Beldevere Contra

8/9/2019 Beldevere Contra

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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT – 1CONCURRING OPINION OF JUDGE BONELLO

CONSEILDE L’EUROPE

COUNCILOF EUROPE

COUR EUROPÉENNE DES DROITS DE L’HOMMEEUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS

SECOND SECTION

CASE OF BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY

(Application no. 31524/96)

JUDGMENT

STRASBOURG

30 May 2000


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT – 2CONCURRING OPINION OF JUDGE BONELLO

FINAL

30/08/2000


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CONSEILDE L’EUROPE COUNCILOF EUROPE


In the case of Belvedere Alberghiera S.r.l. v. Italy,

T! E"r#$!%& C#"r' #( H")%& R*+', -S!#&/ S!'*#&0 ,*''*&+ %, %C%)!r #)$#,!/ #(3

Mr C.L. R O4A5IS President

Mr A.B. BA5AMr B. CONFORTIMr G. BONELLOMr, V. STR67NIC56Mr P. LOREN4ENMr, M. TSATSA8NI5OLOVS5A judges

%&/ Mr E. FRIBERGH Section Registrar H%v*&+ /!l*!r%'!/ *& $r*v%'! #& 19 J%&"%r: %&/ 11 M%: 2;;;

Delivers the folloi!" #$%"&e!t' hi(h as a%o)te% o! the last*&e!tio!e% %ate+

,ROCEDIMIENTO

-. El (aso se ori"i!/ e! $!a a)li(a(i/! !o. 3-12456 (o!tra elItalia!Re)$7li( )rese!ta%a a!te la Co&isi/! E$ro)ea %e Dere(hos8$&a!os 9la Co&isi/!96 e! virt$% %el a!ti"$o art:($lo 21 %e laCo!ve!(i/! )ara la ,rote((i/! %e los Dere(hos 8$&a!os y %e las;i7erta%es


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Tri7$!al. De (o!for&i%a% (o! el art:($lo 12 @ - %el Re"la&e!to %ela Corte' el ,resi%e!te %e la Corte asi"!/ el (aso a la Se((i/!Se"$!%a. ;a Sala (o!stit$i%a %e!tro %e esa Se((i/! (o&)re!%:a(o&o &ie&7ros %e Sr. B. Co!forti' el #$e ele"i%o e!

re)rese!ta(i/! %e Italia art:($lo 2 @ 2 %el Co!ve!tio! y R$le 25 @- a66' y el Sr. C; Roais' el ,resi%e!te %e la Se((i/! art:($lo 25 @- a66. ;os otros &ie&7ros %esi"!a%os )or este lti&o )ara(o&)letar la Sala era! los seFores M.


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76 )ara la e&)resa soli(ita!te

Sr. N. ,AO;ETTI y

Sra. N. ,AO;ETTI' ta!to %el Cole"io %e A7o"a%os %e Ro&a' losA7o"a%os.

;OS 8EC8OS

I. ;AS CIRCUNSTANCIAS DE; CASO

. ;a e&)resa soli(ita!te' %$eFo %el 8otel Belve%ere e! Mo!teAr"e!tario' ta&7iL! era %$eFo %e -.31 &etros ($a%ra%os. %etierra $e %io a los (lie!tes %el hotel' (o! a((eso %ire(to al &ar.

>. El -4 %e &ayo %e -4>' el &$!i(i)io %e Mo!te Ar"e!tario

a)ro7/ $!a resol$(i/! e! la $e se a)r$e7a $! )ro"ra&a %e(o!str$((i/! %e (arreteras. El (a&i!o era )ara )asar )or e!(i&a%e la tierra %e la e&)resa soli(ita!te.

4. El 21 %e &ayo %e -4>' el al(al%e %e Mo!te Ar"e!tario e&iti/$!a Resol$(i/!' &e%ia!te $! )ro(e%i&ie!to a(elera%o' )or la)osesi/! %e las tierras %e la e&)resa soli(ita!te. E! fe(ha !oes)e(i=(a%a las a$tori%a%es to&aro! )osesi/! f:si(a %e la tierra y(o&e!aro! las o7ras %e (o!str$((i/! %e (arreteras.

-. ;as a(tas e&iti%as )or la e&)resa soli(ita!te e! los tri7$!alesa%&i!istrativos

-0. ;a so(ie%a% %e&a!%a!te i!ter)$so re($rso a!te el Tri7$!alA%&i!istrativo Re"io!al %e Tos(a!a 9CCR96' i&)$"!a!%o' e!treotras (osas' la le"ali%a% %e la resol$(i/! %e la &$!i(i)ali%a% %e-4 %e &ayo %e -4> y %e la o($)a(i/! %e la tierra.

. -- Me%ia!te se!te!(ia %i(ta%a el 2 %e %i(ie&7re %e -4>' el RAC Tos(a!a esti&/ el re($rso %e la e&)resa soli(ita!teK $e a!$l/ la


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resol$(i/! %e la &$!i(i)ali%a% %e -4 %e &ayo %e -4> y%eter&i!/ $e to%as las &e%i%as $e a%o)te )osterior&e!te $e!o era vHli%o. El RAC e!(o!tr/ $e el &$!i(i)io ha7:a a)ro7a%o el)la! %e (o!str$((i/! %e (arreteras si! !e(esi%a% %e llevar a (a7o

est$%ios tL(!i(os s$=(ie!tes a!te&a!o. Co&o res$lta%o' eles$e&a a)ro7a%o era ile"al y !o )o%:a (o!si%erarse (o&o %ei!terLs )7li(o !o atto $! realiare )$77li(o i!teresse %es6.

-2. Esa %e(isi/! f$e )rese!ta%o e! la Se(retar:a el 2 %e &ayo %e-4>> y )as/ a ser %e=!itiva el 4 %e #$!io %e -4>4.

2. ;os )ro(e%i&ie!tos %e e#e($(i/! e&iti%os )or la e&)resasoli(ita!te

-3. Me%ia!te es(ritos %e > %e #$lio %e -4>>' -- %e a"osto -4>4 y

el -> %e #$lio %e -440' la e&)resa soli(ita!te )i%i/ el &$!i(i)io %eMo!te Ar"e!tario )ara resta7le(er y %evolver las tierras' %e(o!for&i%a% (o! la se!te!(ia %i(ta%a )or el RAC. Si! e&7ar"o' el&$!i(i)io !o to&/ !i!"$!a &e%i%a.

-. ;a e&)resa soli(ita!te e&iti/ )ro(e%i&ie!tos %e e#e($(i/!"i$%iio %i otte&)era!a6 e! el RAC Tos(a!a )ara el rei!te"ro y%evol$(i/! %e la tierra %e a($er%o (o! la se!te!(ia %e 2 %e%i(ie&7re %e -4>.

-1. El 25 %e #$!io %e -44-' el RAC %esesti&a%o este re($rso )or(o!si%erar $e la se!te!(ia %el 02 %e %i(ie&7re -4> !o se )$%o($&)lir' ya $e ha7:a si%o $!a e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva.

. -5 El RAC o7serv/ $e si 7ie! la se!te!(ia %el 02 %e %i(ie&7re-4> a!$l/ la resol$(i/! %el &$!i(i)io %e Mo!te Ar"e!tario )or%efe(tos %e )ro(e%i&ie!to %$ra!te la (o!s$lta %e )la!i=(a(i/!'$e !o i&)i%e! el &$!i(i)io %es%e )osterior&e!te rei!i(iar el)ro(e%i&ie!to y a)ro7ar $!a !$eva resol$(i/! * a )esar %e $e!o ha7:a' e! to%o (aso he(ho. El RAC (o!ti!$/ %i(ie!%o $e' (o&o


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res$lta%o %e la re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! a($isitivao(($)aio!e6' la e&)resa soli(ita!te ya !o era el %$eFo %e latierra' $e se ha7:a (o!verti%o e! )ro)ie%a% %el &$!i(i)io %eMo!te Ar"e!tario %es)$Ls %e la =!alia(i/! %e la (arretera*las

o7ras %e (o!str$((i/!. A )esar %e s$ fallo a!terior y el he(ho %e$e las o7ras lleva%as a (a7o )or las a$tori%a%es era! )eli"rosasy (o!traria al i!terLs )7li(o' el he(ho %e $e las a$tori%a%esha7:a! =!alia%o las o7ras si"!i=(aro! $e el t:t$lo %e la tierraha7:a si%o tra!sferi%o. E! (o!se($e!(ia' la restit$(i/! erai&)osi7le. Si! e&7ar"o' (o&o la tra!sfere!(ia %e la )ro)ie%a%ha7:a si%o ile"al' la e&)resa soli(ita!te te!:a %ere(ho a re(la&ar%aFos y )er#$i(ios e! los tri7$!ales (iviles.

-. ;a so(ie%a% %e&a!%a!te i!ter)$so $! re($rso (o!tra %i(ha

resol$(i/! a!te el Co!si"lio %i Stato' s$ tesis )ri!(i)al es $e'a$!$e el RAC %i(ta&i!/ $e la (o!%$(ta %e las a$tori%a%es eraile"al a!tes %e $e h$7iera! =!alia%o las o7ras' las a$tori%a%esha! he(ho (aso o&iso %e la se!te!(ia. El he(ho %e $e la re"la(o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! ha7:a si%o a)li(a%a e! el )rese!te (asohaya %i(ta%o la se!te!(ia (are(e %e o7#eto' ya $e lasa$tori%a%es te!:a! la li7erta% %e a(t$ar %e for&a ile"al' (o! el!i(o o7#etivo %e a%$irir t:t$lo %e )ro)ie%a%.

->. Me%ia!te resol$(i/! %e 1 %e #$!io %e -441 la Se((i/! %elCo!si"lio %i Stato' a!te $ie! la a)ela(i/! esta7a )e!%ie!te'%e(i%i/ re&itir la a)ela(i/! a!te el tri7$!al e! )le!o. ;a or%e!i!%i(a $e la se((i/! e! ($esti/! (o!si%era $e e! el )rese!te(aso' la )Lr%i%a %e la tit$lari%a% %e la tierra (o&o (o!se($e!(ia%e las o7ras )7li(as $e se estH! lleva!%o a (a7o e$ivale a $!a%e!e"a(i/! %e #$sti(ia. Si $!a %e(isi/! %e $! tri7$!ala%&i!istrativo favora7le al )ro)ietario %e la tierra' tales (o&o laresol$(i/! %e 2 %e %i(ie&7re %e -4>' !o )$%o evitar $e lasa$tori%a%es haya! to&a%o )osesi/! %e la tierra' el )ro)ietarioestar:a a s$ &er(e%. ,or otra )arte' la se((i/! %el Co!si"lio %i


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Stato seFal/ $e el &$!i(i)io %e Mo!te Ar"e!tario' !o ha7:av$elto a a7rir la (o!s$lta %e )la!i=(a(i/! o )asa%o lasresol$(io!es $lteriores tras la a!$la(i/! %e la resol$(i/! )or elRAC.

-4. Me%ia!te resol$(i/! %e %e fe7rero %e -445' el Co!si"lio %iStato' se!ta%o e! ,le!o' %esesti&/ el re($rso %e la e&)resasoli(ita!te. Sost$vo $e la a)li(a(i/! %e la re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! !o ha7:a s$)$esto $!a %e!e"a(i/! %e #$sti(ia e! el)rese!te (aso. Se %i#o $e las o7ras %e (o!str$((i/! %e (arreterasse ha7:a! (o&)leta%o e! "ra! &e%i%a el %e a"osto -4>'($a!%o la RAC ha7:a %a%o s$ fallo. A )artir %e e!to!(es' s/lo eltra7a#o a%i(io!al %e &e!or i&)orta!(ia ha7:a si%o lleva%o a (a7o'tales (o&o la i!stala(i/! %e il$&i!a(i/! y la realia(i/! %el

revesti&ie!to %e (arreteras. E! (o!se($e!(ia' 0 %e a"osto -4>%e7:a (o!si%erarse la fe(ha e! $e el t:t$lo %e la tierra f$etra!sferi%a %e7i%o a $e f$e e! ese &o&e!to $e el (a&7io %e$s$ario %e la tierra se ha7:a v$elto irreversi7le' (o&o(o!se($e!(ia %e la =!alia(i/! %e las o7ras. ;a tierra ya !o )o%:aser %ev$elto %e7i%o a la e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva. Esa fe(ha f$eta&7iL! el )$!to %e )arti%a %el )lao %e )res(ri)(i/! le"al )arare(la&ar %aFos y )er#$i(ios.

II. DEREC8O INTERNO ,ERTINENTE ,RCTICA

A. ;ey !o. >1 %e 22 %e o(t$7re -4-

20. Esta ley re"$la el )ro(e%i&ie!to %e e)ro)ia(i/! $r"e!te' $e)er&ite a las a$tori%a%es )ara e&)ear a (o!str$ir a!tes %e lae)ro)ia(i/!. U!a ve $e el )la! ha si%o %e(lara%o %e i!terLs)7li(o y %e los )la!es $e se a%o)te!' las a$tori%a%es )$e%e!ha(er $!a or%e! %e )osesi/! a(elera%a' %$ra!te $! )er:o%oli&ita%o !o s$)erior a (i!(o aFos' (o! res)e(to a la tierra a sere)ro)ia%a. El )e%i%o se a!$larH a$to&Hti(a&e!te si la )osesi/!


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f:si(a %e la tierra !o se tie!e $! )lao %e tres &eses %es)$Ls %es$ e&isi/!. Des)$Ls %e la tierra ha si%o )ose:%a' $!a or%e! %ee)ro)ia(i/! for&al $e %e7e realiarse y la i!%e&!ia(i/!)a"a%a.

B. ;a re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! a($isitiva o(($)aio!e oi!vertita a((essio!e6

2-. D$ra!te la %L(a%a %e -40' $!a serie %e a$tori%a%es lo(alesto&aro! )osesi/! %e la tierra &e%ia!te el )ro(e%i&ie!toa(elera%o' )ero !o )$%o )osterior&e!te %e e&itir $!a or%e! %ee)ro)ia(i/!. ;os tri7$!ales italia!os se e!fre!taro! a los (asose! $e el terrate!ie!te ha7:a )er%i%o el $so %e fa(to %e la tierra'

ya $e ha7:a si%o )ose:%a y la (o!str$((i/! %e o7ras %e i!terLs)7li(o se ha! e&)re!%i%o. Se )la!te/ la ($esti/! %e si el &erohe(ho %e $e las o7ras se ha7:a! lleva%o a (a7o si"!i=(a $e el)ro)ietario ta&7iL! ha7:a )er%i%o el t:t$lo %e la tierra.

-. J$ris)r$%e!(ia a!tes %e la se!te!(ia %el Tri7$!al %e Casa(i/!!o. -5 %e -5 %e fe7rero -4>3

22. 8$7o $!a %iver"e!(ia s$sta!(ial e! las %e(isio!es %el Tri7$!al%e Casa(i/! so7re los efe(tos %e la realia(i/! %e o7ras %e(o!str$((i/! %e i!terLs )7li(o e! terre!os %o!%e la )osesi/!ha7:a si%o to&a%a il:(ita&e!te. ,osesi/! ile"al si"!i=(a la)osesi/! $e sea ile"al %es%e el )ri!(i)io' es %e(ir' o7te!i%os si!a$toria(i/!' o $e estH a$toria%o i!i(ial&e!te' )ero)osterior&e!te )as/ a ser ile"al' ya sea )or$e la a$tori%a% $ese a!$le o )or$e la )osesi/! (o!ti!a &Hs allH %el )er:o%oa$toria%o' si! $!a or%e! %e e)ro)ia(i/! $e se hio.

23. Ba#o $!a l:!ea %e #$ris)r$%e!(ia' el %$eFo %e la tierra $eha7:a si%o )ose:%o )or las a$tori%a%es !o )er%i/ la tit$lari%a%


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%es)$Ls %e la =!alia(i/! %e las o7ras %e i!terLs "e!eral. Si!e&7ar"o' !o )o%:a soli(itar el rei!te"ro %e las tierrasK s$ !i(ore&e%io era i!ter)o!er $!a %e&a!%a )or %aFos y )er#$i(ios )or)osesi/! il:(ita. Si! )lao %e )res(ri)(i/! se a)li(a a a((io!es

tales (o&o la ile"ali%a% %e la )osesi/! (o!ti!$a7a. ;asa$tori%a%es )o%r:a! e! ($al$ier &o&e!to e&itir $!a or%e! %ee)ro)ia(i/! for&al. Si lo hi(iera!' la a((i/! )or %aFos y)er#$i(ios se tra!sfor&/ e! $!a %is)$ta so7re la i!%e&!ia(i/!)or e)ro)ia(i/!' (o! %aFos y )er#$i(ios )or la )Lr%i%a %el%isfr$te %e la tierra es %e7i%o !i(a&e!te )or el )er:o%o )revio ala e&isi/! %e la or%e! %e e)ro)ia(i/! vLase' e!tre otrasa$tori%a%es ' las se!te!(ias %i(ta%as )or el Tri7$!al %e Casa(i/!!os 23- %e -4>2K. - %e -4>-' y 512 y 530> %e -4>06.

2. E! $!a se"$!%a l:!ea' el )ro)ietario !o )ier%e la )ro)ie%a% %ela tierra y )o%r:a soli(itar s$ rei!(or)ora(i/! si las a$tori%a%esh$7iera! a(t$a%o' salvo e! el i!terLs )7li(o vLase' )or e#e&)lo'la Corte %e Casa(i/! se!te!(ias !&s. -1> %e -45 y 154 %e-4>06.

21. E! $!a ter(era l:!ea' $! )ro)ietario %es)ose:%o )or lasa$tori%a%es )er%i%os a$to&Hti(a&e!te %ere(ho a la tierra ta!)ro!to (o&o se ha7:a altera%o %e for&a irreversi7le' es %e(ir' altLr&i!o %e las o7ras %e i!terLs "e!eral. era

%ere(ho a re(la&ar %aFos y )er#$i(ios la !i(a a$tori%a% es laCorte %e Casa(i/! !o. 323 %e -446.

2. Se!te!(ia %el Tri7$!al %e Casa(i/! !o. -5 %e -5 %e fe7rero-4>3

25. Me%ia!te se!te!(ia %e -5 %e fe7rero %e -4>3' el Tri7$!al %eCasa(i/!' e! (ali%a% %e tri7$!al )le!o' resolvi/ el (o!Pi(to e!trelas a$tori%a%es %e #$ris)r$%e!(ia y a%o)t/ la ter(era sol$(i/!. Deeste &o%o' se esta7le(i/ la re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/!


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i!vertita a((essio!e o a($isitiva o(($)aio!e6. Ba#o el "o7ier!o'los )o%eres )7li(os a%$iere! %ere(ho a la tierra %es%e el)ri!(i)io a!tes %e la e)ro)ia(i/! for&al si' %es)$Ls %e to&ar)osesi/! %e la tierra y (o! i!%e)e!%e!(ia %e si %i(ha )osesi/! es

le"al' se realia! las o7ras %e i!terLs "e!eral. Si' e! $! )ri!(i)io'la tierra es )ose:%a si! a$toria(i/!' la tra!sfere!(ia %e la)ro)ie%a% se lleva a (a7o ($a!%o se (o&)lete! las o7ras %ei!terLs "e!eral. Si la to&a %e )osesi/! f$e a$toria%a %es%e el)ri!(i)io' la )ro)ie%a% se tra!s=ere al e)irar el )lao a$toria%o%e )osesi/!. E! la &is&a se!te!(ia' el Tri7$!al %e Casa(i/!%e(lar/ $e' e! $!a e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva' el )ro)ietario tie!e%ere(ho a $!a i!%e&!ia(i/! e! s$ totali%a% (o&o la a%$isi(i/!%e la tierra ha te!i%o l$"ar si! t:t$lo tit$lo %e se!o6. Si! e&7ar"o'la i!%e&!ia(i/! !o se )a"a %e for&a a$to&Hti(a+ el )ro)ietario

%e7e )rese!tar $!a re(la&a(i/! )or %aFos y )er#$i(ios. A%e&Hs'el %ere(ho a la i!%e&!ia(i/! estH s$#eta a $! )lao %e)res(ri)(i/! %e (i!(o aFos $e se a)li(a a las a((io!es il:(itasK el)$!to %e )arti%a es la fe(ha e! $e la tierra se ve altera%o %efor&a irreversi7le.

3. ;a #$ris)r$%e!(ia )osterior a la se!te!(ia %el Tri7$!al %eCasa(i/! !o. -5 %e -4>3

a6 ,lao %e )res(ri)(i/!

2. I!i(ial&e!te' se sost$vo $e !i!"! )lao %e )res(ri)(i/! sea)li(a' ya $e la )osesi/! %e la tierra si! t:t$lo f$e $! a(to ile"al(o!ti!$a vLase el )Hrrafo 23 s$)ra6. E! s$ se!te!(ia !&. -5%e -4>3' el Tri7$!al %e Casa(i/! %e(lar/ $e el %ere(ho a lai!%e&!ia(i/! esta7a s$#eta a $! )lao %e )res(ri)(i/! %e (i!(oaFos vLase el )Hrrafo 25 s$)ra6. ,osterior&e!te' la Sala ,ri&era%e la Corte %e Casa(i/! %i#o $e $! )lao %e )res(ri)(i/! %e %ieaFos %e7e a)li(arse !os #$i(io. 412 %e -44- y -0.44 %e -4426.El 22 %e !ovie&7re %e -442' el )le!o %el Tri7$!al %e la Corte %e


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Casa(i/! %e(i%i/ la ($esti/!' )or lti&o' al (o!si%erar $e el)lao %e )res(ri)(i/! es %e (i!(o aFos y (o&ie!a a (orrer a)artir %e la fe(ha e! $e la tierra se ve altera%o %e for&airreversi7le.

76 ;os (asos e! $e el )ri!(i)io %e e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva !ose a)li(a

2>. ;os a(o!te(i&ie!tos re(ie!tes e! el sho #$ris)r$%e!(ia $eel &e(a!is&o )or el $e la e#e($(i/! %e las o7ras %e (o!str$((i/!%e i!terLs )7li(o o)era a

tra!sferir la )ro)ie%a% %e la tierra a las a$tori%a%es estH s$#eto ae(e)(io!es.

24. E! s$ se!te!(ia !&. > %e -445' el Co!si"lio %i Statoa=r&/ $e !o h$7o e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva %o!%e lasresol$(io!es %e las a$tori%a%es y $!a or%e! %e )osesi/! e)e%itaha7:a! si%o a!$la%as )or los tri7$!ales a%&i!istrativos' %e lo(o!trario la %e(isi/! #$%i(ial ser:a si! o7#eto.

30. E! el #$i(io !o. -40 %e -44' el Tri7$!al %e Casa(i/!' e!(ali%a% %e tri7$!al )le!o' %i#o $e las a$tori%a%es !o a%$iere! la)ro)ie%a% %e la tierra si s$s resol$(io!es y la %e(lara(i/! %e $ela e)ro)ia(i/! era %e i!terLs )7li(o se (o!si%erarH $e ha! si%o!$las %es%e el )ri!(i)io . E! tales (asos' el )ro)ietario retie!et:t$lo %e la tierra y )o%r:a re(la&ar la restit$tio i! i!te"r$&. E! laalter!ativa' $e )o%r:a re(la&ar %aFos y )er#$i(ios. ;a ile"ali%a%%e la )osesi/! e! estos (asos se (o!ti!a y hay )lao %e)res(ri)(i/! a)li(a%a.

3-. E! el #$i(io !o. 51-1 %e -44' el Tri7$!al %e Casa(i/!' e!(ali%a% %e tri7$!al )le!o' %i#o $e !o h$7o tra!sfere!(ia %e)ro)ie%a% e! $e la %e(lara(i/! %e $e la e)ro)ia(i/! era %ei!terLs )7li(o ha7:a si%o a!$la%a )or los tri7$!ales


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a%&i!istrativos. E! estos (asos' )or lo ta!to' la re"la(o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! !o era a)li(a7le. El )ro)ietario' $e(o!serv/ la )ro)ie%a% %e la tierra' te!:a %ere(ho a re(la&ar larestit$tio i! i!te"r$&. Si Ll i!ter)$so $! re($rso )or %aFos y

)er#$i(ios' $e i&)li(a7a $!a re!$!(ia a s$ %ere(ho a larestit$(i/!. El )lao %e )res(ri)(i/! %e (i!(o aFos (o&e!/ a(orrer a )artir %e la fe(ha e! $e la %e(isi/! %el tri7$!ala%&i!istrativo $e%/ =r&e.

32. E! el #$i(io !o. -> %e -44>' la Sala ,ri&era %e la Corte %eCasa(i/! si"$i/ a la %e(isi/! %el )le!o %el Tri7$!al y sost$vo $e!o h$7o tra!sfere!(ia %e 7ie!es )or (o!str$(tivee)ro)riatio! e!$e la %e(lara(i/! %e $e las o7ras %e (o!str$((i/! see!(o!tra7a! e! el i!terLs )7li(o se (o!si%erarH $e ha si%o

vHli%o %es%e el )ri!(i)io.

(6 Se!te!(ia %el Tri7$!al Co!stit$(io!al !. ->> %e -441

33. E! esta se!te!(ia' el Tri7$!al Co!stit$(io!al f$e lla&a%o a%e(i%ir e! )ri&er l$"ar si la re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! era(o&)ati7le (o! la Co!stit$(i/!. El tri7$!al %e(lar/ $e la)re"$!ta i!a%&isi7le $e era (o&)ete!te )ara ea&i!ar las%is)osi(io!es le"ales sola&e!te' !o las re"las esta7le(i%as )or lostri7$!ales. E! se"$!%o l$"ar' sost$vo $e la a)li(a(i/! %e $!aa((i/! %e i!%e&!ia(i/! %el )lao %e )res(ri)(i/! %e (i!(o aFos

)revisto e! el art:($lo 203 %el C/%i"o Civil )ara re(la&a(io!es%e a"ravio era (o&)ati7le (o! la Co!stit$(i/!. El he(ho %e $elas a$tori%a%es se ha7:a! (o!verti%o e! )ro)ietarios %e la tierra&e%ia!te el a)rove(ha&ie!to %e s$ )ro)io (o&)orta&ie!to ile"al!o )la!tea !i!"$!a %i=($lta% e! virt$% %e la Co!stit$(i/!' ya $eel i!terLs )7li(o e! la (o!serva(i/! %e las o7ras )ara el 7ie!)7li(o s$)era7a el i!terLs %el i!%ivi%$o e! el %ere(ho %e)ro)ie%a% .


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%6 Nivel %e la i!%e&!ia(i/! )or e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva

3. Se"! el Tri7$!al %e la #$ris)r$%e!(ia %el S$)re&o so7ree)ro)ia(io!es (o!str$(tivas' la i!%e&!ia(i/! e! s$ totali%a%' es

%e(ir' $!a i!%e&!ia(i/! )or la )riva(i/! %e la tierra' se %e7e al)ro)ietario' e! (o!tra)resta(i/! )or la )Lr%i%a %e la )ro)ie%a%(a$sa%a )or la )riva(i/! ile"al %e la )osesi/!.

31. ;a ;ey %e


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(o!str$(tivo*e)ro)ia(i/!' $e se ha7:a a)li(a%o a )esar %e la%e(isi/! %el Tri7$!al A%&i!istrativo Re"io!al %e Tos(a!a 9CCR96a!$la!%o el )roye(to %e $r7a!ia(i/! y la or%e! %e )osesi/!(o&o il:(ito y !o e! el i!terLs )7li(o. Ale"/ la viola(i/! %el

art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -' $e %is)o!e+9To%a )erso!a f:si(a o &oral tie!e %ere(ho al res)eto %e s$s

7ie!es. Na%ie )o%rH ser )riva%o %e s$ )ro)ie%a% si!o )or (a$sa%e $tili%a% )7li(a y e! las (o!%i(io!es )revistas )or la ley y )orlos )ri!(i)ios "e!erales %el %ere(ho i!ter!a(io!al.;as %is)osi(io!es )re(e%e!tes se e!tie!%e! si! e&7ar"o' %e!i!"$!a &a!era )o!er e! )eli"ro el %ere(ho %e $! Esta%o )araha(er ($&)lir las leyes $e (o!si%ere !e(esarias )ara (o!trolar el$so %e los 7ie!es %e a($er%o (o! el i!terLs "e!eral o )ara"ara!tiar el )a"o %e i&)$estos $ otras (o!tri7$(io!es o

sa!(io!es. 9A. Ale"atos %e los (o&)are(ie!tes-. ;a e&)resa soli(ita!te3>. ;a so(ie%a% %e&a!%a!te &a!tie!e $e la i!#ere!(ia e! el%ere(ho al %isfr$te )a(:=(o %e s$s )osesio!es !o era (o&)ati7le(o! el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -.. 34 Sost$vo $e la e)ro)ia(i/! era (o!str$(tiva )ese a lasei"e!(ias %e la le"ali%a% )or las si"$ie!tes rao!es+ lasa$tori%a%es se hi(iero! %$eFos %e la tierra a travLs %e $!a(o!%$(ta il:(ita' es %e(ir' to&a!%o )osesi/! si! t:t$loK

terrate!ie!tes !o )o%:a! a(o"erse a las "ara!t:as )ro(esales%is)o!i7les e! $!a e)ro)ia(i/! for&alK y el esta%o (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! !o se e!(o!tra7a e! !i!"$!a %is)osi(i/! le"al' )eroha7:a si%o esta7le(i%o )or la #$ris)r$%e!(ia y se (o!si%era9%ere(ho vivo9.0. ;os a(o!te(i&ie!tos )osteriores ha! lleva%o a la e&)resasoli(ita!te a (o!si%erar $e el re$isito %e le"ali%a% !o se ha7:a($&)li%o e! el )rese!te (aso. Se o7serv/ $e !o esta7a e!(o!%i(io!es %e o7te!er la restit$(i/! %e la tierra a )esar %e la


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%e(isi/! %el Tri7$!al A%&i!istrativo * $e ha7:a a%$iri%o =r&ea* a!$la(i/! retroa(tiva a to%os los a(tos %e las a$tori%a%es'i!(l$i%a la %e(lara(i/! %e $e el es$e&a era %e i!terLs )7li(o.;a %e(isi/! %e la %e!e"a(i/! %e la restit$(i/! Co!si"lio %i Stato

%e la tierra (o&o res$lta%o %e la a)li(a(i/! %e la re"la(o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! )or lo ta!to re)rese!ta7a $!ai!#ere!(ia i!#$sti=(a%a e! el %ere(ho %e la so(ie%a% %e&a!%a!teal res)eto %e s$s 7ie!es. ;a e&)resa soli(ita!te seFal/ $e lare"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! %e#/ terrate!ie!tes a la &er(e%%e las a$tori%a%es' $e * (o! el !i(o o7#etivo %e a)ro)iarse %e latierra * )o%r:a llevar a (a7o o7ras $e !o esta7a! e! el i!terLs)7li(o %es)$Ls %e to&ar )osesi/! %e la tierra e! s$ totali%a% %efor&a ile"al y l$e"o !e"arse a ($&)lir (o! las %e(isio!es

#$%i(iales $e %e(lara! s$ (o!%$(ta ile"al.

-. ;a e&)resa soli(ita!te aFa%i/ $e el RAC Tos(a!a ha7:a si%olla&a%o a )ro!$!(iarse !i(a&e!te so7re la le"ali%a% %e losa(tos %e las a$tori%a%es y !o )o%:a %e(i%ir so7re el fo!%o %elas$!to' es %e(ir' si las o7ras %e (o!str$((i/! %e (arreteras seha7:a! ter&i!a%o. ,or otro la%o' el Co!si"lio %i Stato' so7re $!re($rso so7re la ($esti/! %e la a)li(a(i/! otte&)era!a6' te!:a(o&)ete!(ia )ara (o!o(er el fo!%o y' )or ta!to' )o%r:a%eter&i!ar la fe(ha %e =!alia(i/! %e las o7ras.2. ;a e&)resa soli(ita!te o7serv/ =!al&e!te $e era (ierto $ela &e%i%a %e la i!%e&!ia(i/! ei"i7le )or $! )ro)ietario )riva%o

%e s$ tierra )ara las o7ras $e !o esta7a! e! el i!terLs )7li(oera $!a (o&)e!sa(i/! e! s$ totali%a% vLase el )Hrrafo 3s$)ra6. Si! e&7ar"o' los %aFos !o )$e%e! ser (o!si%era%os (o&o$!a (o&)e!sa(i/! )or la s$)$esta )Lr%i%a a$! s$)o!ie!%o $e)$%iera! ser re(la&a%os )or la e&)resa soli(ita!te. ;a e&)resasoli(ita!te !o esta7a )i%ie!%o a la Corte $e se )ro!$!(ie so7rela (o!%$(ta %e las a$tori%a%es * el RAC Tos(a!a ya lo ha7:a he(ho* si!o )ara %ar $!a %e(isi/! so7re el %es)i%o %el Co!si"lio %i Stato%e s$ soli(it$% %e restit$(i/! %e la tierra. ;a e&)resa soli(ita!te


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(o!(l$y/ i!vita!%o a la Corte )ara resta7le(er la le"ali%a%.2. El Go7ier!o3. El Go7ier!o sostie!e $e la )Lr%i%a %e la tierra )or la e&)resasoli(ita!te !o i!fri!"i/ el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -.

. Ellos o7servaro! e! )ri&er l$"ar' $e la i!#ere!(ia e! el%ere(ho %e la so(ie%a% %e&a!%a!te al %isfr$te )a(:=(o %e s$s)osesio!es esta7a 9)revista )or la ley9' es %e(ir' $!a !or&aesta7le(i%a )or los tri7$!ales $e ha7:a! si%o (o!sta!te y$!H!i&e a)li(a%o %es%e la se!te!(ia %el Tri7$!al %e Casa(i/! !o.-5 %e -4>3 vLase el )Hrrafo 25 s$)ra6. El Go7ier!o se re=ri/'e! )arti($lar' las se!te!(ias %el Tri7$!al %e Casa(i/! !!. 340 %e-4>> y -2.15 %e -442' el Co!si"lio %i Statos#$%"&e!t !o. >%e -44- y la #$ris)r$%e!(ia %e la Corte Co!stit$(io!al. ;a re"laesta7le(i%a )or la #$ris)r$%e!(ia %e este &o%o (o!stit$ye $!a

!or&a #$r:%i(a (lara' a((esi7le y a%e($a%a y era $!a e)resi/! %ela 9ley viva9' es %e(ir' la ley efe(tiva&e!te e! vi"or.1. El Go7ier!o o7serva e! se"$!%o l$"ar $e la e&)resa%e&a!%a!te ha7:a si%o )riva%o %e s$ tierra 9e! el i!terLs)7li(o9. Al )ri!(i)io' el es$e&a %e la (o!str$((i/! %e (arreterasy %e las resol$(io!es %e las a$tori%a%es ha7:a! esta%o e! eli!terLs )7li(o. Si 7ie! es (ierto $e los a(tos %e las a$tori%a%es)osterior&e!te f$ero! a!$la%as )or el Tri7$!al A%&i!istrativo' elefe(to %e la re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! era $e' $!a veter&i!a%as' las o7ras &$!i(i)ales se (o!virtiero! %e fa(to $!

!$evo es$e&a e! el i!terLs )7li(o.


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$e se haya! (o&)leta%o los tra7a#os' si! e&7ar"o' )ro)or(io!/al )ro)ietario el %ere(ho a re(la&ar $!a i!%e&!ia(i/! )e($!iariae! for&a %e %aFos y )er#$i(ios a!te los tri7$!ales (o&)ete!tes.El Go7ier!o sost$vo $e to%av:a esta7a a7ierto a la so(ie%a%

%e&a!%a!te e! el )rese!te (aso )ara i!ter)o!er $! re($rso %ei!%e&!ia(i/! a!te los tri7$!ales (o&)ete!tes' $e tal a((i/! le)er&itir:a o7te!er $!a i!%e&!ia(i/! e! s$ totali%a% y )or lota!to (o!stit$ye $! re&e%io s$=(ie!te )ara la i!terfere!(ia (o!s$ %ere(ho al %isfr$te )a(:=(o %e s$s )osesio!es. A este res)e(to'el Go7ier!o se re=ri/ a la se!te!(ia %el Tri7$!al e! el (aso %e$7a!i (o!tra Italia se!te!(ia %e %e a"osto %e -445'Re)ertorio %e se!te!(ias y %e(isio!es -445*I6.>. U!a a((i/! )or %aFos y )er#$i(ios f$e )osi7le )or$e' e!o)i!i/! %el Go7ier!o' el )lao %e )res(ri)(i/! %e (i!(o aFos $e

ha7:a (o&e!a%o a f$!(io!ar el %e a"osto %e -4>' so7re later&i!a(i/! %e las o7ras ha7:a si%o i!terr$&)i%o )or el)ro(e%i&ie!to %e e#e($(i/! )rese!ta%os )or la e&)resa%e&a!%a!te a!te el Co!si"lio %i Stato. El Go7ier!o aFa%e $e'($a!%o se trata %e $!a soli(it$% %e e#e($(i/! otte&)era!a6 elCo!si"lio %i Stato era (o&)ete!te )ara a)re(iar los he(hos'i!(l$so (o! res)e(to a la fe(ha %e =!alia(i/! %e s$s o7ras. E!(o!se($e!(ia' !o ha7:a i!(o&)ati7ili%a% e!tre la (o!stata(i/! y elhe(ho %e $e la %e(isi/! %e la RAC Tos(a!a ha7:a a%$iri%o=r&ea' ya $e esta lti&a !o )o%:a %e(i%ir ($estio!es %e he(ho.

4. U!a a((i/! )or %aFos y )er#$i(ios )er&itir:a a la e&)resasoli(ita!te )ara o7te!er $!a i!%e&!ia(i/! e! s$ totali%a% %es%ela %e(lara(i/! %e $e las o7ras esta7a! e! el i!terLs )7li(oha7:a si%o a!$la%a )or el RAC Tos(a!a. El Go7ier!o se re=ri/ aeste res)e(to a la se!te!(ia %el Tri7$!al Co!stit$(io!al !o. -> %e30 %e a7ril %e -444 vLase el )Hrrafo 35 s$)ra6.10. ,or lti&o' el Go7ier!o e)li(/ $e el )ro(e%i&ie!to )ara lare)ara(i/! )e($!iaria t$viero! $e ser i!stit$i%o )or la e&)resasoli(ita!te' ya $e ha7:a fra(asa%o e! s$ i!te!to %e o7te!er la


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restit$(i/! %e la tierra. DaFos (o&)e!sar:a! )or la i!terfere!(ia(o! s$ %ere(ho al %isfr$te )a(:=(o %e s$s )osesio!es.B. El ($&)li&ie!to %el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -. 1- El Tri7$!al re($er%a $e el art:($lo - %el ,roto(olo N ? -

(o!tie!e tres !or&as %isti!tas+ 9;a )ri&era re"la' $e ="$ra e! la)ri&era frase %el )ri&er )Hrrafo' es %e !at$ralea "e!eral ye!$!(ia el )ri!(i)io %e res)eto %e la )ro)ie%a%K la se"$!%a re"la'(o!te!i%a e! la se"$!%a frase %el )ri&er )Hrrafo' a7ar(a)riva(i/! %e la )ro)ie%a% y la so&ete a (iertas (o!%i(io!esK later(era re"la' se i!%i(a e! el se"$!%o )Hrrafo' re(o!o(e $e losEsta%os (o!trata!tes tie!e! %ere(ho' e!tre otras (osas' )ara(o!trolar el $so %e los 7ie!es %e a($er%o (o! el i!terLs "e!eral ...;as tres re"las !o so!' si! e&7ar"o' 9%isti!ta9 e! el se!ti%o %e ser%es(o!e(ta%o. ;a se"$!%a y ter(era re"las se re=ere! a (asos

(o!(retos %e i!#ere!(ia e! el %ere(ho al %isfr$te )a(:=(o %e la)ro)ie%a% y )or lo ta!to %e7e! ser i!ter)reta%os a la l$ %el)ri!(i)io "e!eral e!$!(ia%o e! la )ri&era re"la 9ver' e!tre otrasa$tori%a%es' el v Ja&es y otros' . el #$i(io %e Rei!o U!i%o %e 2- %efe7rero %e -4>5' serie a' !&. 4>' )) 24*30' @ 3' e! )artesi"$ie!%o los tLr&i!os %el a!Hlisis %e la Corte e! el S)orro!" y;V!!roth (o!tra S$e(ia %e 23 %e se)tie&7re %e -4>2' serie A !&.. 12' ) 2' @ 5-K.. vLase ta&7iL! el Sa!tos Mo!asterios (o!traGre(ia %e 4 %e %i(ie&7re %e -44' serie A' ! ? 30-*A' ) 3-' @ 15' yIatri%is (o!tra Gre(ia WGSX' !&. 3--045' @ 11' CED8 -444*II6.

-. Si ha ha7i%o $!a i!#ere!(ia12. El Tri7$!al seFala $e ha $e%a%o a(re%ita%o $e se ha)ro%$(i%o $!a )riva(i/! %e la )ro)ie%a%.13. Co! el =! %e %eter&i!ar si se ha )ro%$(i%o $!a )riva(i/! %e la)ro)ie%a% e! el se!ti%o %e la se"$!%a re"la' la Corte !o %e7eli&itarse a ea&i!ar si ha ha7i%o %es)osesi/! o $!a e)ro)ia(i/!for&al' %e7e &irar %etrHs %e las a)arie!(ias e i!vesti"ar lareali%a% %e la sit$a(i/! %e!$!(ia%a. Des%e $e la Co!ve!(i/!tie!e )or o7#eto "ara!tiar los %ere(hos $e so! 9)rH(ti(a y


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efe(tiva9' tie!e $e sa7er si esta sit$a(i/! e$ival:a a $!ae)ro)ia(i/! %e fa(to. vLase la se!te!(ia S)orro!" y ;V!!rotha!tes (ita%a' )) 2*21' @ 536.1. ;a Corte o7serva $e e! el )rese!te (aso' &e%ia!te la

a)li(a(i/! %e la re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/! e! s$ %e(isi/!' elCo!si"lio %i Stato )riv/ a la e&)resa soli(ita!te %e la )osi7ili%a%%e o7te!er la restit$(i/! %e s$s tierras. E! estas (ir($!sta!(ias' el

Tri7$!al (o!si%era $e el efe(to %e la se!te!(ia %el Co!si"lio %iStato era )rivar a la e&)resa soli(ita!te %e s$s )osesio!es e! else!ti%o %e la se"$!%a frase %el )Hrrafo )ri&ero %el art:($lo - %el,roto(olo ! ? - ver Br$&Yres($ v . R$&a!ia WGCX'. !o 2>3241' @' CED8 -444*II6.11. Co! el =! %e ser (o&)ati7le (o! el art:($lo - %el ,roto(olo ! ?-' tal i!#ere!(ia %e7e ser 9%e i!terLs )7li(o9' 9s$#eto a las

(o!%i(io!es )revistas )or la ley y )or los )ri!(i)ios "e!erales %el%ere(ho i!ter!a(io!al9' y %e7e lo"rar $! 9#$sto e$ili7rio9 e!trelas ei"e!(ias %el i!terLs "e!eral %e la (o&$!i%a% y lasei"e!(ias %e la )rote((i/! %e los %ere(hos f$!%a&e!tales %e la)erso!a vLase la se!te!(ia S)orro!" y ;V!!roth a!tes (ita%a' ).25' @ 546. ,or otra )arte' la ($esti/! %e si $! #$sto e$ili7rio se haal(a!a%o 9s/lo es )erti!e!te $!a ve $e se ha esta7le(i%o $ela i!#ere!(ia e! ($esti/! ($&)le (o! el re$isito %e le"ali%a% y !of$e ar7itraria9 ver Iatri%is a!tes (ita%a' @ 1>' y Beyeler (o!traItalia WGCX'. !o 3320245' @ -0' TED8 2000*I6.

2. El ($&)li&ie!to %el re$isito %e la le"ali%a% y el o7#etivo %e lai!terfere!(ia15. El Tri7$!al re($er%a $e la )ri&era y &Hs i&)orta!te re$isito%el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? - es $e ($al$ier i!#ere!(ia %e laa$tori%a% )7li(a e! el res)eto %e los 7ie!es %e7e ser le"al. Eli&)erio %e la ley' $!o %e los )ri!(i)ios f$!%a&e!tales %e $!aso(ie%a% %e&o(rHti(a' es i!here!te a to%os los art:($los %e laCo!ve!(i/! ver Iatri%is a!tes (ita%a' @ 1>6 y (o!lleva $! %e7er)or )arte %el Esta%o o %e otra a$tori%a% )7li(a )ara ($&)lir (o!


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/r%e!es #$%i(iales o %e(isio!es e! (o!tra %e ella.1. El Tri7$!al (o!si%era $e !o es !e(esario %e(i%ir e! a7stra(tosi el )a)el e! el siste&a %e %ere(ho (o!ti!e!tal %e $! Esta%o'tales (o&o la re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/!' esta7le(i%a )or los

tri7$!ales es (o&)ara7le a la %e las %is)osi(io!es le"ales. Si!e&7ar"o' reitera $e el re$isito %e le"ali%a% si"!i=(a $e las!or&as %e %ere(ho i!ter!o ha! %e ser lo s$=(ie!te&e!tea((esi7le' )re(isa y )revisi7le vLase el 8e!tri(h (o!tra


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a)ro7a%a )or las a$tori%a%es (o&o il:(ito y !o e! el i!terLs)7li(o. Si! e&7ar"o' esta a=r&a(i/! %el RAC Tos(a!a' e! la $e%e(lar/ $e la o($)a(i/! %e las tierras %e la e&)resa soli(ita!teera ile"al y !o e! el i!terLs )7li(o vLase el )Hrrafo -- s$)ra6' !o

%io l$"ar a la restit$(i/! %e la tierra' ya $e el Co!si"lio %i Statosost$vo $e la tra!sfere!(ia %e la )ro)ie%a% a las a$tori%a%es seha7:a v$elto irreversi7le.52. ;a Corte (o!si%era $e la i!#ere!(ia e! ($esti/! !o era(o&)ati7le (o! el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -. Esta (o!(l$si/!ha(e i!!e(esario $e )ro(e%a a ea&i!ar si se ha o7serva%o $!

#$sto e$ili7rio e!tre las ei"e!(ias %el i!terLs "e!eral %e la(o&$!i%a% y la !e(esi%a% %e )ara )rote"er los %ere(hosi!%ivi%$ales.53. E! (o!se($e!(ia' se ha )ro%$(i%o $!a viola(i/! %el art:($lo -

%el ,roto(olo ! ? -.II. A,;ICACIN DE; ARTCU;O - DE ;A CONENCIN. 5 El art:($lo - %e la Co!ve!(i/! esta7le(e+ZSi el Tri7$!al %e(lara $e ha ha7i%o viola(i/! %el Co!ve!io o %es$s ,roto(olos y si el %ere(ho i!ter!o %e la Alta ,arte Co!trata!teas: lo )er&ita la re)ara(i/! s/lo las (o!se($e!(ias %e %i(haviola(i/!' el Tri7$!al (o!(e%erH' si )ro(e%e' $!a satisfa((i/!e$itativa a la )arte lesio!a%a 9.51. ;a e&)resa %e&a!%a!te soli(it/ la restit$(i/! y re)osi(i/! %elos terre!os e! ($esti/!' los $e estH! sie!%o las !i(as &e%i%as

$e e! s$ (o&$!i(a(i/! ser:a re&e%iar la )res$!ta viola(i/!' ya$e les )er&ite! o7te!er la )osi(i/! a!terior a la viola(i/! %elart:($lo - %el ,roto(olo N ? - al ser resta7le(i%o. ;a so(ie%a%%e&a!%a!te ta&7iL! re(la&a $!a i!%e&!ia(i/! )or los %aFos&ateriales $e se %eter&i!arH %e &a!era e$itativa o' e! s$(aso' a travLs %e la a)re(ia(i/! %e $! e)ertoK )$so lai!%e&!ia(i/! !o serH i!ferior a >0 &illo!es %e liras italia!asIT;6' &Hs los i!tereses y la i!%ea(i/! ($7rie!%o (o&o &:!i&o s$)Lr%i%a %el %isfr$te %e la tierra )ara el )er:o%o %e )riva(i/! %e la


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)osesi/! hasta la restit$(i/!. ;a e&)resa soli(ita!te ale"/ta&7iL! IT; 30.000.000 &Hs i!tereses y la i!%ea(i/! )or los%aFos i!&ateriales $e la (o!%$(ta %el Esta%o ha7:a (a$sa%o. ,orlti&o' soli(it/ el ree&7olso %e los "astos efe(t$a%os a!te los

tri7$!ales !a(io!ales y %e IT; >.000.000 )ara los "astos"e!era%os a!te la Corte.55. El Go7ier!o a=r&/ $e la restit$(i/! %e la tierra f$e e(l$i%a)or la e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva y sost$vo $e la e&)resasoli(ita!te )o%r:a o7te!er $!a i!%e&!ia(i/! )or la s$)$estaviola(i/! a travLs %e la a((i/! %e res)o!sa7ili%a% $e se )$%ierallevar a los tri7$!ales italia!os. E! refere!(ia a las se!te!(ias %ela Corte e! los (asos %e B. (o!tra


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e)ro)ia(i/! $e ha7r:a si%o le":ti&o' )ero )ara la falta %e )a"o%e $!a (o&)e!sa(i/! e$itativaK $e era $!a to&a )or )arte %elEsta%o %e las tierras )erte!e(ie!tes a la e&)resa soli(ita!te' )aralo ($al este lti&o !o te!:a re)ara(i/! ver' &$tatis &$ta!%is' el

,a)a&i(halo)o$los (o!tra Gre(ia %e 3- %e o(t$7re %e -441' serieA !&. 330*B' )) 14 *50' @ 356.54. El Tri7$!al (o!si%era' si! e&7ar"o' $e e! las (ir($!sta!(ias%el (aso' la ($esti/! %e la a)li(a(i/! %el art:($lo - !o estH listo)ara la to&a. A la l$ %e la viola(i/! $e se ha e!(o!tra%o e! elart:($lo - %el ,roto(olo ! ? -' la for&a &Hs a%e($a%a %ere)ara(i/! e! el )rese!te (aso ser:a a travLs %e la restit$(i/! %elas tierras )or )arte %el Esta%o' #$!to (o! la i!%e&!ia(i/! )or el%aFo &oral s$fri%o ' tales (o&o la )Lr%i%a %el %isfr$te' y lai!%e&!ia(i/! )or (o!(e)to %e %aFo &oral. Si! e&7ar"o' las

)artes !o ha! )ro)or(io!a%o i!for&a(i/! %etalla%a so7re este)$!to. E! (o!se($e!(ia' es !e(esario reservar esta ($esti/! y=#ar el )ro(e%i&ie!to )osterior a la l$ %e ($al$ier a($er%o e!treel Esta%o %e&a!%a%o y la e&)resa soli(ita!te art:($lo 1 @ - %elRe"la&e!to %e la Corte6.

,OR ESTOS MOTIOS' E; TRIBUNA;' ,OR UNANIMIDAD. - ? De(lara $e ha ha7i%o $!a viola(i/! %el art:($lo - %el,roto(olo N ? -K

. 2 ? De(lara $e la ($esti/! %e la a)li(a(i/! %el art:($lo - %e laCo!ve!(i/! !o estH listo )ara la to&a e! ($a!to a los %aFos&ateriales e i!&ateriales o los (ostos y "astos i!($rri%os a!te lostri7$!ales !a(io!ales o la CorteK e! (o!se($e!(ia'a6 se reserva e! s$ (o!#$!toK76 i!vita al Go7ier!o y la e&)resa soli(ita!te $e )rese!te'%e!tro %e los )r/i&os seis &eses' ($al$ier a($er%o $e )$e%a!al(a!arK(6 reserva el )ro(e%i&ie!to )osterior y %ele"a e! el ,resi%e!te


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%e la CH&ara el )o%er %e =#ar la &is&a e! (aso %e !e(esi%a%.8e(ha e! fra!(Ls y !oti=(a%a )or es(rito el 30 %e &ayo %e 2000'e! a)li(a(i/! %el art:($lo @ @ 2 y 3 %el Re"la&e!to %e la Corte.

Eri


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76 ;a re"la %e e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva' a)li(a%o e! las(ir($!sta!(ias %el (aso' se re=ere a $!a for&a %e e)ro)ia(i/!$e se e!&ar(a e! el se"$!%o )Hrrafo %el art:($lo - %el ,roto(olo! ? -. Co&o (o!se($e!(ia %e ello' )or $!a e)ro)ia(i/! )ara ser

(o!si%era%o %e (o!for&i%a% (o! esta %is)osi(i/!' %e7e servir ali!terLs )7li(o y estarH s$#eto a las (o!%i(io!es )revistas )or laley.(6 ,are(e $e !o hay %$%a %e $e la e)ro)ia(i/! (o!str$(tivasirve' e! las (ir($!sta!(ias %el (aso' el i!terLs )7li(o. ElCo!si"lio %i Stato' &e%ia!te la a)li(a(i/! %e esta !or&a'%esti!a%a a )rote"er las o7ras )7li(as e&)re!%i%as )or el&$!i(i)io $e se ha7:a ter&i!a%o i!(l$so a!tes %el)ro!$!(ia&ie!to %e la se!te!(ia %el Tri7$!al A%&i!istrativo. Nohay $e (o!f$!%ir' )$es' el he(ho %e $e e! $! )ri!(i)io' ya $e

el Tri7$!al A%&i!istrativo e!(o!tr/' !o h$7o i!terLs )7li(o' (o!el i!terLs )7li(o e! $e se 7as/ la e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva.%6 Si! e&7ar"o' (o&o el Tri7$!al %e J$sti(ia ha %e#a%o (laro a s$

#$i(io' el )ri!(i)al )ro7le&a e! este (aso es $e el i&)erio %e lae)ro)ia(i/! (o!str$(tiva' $!a e&a!a(i/! %e la #$ris)r$%e!(ia'9ha evol$(io!a%o %e $!a &a!era $e ha lleva%o a la re"la $e esa)li(a%o i!(o!siste!te&e!te ...' $! fa(tor $e )$e%e %ar l$"ar ares$lta%os i&)revisi7les o ar7itrarias y )rivar a los #$sti(ia7les %ela )rote((i/! efe(tiva %e s$s %ere(hos 9. Ta&7iL! &e "$star:aaFa%ir $e la re"la %e la e)ro)ia(i/! (o!str$(tiva a)li(a%a e!

(ir($!sta!(ias (o&o la a(t$al !o )are(e ser (o&)ati7le (o! laei"e!(ia %e la (ali%a% %e la le"isla(i/! $e %e7e a(o&)aFar a$!a !or&a le"al o #$ris)r$%e!(ia (o! el =! %e $e Lste ($&)la losre$isitos %el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -.E! (o!(l$si/!' estoy %e a($er%o (o! el Tri7$!al e! $e lai!#ere!(ia e! ($esti/! !o era (o&)ati7le (o! el art:($lo - %el,roto(olo ! ? -' ya $e !o ha7:a 7ase #$r:%i(a %e7i%a&e!tea)oyarlo.


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OTO CONCURRENTE DE; JUE BONE;;O-. 8e vota%o (o! la &ayor:a %e e!(o!trar $!a viola(i/! %elart:($lo - %el ,roto(olo N ? - y' e! )ri!(i)io' s$s(ri7o )le!a&e!teel rao!a&ie!to $e lleva a esta (o!(l$si/!.

2. Este voto )arti($lar se o($)a %e lo $e (o!si%ero i!a%e($a%ares)$esta %e la Corte a los es(ritos %el Go7ier!o y %e la se!te!(ia%el Tri7$!al Co!stit$(io!al italia!o ! ? ->>' %e -4416.. 3 No se %is($te e! el )rese!te (aso a6 $e la %e(isi/! %e o($)arla tierra %e la %e&a!%a!te era ile"al e i!vHli%aK y 76 $e laso7ras lleva%as a (a7o e! la tierra %e la %e&a!%a!te e! virt$% %e$e la !oti=(a(i/! !o vHli%a %e la e)ro)ia(i/! era! i"$al&e!teile"al.. El Tri7$!al Co!stit$(io!al italia!o' si! e&7ar"o' e! %i(hase!te!(ia' a)ro7/ la lla&a%a 9re"la (o!str$(tivo*e)ro)ia(i/!9

(rea%o )or el Tri7$!al %e Casa(i/! a$se!te e! ($al$ier li7ro %eestat$tos6 e! virt$% %el ($al la )ro)ie%a% )riva%a' %esi"!a%a %e&a!era ile"al )or la e)ro)ia(i/! y (o!str$i%o ile"al&e!te so7re'%e to%os &o%os se (o!vierte e! )ro)ie%a% )7li(a' $!a ve=!alia%as las o7ras (o!str$i%as e! Ll. ;a Corte Co!stit$(io!alaFa%i/ $e el he(ho %e $e las a$tori%a%es se ha7:a! (o!verti%oe! )ro)ietarios %e la tierra &e%ia!te el a)rove(ha&ie!to %e s$)ro)io (o&)orta&ie!to ile"al !o )la!tea !i!"$!a %i=($lta% e!virt$% %e la Co!stit$(i/!' ya $e el i!terLs )7li(o e! la(o!serva(i/! %e las o7ras )ara el 7ie! )7li(o s$)era7a el i!terLs

i!%ivi%$al e! el %ere(ho %e )ro)ie%a% vLase el a)arta%o 33 %e la)rese!te se!te!(ia6.1. Art:($lo - %el ,roto(olo N ? - ha(e la )riva(i/! %e la )ro)ie%a%)riva%a s$#eta a la eiste!(ia %e $!a ley y )ara el ($&)li&ie!to%e las (o!%i(io!es )revistas e! %i(ha ley. No eiste $!a leyestat$taria e! Italia $e a$toria la e)ro)ia(i/! %e las(ir($!sta!(ias sa!(io!a%as )or el Tri7$!al Co!stit$(io!al. ,ero'sola&e!te )ara el 7ie! %el ar"$&e!to' voy a a%&itir $e $!aolea%a %e a(tivis&o #$%i(ial )or $! tri7$!al %e (asa(i/! rati=(a%o


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)or $! Tri7$!al Co!stit$(io!al tie!e la e=(a(ia s$=(ie!te e!%ere(ho )ara lle!ar el va(:o evi%e!te e! el li7ro %e estat$tositalia!o y )$e%o so)ortar (o&o 9ley9 e! l$"ar %e $!a %is)osi(i/!le"al i!eiste!te. El )ro7le&a' si! e&7ar"o' si"$e sie!%o si este

satisfa(e 9($asi*ley9 e! to%os los (riterios &:!i&os )la!tea%os )orla Co!ve!(i/!.5. A %ifere!(ia %e la Corte Co!stit$(io!al italia!a' el(o&)orta&ie!to ile"al %e las a$tori%a%es !o )la!tea! $!a%i=($lta% )ara &:. S/lo arse!ales ver"]e!a al tratar %e(o!ve!(er&e %e $e $! a(to ile"al es $! a(to ile"al' )ero la s$&a%e %os a(tos ile"ales %a a l$ a los %ere(hos a favor %el&alhe(hor. No &e atrevo a (o&)rar !$evas &ar(as %e Lti(a le"al)or el ($al' la tierra' $!a ve a%$iri%o %e for&a ile"al se ha(o!str$i%o ile"al&e!te so7re' el a7$so %e al"$!a &a!era

tra!s="$ra a s: &is&o e! la le"ali%a%. ,ro"ra&as %e (o!str$((i/!so!' si! %$%a' %ota%a %e virt$%es &ila"rosasK (o!vertir lai!#$sti(ia e! %ere(ho !o es' a &i e!te!%er' $!o %e ellos.. E! el %esarrollo %e la !or&a 7Hsi(a %e $e to%as lasi!terfere!(ias (o! el %isfr$te %e los %ere(hos y li7erta%esf$!%a&e!tales %e7e! ser 9%e (o!for&i%a% (o! la ley9' los/r"a!os %e la Co!ve!(i/! e! otros (asos' e! refere!(ia a otros%ere(hos6 ha! )erfe((io!a%o este (o!(e)to (o!si%era7le&e!te.Ellos ha! esta7le(i%o $e la e)resi/! 9%e (o!for&i%a% (o! laley9 ... ta&7iL! se re=ere a la (ali%a% %e esa ley' re$irie!%o $e

sea (o&)ati7le (o! el Esta%o %e Dere(ho re(o"i%os e! el,reH&7$lo %e la Co!ve!(i/! 9-.>. E!($e!tro s$"ere!(ias &$y i!si"!i=(a!tes %e (o&)ati7ili%a%(o! el Esta%o %e Dere(ho e! $!a !or&a #$r:%i(a&e!te )ro(rea%o$e ha(e $e la a%$isi(i/! %e los %ere(hos %e)e!%erH %e la&orosi%a% %el &alhe(hor. ;os ar"$&e!tos )or los $e los%ere(hos se )$e%e! "a!aro! e t$r)is (a$sa !o %e7er:a' e! &io)i!i/!' ($e!ta! (o! &$y alta e! la es(ala %e la 9(ali%a%9 %eli&)erio %e la ley.


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4. ;a Corte ha' &e )are(e' )er%i/ $!a valiosa o)ort$!i%a% )araete!%er el ea&e! %e la 9(ali%a% %e la ley9 )ri!(i)io a%o)ta%oe! otros (asos )ara el (aso %e la )riva(i/! %e la )ro)ie%a%(o!for&e al art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -. Es $! lHsti&a.

OTO CONCURRENTE DE; JUE ;ORENENACUMU;ADOS ,OR JUE BA\AEstoy %e a($er%o (o! la &ayor:a $e se ha )ro%$(i%o $!aviola(i/! %el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -' )ero la&e!to $e yo!o soy (a)a %e tra!s&itir )le!a&e!te s$s &otivos.;o $e o($rri/ e! este (aso f$e $e el &$!i(i)io %e(i%i/ e)ro)iarla )ro)ie%a% %el soli(ita!te' ($&)lir s$ %e(isi/! &$y rH)i%a&e!tey (o!str$y/ $! (a&i!o a la tierra. ;a e&)resa %e&a!%a!te

i!ter)$so re($rso a!te el Tri7$!al A%&i!istrativo Re"io!al %e Tos(a!a 9CCR96' $e el 2 %e %i(ie&7re -4> e!(o!tr/ a s$ favor%e(lara!%o' e!tre otras (osas' $e el )roye(to %e la (arretera eraile"al y $e !o eist:a $! i!terLs )7li(o e! la (o!str$((i/! %e la(arretera %e ah: e! la to&a %e tierra %el soli(ita!te6. Esa %e(isi/!$e%/ =r&e' )ero se e!tre"/ %es)$Ls %e la (arretera ya se ha7:a(o!str$i%o. E! las a(t$a(io!es )osteriores %e a)li(a(i/! %e la RACi!(l$so %e(lar/ e! s$ se!te!(ia %e 25 %e #$!io -44- $e el)roye(to %e la (arretera era 9)eli"rosa y (o!traria al i!terLs)7li(o9. Esta a=r&a(i/! !o ha si%o i&)$"!a%a !i )or el Co!si"lio

%i Stato' o' a!te esta Corte' )or el Go7ier!o italia!o. ,or ta!to')o%r:a %e(irse $e los tri7$!ales italia!os e! efe(to ha!re(o!o(i%o $e la e&)resa soli(ita!te f$e )riva%a %e la tierra e!la viola(i/! %el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -.De a($er%o (o! la #$ris)r$%e!(ia reitera%a %el Tri7$!al %e J$sti(ia!o es' e! )ri!(i)io' s$=(ie!te )ara $! as)ira!te a ser )riva%o %es$ (o!%i(i/! %e 9v:(ti&a9 %e las a$tori%a%es !a(io!ales )arare(o!o(er e! for&a e)resa o e! s$sta!(ia' $e se ha )ro%$(i%o$! i!($&)li&ie!to %e la Co!ve!(i/!+ el soli(ita!te ta&7iL! %e7e


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(o!(e%er (o&)e!sa(i/! )or el i!($&)li&ie!to vLase' )ora!alo":a' la A&$$r (o!tra 5' @35' y Br$&Yres($ v. R$&a!:a WGCX'. !o 2>3241' @ 10' CED8

-444*II6.,or lo ta!to' estoy %e a($er%o (o! la &ayor:a vLase el a)arta%o5- %e la se!te!(ia6 $e es i&)orta!te e! $! (aso (o&o el)rese!te )ara ea&i!ar hothe a$tori%a%es !a(io!alesres)o!%iero! al he(ho %e $e la to&a %e la )ro)ie%a% era ile"al)or !o ser %e i!terLs )7li(o. Si' )or e#e&)lo' las a$tori%a%esha7:a! %ev$elto la )ro)ie%a% a la e&)resa soli(ita!te y lai!%e&!ia(i/! )or los %aFos $e ha7:a s$fri%o la )riva(i/! ile"al%e la )ro)ie%a% )a"a%as' it(o$l% evi%e!te $e ya !o )rete!%e!ser $!a v:(ti&a. Si! e&7ar"o' la &ayor:a )are(e ser %e la o)i!i/!

%e $e la restit$tio i! i!te"r$& es $!a (o!%i(i/! a7sol$ta )ara%e(larar $e $! soli(ita!te ha %e#a%o %e ser $!a v:(ti&a %e laviola(i/!. No )$e%o estar %e a($er%o (o! esa (o!(l$si/!. ,$e%eser i&)osi7le resta$rar el esta%o ori"i!al %e las (osas'si&)le&e!te )or$e la )ro)ie%a% ya !o eiste' )or e#e&)lo'($a!%o $! e%i=(io se ha %e&oli%o. ,ero i!(l$so si la restit$tio i!i!te"r$&' e! )ri!(i)io' es )osi7le $e !o sie&)re )$e%e ser $!a(o!%i(i/! )ara la ($ra(i/! %e $!a viola(i/! %el art:($lo - %el,roto(olo ! ? -. Si la restit$(i/! f$ese a %ar l$"ar a (ostese(esivos $e era! (lara&e!te %es)ro)or(io!a%a e! rela(i/! (o!

el valor %e la )ro)ie%a% e)ro)ia%a ile"al&e!te ' $e i7a ae!(o!trar !i!"$!a viola(i/! %el%i(ho art:($lo' si la %e&a!%a!te h$7iera si%o (o&)e!sa%o e! s$totali%a% )or el %aFo $e ha7:a s$fri%o.E! el )rese!te (aso' el Co!si"lio %i Stato italia!o a=r&/ e! s$%e(isi/! %e %e fe7rero %e -445 %e $e la restit$(i/! erai&)osi7le (o&o (o!se($e!(ia %e la a($isitiva o(($)aio!e. ;ase!te!(ia !o (o!tie!e la eval$a(i/! %e los (ostos o ($al$ier otro)osi7les o7stH($los s$sta!(iales a la restit$(i/!. ,or el (o!trario'


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$!o tie!e la i&)resi/! al leer la se!te!(ia' $e el &ero he(ho %e$e las o7ras %e (o!str$((i/! se ha7:a! ter&i!a%o (re/ $!atra!sfere!(ia irreversi7le %e la )ro)ie%a% a travLs %e a($isitivao(($)aio!e. ;e"aliar (lara&e!te los a(tos ile"ales %e $!a

&a!era ta! a$to&Hti(a' sie&)re y ($a!%o se lleve! a (a7o (o!ra)i%e y (o! i!%e)e!%e!(ia %el he(ho %e $e las %e&a!%as e!($a!to a s$ le"ali%a% ya estH! )e!%ie!tes s$=(ie!te' ser:a e! &io)i!i/! (a$sa! %aFos "raves al res)eto %e la ley y el or%e!' )or lo$e !o es (o&)ati7le (o! el (o!(e)to %el Esta%o %e Dere(ho' $ese &aterialia e! el ,reH&7$lo %e la Co!ve!(i/! y esf$!%a&e!tal )ara la a)li(a(i/! %e s$s %is)osi(io!es. E! to%o(aso' so7re la 7ase %e la i!for&a(i/! %is)o!i7le !o e!($e!tro seesta7le(i/ $e !o era )osi7le )ara %evolver la )ro)ie%a% a lae&)resa soli(ita!te o $e el retor!o i&)li(ar:a (ostes e(esivos.

,or esa ra/!' estoy %e a($er%o (o! la &ayor:a $e se ha)ro%$(i%o $!a viola(i/! %el art:($lo - %el ,roto(olo ! ? -.El he(ho %e $e la e&)resa soli(ita!te a! !o se ha ofre(i%o!i!"$!a i!%e&!ia(i/! )or la )riva(i/! ile"al %e s$ )ro)ie%a%')ero tie!e e! s: a e!ta7lar a((io!es #$%i(iales * y %e!tro %e $!)lao $e' e! )ri!(i)io' se etie!%e %es%e la ter&i!a(i/! %e laso7ras %e (o!str$((i/! * &e %a "rave )reo($)a(i/!. E! vista %e la(o!(l$si/! a!terior' si! e&7ar"o' yo !o !e(esito e! el )rese!te(aso' (o!si%erar si esta es e! s: &is&o i!(o&)ati7le (o! el (ita%oart:($lo.

,or lti&o' estoy %e a($er%o (o! la &ayor:a $e )$e%e %ar l$"ara serias %$%as %e si la #$ris)r$%e!(ia relativa a la 9e)ro)ia(i/!(o!str$(tiva9 o(($)aio!ea($isitiva6 %e los tri7$!ales italia!os'ya $e ha %esarrolla%o %a $!a 7ase #$r:%i(a s$=(ie!te )ara la)riva(i/! %e la )ro)ie%a%' si!o $e !o es !e(esario )ro!$!(iarseso7re esta ($esti/! e! el )rese!te (aso.


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SECOND SECTION

CASE OF BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY

(Application no. 31524/96)

JUDGMENT

STRASBOURG

30 May 2000


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FINAL

30/08/2000


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT 1

In the case of Belvedere Alberghiera S.r.l. v. Italy,

T! E"r#$!%& C#"r' #( H")%& R*+', -S!#&/ S!'*#&0 ,*''*&+ %, %

C%)!r #)$#,!/ #(3Mr C.L. R O4A5IS President Mr A.B. BA5AMr B. CONFORTIMr G. BONELLOMr, V. STR67NIC56Mr P. LOREN4ENMr, M. TSATSA8NI5OLOVS5A judges

%&/ Mr E. FRIBERGH Section Registrar H%v*&+ /!l*!r%'!/ *& $r*v%'! #& 19 J%&"%r: %&/ 11 M%: 2;;;D!l*v!r, '! (#ll#2 1 #( '! R"l!, #( C#"r' '! Pr!,*/!&' #( '! C#"r' %,,*+&!/ '!%,! '# '! S!#&/ S!'*#&. T! C%)!r #&,'*'"'!/


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9. B!(#r! '! C#"r' '! %$$l*%&' #)$%&: . T! %$$l*%&' #)$%&: %&/ '! G#v!r&)!&' !% (*l!/ % )!)#r*%l.. T! !%r*&+ '## $l%! *& $"l* *& '! H")%&R*+',B"*l/*&+

S'r%,#"r+ #& 19 J%&"%r: 2;;;.

T!r! %$$!%r!/ !(#r! '! C#"r'3

-%0 for the Government Mr V. ESPOSITO Co-Agent

-0 for the applicant companyMr N. PAOLETTI %&/Mr, N. PAOLETTI #' #( '! R#)! B%r Counsel .

THE FACTS

I. T8E CIRCUMSTANCES O< T8E CASE

. T! %$$l*%&' #)$%&: # M%: 1 '! )%:#r #( M#&'! Ar+!&'%r*# *,,"!/ %& #r/!r"&/!r %& !$!/*'!/ $r#!/"r! (#r '! $#,,!,,*#& #( '! %$$l*%&' #)$%&:,l%&/. O& %& "&,$!*(*!/ /%'! '! %"'#r*'*!, '## $:,*%l $#,,!,,*#& #( '!l%&/ %&/ !+%& '! r#%/8"*l/*&+


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1;. T! %$$l*%&' #)$%&: %$$!%l!/ '# '! T",%&: R!+*#&%lA/)*&*,'r%'*v! C#"r' -'! RAC0 #&'!,'*&+ inter alia '! l%. O& 2 J"&! 11 '! RAC /*,)*,,!/ '#,! $r#!!/*&+, #& '!

+r#"&/ '%' '! ="/+)!&' #( 2 D!!)!r 1 #"l/ ' ! !&(#r!/ %,'!r! %/ !!& % #&,'r"'*v! !$r#$r*%'*#&.

1. T! RAC #,!rv!/ '%' %l'#"+ '! ="/+)!&' #( 2 D!!)!r 1%/ K"%,!/ '! r!,#l"'*#& #( '! )"&**$%l*': #( M#&'! Ar+!&'%r*# (#r

$r#!/"r%l /!(!', /"r*&+ '! $l%&&*&+ *&K"*r: '%' /*/ ' $r!v!&' '!)"&**$%l*': (r#) ,",!K"!&'l: r!,'%r'*&+ '! $r#!/"r! %&/ $%,,*&+ % (r!,r!,#l"'*#& – '#"+ *' %/ ' *& %&: !v!&' /#&! ,#. T! RAC


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT ?

1. T! %$$l*%&' #)$%&: %$$!%l!/ %+%*&,' '%' /!*,*#& '# '!Consiglio di Stato *', )%*& #&'!&'*#& !*&+ '%' %l'#"+ '! RAC %/

r"l!/ '%' '! %"'#r*'*!, #&/"'

2;. T*, ,'%'"'! +#v!r&, '! !$!/*'!/ !$r#$r*%'*#& $r#!/"r!


39/56

BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT >

%('!r *', *,,"!. A('!r '! l%&/ %, !!& $#,,!,,!/ % (#r)%l !$r#$r*%'*#&#r/!r )",' ! )%/! %&/ #)$!&,%'*#& $%*/.


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT

B. T&" con'r(c)v"*"+,ro,r)a)on r(l"

-occupazione acquisitiva or accessione invertita

21. D"r*&+ '! 1;, % &")!r #( l#%l %"'#r*'*!, '## $#,,!,,*#& #( l%&/ ",*&+ '! !$!/*'!/ $r#!/"r! "' (%*l!/ ,",!K"!&'l: '# *,,"! %&!$r#$r*%'*#& #r/!r. T! I'%l*%& #"r',

1. 'asela e#ore the 'ourt o# 'assation*s +udg"ent

no. 1464 o# 16 ,eruar! 1983

22. T!r! #( 1 %&/ > #( 1;0.


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2>. U&/!r % '*r/ l*&! %& #

$!r(#r)!/. I( *&*'*%ll: '! l%&/ *, $#,,!,,!/

1464 o# 1983

-a L)/)a)on ,"r)o0

2. I&*'*%ll: *'


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"+,ro,r)a)on 0o"' no a,,l1


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2. R!!&' /!v!l#$)!&', *& '! %,!8l%< ,#< '%' '! )!%&*,)

92. I& ="/+)!&' . 1? #( 1 '! F*r,' D*v*,*#& #( '! C#"r' #( C%,,%'*#& (#ll#

99. I& '*, ="/+)!&' '! C#&,'*'"'*#&%l C#"r'


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT 1;

-0 L"v"l of co/,"n'a)on for con'r(c)v" "+,ro,r)a)on

9?. U&/!r '! C#"r' #( C%,,%'*#&, %,!8l%< #& #&,'r"'*v!!$r#$r*%'*#&, #)$!&,%'*#& *& ("ll '%' *, '# ,%: /%)%+!, (#r '!/!$r*v%'*#& #( '! l%&/ *, /"! '# '! #

$#,,!,,*#& #r/!r %, !*&+ "&l%


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1. The applicant co"pan!

9. T! %$$l*%&' #)$%&: )%*&'%*&!/ '%' '! *&'!r(!r!&!

$%r%+r%$ 9? %#v!0. H#


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?9. T! G#v!r&)!&' ,")*''!/ '%' '! l#,, #( '! l%&/ : '! %$$l*%&'#)$%&: /*/ ' *&(r*&+! Ar'*l! 1 #( Pr#'##l N#. 1.

??. T!: #,!rv!/ (*r,'l: '%' '! *&'!r(!r!&!


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*', (*&/*&+ %&/ '! (%' '%' '! /!*,*#& #( '! T",%&: RAC %/ !#)!(*&%l %, '! l%''!r #"l/ ' /!*/! *,,"!, #( (%'.

?. A& %'*#& *& /%)%+!, 2 $. 2? 1 ,!! %l,# '!H#l: M#&%,'!r*!, v. Gr!!! ="/+)!&' #( D!!)!r 1? S!r*!, A. 9;18A $. 91 > %&/ #atridis v$ Greece GC . 911;@ >>ECHR 18II0.

1. hether there has een an inter#erence>2. T! C#"r' '!, '%' *' *, #))#& +r#"&/ '%' '!r! %, !!& %

/!$r*v%'*#& #( $#,,!,,*#&,.>9. I& #r/!r '# /!'!r)*&!


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT 1?

. I& #r/!r '# ! #)$%'*l! %&/ %eyeler v$ #taly GC . 992;2@ 1;ECHR 2;;;8I0.

2. 'o"pliance ith the reuire"ent o# la#ulness and

the ai" o# the inter#erence

>. T! C#"r' r!*'!r%'!, '%' '! (*r,' %&/ )#,' *)$#r'%&' r!K"*r!)!&' #( Ar'*l! 1 #( Pr#'##l N#. 1 *, '%' %&: *&'!r(!r!&! : % $"l* %"'#r*': $r!*,! %&/ (#r!,!!%l! -,!! '! H!&'r* v. Fr%&! ="/+)!&' #( 22 S!$'!)!r 1? S!r*!, A . 28A $$. 182; ?2 %&/ '! L*'+#<%&/ O'!r, v. '! U&*'!/ 5*&+/#) ="/+)!&' #( J"l: 1 S!r*!, A. 1;2 $. ? 11;0.

>. I& '%' #&&!'*#& '! C#"r' #,!rv!, '%' '! %,!8l%< #&#&,'r"'*v! !$r#$r*%'*#&, %, !v#lv!/ *& %


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT 1>

#"l/ r!,"l' *& "&(#r!,!!%l! #r %r*'r%r: #"'#)!, %&/ /!$r*v! l*'*+%&', #( !((!'*v! $r#'!'*#& #( '!*r r*+', %&/ *, %, % #&,!K"!&! *&#&,*,'!&'

. T! C#"r' %l,# '!, '%' "&/!r '! r"l! !,'%l*,!/ : '! C#"r' #(

C%,,%'*#& *& *', ="/+)!&' . 1?? #( 19 !v!r: #&,'r"'*v! !$r#$r*%'*#&(#ll#

II. a))li(atio! of arti(le - of the (o!ve!tio!

?. Ar'*l! ?1 #( '! C#&v!&'*#& $r#v*/!,3

I( '! C#"r' (*&/, '%' '!r! %, !!& % v*#l%'*#& #( '! C#&v!&'*#& #r '! Pr#'##l,'!r!'# %&/ *( '! *&'!r&%l l%< #( '! H*+ C#&'r%'*&+ P%r': #&!r&!/ %ll#. T! %$$l*%&' #)$%&: ,#"+' r!,'*'"'*#& %&/ r!*&,'%'!)!&' #( '!l%&/ *& K"!,'*#& '#,! !*&+ '! #&l: )!%,"r!,


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)*&*)") *', l#,, #( !&=#:)!&' #( '! l%&/ (#r '! $!r*#/ #( /!$r*v%'*#& #( $#,,!,,*#& "&'*l r!,'*'"'*#&. T! %$$l*%&' #)$%&: ("r'!r l%*)!/

ITL 9;;;;;;; $l", *&'!r!,' %&/ *&/!8l*&*&+ (#r '! &8$!"&*%r:/%)%+! M%r12 S!r*!, A . 2928C0 %&/ D! *l/! O#), %&/ V!r,:$ v. B!l+*")-="/+)!&' #( 1; M%r 12 - Article '(0 S!r*!, A . 1?0 '! G#v!r&)!&'

%r+"!/ '%' '! %$$l*%&' #)$%&:, l%*) (#r =",' ,%'*,(%'*#&

$r#v*/!/ /!'%*l!/ *&(#r)%'*#& #& '*, $#*&'. C#&,!K"!&'l: *' *, &!!,,%r: '#r!,!rv! '*, *,,"! %&/ '# (* '! ,",!K"!&' $r#!/"r! *& '! l*+' #( %&:%+r!!)!&' !'


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FOR THESE REASONS THE COURT UNANIMOUSLY

1. )olds '%' '!r! %, !!& % v*#l%'*#& #( Ar'*l! 1 #( Pr#'##l N#. 1

2. )olds '%' '! K"!,'*#& #( '! %$$l*%'*#& #( Ar'*l! ?1 #( '!C#&v!&'*#& *, ' r!%/: (#r /!*,*#& %, r!+%r/, $!"&*%r: %&/ &8

$!"&*%r: /%)%+! #r '! #,', %&/ !$!&,!, *&"rr!/ !(#r! '!/#)!,'* #"r', #r '! C#"r' %#r/*&+l:-%0 reserves *' *&

Er* FRIBERGH Cr*,'#, R O4A5ISR!+*,'r%r Pr!,*/!&'

I& %#r/%&! 2 #( '! C#&v!&'*#& %&/ R"l! ? 2 #(

'! R"l!, #( C#"r' '! (#ll#


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'! $#,,**l*': #( #'%*&*&+ r!,'*'"'*#& #( *', l%&/ "&l%


53/56


$r#$!r': *ll!+%ll: /!,*+&%'!/ (#r !$r#$r*%'*#& %&/ *ll!+%ll: "*l' "$#&%&:

%'*v*,) : % C#"r' #( C%,,%'*#& r%'*(*!/ : % C#&,'*'"'*#&%l C#"r' %,,"((**!&' !((*%: %' l%< '# (*ll '! #&,$*"#", +%$ *& '! I'%l*%& ,'%'"'!

## %&/ %& ,'%&/ %, l%

. I (*&/ v!r: *&,*+&*(*%&' ,"++!,'*#&, #( #)$%'**l*':


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l. v. ITALY JUDGMENT 2;

%& ! !%r&!/ ex turpis causa ,#"l/ ' *& ): v*!


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l.v. ITALY JUDGMENT 21

CONCURRING OPINION OF JUDGE LOREN4ENJOINED BY JUDGE BA5A

I %+r!! "*l/*&+ %, !!& /!)#l*,!/. B"' !v!& *( restitutio in integrum *& $r*&*$l!*, $#,,*l! *' %&' %l


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BELVEDERE ALBERGHIERA S.r.l.v. ITALY JUDGMENT 22

,%*/ Ar'*l! *( '! %$$l*%&' %/ !!& #)$!&,%'!/ *& ("ll (#r '! /%)%+! ! %/,"((!r!/.

I& '! $r!,!&' %,! '! I'%l*%& Consiglio di Stato ,'%'!/ *& *', /!*,*#& #( F!r"%r:1 '%' r!,'*'"'*#&

Beldevere Contra

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Transcript of Beldevere Contra