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BIBLIOTECA CENTRALE GIURIDICA DEL DIRITTO, E DELLA FORZA ... · feri di Mosca, o dalla guerra...
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BIBLIOTECA CENTRALE GIURIDICA
DEL DIRITTO E DELLA FORZA RELAZIONI NAPOLI Cassaz1871
PROLUSIONE MSR 4323
dal Senatore
GIUSEPPE VACCA
Procuratore Generale del Re presso la Corte di Cassazione di Napoli
Civitas bene consti tuta est in qua jus et vis amice conjurant
PLUTARCHUS-VITA SOLONIS
StabilImento TlpograOeo Vico de Ss Filippo (l Giacomo no 21
Del Diritto e della Forza
Civitas bene consti tuta est in qua jus eL vis amice con~ jurant
PLUrARCHusVita Solonis
Nihil est enim exitiosius in cishyitatibus nihil contrarium juri et legibus nihil minus civile et humanum qua m composita et consti tuta reshypublic8 quidquam agi per vim
CUER De Legibui
I
Fu detto un tal digrave da un uomo fatale da un eroe coronato il IO Napoleone essere la forza in questo mondo suprema legge anzi manifestazione visibile della middotveritagrave Bestemmia insensata per fermo ma pur conceshypibile di leggieri ove la si riferisca alluomo che profshyferivala a lui che nel portentoso corso della sua forshy
luna vide iteratamente il prepotere della forza bruta sul~
- 4shy
la forza morale del diritto a lui che vide luniversale
codardia de plaudenti inneggiare al successo e alla vi tmiddot
toria ed irridere con beffarda ironia al raro coraggio di chi osava pur protestare a nome del diritto e della
libertagrave oltraggiata E nondimeno la inesorabile legge
che governa 1ordine morale quaggiugrave vograve dire lIdea somiddot
vrana ed immortale del Diritto e della Libertagrave rivendishy
cograve lultima vittoria e lottenne imperocchegrave quella smishy
surata potenza del genio che al suo carro trionfale ebbe
avvinto Principi e Popoli non fu debellata punto dalle armi collegate della vecchia Europa negrave dai geli mortishy
feri di Mosca o dalla guerra sterminatrice della natura
fisica ma fu vinta bensigrave dallIdea del Dritto e della lishy
bertagrave fatta coscienza dei popoli educata e caldeggiata
dai filosofi e dai poeti nazionali trasferita dalle pacishy
fiche regioni del pensiero nei concitati campi delle lotte armate Certo egli egrave che la crociata bandita contro la tirannide Napoleonica dalla lega del Tungebund Germashy
nico riescigrave piugrave esiziale allImpero che noI fosse la coashy
lizione Nordica Stein Schlegel Korner e Ruckert
quella sacra falange di poeti filosofi pubblicisti che si
assunse lapostolato della libertagrave e della Nazionale Indishy
pendenza nocque al vinto di Waterloo assai piugrave del
valor guerresco di Wellington e di Bliicher E che monmiddot
ta poi se la santa lega della libertagrave rappresentata dal
Tungebund Germanico videsi rinnegata e tradita dai
biechi consigli della Santa Alleanza Che monta posciashy
chegrave lidea della libertagrave emerse trionfante dalla gran lotta
ed incarnata nella Carta Costituzionale che segnograve la Remiddot
-5shystaurazione di Luigi XVIII in quella Carta che in proshygresso ha fatto il giro dell Europa Continentale
Or vedi strano ricorso di umani eventilDopo il giro di un mezzo secolo la Francia retta dal redivivo Imshypero fatta grande e potente per artigrave di pace per mashy
ravigliosi incrementi di progresso economico peIgrave glo
lia guerresceacutel conquistata in sulle rive della Tauride e
sui piani di Lombardia la Francia vede con dispettoso
animo il grandeggiare improvviso della Prussia frutto della stupenda vittoria di Sadowa Ciograve vide e non sepshy
pe portare in pace il primato militare che arrogavasi
giagrave la Prussia vessillifera ardita dell Unitagrave Germanica
Ciograve vide ed anelograve con immenso fremito alla riscossa La
chiese con unanime grido all Imperatore Napoleone imshy
potente oramai a sovraimporre alla volontagrave nazionale il suo Potere Personale caduto giagrave con le restituite franshy
chigie Parlamentari Cieca e balda la Francia improvshyvido e spensierLto Parlamento e Governo fanatizzati
tutti dalla boria vaneggiante del Primato militare e
politico in Europa eccovi la Francia di subito lanciarsi
a capo chino in una lotta Titanica con la Prussia non
giagrave ma sigrave con la Germania nuova piena oramai di creshy
sciuta potenza di scienza di nuovi sussidi di arti guershyresche dindomito patriottismo di fede infinita al comshy
pimento della patria unitagrave ond egrave che la Germania sfishydata a morte dalla sua rivale antica raccoglie fierashy
mente il guanto e scende nell agone tacita pensosa virile senza vanterie e senza paure governata e guishy
data alla vittoria da due grandi personalitagrave Bismark e
-6shyDe Moltke ed ahimegrave stupisce il mondo con portentosi fatti militari compiuti con la celeritagrave dell elettrico e con tal potenza di armi di tattica e di fortuna che noi
trasaliti di meraviglia vedemmo nel giro di pochi digrave
uno spettacolo incredibile e nuovo nella storia moshy
derna Vedemmo le armi Francesi l eroismo Francese
dibattersi impotente tra le strette del soverchiante imshy peto delle innumeri falangi Germaniche vedemmo una
lotta sanguinosa ed atroce da ricordarci il mesto grishy
do Virgiliano
laquo Bella horrida bella raquo
( Et Rhenum multo spumantem sanguine cerno (1) raquo
Vedemmo il lugubre dramma del 2deg Impero chiudersi in un giorno solo con la incomprensibile cattura di tutta
quanta un armata Francese ed a compimento della cashytastrofe il 30 Napoleone prostrato ai piegrave del Re rapshy
presentante il Diritto Divino lui lonnipotente del digrave
innanzi prigioniero di guerra - Negrave basta implilrocchegrave
dopo lonta della capitolazione di Segravedan vien su unalshy
tra colossale ignominia Quel baluardo fortissimo ineshy
spugnabile inviolato dall insulto straniero insin dai tempi di Attila la fortezza di Metz fu vista cader nelle
mani dellOste Germanica per dedizione inonorata e coshydarda di tutto quanto un esercito Francese di ben 170
mila soldati E forse ancora ( chi l sa) il tradimento
(1) Bella horrida bella Et Tybrim multo spumantem sanguishy
ne cerno Virg Aeneid VII 96 97
-7shypreparograve lignominia - Ed oggi ancora la gran lite si
dibatte indecisa aocumulando stragi e rovrne E la Francia flagellata umiliata dalla efferata e briaca inshy
solenza del vincitore balza in piegrave furiosa e piena
degli ardimenti antichi del patriottismo invitto della
immensa fede al suo passato al suo avvenire alla sua
grandezza immortale - e il mondo attonito aspetta con ansia angosciosa lultima parola e la final soluzione del terribile problema che chiude in grembo lavwnire
della Civiltagrave Europea
II
Arrestiamoci quigrave meditiamo alla fuggevole i fatti maravigliosi e caviamone gl insegnamenti solenni che ne scaturiscono
Perchegrave la Prussia vinse e la Francia porse al monshy
do il miserando spettacolo del precipitar nell abisso sigrave rapido e repentino - Bando alle illusioni e sabbia noi
il coraggio di anticipare il severo giudizio delle istorie
E le istorie diranno che fu irredimibile fato di tutte le
civiltagrave che rifulsero nel corso dei tempi lo ascendere grandeggiare e dechinare man mano dai loro splendori
posciachegrave le morbidezze e i raffinamenti la vita eleshygante e i rotti costumi lesagerata cupiditagrave dei mateshy
riali godimenti tutto questo riesci a sfibrare il culto
delle austere virtugrave degli alti e virili affetti dei prinshy
-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano
il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente
grandi (1)
Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy
polo del genio dei costumi dei principi morali onde
informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy
le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti
della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy
lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy
ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy
(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante
aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy
gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy
liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme
et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy
ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave
labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre
Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy
cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy
re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes
braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy
8qnare 21 Deacutec
-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la
filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy
negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)
Guerra e Religione si sposano si armonizzano si
compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo
e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy
che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita
hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy
ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci
adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che
direste voi dell arte della poesia della storia compashy
gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei
secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy
neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)
) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti
essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy
(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat
(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la
Paix 2
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
Del Diritto e della Forza
Civitas bene consti tuta est in qua jus eL vis amice con~ jurant
PLUrARCHusVita Solonis
Nihil est enim exitiosius in cishyitatibus nihil contrarium juri et legibus nihil minus civile et humanum qua m composita et consti tuta reshypublic8 quidquam agi per vim
CUER De Legibui
I
Fu detto un tal digrave da un uomo fatale da un eroe coronato il IO Napoleone essere la forza in questo mondo suprema legge anzi manifestazione visibile della middotveritagrave Bestemmia insensata per fermo ma pur conceshypibile di leggieri ove la si riferisca alluomo che profshyferivala a lui che nel portentoso corso della sua forshy
luna vide iteratamente il prepotere della forza bruta sul~
- 4shy
la forza morale del diritto a lui che vide luniversale
codardia de plaudenti inneggiare al successo e alla vi tmiddot
toria ed irridere con beffarda ironia al raro coraggio di chi osava pur protestare a nome del diritto e della
libertagrave oltraggiata E nondimeno la inesorabile legge
che governa 1ordine morale quaggiugrave vograve dire lIdea somiddot
vrana ed immortale del Diritto e della Libertagrave rivendishy
cograve lultima vittoria e lottenne imperocchegrave quella smishy
surata potenza del genio che al suo carro trionfale ebbe
avvinto Principi e Popoli non fu debellata punto dalle armi collegate della vecchia Europa negrave dai geli mortishy
feri di Mosca o dalla guerra sterminatrice della natura
fisica ma fu vinta bensigrave dallIdea del Dritto e della lishy
bertagrave fatta coscienza dei popoli educata e caldeggiata
dai filosofi e dai poeti nazionali trasferita dalle pacishy
fiche regioni del pensiero nei concitati campi delle lotte armate Certo egli egrave che la crociata bandita contro la tirannide Napoleonica dalla lega del Tungebund Germashy
nico riescigrave piugrave esiziale allImpero che noI fosse la coashy
lizione Nordica Stein Schlegel Korner e Ruckert
quella sacra falange di poeti filosofi pubblicisti che si
assunse lapostolato della libertagrave e della Nazionale Indishy
pendenza nocque al vinto di Waterloo assai piugrave del
valor guerresco di Wellington e di Bliicher E che monmiddot
ta poi se la santa lega della libertagrave rappresentata dal
Tungebund Germanico videsi rinnegata e tradita dai
biechi consigli della Santa Alleanza Che monta posciashy
chegrave lidea della libertagrave emerse trionfante dalla gran lotta
ed incarnata nella Carta Costituzionale che segnograve la Remiddot
-5shystaurazione di Luigi XVIII in quella Carta che in proshygresso ha fatto il giro dell Europa Continentale
Or vedi strano ricorso di umani eventilDopo il giro di un mezzo secolo la Francia retta dal redivivo Imshypero fatta grande e potente per artigrave di pace per mashy
ravigliosi incrementi di progresso economico peIgrave glo
lia guerresceacutel conquistata in sulle rive della Tauride e
sui piani di Lombardia la Francia vede con dispettoso
animo il grandeggiare improvviso della Prussia frutto della stupenda vittoria di Sadowa Ciograve vide e non sepshy
pe portare in pace il primato militare che arrogavasi
giagrave la Prussia vessillifera ardita dell Unitagrave Germanica
Ciograve vide ed anelograve con immenso fremito alla riscossa La
chiese con unanime grido all Imperatore Napoleone imshy
potente oramai a sovraimporre alla volontagrave nazionale il suo Potere Personale caduto giagrave con le restituite franshy
chigie Parlamentari Cieca e balda la Francia improvshyvido e spensierLto Parlamento e Governo fanatizzati
tutti dalla boria vaneggiante del Primato militare e
politico in Europa eccovi la Francia di subito lanciarsi
a capo chino in una lotta Titanica con la Prussia non
giagrave ma sigrave con la Germania nuova piena oramai di creshy
sciuta potenza di scienza di nuovi sussidi di arti guershyresche dindomito patriottismo di fede infinita al comshy
pimento della patria unitagrave ond egrave che la Germania sfishydata a morte dalla sua rivale antica raccoglie fierashy
mente il guanto e scende nell agone tacita pensosa virile senza vanterie e senza paure governata e guishy
data alla vittoria da due grandi personalitagrave Bismark e
-6shyDe Moltke ed ahimegrave stupisce il mondo con portentosi fatti militari compiuti con la celeritagrave dell elettrico e con tal potenza di armi di tattica e di fortuna che noi
trasaliti di meraviglia vedemmo nel giro di pochi digrave
uno spettacolo incredibile e nuovo nella storia moshy
derna Vedemmo le armi Francesi l eroismo Francese
dibattersi impotente tra le strette del soverchiante imshy peto delle innumeri falangi Germaniche vedemmo una
lotta sanguinosa ed atroce da ricordarci il mesto grishy
do Virgiliano
laquo Bella horrida bella raquo
( Et Rhenum multo spumantem sanguine cerno (1) raquo
Vedemmo il lugubre dramma del 2deg Impero chiudersi in un giorno solo con la incomprensibile cattura di tutta
quanta un armata Francese ed a compimento della cashytastrofe il 30 Napoleone prostrato ai piegrave del Re rapshy
presentante il Diritto Divino lui lonnipotente del digrave
innanzi prigioniero di guerra - Negrave basta implilrocchegrave
dopo lonta della capitolazione di Segravedan vien su unalshy
tra colossale ignominia Quel baluardo fortissimo ineshy
spugnabile inviolato dall insulto straniero insin dai tempi di Attila la fortezza di Metz fu vista cader nelle
mani dellOste Germanica per dedizione inonorata e coshydarda di tutto quanto un esercito Francese di ben 170
mila soldati E forse ancora ( chi l sa) il tradimento
(1) Bella horrida bella Et Tybrim multo spumantem sanguishy
ne cerno Virg Aeneid VII 96 97
-7shypreparograve lignominia - Ed oggi ancora la gran lite si
dibatte indecisa aocumulando stragi e rovrne E la Francia flagellata umiliata dalla efferata e briaca inshy
solenza del vincitore balza in piegrave furiosa e piena
degli ardimenti antichi del patriottismo invitto della
immensa fede al suo passato al suo avvenire alla sua
grandezza immortale - e il mondo attonito aspetta con ansia angosciosa lultima parola e la final soluzione del terribile problema che chiude in grembo lavwnire
della Civiltagrave Europea
II
Arrestiamoci quigrave meditiamo alla fuggevole i fatti maravigliosi e caviamone gl insegnamenti solenni che ne scaturiscono
Perchegrave la Prussia vinse e la Francia porse al monshy
do il miserando spettacolo del precipitar nell abisso sigrave rapido e repentino - Bando alle illusioni e sabbia noi
il coraggio di anticipare il severo giudizio delle istorie
E le istorie diranno che fu irredimibile fato di tutte le
civiltagrave che rifulsero nel corso dei tempi lo ascendere grandeggiare e dechinare man mano dai loro splendori
posciachegrave le morbidezze e i raffinamenti la vita eleshygante e i rotti costumi lesagerata cupiditagrave dei mateshy
riali godimenti tutto questo riesci a sfibrare il culto
delle austere virtugrave degli alti e virili affetti dei prinshy
-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano
il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente
grandi (1)
Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy
polo del genio dei costumi dei principi morali onde
informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy
le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti
della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy
lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy
ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy
(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante
aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy
gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy
liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme
et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy
ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave
labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre
Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy
cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy
re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes
braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy
8qnare 21 Deacutec
-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la
filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy
negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)
Guerra e Religione si sposano si armonizzano si
compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo
e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy
che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita
hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy
ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci
adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che
direste voi dell arte della poesia della storia compashy
gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei
secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy
neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)
) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti
essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy
(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat
(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la
Paix 2
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
- 4shy
la forza morale del diritto a lui che vide luniversale
codardia de plaudenti inneggiare al successo e alla vi tmiddot
toria ed irridere con beffarda ironia al raro coraggio di chi osava pur protestare a nome del diritto e della
libertagrave oltraggiata E nondimeno la inesorabile legge
che governa 1ordine morale quaggiugrave vograve dire lIdea somiddot
vrana ed immortale del Diritto e della Libertagrave rivendishy
cograve lultima vittoria e lottenne imperocchegrave quella smishy
surata potenza del genio che al suo carro trionfale ebbe
avvinto Principi e Popoli non fu debellata punto dalle armi collegate della vecchia Europa negrave dai geli mortishy
feri di Mosca o dalla guerra sterminatrice della natura
fisica ma fu vinta bensigrave dallIdea del Dritto e della lishy
bertagrave fatta coscienza dei popoli educata e caldeggiata
dai filosofi e dai poeti nazionali trasferita dalle pacishy
fiche regioni del pensiero nei concitati campi delle lotte armate Certo egli egrave che la crociata bandita contro la tirannide Napoleonica dalla lega del Tungebund Germashy
nico riescigrave piugrave esiziale allImpero che noI fosse la coashy
lizione Nordica Stein Schlegel Korner e Ruckert
quella sacra falange di poeti filosofi pubblicisti che si
assunse lapostolato della libertagrave e della Nazionale Indishy
pendenza nocque al vinto di Waterloo assai piugrave del
valor guerresco di Wellington e di Bliicher E che monmiddot
ta poi se la santa lega della libertagrave rappresentata dal
Tungebund Germanico videsi rinnegata e tradita dai
biechi consigli della Santa Alleanza Che monta posciashy
chegrave lidea della libertagrave emerse trionfante dalla gran lotta
ed incarnata nella Carta Costituzionale che segnograve la Remiddot
-5shystaurazione di Luigi XVIII in quella Carta che in proshygresso ha fatto il giro dell Europa Continentale
Or vedi strano ricorso di umani eventilDopo il giro di un mezzo secolo la Francia retta dal redivivo Imshypero fatta grande e potente per artigrave di pace per mashy
ravigliosi incrementi di progresso economico peIgrave glo
lia guerresceacutel conquistata in sulle rive della Tauride e
sui piani di Lombardia la Francia vede con dispettoso
animo il grandeggiare improvviso della Prussia frutto della stupenda vittoria di Sadowa Ciograve vide e non sepshy
pe portare in pace il primato militare che arrogavasi
giagrave la Prussia vessillifera ardita dell Unitagrave Germanica
Ciograve vide ed anelograve con immenso fremito alla riscossa La
chiese con unanime grido all Imperatore Napoleone imshy
potente oramai a sovraimporre alla volontagrave nazionale il suo Potere Personale caduto giagrave con le restituite franshy
chigie Parlamentari Cieca e balda la Francia improvshyvido e spensierLto Parlamento e Governo fanatizzati
tutti dalla boria vaneggiante del Primato militare e
politico in Europa eccovi la Francia di subito lanciarsi
a capo chino in una lotta Titanica con la Prussia non
giagrave ma sigrave con la Germania nuova piena oramai di creshy
sciuta potenza di scienza di nuovi sussidi di arti guershyresche dindomito patriottismo di fede infinita al comshy
pimento della patria unitagrave ond egrave che la Germania sfishydata a morte dalla sua rivale antica raccoglie fierashy
mente il guanto e scende nell agone tacita pensosa virile senza vanterie e senza paure governata e guishy
data alla vittoria da due grandi personalitagrave Bismark e
-6shyDe Moltke ed ahimegrave stupisce il mondo con portentosi fatti militari compiuti con la celeritagrave dell elettrico e con tal potenza di armi di tattica e di fortuna che noi
trasaliti di meraviglia vedemmo nel giro di pochi digrave
uno spettacolo incredibile e nuovo nella storia moshy
derna Vedemmo le armi Francesi l eroismo Francese
dibattersi impotente tra le strette del soverchiante imshy peto delle innumeri falangi Germaniche vedemmo una
lotta sanguinosa ed atroce da ricordarci il mesto grishy
do Virgiliano
laquo Bella horrida bella raquo
( Et Rhenum multo spumantem sanguine cerno (1) raquo
Vedemmo il lugubre dramma del 2deg Impero chiudersi in un giorno solo con la incomprensibile cattura di tutta
quanta un armata Francese ed a compimento della cashytastrofe il 30 Napoleone prostrato ai piegrave del Re rapshy
presentante il Diritto Divino lui lonnipotente del digrave
innanzi prigioniero di guerra - Negrave basta implilrocchegrave
dopo lonta della capitolazione di Segravedan vien su unalshy
tra colossale ignominia Quel baluardo fortissimo ineshy
spugnabile inviolato dall insulto straniero insin dai tempi di Attila la fortezza di Metz fu vista cader nelle
mani dellOste Germanica per dedizione inonorata e coshydarda di tutto quanto un esercito Francese di ben 170
mila soldati E forse ancora ( chi l sa) il tradimento
(1) Bella horrida bella Et Tybrim multo spumantem sanguishy
ne cerno Virg Aeneid VII 96 97
-7shypreparograve lignominia - Ed oggi ancora la gran lite si
dibatte indecisa aocumulando stragi e rovrne E la Francia flagellata umiliata dalla efferata e briaca inshy
solenza del vincitore balza in piegrave furiosa e piena
degli ardimenti antichi del patriottismo invitto della
immensa fede al suo passato al suo avvenire alla sua
grandezza immortale - e il mondo attonito aspetta con ansia angosciosa lultima parola e la final soluzione del terribile problema che chiude in grembo lavwnire
della Civiltagrave Europea
II
Arrestiamoci quigrave meditiamo alla fuggevole i fatti maravigliosi e caviamone gl insegnamenti solenni che ne scaturiscono
Perchegrave la Prussia vinse e la Francia porse al monshy
do il miserando spettacolo del precipitar nell abisso sigrave rapido e repentino - Bando alle illusioni e sabbia noi
il coraggio di anticipare il severo giudizio delle istorie
E le istorie diranno che fu irredimibile fato di tutte le
civiltagrave che rifulsero nel corso dei tempi lo ascendere grandeggiare e dechinare man mano dai loro splendori
posciachegrave le morbidezze e i raffinamenti la vita eleshygante e i rotti costumi lesagerata cupiditagrave dei mateshy
riali godimenti tutto questo riesci a sfibrare il culto
delle austere virtugrave degli alti e virili affetti dei prinshy
-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano
il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente
grandi (1)
Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy
polo del genio dei costumi dei principi morali onde
informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy
le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti
della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy
lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy
ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy
(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante
aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy
gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy
liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme
et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy
ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave
labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre
Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy
cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy
re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes
braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy
8qnare 21 Deacutec
-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la
filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy
negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)
Guerra e Religione si sposano si armonizzano si
compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo
e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy
che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita
hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy
ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci
adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che
direste voi dell arte della poesia della storia compashy
gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei
secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy
neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)
) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti
essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy
(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat
(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la
Paix 2
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-5shystaurazione di Luigi XVIII in quella Carta che in proshygresso ha fatto il giro dell Europa Continentale
Or vedi strano ricorso di umani eventilDopo il giro di un mezzo secolo la Francia retta dal redivivo Imshypero fatta grande e potente per artigrave di pace per mashy
ravigliosi incrementi di progresso economico peIgrave glo
lia guerresceacutel conquistata in sulle rive della Tauride e
sui piani di Lombardia la Francia vede con dispettoso
animo il grandeggiare improvviso della Prussia frutto della stupenda vittoria di Sadowa Ciograve vide e non sepshy
pe portare in pace il primato militare che arrogavasi
giagrave la Prussia vessillifera ardita dell Unitagrave Germanica
Ciograve vide ed anelograve con immenso fremito alla riscossa La
chiese con unanime grido all Imperatore Napoleone imshy
potente oramai a sovraimporre alla volontagrave nazionale il suo Potere Personale caduto giagrave con le restituite franshy
chigie Parlamentari Cieca e balda la Francia improvshyvido e spensierLto Parlamento e Governo fanatizzati
tutti dalla boria vaneggiante del Primato militare e
politico in Europa eccovi la Francia di subito lanciarsi
a capo chino in una lotta Titanica con la Prussia non
giagrave ma sigrave con la Germania nuova piena oramai di creshy
sciuta potenza di scienza di nuovi sussidi di arti guershyresche dindomito patriottismo di fede infinita al comshy
pimento della patria unitagrave ond egrave che la Germania sfishydata a morte dalla sua rivale antica raccoglie fierashy
mente il guanto e scende nell agone tacita pensosa virile senza vanterie e senza paure governata e guishy
data alla vittoria da due grandi personalitagrave Bismark e
-6shyDe Moltke ed ahimegrave stupisce il mondo con portentosi fatti militari compiuti con la celeritagrave dell elettrico e con tal potenza di armi di tattica e di fortuna che noi
trasaliti di meraviglia vedemmo nel giro di pochi digrave
uno spettacolo incredibile e nuovo nella storia moshy
derna Vedemmo le armi Francesi l eroismo Francese
dibattersi impotente tra le strette del soverchiante imshy peto delle innumeri falangi Germaniche vedemmo una
lotta sanguinosa ed atroce da ricordarci il mesto grishy
do Virgiliano
laquo Bella horrida bella raquo
( Et Rhenum multo spumantem sanguine cerno (1) raquo
Vedemmo il lugubre dramma del 2deg Impero chiudersi in un giorno solo con la incomprensibile cattura di tutta
quanta un armata Francese ed a compimento della cashytastrofe il 30 Napoleone prostrato ai piegrave del Re rapshy
presentante il Diritto Divino lui lonnipotente del digrave
innanzi prigioniero di guerra - Negrave basta implilrocchegrave
dopo lonta della capitolazione di Segravedan vien su unalshy
tra colossale ignominia Quel baluardo fortissimo ineshy
spugnabile inviolato dall insulto straniero insin dai tempi di Attila la fortezza di Metz fu vista cader nelle
mani dellOste Germanica per dedizione inonorata e coshydarda di tutto quanto un esercito Francese di ben 170
mila soldati E forse ancora ( chi l sa) il tradimento
(1) Bella horrida bella Et Tybrim multo spumantem sanguishy
ne cerno Virg Aeneid VII 96 97
-7shypreparograve lignominia - Ed oggi ancora la gran lite si
dibatte indecisa aocumulando stragi e rovrne E la Francia flagellata umiliata dalla efferata e briaca inshy
solenza del vincitore balza in piegrave furiosa e piena
degli ardimenti antichi del patriottismo invitto della
immensa fede al suo passato al suo avvenire alla sua
grandezza immortale - e il mondo attonito aspetta con ansia angosciosa lultima parola e la final soluzione del terribile problema che chiude in grembo lavwnire
della Civiltagrave Europea
II
Arrestiamoci quigrave meditiamo alla fuggevole i fatti maravigliosi e caviamone gl insegnamenti solenni che ne scaturiscono
Perchegrave la Prussia vinse e la Francia porse al monshy
do il miserando spettacolo del precipitar nell abisso sigrave rapido e repentino - Bando alle illusioni e sabbia noi
il coraggio di anticipare il severo giudizio delle istorie
E le istorie diranno che fu irredimibile fato di tutte le
civiltagrave che rifulsero nel corso dei tempi lo ascendere grandeggiare e dechinare man mano dai loro splendori
posciachegrave le morbidezze e i raffinamenti la vita eleshygante e i rotti costumi lesagerata cupiditagrave dei mateshy
riali godimenti tutto questo riesci a sfibrare il culto
delle austere virtugrave degli alti e virili affetti dei prinshy
-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano
il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente
grandi (1)
Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy
polo del genio dei costumi dei principi morali onde
informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy
le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti
della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy
lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy
ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy
(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante
aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy
gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy
liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme
et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy
ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave
labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre
Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy
cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy
re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes
braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy
8qnare 21 Deacutec
-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la
filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy
negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)
Guerra e Religione si sposano si armonizzano si
compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo
e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy
che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita
hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy
ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci
adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che
direste voi dell arte della poesia della storia compashy
gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei
secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy
neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)
) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti
essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy
(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat
(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la
Paix 2
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-6shyDe Moltke ed ahimegrave stupisce il mondo con portentosi fatti militari compiuti con la celeritagrave dell elettrico e con tal potenza di armi di tattica e di fortuna che noi
trasaliti di meraviglia vedemmo nel giro di pochi digrave
uno spettacolo incredibile e nuovo nella storia moshy
derna Vedemmo le armi Francesi l eroismo Francese
dibattersi impotente tra le strette del soverchiante imshy peto delle innumeri falangi Germaniche vedemmo una
lotta sanguinosa ed atroce da ricordarci il mesto grishy
do Virgiliano
laquo Bella horrida bella raquo
( Et Rhenum multo spumantem sanguine cerno (1) raquo
Vedemmo il lugubre dramma del 2deg Impero chiudersi in un giorno solo con la incomprensibile cattura di tutta
quanta un armata Francese ed a compimento della cashytastrofe il 30 Napoleone prostrato ai piegrave del Re rapshy
presentante il Diritto Divino lui lonnipotente del digrave
innanzi prigioniero di guerra - Negrave basta implilrocchegrave
dopo lonta della capitolazione di Segravedan vien su unalshy
tra colossale ignominia Quel baluardo fortissimo ineshy
spugnabile inviolato dall insulto straniero insin dai tempi di Attila la fortezza di Metz fu vista cader nelle
mani dellOste Germanica per dedizione inonorata e coshydarda di tutto quanto un esercito Francese di ben 170
mila soldati E forse ancora ( chi l sa) il tradimento
(1) Bella horrida bella Et Tybrim multo spumantem sanguishy
ne cerno Virg Aeneid VII 96 97
-7shypreparograve lignominia - Ed oggi ancora la gran lite si
dibatte indecisa aocumulando stragi e rovrne E la Francia flagellata umiliata dalla efferata e briaca inshy
solenza del vincitore balza in piegrave furiosa e piena
degli ardimenti antichi del patriottismo invitto della
immensa fede al suo passato al suo avvenire alla sua
grandezza immortale - e il mondo attonito aspetta con ansia angosciosa lultima parola e la final soluzione del terribile problema che chiude in grembo lavwnire
della Civiltagrave Europea
II
Arrestiamoci quigrave meditiamo alla fuggevole i fatti maravigliosi e caviamone gl insegnamenti solenni che ne scaturiscono
Perchegrave la Prussia vinse e la Francia porse al monshy
do il miserando spettacolo del precipitar nell abisso sigrave rapido e repentino - Bando alle illusioni e sabbia noi
il coraggio di anticipare il severo giudizio delle istorie
E le istorie diranno che fu irredimibile fato di tutte le
civiltagrave che rifulsero nel corso dei tempi lo ascendere grandeggiare e dechinare man mano dai loro splendori
posciachegrave le morbidezze e i raffinamenti la vita eleshygante e i rotti costumi lesagerata cupiditagrave dei mateshy
riali godimenti tutto questo riesci a sfibrare il culto
delle austere virtugrave degli alti e virili affetti dei prinshy
-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano
il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente
grandi (1)
Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy
polo del genio dei costumi dei principi morali onde
informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy
le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti
della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy
lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy
ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy
(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante
aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy
gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy
liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme
et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy
ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave
labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre
Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy
cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy
re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes
braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy
8qnare 21 Deacutec
-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la
filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy
negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)
Guerra e Religione si sposano si armonizzano si
compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo
e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy
che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita
hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy
ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci
adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che
direste voi dell arte della poesia della storia compashy
gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei
secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy
neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)
) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti
essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy
(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat
(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la
Paix 2
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-7shypreparograve lignominia - Ed oggi ancora la gran lite si
dibatte indecisa aocumulando stragi e rovrne E la Francia flagellata umiliata dalla efferata e briaca inshy
solenza del vincitore balza in piegrave furiosa e piena
degli ardimenti antichi del patriottismo invitto della
immensa fede al suo passato al suo avvenire alla sua
grandezza immortale - e il mondo attonito aspetta con ansia angosciosa lultima parola e la final soluzione del terribile problema che chiude in grembo lavwnire
della Civiltagrave Europea
II
Arrestiamoci quigrave meditiamo alla fuggevole i fatti maravigliosi e caviamone gl insegnamenti solenni che ne scaturiscono
Perchegrave la Prussia vinse e la Francia porse al monshy
do il miserando spettacolo del precipitar nell abisso sigrave rapido e repentino - Bando alle illusioni e sabbia noi
il coraggio di anticipare il severo giudizio delle istorie
E le istorie diranno che fu irredimibile fato di tutte le
civiltagrave che rifulsero nel corso dei tempi lo ascendere grandeggiare e dechinare man mano dai loro splendori
posciachegrave le morbidezze e i raffinamenti la vita eleshygante e i rotti costumi lesagerata cupiditagrave dei mateshy
riali godimenti tutto questo riesci a sfibrare il culto
delle austere virtugrave degli alti e virili affetti dei prinshy
-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano
il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente
grandi (1)
Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy
polo del genio dei costumi dei principi morali onde
informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy
le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti
della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy
lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy
ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy
(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante
aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy
gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy
liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme
et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy
ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave
labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre
Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy
cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy
re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes
braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy
8qnare 21 Deacutec
-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la
filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy
negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)
Guerra e Religione si sposano si armonizzano si
compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo
e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy
che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita
hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy
ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci
adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che
direste voi dell arte della poesia della storia compashy
gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei
secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy
neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)
) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti
essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy
(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat
(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la
Paix 2
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano
il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente
grandi (1)
Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy
polo del genio dei costumi dei principi morali onde
informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy
le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti
della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy
lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy
ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy
(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante
aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy
gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy
liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme
et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy
ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave
labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre
Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy
cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy
re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes
braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy
8qnare 21 Deacutec
-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la
filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy
negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)
Guerra e Religione si sposano si armonizzano si
compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo
e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy
che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita
hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy
ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci
adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che
direste voi dell arte della poesia della storia compashy
gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei
secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy
neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)
) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti
essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy
(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat
(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la
Paix 2
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la
filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy
negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)
Guerra e Religione si sposano si armonizzano si
compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo
e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy
che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita
hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy
ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci
adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che
direste voi dell arte della poesia della storia compashy
gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei
secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy
neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)
) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti
essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy
(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat
(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la
Paix 2
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy
do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy
gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy
te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi
c
(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi
du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy
vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte
La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument
aux speculations dls hommes shy
(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs
des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy
sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies
ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy
lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy
tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement
le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes
memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se
imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy
lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy
riclite pour que lesprit public se reacuteveille
(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1
pag35)
(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di
Tolosa si esprime cosIgrave
Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy
ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la
Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun
instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La
guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn
Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-11shy
nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e
le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge
la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia
Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy
monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy
se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a
suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii
stirpe di lingua e di storiabull
La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy
crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy
dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave
della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy
mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei
modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi
uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti
e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy
Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant
interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime
agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re
ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes
Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se
succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des
nations
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
I
- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della
Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro
del Credito del Progresso Economico della materiale
prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore
propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla
dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che
la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo
della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di
cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl
morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio
Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del
libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling
di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy
mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i
vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode
a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che
vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo
adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy
ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave
equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-13 shy
essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali
conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~
tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio
debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy
de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo
i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la
Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy
tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione
novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea
E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy
ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi
principi dell odierno progresso sociale val quanto dire
il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio
universale trionfanti del dritto della forza e della conshy
quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy
ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy
ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy
perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto
nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo
E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy
litica Torno al mio assunto
(1) Tacit AnnaI Lib 1
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-1lJshy
III
Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei
civili consorzi il combattere assiduamente labuso della
Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy
ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy
geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy
sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle
intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel
grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy
rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy
ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave
delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy
so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione
del principio di uguaglianza disarmando il forte della
sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy
lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il
benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot
fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non
(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy
galiteacute parmi les hommes
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto
E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy
stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la
veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy
cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione
dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave
la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy
po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di
poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)
Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy
nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy
rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli
invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy
mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy
vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy
stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy
verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy
tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-
nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy
zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza
(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore
Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri
della Francia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
~ 16shy
IV
Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della
forza fatta puntello e strumento della Giustizia e
del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di
vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio
dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy
lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice
accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy
mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere
tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra
la coscienza del Diritto e l elemento operativo della
forza
Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy
teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave
ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy
ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti
delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy
gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy
strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della
Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la
famosa
formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy
laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy
mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E
quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy
rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy
re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy
tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy
nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come
innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy
lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in
che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~
za della cosa pubblica
Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li
beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra
Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria
dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto
le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari
franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy
prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di
(1) Dig L XVIII Tit VI 3
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi
grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy
cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni
delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy
visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta
Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed
opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy
va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la
Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy
ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy
lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy
ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy
diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto
Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy
to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e
dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti
lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy
lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici
di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera
(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza
di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot
furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy
piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca
ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua
v
Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy
le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy
zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy
zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy
finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con
plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi
allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)
Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy
mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy
salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy
ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di
(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy
il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla
libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti
nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
- 20shy
autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy
me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento
contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un
monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy
to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy
rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo
ove per avventura si rendesse lecito travalicare per
abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy
bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave
esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy
tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy
nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non
sono nella sostanza che forze congeneri non rivali
ma amiche sono termini di uno stesso problema sono
condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che
niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in
fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy
bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene
constituta est in qua jus et vis arnice conjurant
Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine
morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle
e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e
la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il
dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro
(1) Discours sur lEncycIopedie
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie
dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy
rore che discoprire una veritagrave
Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy
pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi
dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del
Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy
lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter
pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale
voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy
remi della scienza politica rifermati dalla esperienza
ch egrave la voce eloquente dei secoli
Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi
intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere
i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy
ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza
E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in
altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy
cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy
stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy
lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy
chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy
fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine
di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme
senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy
se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy
sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)
A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy
bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy
ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave
la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy
lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy
tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi
negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro
fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy
cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi
concetti politici
Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza
plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su
tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy
genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy
bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi
che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy
(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono
per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy
middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy
dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti
avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti
di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale
egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy
boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di
questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza
Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy
staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy
so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua
parabola ascendente
VI
Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni
dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme
dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla
e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della
giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy
spettata delle sociali Istituzioni
Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase
in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della
Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy
sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy
vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy
chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy
dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva
delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy
nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave
che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy
se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone
ne sentenziava con giudizio non meno severo
E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior
sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy
ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini
sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si
(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy
tution de la magistrature
(2) Tacito de claris oratori bus rO
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della
1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy
polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la
rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave
periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy
tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con
frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy
gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy
chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della
magistratura chiunque pur consentendo nel principio
perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti
del magistrato
E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non
ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy
surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli
atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave
seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico
or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy
pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale
intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza
dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO
all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia
- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy
galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy
car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy
tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto
tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy
tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero
grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy
zia e alla dignitagrave stessa del magistrato
VII
Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la
integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy
zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali
domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy
ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy
mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto
Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche
- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy
cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di
ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy
gamente progressive da schivare o attenuare almeno i
periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati
Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che
il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei
reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy
peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia
Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima
il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il
vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace
ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio
neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla
ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave
quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi
esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy
gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy
gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy
via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e
Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy
tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena
Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir
- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy
polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed
ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy
so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or
dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata
ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy
sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi
le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e
clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della
cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare
VIII
Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy
ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy
gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la
proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy
na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va
not-ando come le statistiche comparative rendono testishy
monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy
danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran
fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi
nei giudizi della magistratura permanente Alle quali
ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave
da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione
-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy
do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la
fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno
i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy
mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico
Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il
troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy
testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy
naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con
l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati
una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti
della pena di morte (1)
E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati
come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy
no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy
tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy
zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena
azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari
esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy
(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction
- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy
zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale
della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy
mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della
giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la
Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero
preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy
dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta
alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy
tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da
scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy
siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy
ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti
della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy
sivo incremento de reati
lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il
numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro
lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati
contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le
quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69
ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni
ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so
31 shy
conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8
IX
Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto
Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata
di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti
ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi
Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621
Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero
Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy
ferenza in piugrave di 6730 (1)
Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie
avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali
2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i
reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916
crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118
crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy
fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E
nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini
(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy
stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza
- 32shy
e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy
mini e di 1772 delitti
Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel
69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy
ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy
tistici
Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy
scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70
ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy
nate categorie abbiamo le risultanze seguenti
Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e
delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei
qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in
piugrave di 167 crimini e 291 delitti
I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei
quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010
delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy
mini ed in meno di 265 delitti
I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero
la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy
litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di
156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy
renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti
- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di
Aquila che abbraccia tre province con una popolazione
di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno
di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti
Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy
renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti
Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e
di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy
blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti
Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_
zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati
Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy
minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy
sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati
5
- 34shy
Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy
rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898
crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di
3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno
di 332 delitti
Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La
differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel
70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave
avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in
piugrave di 22 delitti
x
Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy
geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy
gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre
Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio
Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69
porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121
criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy
tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva
- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali
Indi una differenza in meno di 1352 cause decise
E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse
che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader
del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy
prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy
dente anno
Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse
per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a
gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di
9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza
il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile
Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158
contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si
hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy
do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel
69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564
rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a
fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy
parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL
nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per
cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy
chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27
per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre
zionali
La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy
pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre
- 36 shy
cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro
pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti
E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy
sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy
t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause
decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del
precedente anno
Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy
tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy
mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno
XI
I divisati fatti statistici assumono importanza gran
dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy
mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati
che attaccano la fede pubblica
Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy
cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy
litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare
in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane
flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy
-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza
se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy
gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy
posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy
flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione
delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii
confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy
po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da
un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy
ve argomento
Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy
generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di
pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy
dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei
giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy
cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale
accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori
del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy
cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni
giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali
e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy
tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia
Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o
illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy
blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave
condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il
Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy
--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy
vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali
e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy
tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento
generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy
nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere
lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi
dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del
problema del decentramento Semplificare lorganismo e
i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario
Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili
XII
Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu
rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy
rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei
Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide
della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur
tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle
Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle
liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale
- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati
Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione
del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella
nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy
veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j
quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe
Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso
ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico
misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy
pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e
vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato
a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di
un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso
ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave
dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e
men fallevoli criteri da governare la composizione del
Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy
mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle
(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei
Giurati
- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti
dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative
che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si
attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy
manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy
za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di
codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si
persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza
Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy
zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy
dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart
94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita
trovavasi in istato di privazione di mente permanente
o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy
seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente
tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy
te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy
zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy
tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy
gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e
- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi
della follia con le sue forme mobilissime e misteriose
Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici
sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che
copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la
follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono
rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy
mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei
sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy
tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico
inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy
nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la
follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice
Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio
di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare
un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy
zamento morale del giudizio dei periti Se dunque
si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l
colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al
patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy
recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy
(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii
atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo
nostro il Dottor Miraglia 6
-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy
mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy
donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy
nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy
luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava
profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali
Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy
ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy
tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad
una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy
putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy
vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy
gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy
cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy
versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori
e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono
(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt
-43shy
XIII
La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a
severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy
zionare
Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali
da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate
dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi
correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio
dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si
accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy
rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy
dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy
premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la
si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy
zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi
per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e
nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy
scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e
la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a
migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy
stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati
-LJA shy
giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie
XIV
Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy
lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy
zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle
vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare
mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti
E primamente va richiesto che il procedimento per
citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy
mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy
mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata
dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale
Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy
malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy
cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra
di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla
- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy
fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale
A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da
cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della
libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio
del far presto col dischiudere al condannato la facile
via dei gravami sperando nel benefizio del tempo
Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy
dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy
pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di
sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy
rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve
perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli
dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi
piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve
-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy
blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io
son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole
allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy
vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna
xv
La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei
grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy
ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli
esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy
cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy
gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi
alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy
strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che
si stringano in lega operante a bene e decoro della
giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa
ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel
- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto
santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy
lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso
alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy
lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i
sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy
fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza
di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave
leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy
tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir
probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse
essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)
Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente
che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy
no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave
elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy
(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~
fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas
cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy
lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice
celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans
la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi
Introduetion
(2) Pindaro-Nemea IlI
- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per
vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy
gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto
si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy
mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e
dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che
attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave
ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e
tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride
XVI
Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo
bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy
lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero
la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy
starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti
alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle
Banche-Usura
Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una
lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa
prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza
- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy
matizzando noi severamente la incredibile aberrazione
che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy
do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo
Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy
fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna
della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la
fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili
e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non
giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy
menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle
mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy
mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti
della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy
siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy
carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7
- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti
palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi
alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10
l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy
teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy
griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy
mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy
sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)
(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro
Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro
impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere
gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che
lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio
(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il
prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad
80 milioni
-51shy
XVII
Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy
fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy
vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle
vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy
nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade
in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy
ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy
zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro
i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy
nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale
del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza
vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy
mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy
gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti
I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve
nel campo di un altra scuola gagliardi avversari
quali pur professando i principi di libertagrave economica
bull
i
- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore
nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo
che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy
vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi
diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy
tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy
zione a fine di condizionare disciplinare restringere o
impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura
creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy
nico sia dal lato dell ordine sociale
Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy
mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la
quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy
mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del
secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy
tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna
della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy
soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave
sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l
(1) Filosofia del Dritto CCXXX
bull
- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo
come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy
plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy
mico io non potevo assentire al sistema di astensione
assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario
Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma
non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta
che prevalse Consento anzi che il partito della intershy
venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy
prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica
opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy
tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy
spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy
sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe
XVIIf
La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza
concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli
sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza
E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che
-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi
Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe
organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse
il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di
malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy
mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo
sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy
cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy
nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione
avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse
stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy
zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy
coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy
plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e
ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una
(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata
- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un
pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi
dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy
vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy
dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere
comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy
lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione
in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy
me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte
ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata
Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy
ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave
presuppone l adopramento della violenza e della mishy
naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy
tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy
fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy
lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy
cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le
somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy
corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)
(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte
nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy
mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca
XIX
Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente
di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy
mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda
della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy
ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero
emendando e purificando man mano indarno si chieshy
derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni
imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista
Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono
difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy
to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate
Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita
educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy
vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy
ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy
de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e
11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif
- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal
comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di
onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy
gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di
uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy
gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla
gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy
mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti
xx
Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy
solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che
avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8
~ 58shy
nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy
pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy
ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le
aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e
quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy
che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy
bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy
sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave
di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella
Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy
fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti
si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy
lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy
pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero
avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella
sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy
(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL
U Cap IlI
59 shy
tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy
mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy
mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy
proca indipendenza sul terreno della libertagrave
Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque
dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy
mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave
intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono
meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy
bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy
tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e
per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire
le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy
guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy
scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini
della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla
virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal
sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon
mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle
Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei
mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver
(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy
derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano
libri
I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy
cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy
cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori
tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy
fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot
- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol
che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte
suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy
pongono a maggior gloria del progresso scientifico E
poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della
politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy
reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy
coro e speranza della patria nostra non vorragrave non
consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy
titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave
Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io
tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e
men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i
vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo
certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy
dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei
pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy
lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come
se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy
blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti
tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed
ogni altro studio massimamente grave e spiacevole
Leopardi Opere v 2
- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra
dei sapienti e degli operosi
Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero
chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy
piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy
prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due
illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue
dei figli suoi all Italia
Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy
vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare
Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy
- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di
fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria
dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull
custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy
Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco
dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia
Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad
oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy
mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia