BAROMÈTRE DE LA COMMANDE PUBLIQUE: RESULTATS 2018 · PUBLIQUE : LES COLLECTIVITES LOCALS ......

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Interne

BAROMÈTRE DE LA COMMANDE PUBLIQUE : RESULTATS 2018

Février 2019

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METHODOLOGIE

• Un baromètre mis en place en 2015, par la Banque des Territoires (Caisse desDépôts) et l’AdCF, avec la contribution de la société Vecteur Plus

• Un historique depuis 2012

• La méthodologie est également celle utilisée pour de nombreuses fédérationset syndicats professionnels. Elle fait l’objet d’actualisations permanentes afin

de prendre en compte les évolutions réglementaires et les ajustements

techniques

• Quatre axes d’analyse permettant des tris croisés :• La destination de la dépense (20 grandes thématiques)

• La nature de prestations : travaux, fournitures, services et ingénierie

• La catégorie de maître d’ouvrage : les collectivités et leurs groupements,l’Etat et ses établissements publics nationaux (EPN), entreprises publiques

locales (EPL), hôpitaux, bailleurs sociaux, opérateurs publics…• Le territoire : intercommunal, départemental et régional

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

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96,0 92,3

77,3 76,8 72,2 77,4 78,4

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

La commande publique publiée en France (en Md€)

ÉVOLUTION GLOBALE DE LA COMMANDE PUBLIQUE

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

• En 2018, le volume global de la commande publique s’est élevé à 78,4 milliards d’euros• Après la reprise de 2017 (+7,3 %), le volume global de la commande publique se maintient

mais progresse peu• La hausse est en effet moins élevée en 2018 (+1,2%)

-16,2% -0,7%-3,9%

-18,4%

-6,0% 7,3% 1,2%

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Interne5Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

• Après un premier semestre 2018 en forte progression les deux derniers trimestresmarquent un net recul par rapport à ceux de 2017 (T1 et T2)

• L’effet saisonnier, à la baisse, du troisième trimestre est particulièrement marqué

EVOLUTION GLOBALE DE LA COMMANDE PUBLIQUE

22,4

22,2

19,5

18,5

18,7

18,0 19

,5

27,7

25,8

20,4 21,5

19,1 20

,8 22,1

22,7

22,4

18,1

18,4

17,3 18

,6

17,6

23,3

21,7

19,1

18,2

17,1 20

,1

19,1

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

La commande publique par trimestre (en Md€)

T1 T2 T3 T4

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Interne6Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

LA COMMANDE PUBLIQUE PAR REGION

Commande publique en euros/hab. (2018)

1 2741212

1 086

951

1126

1075 997991

1 155

1 145

1 172

1 216

1798

Bretagne

Hauts-de-France

Normandie

Grand-EstÎle-de-France

Pays-de-la-Loire Centre-Val de LoireBourgogne-Franche-Comté

Nouvelle-AquitaineAuvergne-Rhône-Alpes

Occitanie

Corse

Provence-Alpes-Côte-D'azur

Commande publique en euros/hab. (2018)

En 2018 Euros/hab En millions d'euros

Auvergne-Rhône-Alpes 1 172 9 416

Bourgogne-Franche-Comté 991 2 789

Bretagne 1 274 4 252

Centre - Val de Loire 997 2 576

Corse 1 798 607

Grand-Est 1 125 6 242

Hauts-de-France 951 5 725

Ile-de-france 1 212 14 847

Normandie 1 086 3 631

Nouvelle-Aquitaine 1 155 6 921

Occitanie 1 145 6 759

Pays-de-la-Loire 1 075 4 070

Provence-Alpes-Côte d'Azur 1 216 6 161

Antilles - Guyane 1 711 1 786

Nouvelle-Calédonie 3 268 878

Polynésie Française 1 076 297

Réunion - Océan Indien 1 226 1 380

Territoires Outre Mer 1 319 24 France métropolitaine 1 138 73 999 France entière 1 157 78 363

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LA COMMANDE PUBLIQUE PAR REGION

• En 2017 la reprise était portée par la région Île-de-France, la tendance est identique en2018 avec une évolution de 4,2%

• On observe une baisse particulièrement marquée de -7,7% pour la Bourgogne-Franche-Comté

• La région métropolitaine qui connaît la baisse la plus importante est la Corse : -17,7% alorsqu’en 2017 elle avait connu une progression de 20%

9,4

3,0 4,1

2,6

0,7

6,1

5,7

14,3

3,6

6,9

6,5

3,9 6,

1

1,4

1,0

0,6

1,4

0,02

9,4

2,8 4,3

2,6

0,6

6,2

5,7

14,8

3,6

6,9

6,8

4,1 6,

2

1,8

0,9

0,3

1,4

0,02

Auvergne-Rhône-Alpes

Bourgogne-Franche-Comté

Bretagne

Centre - V

al de Loire

Corse

Grand-Est

Hauts-de-Fr

ance

Ile-de-France

Normandie

Nouvelle-Aquita

ine

Occitanie

Pays-de-la

-Loire

Provence-Alpes-Côte d'Azur

Antilles -

Guyane

Nouvelle-Caléd

onie

Polynési

e Française

Réunion - Océan In

dien

Territoire

s Outre

Mer

La commande publique publiée par région (en Md€)

2017

2018

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Interne8Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

Évolution de la commande publique 2017/2018

LA COMMANDE PUBLIQUE PAR REGION

4,7

0,9

0,1

4,2 1,9

0,53,1-7,7

0,20,6

4,00,8

-17,8

Evolution Poids en % En millions d'euros2017/2018 -2018

Auvergne-Rhône-Alpes 0,6% 12% 9 416

Bourgogne-Franche-Comté -7,7% 4% 2 789

Bretagne 4,7% 5% 4 252

Centre - Val de Loire 0,5% 3% 2 576

Corse -17,8% 1% 607

Grand-Est 1,9% 8% 6 242

Hauts-de-France 0,1% 7% 5 725

Ile-de-france 4,2% 19% 14 847

Normandie 0,9% 5% 3 631

Nouvelle-Aquitaine 0,2% 9% 6 921

Occitanie 4,0% 9% 6 759

Pays-de-la-Loire 3,1% 5% 4 070

Provence-Alpes-Côte d'Azur 0,8% 8% 6 161

Antilles - Guyane 24,7% 2% 1 786

Nouvelle-Calédonie -14,7% 1% 878

Polynésie Française -48,7% 0% 297

Réunion - Océan Indien -2,7% 2% 1 380

Territoires Outre Mer 0,0% 0,0% 24 France métropolitaine 1,5% 94% 73 999 France entière 1,3% 100% 78 363

Évolution de la commande publique 2017/2018 en %

Bretagne

Hauts-de-France

Normandie

Grand-EstÎle-de-France

Pays-de-la-LoireCentre-Val de LoireBourgogne-Franche-Comté

Nouvelle-AquitaineAuvergne-Rhône-Alpes

Occitanie

Corse

Provence-Alpes-Côte-D'azur

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LA COMMANDE PUBLIQUE PAR CATÉGORIE D’ACHETEURS EN %

• Les collectivités leurs groupements, intercommunalités à fiscalité propre et syndicatsintercommunaux, restent des acteurs majeurs de la commande publique. Leur part progressede deux points entre 2017 et 2018

• A l’inverse, les bailleurs sociaux perdent un peu plus d’un point

Répartition de la commande publique par catégorie d'acheteurs

56%

14%

13%

8%5%

3%1%

2017Collectivités etgroupementsEtat

Bailleurs sociaux

Hopitaux etétablissement de santéOpérateurs publics

EPL

Autres

58%14%

12%

7%5%3%

1%

2018

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Interne10Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

LA COMMANDE PUBLIQUE PAR CATÉGORIE D’ACHETEURS

• Les collectivités locales et leurs groupements avaient stimulé la reprise en 2017, aux côtésde l’Etat et des opérateurs publics

• En 2018, la hausse est essentiellement portée par les collectivités et leurs groupements(+2,14 Md€ ; +5%)

53,0

12,9

14,1

6,8

3,6

4,2

1,4

43,4

11,0

10,3

5,7

2,5

4,1

0,4

45,6

11,2

9,4

5,1

2,6

4,1

Collectivités etgroupements

Etat Bailleurs sociaux Hopitaux etétablissement

médicaux-sociaux

EPL Opérateurs publics Autres

La commande publique publiée (en Md€)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

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LA COMMANDE PUBLIQUE PAR DESTINATION

• Contrairement à 2017 où seule la destination ‘Logement, Habitat’ diminuait, en 2018 ellese poursuit (-9%). On observe que pour les autres destinations, les évolutions sont plushétérogènes

• En effet, la commande publique dans les secteurs ‘santé, social’ et ‘scolaire’ sont en baissede -7 % et -2 % en 2018 alors que ‘transport et voirie’ progressent de près de 3 %

• La destination ‘culture, sport, loisirs et tourisme’ bénéficie de la plus forte progression(+11%) cependant en montant les bâtiments publics portent la croissance (+1,2Md€;+7%)

3,8

15,2

1,5 7,

9 10,1 13

,9

2,6

9,9

8,1

14,1

3,7

17,8

0,7 6,4 8,

4 10,0

2,3 8,

2

7,6 11

,3

4,0

19,0

0,8 7,

1 8,4 9,1

2,4 7,

6

7,5 11

,6

Aménagement

Bâtiments

publics

Communication

Cuture, S

port, Lo

isir,…

Environnement

Logement, H

abitat

Numérique

Santé - S

ocial

Scolaire

Transport,

Voirie

Les destinations de la commande publique (en Md€)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

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Interne12Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

LA COMMANDE PUBLIQUE PAR NATURE

• Après une année 2017 en légère hausse pour les marchés de travaux, ces derniers se

retrouvent à nouveau en situation de décroissance en 2018 (-2,8%)

• Les marchés de services continuent d’augmenter fortement (+6,5%; +1,7Md€)

• On note un retournement de tendance pour l’ingénierie (-2,6%), après 3 années de hausse

ininterrompue, il en est de même pour les fournitures (-2,3%)

47,7

25,0

6,8

10,828

,4

26,3

8,2

11,027

,6

28,0

8,0

10,8

Travaux Services Ingénierie Fournitures

Evolution de la commande publique par nature (Md€)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

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Interne13

ZOOM SUR LES TRAVAUX DANS LA COMMANDE PUBLIQUE

• La baisse est nettement plus marquée pour les travaux neufs (-5,1%) que pour les travauxde renouvellement et de rénovation (-1,4%)

• L’entretien du patrimoine semble prioritaire sur les projets nouveaux

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

21,0 20,4 14,3 13,0 11,7 11,0 10,4

26,6 22,7

17,3 17,7 16,5 17,4 17,2

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Evolution des marchés de travaux 2012 -2018 (Md€)

Neuf Renouvellement et rénovation

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Interne14Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

ZOOM SUR LES TRAVAUX DANS LA COMMANDE PUBLIQUE

• Entre 2012 et 2018 la commande de travaux portée par les bailleurs sociaux a été divisée

par 2, principalement en raison de la forte progression des VEFA, la décrue se poursuit en

2018 (-11%)

• Seuls les collectivités et leurs regroupements, intercommunalités à fiscalité propre et

syndicats intercommunaux (+1,7%), ainsi que les entreprises publiques locales (+4,5%),

voient leur commande de travaux croître en 2018

27,2

9,9

3,8

2,6

1,7

1,6

16,8

5,7

2,2

1,2

1,4

0,9

17,1

5,0

2,0

1,3

1,3

0,7

Collectivités et

groupements

Bailleurs sociaux Etat EPL Opérateurs publics Etablissements de

santé et médico-

sociaux

Les marchés de travaux publiés par catégorie d’acheteurs (en Md€)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

*syndicats intercommunaux et intercommunalités à fiscalité propre

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Interne15Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

ZOOM SUR LES TRAVAUX DANS LA COMMANDE PUBLIQUE : LES COLLECTIVITES LOCALS

• Au sein des collectivités locales, en 2018, seules les communes et les intercommunalités àfiscalité propre ont accru leurs commandes de travaux

14,1

4,1 5,

2

1,0 2,

7

0,1

9,4

2,1

2,6

0,7

1,8

0,31

9,7

1,8

2,9

0,5

1,8

0,27

Communes Départements Intercommunalités àfiscalité propre

Régions SyndicatsIntercommunaux

Autres (SDIS, CCAS)

Les marchés de travaux publiés par les collectivités et leurs groupements (en Md€)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

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ZOOM SUR L’INGENIERIE DANS LA COMMANDE PUBLIQUE

• En matière d’ingénierie, après une année 2017 en hausse pour toutes les catégoriesd’acheteur, seule la commande publique d’ingénierie de l’Etat et des collectivités maintientcette progression en 2018

3,74

1,10

0,76 0,39

0,37

0,35

4,25

1,38 1,

27

0,45

0,41

0,46

4,30

1,49 0,95

0,41

0,39

0,45

Collectivités etgroupements

Etat Bailleurs sociaux EPL Etablissements desanté et médico-

sociaux

Opérateurs publics

La commande publique d'ingénierie par catégorie d'acheteurs (en Md€)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

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Interne17

49%

20%

16%

10%4% 1%

47%

21%

14%

11%4% 3%

Répartition de la commande publique au sein des collectivités en 2012 et en 2018

Communes

Intercommunnalités à fiscalité propre

Départements

Syndicats Intercommunaux

Régions

Autres

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

ZOOM SUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES

• Les collectivités du bloc communal, communes et intercommunalités à fiscalité propre,concentrent plus des deux tiers de la commande publique

• Les communes représentent près de la moitié de la commande publique locale• Le poids des intercommunalités à fiscalité passe de 20% en 2012 à 21% en 2018

2012

2018

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ZOOM SUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES

• Les marchés de travaux (travaux neufs et renouvellement) des collectivités représentent près de 17 Md€ dans la commande publique en 2018.

• Ces marchés de travaux sont majoritairement portés par les communes (58%)• Plus de 50% de la commande publique des intercommunalités à fiscalité propre concernent les

services et l’ingénierie

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0

Communes

Intercommunalités à fiscalité propre

Syndicats Intercommunaux

Répartition de la commande publique au sein des collectivités en 2018 par nature (en Md€)

Fournitures Ingénierie Renouvellement et Rénovation Services Travaux neufs

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0

Autres (SDIS, CCAS)

Départements

Régions

12% 17%19% 43% 8%

14% 14% 21% 38% 13%

13% 7% 33% 31% 17%

12% 17% 19% 43% 8%

22% 10% 21% 38% 9%

32% 8%11%

42% 7%

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ZOOM SUR LES COLLECTIVITÉS DU BLOC INTERCOMMUNAL

En millions d’euros

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

5 271

3 303

2 265

1 101

1 254 637

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Travaux Neufs8 829

6 434

2 928 1 820

1 407 1 145 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Renouvellement et rénovation

7 068 7 520

3 609 4 530

1 686 2 103

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Ingénierie et Services

Communes EPCI Syndicats Inter-communaux

2 798 2 481

1 048 1 256

482 592

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fournitures

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ZOOM SUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

0 5 10 15 20 25

Communes

Intercommunalités à fiscalité propre

Syndicats Intercommunaux

Collectivités : commande publique selon la destination (en Md€)

Aménagement Bâtiment Communication Culture, Sport, Loisir, Tourisme

Environnement Logement, habitat Numérique Santé - social

Scolaire Transport, Voirie0 1 2 3 4 5 6 7

Départements

Régions

Autres (SDIS, CCAS)

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ZOOM SUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

BÂTIMENTS PUBLICS ET AMÉNAGEMENTS

387 411

288

276

305

279 271 237

330

334

310

410

521

En euros/hab

Auvergne-Rhône-Alpes 310 Bourgogne-Franche-Comté 237 Bretagne 387 Centre-Val de Loire 271 Corse 521 Grand-Est 305 Hauts-de-France 276 Ile-de-France 411 Normandie 288 Nouvelle-Aquitaine 330 Occitanie 334 Pays-de-la-Loire 279 Provence-Alpes-Côte d‘Azur 410 Antilles – Guyane 565 Nouvelle – Calédonie 704 Polynésie Française 378 Réunion - Océan Indien 367 Territoire Outre Mer 309 France métropolitaine 335France entière 340

Commande publique en euros/hab. (2018)

Bretagne

Hauts-de-France

Normandie

Grand-EstÎle-de-France

Pays-de-la-LoireCentre-Val de Loire

Bourgogne-Franche-Comté

Nouvelle-AquitaineAuvergne-Rhône-Alpes

Occitanie

Corse

Provence-Alpes-Côte-D'azur

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ZOOM SUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

ENVIRONNEMENT (EAU,ASSAINISSEMENT, DÉCHETS, ÉNERGIE)

En euros/habAuvergne-Rhône-Alpes 143 Bourgogne-Franche-Comté 141 Bretagne 148 Centre-Val de Loire 137 Corse 335 Grand-Est 128 Hauts-de-France 101 Ile-de-France 77 Normandie 143 Nouvelle-Aquitaine 149 Occitanie 121 Pays-de-la-Loire 124 Provence-Alpes-Côte d‘Azur 116 Antilles – Guyane 158 Nouvelle – Calédonie 422 Polynésie Française 162 Réunion - Océan Indien 153 Territoire Outre Mer 282 France métropolitaine 122France entière 124

14877143

101

128

124 137141

149

121

143

116

335

Commande publique en euros/hab. (2018)

Bretagne

Hauts-de-France

NormandieGrand-EstÎle-de-France

Pays-de-la-LoireCentre-Val de Loire

Bourgogne-Franche-Comté

Nouvelle-AquitaineAuvergne-Rhône-Alpes

Occitanie

Corse

Provence-Alpes-Côte-D'azur

Page 22: BAROMÈTRE DE LA COMMANDE PUBLIQUE: RESULTATS 2018 · PUBLIQUE : LES COLLECTIVITES LOCALS ... Aménagement Bâtiment Communication Culture, Sport, Loisir, Tourisme Environnement Logement,

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ZOOM SUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES

Baromètre de la commande Publique AdCF / CDC

LOGEMENT,HABITATEn euros/hab

Auvergne-Rhône-Alpes 161 Bourgogne-Franche-Comté 105 Bretagne 198 Centre-Val de Loire 135 Corse 42 Grand-Est 131 Hauts-de-France 124 Ile-de-France 124 Normandie 142 Nouvelle-Aquitaine 127 Occitanie 106 Pays-de-la-Loire 185 Provence-Alpes-Côte d‘Azur 107 Antilles – Guyane 198 Nouvelle – Calédonie 220 Polynésie Française 41 Réunion - Océan Indien 101 Territoire Outre Mer -France métropolitaine 134France entière 134

198 124

142

124

131

185 135 105

127

106

161

107

42

Commande publique en euros/hab. (2018)

Bretagne

Hauts-de-France

NormandieGrand-EstÎle-de-France

Pays-de-la-LoireCentre-Val de Loire

Bourgogne-Franche-Comté

Nouvelle-AquitaineAuvergne-Rhône-Alpes

Occitanie

Corse

Provence-Alpes-Côte-D'azur