka dapat terus ber'ungsi di

baa" kontrol elit administrati' baru sampai kader baru tenaga administrasidisiapkan$ Dengan demikian, kepemimpinan birokrasi benarbenar diganti dengan

elite administrati' baru #ang selan(utn#a menentukan siapa di antara orangorang

lama #ang tetap tinggal atau "arus pergi$ Lenin 113 adala" sala" satu

pendukung terkuat dari pandangan ini #ang menang dalam perdebatan besar #ang

ter(adi tepat setela" e;olusi Sosialis Bols"e;ik usia di ta"un 11 Lenin

113$ )ola serupa dikembangkan setela" e;olusi Aran ta"un 1


9/13

atau sistem politik$ &edua, ;ariasi antara demokrasi sangat ban#ak, karena buda#a

politik dan tradisi bermain inter;ensi kunci ;ariabel$ &etiga, tidak ada demokrasi

murni atau ideal, atau paling tidak langka$ &eempat, semakin luas mas#arakat dan

semakin kompleks orientasi sosialbuda#an#a, demokrasi cenderung men(adi

semakin kompleks dan kurang demokratis daripada se"arusn#a$ &elima, semakinma(u teknologi, mas#arakat cenderung semakin kurang demokratis dan lebi"

birokrasi karena pengeta"uan k"usus dan kea"lian teknis #ang tidak dipa"ami

arga ratarata$ &eenam, sistem demokrasi berdasarkan pemilu seringkali lebi"

tidak stabil dan tidak konsisten dalam ara" kebi(akan, praktik, dan "asil #ang

mempengaru"i arga negara dan negaranegara lain dalam "ubungan

internasional$ !k"irn#a, diketa"ui adan#a demokrasi resmi #ang tidak memiliki

konstitusi, men(alankan kegiatan tidak demokratis, dan orangorangn#a

diperlakukan sebagai /sub#ek/ dari ra(a atau ratu, bukan /arga negara,/ ole"

karena itu kontradiksi dalam teori demokrasi dalam praktik karena sub(ek dapat

menentukan takdir mereka apaka" ra(a berdaulat atau tidak$ Sebagai

perpan(angan, ada (uga Geksklusi' G, #aitu sistem politik berbasis ras atau agama#ang secara resmi dikenal sebagai demokrasi, tapi dalam praktikn#a mengucilkan

mas#arakat berdasarkan agama, ras dan etnis, buda#a, atau arna kulit$

Dengan menggunakan sebua" kontinum, seseorang dapat dengan muda"

mengidenti'ikasi se(umla" teori #ang meakili setidakn#a empat spektrum teori

demokrasi dan politik demokrasi$ Berbagai partai politik dan pemerinta" #ang

mereka bentuk terus bersi'at ultrakonser;ati' atau politik radikal dan ideologi

sosial ekonomi dengan nilainilai #ang muncul di baa" nama #ang atau (udul

berbeda, semua #ang disebut GdemokratisG di !merika Serikat, .ropa, dan di

tempat lain$ )ada pertenga"an kita akan menemukan berbagai ideologi politik

#ang sering ber(udul GliberalG, GdemokratisG, Gdemokrasi sosialG, Gdemokrasi

&ristenG, dan orientasi politik lain dengan nilainilai buda#a politik Barat #ang

terdiri dari indi;idualisme, keka#aan, kebebasan, dan kesetaraan, dengan

pengecualian pada praktik orangorang tertentu dari arna gender, dan ras

tertentu, seperti #ang tela" ditun(ukkan dalam se(ara" .ropa, !merika Serikat,

dan !ustralia, beberapa negara pada ak"ir 10an$ onto" kelompok #ang

dikecualikan termasuk penduduk asli !borigin di !ustralia, penduduk asli

!merika dan Blacks, serta =anita di !merika Serikat #ang memperole" "ak

memili" pada aal abad ke20$

)ada golongankiri #ang dekat kontinum, (uga ada ban#ak sistem

demokrasi Barat dengan berbagai nilai ideologi Gsosialis,G menggabungkan nama

baik indi;idualisme dan kolekti;isme #ang cenderung mempromosikankesetaraan sosial, distribusi keka#aan #ang lebi" adil, dan peluang #ang diperluas

untuk arga negara$ Sistem demokrasi ini lebi" ban#ak ditemukan di negara

negara Skandina;ia .ropa$ Meskipun disebut sosialis, sistem ini serta semua #ang

disebutkan di atas (uga bersi'at kapitalis dengan nilainilai agama dan norma

norma kuat #ang berakar dari agama &risten$ &apitalisme, indi;idualisme, dan

nilainilai &risten merupakan inti dari demokrasi Barat, tentu sa(a dengan

berbagai ;ariasi di dalamn#a$

)ada golongan kiri #ang (au" dari kontinum, kami (uga menemukan sistem

politik /sosialisme/ dengan berbagai tingkat orientasi demokrasi, baik dalam teori

maupun praktik$ &ategori sistem #ang disebut demokrasi ini tampakn#a men(adi

"asil sampingan atau "asil dari per(uangan pan(ang melaan ketidakadilan,


10/13

kemiskinan, penindasan dan eksploitasi, dan ketidakadilan se"ingga suda" la7im

dalam keban#akan sistem kapitalis, termasuk di beberapa negara demokrasi$

Mereka umumn#a di(adikan sebagai "asil dari /re;olusi sosial/ menggantikan

sistem ekonomi kapitalis dan tatanan politik mereka, maka kebalikan dari orde

lama pemerinta"an ole" minoritas atas ma#oritas melalui sistem baru berdasarkan/sosialisme/ dengan aturan /ma#oritas atas minoritas$/ Sistem semacam ini

disebut demokrasi ole" golongan kiri karena /ma#oritas golongan #ang dulun#a

dirampas saat ini menguasai beberapa mantan orang super ka#a$/ &epemilikan

sosial atau umum keka#aan dan sumber da#a nasional merupakan dasar dari

sistem demokrasi sosialis pemerinta"an, begitula" demokrasi sosialis menurut

&arl Mar> 13, Lenin 113, dan #ang lain Sc"umpeter 1E03$ Memang ,

Mar> mengidenti'ikasi beberapa bentuk Gdemokrasi/ #ang mencakup /demokrasi

'eodal,/ dimana beberapa kaum 'eodal berbagi kekuasaan dan mengatur

mas#arakat$ &apitalis atau /demokrasi bor(uis/ dimana penguasa kapitalis kelas

kecil memerinta" sebagian besar ker(a dalam per(uangan terusmenerus untuk

ke"idupan #ang lebi" baik tetapi dirampas, kurang ka#a, dan tidak berda#a dalammeng"adapi mesin birokrasi #ang dikendalikan ole" penguasa kapitalis Mar>

1 Lenin 113$ Ba"kan =eber mengakui ken#ataan ini dan menun(ukkan

ambi;alensi ke ara" birokrasi dan administrasi birokrasi sebagai instrumen kuat

kelas penguasa =eber 14, 1


11/13

#ang berkuasa$ Bagi )lato, demokrasi (uga berarti /plutokrasi9 dimana #ang ka#a

aturan melalui uang dan manipulasi keka#aan$

&ritikus modern demokrasi (uga menun(ukkan kekuatan uang dan

keka#aan mas#arakat #ang berkuasa, pemilu tidak 'ormal atau nama resmi #ang

mereka anggap /plutokrasi9 sebagai norma pemerinta"an dalam demokrasibor(uis, dengan it" a 'e ric" "o dominates ma#oritas ban#akn#a /siapa #ang

lema"9 )arenti 1


12/13

mereka adala" dengan /menciptakan kembali pemerinta"9 untuk mere'ormasi

administrasi publik melalui pri;atisasi dan ali" da#a 'ungsi sektor publik Fsbome

dan *aebler 123$ )enentang re'ormasi pasar meng"apuskan re'ormasi berbasis

pasar, pri;atisasi besarbesaran, dan ali" da#a beranggapan ba"a birokrasi

sesunggu"n#a lebi" baik dan lebi" e'isien ketika pemerinta" (ugamempertimbangkan bia#a sosial dan peluang e'iseinsi kalkulus *oodsell 2004

6ara7mand 200b Meier 153 dan ba"a akuntabilitas "ilang dengan

meng"apuskan pri;atisasi, terutama dalam era globalisasi korporat cepat dalam

mencari tingkat kentungan mutlak, pengendalian penu" mas#arakat dan pasar

serta pemerinta" mereka$ Mereka tetap memperta"ankan ba"a pri;atisasi tidak

perlu meng"asilkan e'isiensi #ang tinggi ba"a kebi(akan meng"apuskan

trans'ormasi sektor publikCpri;at "an#a akan menguntungkan perusa"aan

perusa"aan global dan mengancam GdemokrasiH dan "ak demoratis arga negara

serta merusak kedaulatan bangsa dan negara 6ara7mand 1 &orten 2001

=aldo 12 =oods 2003 dan tidak akan perna" ada alternati' #ang bisa

menggantikan birokrasi$)ara pengeritik berpendapat ba"a ba"a muna'ik membicarakan

demokrasi tanpa birokrasi, karena keduan#a terintegrasi dengan baik dan satu

tidak akan ber"asil tanpa #ang lainn#a, terutama ketika meli"at di dunia ba"a

otoritas politik diatur dengan sistem administrasi sepan(ang birokrasi baik militer

maupun sipil3$ Beberapa sar(ana ba"kan perna" men#ebut birokrasi sebagai

/cabang pemerinta" keempat9 Meier dan Bo"t"e 2003$ Se(ara" tela"

menun(ukkan ba"a birokrasi tetap berlan(ut, "idup dan ber(alan dengan baik di

tenga"tenga" slogan antibirokrasi, dan tidak mungkin meng"apus birokrasi$

!gar bisa demikian, seseorang "arus meng"apus 6BA, A! dan Departemen

)erta"anan dan )entagon di !merika Serikat dan "al #ang sama "arus dilakukan

di semua pemerinta"an lain dan "al itu berada di luar pema"aman$ Dilema politik

demokrasi dan birokrasi selalu di"adapi ole" politisi dan sar(ana dengan pili"an

untuk membongkar demokrasi #ang berarti kerusakan dan kekacauan, dan

membongkar demokrasi berarti aturan ole" administrasi birokrasi$ &eseimbangan

perlu diperta"ankan antara keduan#a karena tidak ada alternati' lain$ Sepetti #ang

disebtukan sebelumn#a, tidak semua demokrasi baik atau e'ekti' terutama pada

masa globalisasi korporat dimana minat ekonomi mendominasi "ak"ak

demokrasi secara global$

Di tempat lain 6ara7mand 20023, sa#a berpendapat ba"a baik kebi(akan

meng"apuskan pri;atisasi dan aplikasi buta Mana(emen )ublik Baru @)M3

merupakan instrumen strategis #ang dipromosikan secara resmi dan tidak resmiuntuk mencapai tu(uan globalisasi korporat$ )ertama dengan mengganti 'ungsi

sektor publlik dan sumber da#a untuk sektor perusa"aan, memberda#akan

cengkeraman ekonomi dan pemerinta" dunia$ &edua, menguba" /buda#a9 dan

asumsi dasar pela#anan publik dan minat publik melalui sistem administrasi

publik #ang se"at dengan birokrasi #ang kuat$ &ontrol korporat ekonomi

cenderung mendominasi proses kebi(akan, pemilu, dan implementasi kebi(akan

se"ingg demokrasi /plutokratik9 dengan kata demokrasi men(adi nama resmi

dengan sedikit substansi terutama ketika semakin ban#ak arga negara men(adi

apatis dan ke"ilangan minat dalam pemilu dan proses pemerinta" keperca#aan

arga negara ter"adap pemerinta" berkurang "ingga pada tingkat #ang terenda"

aplan 200 )"arr dan )utnam 20003$ )ri;atisasi lebi" berarti (uga lebi"


13/13

membongkar demokrasi dan sistem institusionaln#a Suleiman 2005 6ara7mand

20023$ Se"ingga /administrasi #ang se"at9 dengan birokrasi pro'esional dan "alus

dengan kiner(a #ang ditiningkatkan serta akuntabilitas #ang pasti men(adi (aaban

untuk mengurangi ketergantungan ter"adap demokrasi untuk mempengaru"i

mas#arakat dan mengelola urusan publik$ /pemerinta"an #ang se"at9membutu"kan administrasi publik #ang se"at dan kapasitas #ang baik untuk

memenu"i tuntutan kapasitas administrasi se"at 6ara7mand 2004, 200a3$

Birokrasi (uga dapat didemokratisasikan dengan meningkatkan partisipasi arga

negara, praktik administasi berbasis komunitas, dan mekanisme lain seperti

/birokrasi perakilan$9 Sekola"sekola" tela" mengenal birokrasi represenrati'

sebagai sebua" cara mendemokratisasi birokrasi publik dan pada ken#ataann#a

lembaga politik !merika Serikat &ingsle# 144 &rislo; 143$ )enelitian

akademik mengenai sub(ek #ang mengara" pada tiga bentuk: perakilan sosial

dengan mencangkup kelompok sosial dan gender dalam organisasi dan

administrasi perakilan kebi(akan, sebua" proses dimana kebiakankebi(akan

tertentubertu(uan mencangkup dan mela#ani kelompok tertentu seperti kaum minoritas

dan anita melalui legislasi dan implementasi misaln#a, 8ak Sipil %a"un

14 and ?udul JAA melaan diskriminasi berdasarkan arna kulit, gender, asal

negara, ras atau agama3 dan representasi sikap ber'okus pada internalisasi nilai

nilai tertentu seperti desegregasi, upa" #ang setara untuk peker(aan #ang setara,

dan membangun buda#a kesetaraan dan keadilan &rislo; 14 Meier 153$

?adi, memperkuat birokrasi publik dengan membuatn#a lebi" representati' dalam

komposisi sosial, kebi(akan dan proses kultural merupakan sebua" cara #ang baik

untuk men(alankan demokrasi dan politik demokrasi, dan "al ini akan membantu

memperbaiki kekurangan demokrasi dan politik demokrasi disebutkan

sebelumn#a$

Se"ingga apaka" demokrasi dan birokrasi dapat direkonsiliasi- a$

!paka" ada kontradiksi dalam "ubungan kedua 'enomena tersebut- a, tetapi

masi" dapat diperkecil atau men(adi lebi" buruk tergantung pada kebi(akan

publik$ )ili"an #ang ekstrim akan meng"asilkan ketidakseimbangan #ang berarti

menon(olkan kontradiksi$ tekanan !rus global ter"adap peran politik birokrasi

termasuk tentara ba#aran sasta and birokrasi perusa"aan guna men(alankan dan

'ungsi kontrol sosial tela" men#ebabkan ketidakseimbangan 'atal pada beban

menciptakan peluang sosial dan ekonomi pada ratarata mas#arakat pencari ker(a,

ke"idupan #ang seder"ana, dan kese(a"teraan masa depan$ &etidakseimbangan

tersebut dapat mengakibatkan konsekuensi serius ter"adap pemerinta"an #angse"at, demokrasi, administrasi publik$ &ebi(akan birokrasiasi #ang berlebi"an,

militerisasi, dan /dominasi9 birokrasi dapat mengganggu pemerinta" )ersia kuno

dan &era(aan oma dan berkontribusi ter"adap keruntu"an !ntonio 1 ook

1

Birokrasi Dan Demokrasi Sebuah Analisa Teoritis oleh Ali Farazmand

Documents

Transcript of Birokrasi Dan Demokrasi Sebuah Analisa Teoritis oleh Ali Farazmand