Beskæftigelsesplan 2011 | 1

2 | Beskæftigelsesplan 2011

Forord ved Rådmand Hans HalvorsenOgså i 2011 står beskæftigelsesområdet i Aarhus overfor store udfordringer. På

trods af at arbejdsmarkedet er i bedring, skal vi fortsat have fokus på at understøtte de ledige i deres jobsøgning, og i, at virksomhederne får den kvalificerede

arbejdskraft, de har brug for. Der er nok at tage fat på.

Vi ved, at udviklingen i befolkningens sammensætning på lidt længere sigt vil betyde, at der kommer til at mangle hænder på arbejdsmarkedet. Både inden for den private og den offentlige sektor. Opgaven for Jobcenter Aarhus er derfor fortsat, at kunne understøtte, at der sker et tilfredsstillende match mellem virksomhedernes behov for arbejdskraft og de lediges kvalifikationer.

Der vil om ganske få år være mangel på arbejdskraft. Efterspørgslen vil dog i altovervejende grad være efter faglærte og højtuddannede personer.

Derfor er det også vigtigt, at vi gør, hvad vi kan for at opfylde målsætningen om, at 95 % af en ungdomsårgang skal have en ungdomsuddannelse. Bl.a. vil jobcentret understøtte indsatsen for, at vi ikke taber de unge i overgangen fra folkeskole til ungdomsuddannelse. Dette er et eksempel på et mere intensivt samarbejde med Magistratsafdelingen for Børn og Unge.

Udover at styrke indsatsen overfor de unge, skal vi fortsat fokusere på at vende udviklingen med den stigende langtidsledighed. Antallet af borgere på varig offentlig forsørgelse har også vist en stigende tendens de senere år. Jobcenter Aarhus vil gøre sit til, at udviklingen vendes. Vi har dog også brug for, at det aarhusianske erhvervsliv fortsat bidrager til at sikre, at vi kan fastholde vores borgere på arbejdsmarkedet så længe som muligt.

Beskæftigelsesplanen kan læses i sin fulde længde på Jobcenter Aarhus’ hjemmeside www.jobcenter-aarhus.dk og på hjemmesiden for LBR Aarhus og Samsø,

www.lbr-aarhus.dk. Beskæftigelsesplanen gennemgår de konkrete indsatser for 2011. I tilknytning til beskæftigelsesplanen kan ligeledes ses et tillæg om beskæftigelsesindsatsen i

Gellerup. Endelig vil også LBR’s handleplan for 2011 være at finde på hjemmesiden.

KOLOFONTekst: Peter RisvigLayout: Bjarne GrenAarhus januar 2011

Beskæftigelsesplan 2011 | 3

Indsatsen i Jobcenter Aarhus i 2011Jobcenter Aarhus udgør én fælles indgang for såvel jobsøgende, ledige og virksomheder.

Jobcentrets kerneopgave er at støtte ledige i at komme i job og at hjælpe virksomheder med at finde nye og fastholde allerede ansatte medarbejdere.

Jobcenter Aarhus arbejder til stadighed på at udvikle et fleksibelt beredskab, så beskæftigelsesindsatsen hurtigt og smidigt kan tilpasses ændringer i de samfundsmæssige behov. F.eks. konjunkturbestemte ændringer i ledigheden og skift i sammensætningen af virksomhedernes arbejdskraftefterspørgsel. Som et led heri er det væsentligt at sikre sammenhæng mellem kommunens beskæftigelses-, uddannelses- og erhvervspolitik.

Jobcentrets ydelser består af f.eks. jobrettet vejledning, opfølgning og tilbud om jobrettet aktivering for modtagere af dagpenge, sygedagpenge, kontanthjælp, starthjælp mv. Herudover håndteres sager vedr. revalidering, fleksjob og førtidspension. Dertil kommer uddannelsesvejledningen over for unge og opgaver med flygtninge, indvandrere og integration.

4 | Beskæftigelsesplan 2011

Beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2011Beskæftigelsen i Aarhus har i en årrække været inde i en rivende udvikling. I perioden 1997 frem til 2008 er der blevet skabt godt 14 % flere arbejdspladser i Aarhus. Det er mere end dobbelt så mange som i landet som helhed.

Ledigheden rammer især unge og ufaglærteDe senere år er især de unge og ikke-faglærte dog blevet hårdt ramt af ledighed. Stigningen det seneste år har alligevel samlet set været mindre i Aarhus end i hele landet som helhed og i den midtjyske region som helhed.

Som uddannelsesby bliver Aarhus i høj grad påvirket af ledigheden blandt dimittender. En fær-diguddannet, som ikke umiddelbart efter studiet har et job, vil typisk blive boende i Aarhus, indtil jobbet dukker op – i eller uden for Aarhus.

Den stigende ledighed har også medført en stigning i antallet af langtidsledige i Aarhus. Erfarin-ger fra tidligere lavkonjunkturer viser, at hvis flere borgere bliver langtidsledige, øges risikoen for, at de helt mister kontakten til arbejdsmarkedet.

Beskæftigelsesplan 2011 | 5

ArbejdsstyrkeudfordringenI de kommende år vil både offentlige og private virksomheder i Aarhus-området skulle imødese en betydelig afgang af medarbejdere, som trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet. Og der kom-mer ikke en tilsvarende tilgang af yngre aldersgrupper til at erstatte den arbejdskraft, der overgår til efterløn og pension.

Selvom arbejdsstyrken i Aarhus forventes at stige i de førstkommende år som følge af forventninger til en positiv befolkningsudvikling (flere tilflyttere og indpendlere), er der altså risiko for, at der på sigt vil opstå udbredt mangel på arbejdskraft. Det skyldes i høj grad, at omkringliggende kommuner og regionen som helhed samtidig forventes at opleve en uændret eller faldende arbejdsstyrke.

Samlet set har udviklingen i arbejdsstyrken således stor betydning for mulighederne for vækst i Aarhus. Hvis beskæftigelsesudviklingen i Aarhus på længere sigt skal vokse ligeså positivt som hidtil, er det nødvendigt at øge arbejdsstyrken. I modsat fald kan vækstmulighederne begrænses af mangel på arbejdskraft.

I de kommende år vil efterspørgslen efter faglærte og højtuddannede personer vokse. De fremtidige krav til uddannelse og kvalifikationer afhænger derfor af, hvordan beskæftigelsen konkret udvikler sig fremadrettet. Samlet set vil der over de kommende år være risiko for både mangel på uddannet arbejdskraft og risiko for en overledighed blandt ufaglærte grupper.

Jobcentrets indsats skal derfor i høj grad tage højde for de udfordringer, som Aarhus Kommune og regionen står overfor – på kort og på længere sigt. De væsentligste udfordringer for Jobcenter Aar-hus i 2011 og fremadrettet afspejles på udmærket vis af de målsætninger for 2011, der er fastsat af Beskæftigelsesministeren, og som Aarhus Byråd derfor har besluttet skal gælde for Aarhus.

1. Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsør-gelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses mest muligt

2. Antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses mest muligt

3. Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses mest muligt4. Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal

begrænses mest muligt

Ministerens mål for 2011

6 | Beskæftigelsesplan 2011

Fortsat aktiv linje i jobcentrets indsatsVi ved, at en aktiv linje i forhold til de ledige bærer frugt i form af, at flere borgere kommer i arbejde og, at udstødelse forebygges. Der skal fortsat være fokus på effektivitet og resultater af indsatserne i jobcentret. Målet er, at flere borge-re skal i job og uddannelse primært på ordinære vilkår. Og i de tilfælde, hvor det ikke er muligt, på særlige vilkår.

Der er en betydelig risiko for permanent margi-nalisering blandt personer, der modtager offentlig forsørgelse i længere perioder uden aktivering. Derfor arbejder Jobcenter Aarhus til stadighed for, at så mange af de ledige som muligt er om-fattet af individuelt tilpassede, aktive forløb med henblik på personlig og faglig opkvalificering.

Den aktive linje indebærer også, at så mange ak-tiviteter som muligt foregår på almindelige private og offentlige arbejdspladser samt på uddannel-sesinstitutioner. Virksomhedspraktik og løntilskud er særdeles effektive redskaber, og desuden oplever den ledige så tidligt som muligt at være en del af fællesskabet på en arbejdsplads eller en uddannelse. Set i forhold til de kommuner, vi normalt sammenligner os med, benytter Aarhus i højere grad virksomhedsrettet aktivering som et redskab i indsatsen. Jobcenter Aarhus vil dog in-tensivere indsatsen yderligere i 2011 og fortsæt-te det gode samarbejde med virksomhederne.

Særlige indsatser for ungeManglende uddannelse øger unges risiko for fremtidig ledighed. Derfor fokuserer jobcentret på at motivere de unge til at gennemføre en kompe-tencegivende uddannelse, og desuden arbejdes der med at skabe flere praktikpladser til unge på erhvervsuddannelserne. Der er tidligere indgået forlig mellem folketingets partier om Ungepak-ken, der skal få flere unge i uddannelse og arbejde. Ungepakken vedrører initiativer på både Beskæftigelsesministeriets og Undervisningsmi-nisteriets områder. Tiltag der skal understøtte en aktiv indsats og værne mod en stigende ung-domsarbejdsløshed. Set i lyset af det fremtidige arbejdskraftunderskud er det derfor afgørende, at uddannelsesfrekvensen blandt de unge øges. Som eksempel på nye tiltag kan nævnes en handleplan udarbejdet i samarbejde med Ma-gistratsafdelingen for Børn og Unge mhp. at nå målsætningen om, at 95 % af en ungdomsår-gang skal gennemføre en ungdomsuddannelse.

Jobcentret vil også i 2011 sætte fokus på de udsatte unge, som ikke umiddelbart kan gen-nemføre en ungdomsuddannelse. Det kan dreje sig om unge med psykiatriske lidelser, hvor ind-satsen er rettet mod at finde alternative løsninger til førtidspension såvel som kriminalitetstruede unge, hvor jobcentret arbejder på at styrke den forebyggende kriminalitetsindsats. Det primære mål er at yde hjælp og støtte, så den unge på lidt

Jobcenter Aarhus’ centrale indsatsområder i 2011På baggrund af de beskæftigelsespolitiske udfordringer der er indeholdt i de fire ministermål for 2011, har Jobcenter Aarhus prioriteret følgende indsatsområder:

Beskæftigelsesplan 2011 | 7

længere sigt kan gennemføre en ungdomsud-dannelse bl.a. gennem et udvidet samarbejde mellem arbejdspladser, uddannelsesinstitutioner og beskæftigelsessystem. Her kan der bl.a. hen-vises til KL’s partnerskabsprojekt.

Forebygge udstødelse fra arbejdsmarkedetJobcenter Aarhus vil også i 2011 have fokus på at imødegå langtidsledighed, så det undgås, at borgere marginaliseres som følge af ledighed. Og hvor flest mulige borgere er klar til at møde virksomhedernes efterspørgsel, når konjunktu-rerne for alvor vender. Dette fokus gælder alle aldersgrupper.

Jobcenter Aarhus har også fokus på fastholdel-sesindsatsen, hvor jobcentret har en stor opgave i at mindske antallet af borgere på varige forsør-gelsesydelser. Antallet af Virksomhedscentre (samarbejdsaftaler med virksomheder om opkva-lificeringsforløb for de ikke umiddelbart jobpa-rate) skal øges i 2011. Formidlingen af fleksjob skal fremskyndes også for at nedbringe antallet af lange ledighedsydelsesforløb.

Antallet af unge med psykiske lidelser er lige-ledes steget de senere år. Jobcentret vil derfor have særligt fokus på at finde alternative løsnin-ger til førtidspension. Løsninger, der på en hel-hedsorienteret og differentieret måde tager hånd om de komplekse problemer, disse unge befinder sig i. Der skal i 2011 arbejdes mere med den kombinerede tilgang med etablering af virksom-hedsforløb sideløbende med behandling, idet mange af de svagere unge har psykiske lidelser og/eller sociale problemer. Samarbejdet med arbejdsmarkedets aktører Jobcenter Aarhus prioriterer et tæt samarbejde med parterne på arbejdsmarkedet herunder bl.a. Det Lokale Beskæftigelsesråd, Det Regionale Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregion Midtjylland. Jobcentret ønsker, at de forskellige aktører i det nu enstrengede kommunale beskæf-tigelsessystem, får det bedst mulige grundlag og vilkår for at varetage sine opgaver.

8 | Beskæftigelsesplan 2011

Jobcenter AarhusVærkmestergade 3-58000 Aarhus CTlf.: 8940 6800

w w w . j o b c e n t e r - a a r h u s . d k • w w w . j o b n e t . d k • e m a i l : j o b c e n t e r @ a a r h u s . d k