BIDANG KEMETROLOGIAN SURABAYA TERHADAP TERA POMPA...
Transcript of BIDANG KEMETROLOGIAN SURABAYA TERHADAP TERA POMPA...
PELAKSANAAN PENGAWASAN
BIDANG KEMETROLOGIAN SURABAYA TERHADAP TERA
POMPA UKUR BBM DENGAN SISTEM TEKNOLOGI DIGITAL DI
SPBU DALAM RANGKA MEMBERIKAN PERLINDUNGAN
HAK – HAK KONSUMEN
(Studi di Bidang Kemetrologian Surabaya)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
BAGUS HERMAWAN
201010110311026
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2013
KATA PENGANTAR
BISMILLAHIRRAHMANIRRAHIM
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Dengan mengucapkan puji syukur Kehadirat Allah SWT. Yang telah
melimpahkan taufiq dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyajikan Karya
Ilmiah Tertulis (skripsi) ini dengan judul “Pelaksanaan Pengawasan Bidang
Kemetrologian Surabaya Terhadap Pompa Ukur BBM Dengan Sistem Teknologi
Digital di SPBU Dalam Rangka Memberikan Perlindungan Hak – Hak
Konsumen” (Studi di Bidang Kemetrologian Surabaya). Melalui perjuangan dan
doa yang tak pernah putus serta bantuan baik moril maupun materiil dari beliau
beliau yang sangat menunjang penulis dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
ini.
Sebagai hamba Allah SWT yang banyak memiliki kekurangan maka penulis
berharap dan selalu terbuka atas segala kritik yang sifatnya membangun serta
saran demi penyempurnaan penulisan skripsi ini. Melalui kata pengantar ini,
penulis ingin menyampaikan penghargaan yang setinggitingginya atas segala
pengarahan, bimbingan, bantuan fasilitas serta saransaran yang telah diberikan
selama penulisan skripsi ini, kepada beliau yang terhormat :
1. Moedjiono Hermanto dan Dwi Utami sebagai Papa dan mama tercinta
yang telah memberikan semangat, dorongan, dan sumbangan baik moril
maupun materiil, serta doa selama menempuh studi.
2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.A.P, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Sulardi, S.H.,M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Si, selaku dosen wali yang telah
memberikan arahan dan supportnya.
5. Ibu Komariah, S.H., M.Si., M,Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan arahan dan bimbingan selama penyusunan skripsi.
6. Ibu Herwastoeti, S.H., M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan arahan dan bimbingan selama penyusunan skripsi ini.
7. Seluruh dosen dan karyawan Fakultas Hukum Muhammadiyah Malang
yang telah banyak membantu selama saya menjadi mahasiswa yang
berguna.
8. Bapak Suharno, SH., M.H selaku Kepala Bidang Pengawasan dan
Penyidikan Kemetrologian Surabaya yang telah membantu dan
memberikan izin dan kesempatan melaksanakan penelitian.
9. Kekasih hati yang aku sayangi dan cintai, Rubhy Nur Afifah , yang selalu
sabar, pengertian, setia dan tulus menemaniku hingga Penulisan Skripsi ini
selesai.
10. Sahabat yang aku hormati dan sayangi, Muhammad Irhamesar Ramadhan,
Dhimas Aditya Nugraha dan Wira Utama Putra serta rekan – rekan
angkatan 2010 dan teman seperjuangan atas bantuan dan kerjasamanya.
11. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah
memberikan bantuan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, untuk itu saran dan
kritik dari pembaca sangat diharapkan demi kesempurnaan penelitian diwaktu
yang akan datang. Harapan penulis skripsi ini dapat bermanfaat utamanya dalam
mengembangkan khazanah ilmu pengetahuan dan teknologi.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Penulis
Bagus Hermwan
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover / Sampul Dalam...........................................................................i
Lembar Pengesahan............................................................................................ ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat................................... iv
Ungkapan Pribadi/Motto..................................................................................... v
Persembahan ...................................................................................................... vi
Abtraksi .............................................................................................................. vii
Abstract .............................................................................................................. viii
Kata Pengantar.................................................................................................... ix
Daftar Isi .............................................................................................................xi
Daftar Tabel ....................................................................................................... xiii
Daftar Bagan ...................................................................................................... xiv
Daftar Lampiran ............................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah .......................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 10
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 11
E. Metode Penelitian .............................................................................. 12
F. Metode Pengumpulan Data ................................................................ 15
G. Analisa Data ...................................................................................... 17
H. Sistematika Penelitian ....................................................................... 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Yuridis Tentang Perlindungan Hak Konsumen.................. 19
1. Pengertian Perlindungan Konsumen ............................................. 19
2. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha ....................... 25
3. Jenis – jenis Perlindungan Hak Konsumen ................................... 35
B. Tinjauan Yuridis Tentang Pengawasan oleh Bidang Kemetrologian. 38
1. Pengertian Alat Ukur ..................................................................... 38
2. Macam – Macam Alat Ukur Dalam Metrologi Legal ................... 40
3. Pengertian Pengawasan ................................................................. 43
4. Bentuk – Bentuk Sanksi ................................................................ 52
5. Tugas dan wewenang UPT Kemetrologian ................................... 55
C. Tinjauan Yuridis tentang faktor – faktor Penegakan Hukum............. 60
1. Pengertian Perlindungan Hukum ................................................... 60
2. Pengertian Penegakan Hukum ....................................................... 60
3. Teori Efektifitas ............................................................................. 64
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Profil Bidang Kemetrologian Surabaya ............................................. 66
1. Gambaran Lokasi Bidang kemetrologian Surabaya ...................... 66
2. Wilayah Kerja ................................................................................ 68
3. Tugas dan Fungsi ........................................................................... 69
4. Visi dan Misi ................................................................................. 70
5. Struktur Organisasi ........................................................................ 71
B. Mekanisme Pelaksanaan Pengawasan Bidang Kemetrologian Surabaya
terhadap Pompa Ukur bahan bakar minyak (BBM) dalam rangka
memberikan Perlindungan Hak Konsumen ....................................... 78
C. Sanksi – sanksi yang diterapkan apabila terjadi pengurangan volume
sebenarnya dengan teknologi digital dalam pengisian bahan bakar
minyak (BBM) melalui Pompa Ukur BBM ...................................... 98
1. Sanksi – sanksi yang di Terapkan dalam peraturan Perundangan
undangan yang berlaku.................................................................. 98
2. Efektifitas Penerapan Perlindungan Hukum bagi Konsumen dalam
pengisian BBM dengan Pompa Ukur BBM.................................. 107
BAB IV PENUTUP
Kesimpulan ........................................................................................ 122
Saran ........ ........................................................................................ 126
Daftar Pustaka .................................................................................................... 129
Index .................................................................................................................. 131
Lampiran
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 : Batas Kesalahan Penunjukan............................................................... 79
Tabel 2 : Batas Kesalahan Penunjukan Untuk Cairan Uji.................................. 82
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1 : Bagan Struktur Organisasi ................................................................. 72
Bagan 2 : Susunan Tugas Struktural di Bidang Kemetrologian Surabaya ........ 120
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir.
2. Surat keterangan telah melakukan penelitian dan wawancara dari Bidang
Kemetrologian Surabaya Dinas Perindustrian dan Perdagangan Propinsi
Jawa Timur.
3. Berita Acara Pengawasan dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Provinsi Jawa timur
4. Form Pemeriksaan Pompa Ukur BBM
DAFTAR PUSTAKA
Referensi Buku-Buku
Gunawan Widjaja Ahmad Yani, 2000, Hukum Tentang Perlindungan Konsumen. PT
Gramedia Pustaka Utama, Jakarta,
Prof. Dr. Peter Mahmud Marzuki, S.H., M.S., LL.M, 2011, Penelitian Hukum,
Kencana, Jakarta
Kansil, C.S.T., 1989, Pengantar ilmu hukum dan Tata Hukum Indonesia, Balai
Pustaka, Jakarta
Dardji Darmodihardjo, 2006, “Pokok-Pokok Filsafat Hukum, Apa dan Bagaimana
Filsafat Hukum Indonesia”, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta
H. Lili Rasjidi dan Ira Thania Rasjidi, 2007, Dasar-Dasar Filsafat dan Teori Hukum,
PT. Citra Aditya Bakti, Bandung
Az. Nasution, 1995, Hukum dan Konsumen : Tinjauan Sosial Ekonomi dan Hukum
pada Perlindungan Konsumen Indonesia, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta
N.H.T. Siahaan, 2005, Hukum Konsumen Panta Rei, Jakarta
Taufik H. Simatupang, 2004, Aspek Hukum Periklanan dalam Perspektif
Perlindungan Konsumen, PT Citra Aditya Bakti, Bandung
Az. Nasution, 2002, Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengantar, Diadit Media,
Jakarta
Sidharta, 2006, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, PT. Gramedia
Widiasarana Indonesia, Jakarta
Erman Rajagukguk et al, 2000, Hukum perlindungan Konsumen , CV. Mandar Maju,
Bandung
Heru Supraptomo,1996, Hukum dan Komputer, Alumni, Bandung
Soekanto Soejono, 2002, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, PT.
Raja Grafindo Persada, Jakarta
Raharjo Sutjipto, 2000, Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung
Komarudin, 1973, Kamus Riset, Airlangga, Bandung
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, 2012, Pedoman Penulisan
Hukum, Malang
Peraturan Perundang-Undangan
Undang – Undang Dasar Republik indonesia Tahun 1945
Undang – Undang Nomor 2 Tahun 1981 Tentang Metrologi Legal
Undang – Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik
Website
http://bappenas.go.id
http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/12174/1/09E02091.pdf
http://id.wikipedia.org/wiki/Konsumen
http://harisok.blogspot.com/2010/04/pengertian+pengukuran.html+definisi+pengukura,
http://probodj.wordpress.com/category/metrology/+aspek+hukum+metrologi+legal
http://Disperindag.Jatim.go.id
Marli Candra “Essensi hukum dalam negara Demokrasi”, www.ppmipakistan.or.id
INDEKS
Alat ukur 3, 7, 8, 9, 40, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 51, 52, 54, 57, 58,
59, 60, 62, 69, 70, 75, 98, 102,
105, 106, 110, 111, 112, 115, 120,
121, 133, 136
Bejana ...................... 90, 95, 101, 131
Hak 4, 7, 12, 22, 25, 27, 28, 29, 30,
34, 35, 36, 38, 39, 63, 104, 105,
107, 108, 109, 113, 118, 119, 122,
130, 133, 134, 136
Kemetrologian 3, 8, 12, 14, 46, 54,
58, 60, 69, 78, 81, 82, 97, 113,
114, 115, 116, 117, 118, 120, 121,
123, 127, 128, 135
Kewajiban 4, 5, 6, 25, 29, 34, 36, 38,
57, 64, 102, 105, 118, 130
Konsumen 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 17,
20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29,
30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39,
55, 60, 75, 81, 96, 102, 103, 104,
105, 106, 107, 108, 109, 111, 112,
113, 114, 115, 118, 119, 120, 122,
123, 124, 125, 126, 130, 132, 133,
134, 135, 136
Meter arus 15, 71, 83, 84, 85, 86, 87,
88, 89, 90, 92, 93, 94, 98, 99, 101,
139
Pengawasan 3, 8, 9, 12, 13, 45, 59,
69, 72, 73, 75, 78, 79, 80, 83, 95,
96, 99, 100, 109, 113, 114, 115,
116, 117, 118, 120, 121, 122, 123,
125, 127, 128, 131, 132, 133, 134,
135, 136
Pengujian 9, 49, 50, 59, 60, 79, 83,
86, 87, 90, 91, 92, 95, 97, 98, 99,
100, 121, 127, 128, 131, 132, 135
Penyidikan 16, 17, 61, 80, 95, 98, 99,
112, 114, 115, 122, 123, 131, 132,
134, 136
Pompa ukur 10, 11, 12, 75, 82, 98,
99, 102, 104, 114, 115, 122, 124,
130, 132
Product liability .................... 37, 107
Standar 5, 6, 7, 8, 9, 32, 35, 38, 40,
45, 55, 59, 79, 91, 93, 95, 99, 100,
103, 116, 128, 131
Takar 7, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48,
51, 52, 54, 57, 59, 60, 62, 69, 78,
79, 80, 81, 98, 102, 105, 110, 111,
116, 120, 131, 136
Tanda tera 49, 50, 51, 53, 60, 81, 90,
93, 95, 98, 101, 121
Tera ulang 8, 43, 53, 55, 62, 75, 80,
83, 85, 86, 92, 95, 100, 101, 120,
121
Timbang 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48,
51, 52, 54, 57, 59, 60, 62, 69, 75,
78, 79, 80, 81, 98, 102, 105, 110,
111, 120, 131, 133, 136