Biežāk sastopamās kļūdas iepirkuma veikšanā

3.1.1.1.aktivitātes “Mācību aprīkojuma modernizācija un infrastruktūras

uzlabošana profesionālās izglītības programmu īstenošanai ” otrā kārta

Saturs

• Projektēšanas iepirkumi• Būvniecības iepirkumi

2

Kļūdas projektēšanas iepirkumos

• Sagatavošanas darbi veikti nekvalitatīvi• Iepirkuma komisijas locekļu nekompetence• Izstrādāta nepilnīga iepirkuma dokumentācija• Autoruzraudzības pakalpojuma cena nav iekļauta projektēšanas

pakalpojuma līgumā• Trūkst stingra kontrole pār projektēšanas līguma izpildi• Būvizmaksu pamatotības noteikšanai nav veikta būvprojekta

ekonomiskās daļas ekspertīze• Projektēšanas līgumā

– netiek paredzēts līguma nodrošinājums, soda sankcijas par līguma neizpildi, līguma izpildes laikā tās netiek izmantotas

– nav atrunāta autora mantisko tiesību pāreja– nav atrunātas plānotās būvniecības izmaksas

3

Sagatavošanas darbi

– Precīzs projektēšanas uzdevums– Rūpīga iepriekšējā izpēte un apsekošana– Būvju tehniskā apsekošanas rezultātā iegūto datu aktualizācija– Energoaudits

Nepietiekamu sagatavošanas darbu sekas– Darbu apjomos nav iekļauti visi veicamie darbi (jo sevišķi rekonstrukcijas

projektos), tādejādi Būvniecības laikā nepieciešams iepirkt papildu darbus

4

Iepirkuma komisijas izveide

• Iestādes vadītājs ir atbildīgs par izveidotās komisijas kompetenci attiecīgā iepirkuma veikšanai

• Iepirkuma komisijas sastāvs– pasūtītāja pārstāvis – izglītības iestādes amatpersona– būvvaldes pārstāvis– arhitekts– būvinženieris– iepirkuma speciālists

5

Tehniskās specifikācijasInformācija, kas iekļaujama tehniskajās specifikācijās• Projektēšanas uzdevums• Norāde par nepieciešamību veikt inženierizpēti un tehnisko apsekošanu• Norāde par nepieciešamību veikt autoruzraudzību• Izpildes termiņi• Informācija par plānotajām būvniecības izmaksām• Nosacījumu, ka projektētājs projektu izstrādā tā, lai pasūtītājs būvniecības

laikā finansējuma nepietiekamības rezultātā varētu (iepriekš būvniecības līgumā atrunātā kārtībā) atteikties no kādiem būvdarbiem

6

Nepamatoti lēts piedāvājums

• Piedāvājumu izvēles kritērijs: zemākā cena• Pretendenta pārāk zemā cena iepirkumā noved pie tā, ka izstrādes

procesā tiek piesaistīti zemas kvalitātes speciālisti

7

Vērtēšanas kritēriji• Funkcionalitāte (vai ir ērtas gājēju un transporta plūsmas? Vai ir

ērtas, funkcionāli pamatotas plūsmas ēkas iekšienē? Vai telpu funkcionālā saistība ir atbilstoša?)

• Vides pieejamība; drošība (konstruktīvie risinājumi, ugunsdrošība, evakuācija, apsardze)

• Tehnoloģija (veicināt cilvēku darba produktivitāti – dabīgais apgaismojums, ēkas inženiertehniskais aprīkojums, telpiskie risinājumi);

• Ilgtspējība (energoefektivitāte, materiāli, apkalpošana)• Izmaksu efektivitāte (projektēšanas, būvniecības,

apsaimniekošanas izmaksas)• Piedāvātie materiāli (ilgtspējība, atbilstība vides prasībām)

8

Vērtēšanas kritēriji

• Obligāti nolikumā ir jāpaskaidro, kā kritēriji tiks vērtēti (piem., darbu izpildes grafika detalizācijas pakāpe, atbilstība tehniskās specifikācijas prasībām, izpratne par tehniskās specifikācijas prasībām u.tml.)

9

Autoruzraudzība

• Autoruzraudzības pakalpojuma cenu iekļauj projektēšanas pakalpojuma līgumā

• Autoruzraudzības izmaksas ir izvērtējamas kopā projektēšanas izmaksām

10

Līgumā iekļaujamie nosacījumi

• Avansa maksājums - avansa nodrošinājums• Līguma izpildes saistību nodrošinājums• Pušu atbildība (piemēram, līgumsods par termiņa neievērošanu)• Autora mantisko tiesību pāreja

11

Biežāk sastopamās kļūdas būvniecības iepirkumos

• Nekompetenta iepirkuma komisija• Būvdarbus realizē, pamatojoties uz novecojušiem projektiem • Slikti sagatavoti būvniecības iepirkuma dokumenti• Nepamatoti lēts piedāvājums• Neatbilstošu piedāvājuma izvēles kritēriju piemērošana• Nav paredzēti līguma grozījumi• Netiek paredzēts līguma nodrošinājums, soda sankcijas par līguma

neizpildi, līguma izpildes laikā tās netiek izmantotas• Pasūtītāja kļūdaina rīcība papildu darbu gadījumā• Būtiski līguma grozījumi

12

Nepilnīgas tehniskās specifikācijas • Lai pretendentam būtu pilnīgs priekšstats par iepirkuma

priekšmetu, nepietiek ar projekta ekonomisko daļu, pretendentam jāizsniedz arī būvprojekts.

• Prasības materiāliem un tehnoloģijām, tai skaitā vides prasības (ekomarķējumi, citi standarti).

• Līguma izpildes termiņš• Minimālais garantijas termiņš un nosacījumi

Attiecībā uz 3.1.1.1. otro kārtu• Paredzēt pietiekami garu piedāvājuma nodrošinājuma termiņu• Informāciju par to, ka iepirkuma līguma netiks noslēgts PIL

paredzētajos termiņos

13

Nepamatoti lēts piedāvājums

Kā ierobežot nepamatoti lētu piedāvājumu iesniegšanu?• Stingri ierobežot pieļaujamos līguma grozījumus• Paredzēt pretendenta atbildību par līguma saistību nepildīšanu

(līguma nodrošinājums, līgumsods) un to piemērot• Izvēlēties saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma izvēles kritēriju• Izvēlēties slēgta konkursa procedūru ar tiesībām samazināt atlasīto

kandidātu skaitu

14

Piedāvājuma izvēles kritēriju piemērošana

• Primārais piedāvājumu izvēles kritērijs - saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums

• Viszemākās cenas kritērijs var tikt piemērots, ja tehniskā specifikācija satur precīzu darbu un apjomu sarakstu

Jāņem vērā!

Izpildes termiņam un garantijai jānosaka minimālās un maksimālās prasības, vērtēšanas punktu piešķiršanai nosakot “vērtēšanas soli”, lai nedotu iespēju pretendentiem dot nereālus termiņus

15

Iespējamo grozījumu detalizēta atrunāšana

• Iepirkuma dokumentos un līguma projektā būtu jāparedz līguma grozīšanas iespējas– apjomu samazinājums/palielinājums (kādos gadījumos, kādos

apjomos) – tehnoloģiju vai materiālu nomaiņa (kādos gadījumos, cik

būtiskas atkāpes pieļaujamas, saskaņošanas kārtība)– izmaksu pārskatīšana (izmantojamie objektīvie dati, pieļaujamās

robežas, pielietojamie būvizmaksu indeksi)– termiņu pārcelšana (kādos gadījumos, saskaņošanas kārtība)

16

Atbildība līgumā

• Avansa maksājums - avansa nodrošinājums• Līguma izpildes nodrošinājums• Garantijas nodrošinājums / Ieturējums no izmaksātās summas• Soda sankcijas par līguma neizpildi• Detalizēti un konkrēti līguma noteikumi attiecībā uz

termiņiem, veikto darbu pārbaudēm, defektu konstatācijas kārtību u.tml.

• Paredzēt gadījumus, kad pasūtītās ir tiesīgs vienpusēji atkāpties no līguma

17

Papildu darbi (PIL 64.p.4.d.)

• Kā veicams iepirkums, ja papildu būvdarbu paredzamā līgumcena ir 400 000 latu?

• Kā veicams iepirkums, ja papildu būvdarbu paredzamālīgumcena ir 40 000 latu?

• Kā veicams iepirkums, ja papildu būvdarbu paredzamālīgumcena ir 4 000 latu?

18

Papildu darbi• Ja pasūtītājam ir nepieciešami papildu būvdarbi vai pakalpojumi, kuri sākotnēji

netika iekļauti līgumā vai būvniecības projektā, bet kuri neparedzamu apstākļu dēļ kļuvuši nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei, un tiek ievēroti šādi nosacījumi:

• a) kopējā līgumcena papildu iepirkuma līgumos nepārsniedz 50% no iepriek noslēgtā līguma līgumcenas,

• b) nepieciešamos papildu būvdarbus veic vai pakalpojumus sniedz iepriekš noslēgtā līguma izpildītājs,

• c) papildu būvdarbus vai pakalpojumus nevar tehniski vai ekonomiski nodalīt no iepriekš noslēgtajā līgumā paredzētajiem būvdarbiem vai pakalpojumiem, neradot ievērojamas grūtības pasūtītājam, vai arī papildu būvdarbi vai pakalpojumi ir būtiski nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei, kaut arī tos iespējams nodalīt no šajā līgumā paredzēto būvdarbu izpildes vai pakalpojumu sniegšanas.

19

Būtiski grozījumi• Mainot nosacījumus, kas tikuši vērtēti pie saimnieciskā izdevīguma • Izmaiņas būvdarbu apjomos (samazināšana vai palielināšana)• Darbu aizstāšana• Līguma izpildes termiņu pagarinājums• Tiek būtiski mainīti līguma finansiālie nosacījumi

• Jebkuri citi grozījumi, kuru rezultātā– Rastos iespēja iesniegt atšķirīgu piedāvājumu, ja grozījumi būtu bijuši zināmi

iepirkuma izziņošanas brīdī– Mainītos iespējamais piegādātāju loks gadījuma, ja grozījumi būtu bijuši

zināmi iepirkuma izziņošanas brīdī– Mainās iepirkuma līguma ekonomiskais līdzsvars par labu piegādātājam

20

Līguma grozījumi• Jebkuru būtisku līguma nosacījumu grozījumus jāuzskata par

līdzvērtīgiem jauna līguma noslēgšanai, kam jāpiemēro jauna iepirkuma procedūra, ja vien iespējamie grozījumi, precīzi noteikumi to veikšanai, pieļaujamās novirzes no sākotnējiem līguma nosacījumiem nav atrunāti iepirkuma dokumentācijā

21

Paldies par uzmanību!Jautājumi?Jautājumi?

Jānis Ivanovskis-PigitsVIAA SF vadības un kontroles departamenta

direktora vietniekse-pasts: janis.ivanovskis-pigits@viaa.gov.lv

Tālr.: 67785420

22