Badanie „Wpływ interwencji z funduszy strukturalnych UE na zatrudnienie”

Prezentacja wyników badania nt.:

„Wpływ interwencji z funduszy strukturalnych UE na zatrudnienie”

BDG-V-281-91-MCH/2006

Wyniki analiz makroekonomicznych oraz przekrojowych

Warszawa, 10.09.2007 r.

Badanie „Wpływ interwencji z funduszy strukturalnych

UE na zatrudnienie”

• Wykonane na zlecenie Krajowej Jednostki Oceny – Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, w okresie luty – lipiec 2007

• Realizatorzy: konsorcjum firm PAG Uniconsult i Pentor RI

• Analizy makroekonomiczne wykonywali eksperci z Katedry Ekonometrii Przestrzennej Uniwersytetu Łódzkiego

ZAŁOŻENIA METODOLOGICZNE

Dwa podejścia występujące w ocenie wpływu funduszy unijnych na zatrudnienie

(por. „Measuring Structural Funds Employment Effects” Working Document No.6, January 2007 r. )

• Bottom-up

• Top-down

Podejście top-down

1. Jednorównaniowe modele ekonometryczne

l_prac=1.6+0.78*l_pkbr-0.13*l_wynr-0.15*l_wyd-0.007*t+0.07dq1+0.05*dq2+0.05*dq3

2. Wielorównaniowe modele ekonometryczne

- modele strukturalne

- modele szeregów czasowych

Wielorównaniowe modele strukturalne

• Brak bieżących danych statystycznych• Konieczność tworzenia wielu założeń wstępnych

(dynamika wzrostu produkcji przemysłowej, stawki podatkowe, kursy wymiany, liczba osób pracujących na poziomie z roku 2004, stały wzrost wydajności w rolnictwie itp.)

• Duże różnice w prognozach w zależności od założeń oraz postaci równań strukturalnych; www.funduszestrukturalne.gov.pl

• Kalibracja parametrów• Odwzorowanie struktury powiązań pomiędzy

zmiennymi ekonomicznymi – identyfikacja parametrów strukturalnych

http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/

Wielorównaniowe modele szeregów czasowych VAR i VECM

• Proponowane jako alternatywa strukturalnych modeli rynku pracy (np. W. Welfe, twórca modeli klasy W)

• Stworzone do prognozowania• Brak założeń wstępnych• Odzwierciedlenie opóźnień w powiązaniach

pomiędzy zmiennymi o częstotliwości wyższej niż roczna

Modele wektorowej autoregresji VAR oraz wektorowej korekty błędu VECM:

wady i zalety

Idea: informacje o powiązaniach pomiędzy zmiennymi można „wydobyć” poprzez badanie historycznych wartości szeregów czasowych (teoria nie musi

wyprzedzać postaci modelu, tylko może wynikać z badania powiązań pomiędzy zmiennymi)

Wymagania: długie szeregi czasoweZalety: mniejsze kłopoty ze zdobyciem aktualnych danych

(dane o wyższej, niż roczna, częstotliwości), brak konieczności stawiania założeń wstępnych,

wygoda prognozowaniaWady: teoria nie wyprzedza empirii, brak dostatecznie

długich szeregów danych w przypadku niektórych zmiennych

WYNIKI EMPIRYCZNE

I kwartał 2003: 13 348 tys. osób pracujących, 20% stopę bezrobocia;II kwartał 2004: 13 682 tys. osób pracujących, 19% stopa bezrobocia; II kwartał 2006: wzrost o 777 tys. osób - 5.7%, 14% stopa bezrobocia; IV kwartał 2006: wzrost o 853 tys. osób - 6,1%, 12% stopa bezrobocia.

Liczba pracujących w Polsce w latach 1995-2006

1300013500

140001450015000

1550016000

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Układ równań opisujący rynek pracy

• VECM dla 4 równań: zatrudnienia, wydajności pracy, PKB i stopy bezrobocia

• Zmienne egzogeniczne: liczba osób w wieku 15 lat i więcej, współczynnik Kaitza, wynagrodzenia realne

• Liczba opóźnień: 4 +kwartalne zmienne sezonowe

• Okres estymacji: I kwartał 1995 – II kwartał 2005 (42 obserwacje)

• Prognozy: III kwartał 2005 – IV kwartał 2006 (6 obserwacji)

Wpływ funduszy na zatrudnienieIV kw. 2006 – 319 tys. osób

średnio dla 2006 – 222 tys. osób

9.48

9.5

9.52

9.54

9.56

9.58

9.6

9.62

9.64

9.66

1996 1998 2000 2002 2004 2006

l_pracprognoza

95 procentowy przedzia³ ufnoœci

Liczba pracujących w przemyśle w Polsce w latach 1995-2006

2900

3100

3300

3500

3700

3900

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Liczba utworzonych miejsc pracy w 3 sektorach:rolnictwo: - 280 tys. przemysł: +448 tys., usługi: + 685

Liczba pracujących w rolnictwie w Polsce w latach 1995-2006

y = -22,309x + 3325,4

22002400260028003000320034003600

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Liczba pracujących w usługach w Polsce w latach 1995-2006

7000

7500

8000

8500

9000

9500

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Zmiany w strukturze zatrudnienia w Polsce w latach 1995-2006

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

55%

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

rolnictw o

przemysł

usługi

Ewolucja przekształceń trójsektorowej struktury zatrudnienia wg J. Fourastiego

Udziały 3 sektorów w zatrudnieniu poszczególnych krajów UE (średnia dla 3 kwartałów 2006 r. wg Eurostatu)

L.p. Symbol kraju Rolnictwo Symbol kraju Przemysł Symbol kraju Usługi

1 Rumunia 30,9% Czechy 40,0% Luksemburg 80,8%

2 Polska 16,0% Słowacja 38,7% W. Brytania 76,5%

3 Litwa 12,8% Słowenia 35,4% Szwecja 75,7%

4 Grecja 12,0% Bułgaria 34,2% Dania 73,4%

5 Portugalia 11,8% Węgry 33,7% Belgia 73,2%

6 Łotwa 11,6% Estonia 33,1% Holandia 73,1%

7 Słowenia 9,6% Rumunia 30,8% Cypr 73,0%

8 Węgry 8,7% Portugalia 30,5% Francja 71,6%

9 Bułgaria 8,2% Włochy 30,1% Malta 69,7%

10 I rlandia 5,7% Polska 29,9% Finlandia 69,3%

11 Austria 5,6% Niemcy 29,6% Niemcy 68,1%

12 Estonia 5,0% Hiszpania 29,5% I rlandia 67,0%

13 Hiszpania 4,8% Litwa 29,5% Austria 66,5%

14 Finlandia 4,8% Malta 28,5% Grecja 66,0%

15 Słowacja 4,4% Austria 27,9% Włochy 65,7%

16 Cypr 4,4% I rlandia 27,1% Hiszpania 65,7%

17 Włochy 4,2% Łotwa 26,4% Łotwa 61,9%

18 Francja 3,9% Finlandia 25,7% Estonia 61,8%

19 Czechy 3,8% Belgia 24,6% Portugalia 57,7%

20 Holandia 3,2% Francja 24,3% Litwa 57,7%

21 Dania 3,1% Dania 23,4% Bułgaria 57,6%

22 Niemcy 2,3% Cypr 22,6% Węgry 57,5%

23 Szwecja 2,2% Grecja 22,0% Słowacja 56,7%

24 Belgia 2,1% W. Brytania 21,9% Czechy 56,2%

25 Malta 1,8% Szwecja 21,8% Słowenia 54,6%

26 Luksemburg 1,8% Holandia 19,3% Polska 54,1%

27 W. Brytania 1,3% Luksemburg 17,3% Rumunia 38,3%

Udziały poszczególnych sektorów gospodarczych w ogólnym zatrudnieniu według województw w kolejnych kwartałach lat 1995 - 2006

Woj. dolnośląskie Woj. kujawsko-pomorskie

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

1996 1998 2000 2002 2004 2006

Udzial sektorow gospodarczych w zatrudnieniu ogolem

rolnictwoprzemysl

uslugi

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

Woj. lubelskie Woj. lubuskie

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

1996 1998 2000 2002 2004 2006

Udzialy sektorow gospodarczych w zatrudnieniu ogolem

rolnictwoprzemysl

uslugi

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi


Woj. łódzkie Woj. małopolskie

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

Woj. mazowieckie woj. opolskie

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

0.6

0.65

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi


Woj. podkarpackie Woj. podlaskie

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

Woj. pomorskie Woj. śląskie

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

1996 1998 2000 2002 2004 2006

Udzialy sektorow gospdarczych w zatrudnieniu ogolem

rolnictwo przemysl

uslugi


Woj. świętokrzyskie Woj. warmińsko-mazurskie

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

0.6

0.65

1996 1998 2000 2002 2004 2006

Udzialy sektorow gospodarczych w zatrunieniu ogolem

rolnictwoprzemysl

uslugi

Woj. wielkopolskie Woj. zachodniopomorskie

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

1996 1998 2000 2002 2004 2006


rolnictwoprzemysl

uslugi

Układ równań opisujący zatrudnienie w 3 sektorach: czterorównaniowy model VAR (liczba pracujących w rolnictwie,

przemyśle i usługach, liczba bezrobotnych)

Struktura zatrudnienia w dwóch wersjach rozwoju gospodarki Polski

Scenariusz „bez funduszy” Realizacja rolnictwo przemysł usługi rolnictwo przemysł usługi 2005Q3 19,1% 29,4% 51,5% 18,6% 29,0% 52,4% 2005Q4 17,5% 29,6% 52,9% 17,2% 29,0% 53,7% 2006Q1 16,3% 29,5% 54,2% 15,7% 29,4% 54,8% 2006Q2 17,2% 29,7% 53,1% 15,8% 30,0% 54,1% 2006Q3 19,2% 29,6% 51,2% 16,3% 30,2% 53,5% 2006Q4 18,0% 29,8% 52,1% 15,3% 30,1% 54,6%

Wartości faktyczne i prognozowane (bez funduszy) dla liczby pracujących w 3 sektorach gospodarki w IV kw. 2006 r. Zmiany w porównaniu do IV kw. 2004 r.

Realizacja IV kw. 2004

Realizacja IV kw. 2006

Zmiana faktyczna

Prognoza bez funduszy

Zmiana bez funduszy

Rolnictwo 2559 2279 -280 2633 +74 Przemysł 4047 4495 +448 4354 +307 Usługi 7452 8137 +685 7604 +152 Razem 14058 14911 + 853 14592 +533

PODAŻ PRACY

Liczba osób w typologicznych grupach wieku wraz z prognozami GUS z 2002 r.

Rok Ogółem Wiek przedprodukcyjny

Wiek produkcyjny

Wiek produkcyjny mobilny

Wiek produkcyjny niemobilny

Wiek poprodukcyjny

Prognoza 2003 38 191,9 8 350,6 24 036,0 15 262,0 8 774,1 5 805,2

2004 38 160,1 8 079,4 24 234,0 15 248,9 8 985,1 5 846,7

2005 38 123,3 7 835,1 24 402,8 15 240,9 9 161,9 5 885,4

2006 38 084,7 7 604,7 24 505,0 15 255,1 9 249,9 5 975,0

Realizacja 2003 38 190,6 8 349,8 24 038,8 15 264,6 8 774,2 5 802,0

2004 38 173,8 8 087,1 24 239,6 15 256,7 8 982,9 5 847,1

2005 38 157,1 7 863,8 24 405,0 15 250,9 9 154,1 5 888,2

2006 38 125,5 7 760,6 24 481,7 15 250,3 9 231,4 5 983,2

Różnice 2003 0,00% 0,01% -0,01% -0,02% 0,00% 0,06%

2004 -0,04% -0,09% -0,02% -0,05% 0,02% -0,01%

2005 -0,09% -0,36% -0,01% -0,07% 0,09% -0,05%

2006 -0,11% -2,01% 0,10% 0,03% 0,2% -0,14%

Współczynnik tendencji rozwojowej aktywności zawodowej ludności

Polski w dwóch podokresach

(na żółto zaznaczono wartości nieistotne statystycznie dla poziomu istotności 5%)

Tendencja w okresie przedakcesyjnym

Tendencja w okresie poakcesyjnym Zmiana tendencji

zachodnio-pomorskie

0,05 -0,498 Negatywna

warmińsko-mazurskie

-0,11 -0,408 Negatywna

wielkopolskie 0,065 -0,28 Negatywna podlaskie -0,372 -0,27 Pozytywna kujawsko-pomorskie

0,23 -0,26 Negatywna

lubelskie -0,318 -0,25 Pozytywna lubuskie -0,1 -0,197 Brak zmian opolskie -0,47 -0,148 Pozytywna małopolskie 0,035 -0,15 Brak zmian łódzkie -0,173 -0,108 Brak zmian śląskie 0,05 -0,0778 Brak zmian pomorskie -0,373 -0,076 Pozytywna podkarpackie -0,46 -0,015 Pozytywna dolnośląskie -0,273 0,03 Pozytywna mazowieckie -0,226 0,176 Pozytywna świętokrzyskie -0,008 0,363 Pozytywna

Ilorazy lokacyjne: udział współczynnika aktywności dla województwa we współczynniku aktywności dla Polski

Województwo I kw. 2002-I I kw. 2004 I I I kw. 2004-IV kw. 2006 dolnośląskie 0,97 1,00 kujawsko-pomorskie 1,02 0,99 lubelskie 1,05 1,04 lubuskie 0,98 0,99 łódzkie 1,01 1,01 małopolskie 1,03 1,02 mazowieckie 1,04 1,03 opolskie 0,94 0,98 podkarpackie 1,02 0,99 podlaskie 1,02 1,01 pomorskie 0,99 0,97 śląskie 0,92 0,95 świętokrzyskie 0,94 1,00 warmińsko-mazurskie 0,97 0,96 wielkopolskie 1,04 1,03 zachodniopomorskie 0,97 0,97

Ilorazy lokacyjne: udziały współczynnika zatrudnienia w województwie do zmian w całym kraju

Województwo I loraz dla okresu 2004/2002 I loraz dla okresu 2006/2004 dolnośląskie 0,89 0,94 kujawsko-pomorskie 0,99 0,97 lubelskie 1,09 1,07 lubuskie 0,91 0,98 łódzkie 1,01 1,01 małopolskie 1,06 1,04 mazowieckie 1,09 1,07 opolskie 0,95 0,99 podkarpackie 1,05 1,00 podlaskie 1,06 1,04 pomorskie 0,97 0,97 śląskie 0,92 0,94 świętokrzyskie 0,95 0,98 warmińsko-mazurskie 0,91 0,93 wielkopolskie 1,06 1,04 zachodnio-pomorskie 0,90 0,92

A. Analiza dynamiki zmian liczby pracujących w latach 1995-2006 (ze szczególnym uwzględnieniem podokresów: II kwartał 2002 – II kwartał 2004 i II kwartał 2004 – II kwartał 2006):

1. Liczba pracujących według wykształcenia

2. Liczba pracujących według wieku

3. Liczba pracujących według płci

B. Analiza struktury pracujących według BAEL w 2006 roku i według badania CAWI:

1. Struktura pracujących według wykształcenia

2. Struktura pracujących według wieku

3. Struktura pracujących według płci

4. Struktura pracujących według wielkich grup zawodowych

C. Analiza przestrzennego rozdysponowania środków unijnych:

1. Dynamika zmian liczby bezrobotnych według województw

2. Stopa bezrobocia według województw

3. Rozdysponowanie środków unijnych według województw

D. Analiza skuteczności interwencji z środków unijnych

E. Wpływ funduszy na rozwój gospodarki opartej na wiedzy:

1. Liczba pracujących w przekroju wielkich grup zawodowych

2. Liczba pracujących w przekroju dużych grup zawodowych

3. Liczba pracujących w przekroju wielkich grup zawodowych w poszczególnych województwach

F. Podsumowanie wyników analiz przekrojowych

Wykształcenie gimnazjalne, podstaw ow e i niepełne podstaw ow e (w tys. osób)

1000

2000

3000

4000

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Wykształcenie ponadpodstaw ow e (w tys. osób)

9000

9500

10000

10500

11000

11500

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Wykształcenie w yższe (w tys. osób)

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Analiza dynamiki zmian liczby pracujących w latach 1995-2006

Pracujący w wieku poprodukcyjnym (w tys. osób)

300

400

500

600

700

800

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Pracujący w wieku 25 - 59 (64) (w tys. osób)

11500

12000

12500

13000

13500

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Pracujący w wieku do 24 lat (w tys. osób)

500

1000

1500

2000

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006


Pracujący mężczyźni (w tys. osób)

7000

7500

8000

8500

9000

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Pracujący kobiety (w tys. osób)

5500

6000

6500

7000

7500

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006


Rysunek 3.2.3.

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych BAEL.

Struktura pracujących według wykształcenia w Polsce

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

W ykształcenie gimnazjalne, podstawowe i niepełne podstawowe

W ykształcenie ponadpodstawowe

W ykształcenie wyższe

Analiza struktury pracujących według BAEL w 2006 r. i według badania CAWI

R y s u n e k 3 . 2 . 2 b . R ó ż n ic e w s t r u k t u r z e t w o r z o n y c h m ie j s c p r a c y w e d łu g w y k s z t a łc e n ia w b a d a n iu C A W I i s t r u k t u r z e p r a c u j ą c y c h w e d łu g w y k s z t a łc e n ia w B A E L w 2 0 0 6 r o k u

Ź r ó d ło : o p r a c o w a n ie w ła s n e n a p o d s t a w ie b a d a n ia C A W I i d a n y c h B A E L .

-3 0 %

-2 0 %

-1 0 %

0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

W y k s z ta łc e n ie w y ż s z e W y k s z ta łc e n ie p o n a d p o d s ta w o w e W y k s z ta łc e n ie g im n a z ja ln e ,p o d s ta w o w e i n ie p e łn e

p o d s ta w o w e


Tabela 3.1.3. Liczba pracujących według wykształcenia (w tys. osób) - scenariusze. IV 2006 scenariusz „bez funduszy”

IV 2006 struktura

2006 struktura

2005 struktura

2004 Wykształcenie wyższe 3321 3250 3181 2999 Wykształcenie ponadpodstawowe 10192 9974 9964 9955 Wykształcenie gimnazjalne, podstawowe i niepełne podstawowe 1398 1368 1446 1638

Razem 14911 14592 14592 14592



Rysunek 3.2.4.


Struktura pracujących według wieku w Polsce

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Pracujący w wieku poprodukcyjnym

Pracujący w wieku 25 - 59 (64)

Pracujący w wieku do 24 lat


Rysunek 3.2.2d. Różnice w strukturze tworzonych m iejsc pracy według wieku w badaniu CAW I i strukturze pracujących według wieku BAEL w 2006 roku

Źródło: opracowanie własne na podstawie badania CAW I i danych BAEL

-20%

-10%

0%

10%

20%

do 24 lat 25-49 lat 50 lat i w ięc ej


Tabela 3.1.6. Liczba pracujących według wieku (w tys. osób) - scenariusze.

IV 2006 scenariusz "bez funduszy”

IV 2006 struktura

2006 struktura

2005 struktura

2004 Pracujący w wieku do 24 lat 1445 1414 1355 1362 Pracujący w wieku 25 - 59 (64) 13126 12845 12844 12780 Pracujący w wieku poprodukcyjnym 340 333 393 450

Razem 14911 14592 14592 14592



Rysunek 3.2.5.

Źródło: opracowanie w łasne na podstaw ie danych BAEL.

Struktura pracujących w edług płci w Polsce

40%

45%

50%

55%

60%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Pracujący mężczyźni (w % )

Pracujący kobiety (w % )


Rysunek 3.2.2f. Różnice w strukturze tworzonych m iejsc pracy według płci w badaniu CAW I i strukturze pracujących według płci w BAEL w 2006 roku

Źródło: opracowanie w łasne na podstaw ie badania CAW I i danych BAEL.

-1%

0%

1%

kobiety męż c z y ź ni


Tablica 3.2.2a. Struktura pracujących według wielkich grup zawodowych

Wielka grupa zawodowa 1995 2000 2002 2004 2006 Przedstawiciele władz publicznych, wyżsi urzędnicy i kierownicy 6,1% 6,2% 5,8% 6,2% 6,4% Specjaliści 11,2% 12,5% 13,0% 14,5% 15,4% Technicy i inny średni personel 9,3% 10,9% 11,0% 11,2% 11,1% Pracownicy biurowi 7,0% 7,6% 7,8% 6,9% 7,2% Pracownicy usług osobistych i sprzedawcy 9,2% 10,8% 11,5% 11,6% 11,5% Rolnicy, ogrodnicy, leśnicy i rybacy 21,0% 17,6% 18,1% 16,7% 14,4% Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy 19,7% 17,7% 16,1% 15,9% 16,2% Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń 8,1% 9,0% 8,8% 9,5% 10,2% Pracownicy przy pracach prostych 8,5% 7,8% 7,8% 7,5% 7,6%



R y su n ek 3 .2 .2 g . R ó żn ice w s t ru k tu rze tw o rzo n y ch m ie j s c p racy w ed łu g w ie lk ich g ru p zaw o d o w y ch w b ad an iu C A W I i s t ru k tu rze p racu jący ch w ed łu g w ie lk ich g ru p zaw o d o w y ch w B A E L w 2 0 0 6 ro k u

Ź ró d ło : o p ra co w a n ie w ła sn e n a p o d s ta w ie b a d a n ia C A W I i d a n y ch B A E L .

-1 5 %

-1 0 %

-5 %

0 %

5 %

1 0 %

1 5 %

2 0 %

W y ż s z yp e r s o n e l

S p e c ja liś c i Te c h n ic y Pr a c o w n ic yb iu r o w i

Pr a c o w n ic yu s łu g

Ro b o tn ic yp r z e my s ło w i

O p e r a to r z y Pr a c o w n ic yp r z y p r a c a c h

p r o s ty c h


(25) Wnioski: Generalnie można uznać istotny i pozytywny wpływ interwencji na strukturę pracujących we wszystkich badanych przekrojach. Można go zobrazować następującymi stwierdzeniami:

(i) działanie funduszy spowodowało znaczną aktywizację pracujących w wieku do 24 lat,

(ii) zwiększanie udziału pracujących z wykształceniem wyższym poprzez generowanie miejsc pracy w tej grupie,

(iii) działanie interwencji może nieznacznie wspierać procesy aktywizacji kobiet w kierunku wzrostu udziału w liczbie pracujących,

(iv) tworzenie miejsc pracy w wyniku działania projektów dla specjalistów oraz operatorów i monterów maszyn i urządzeń - nośniki GOW - powoduje zmianę struktury pracujących według zawodów.

Wnioski te wskazują na wpływ interwencji z funduszy strukturalnych na realizację celów tworzenia więcej i lepszych miejsc pracy.

Analiza struktury pracujących według BAEL w 2006 roku i według badania CAWI

Rysunek 5.3.1. Odchylenie dynamiki (2002/2004) spadku liczby bezrobotnych rejestrowanych według województw (w stosunku do dynamiki w Polsce ogółem).

Źródło: opracowanie własne.

-3,1

0,3

-0,4

-1,1

0,1

1,3

2,5

-2,4

4,8

1,2

3,9-0,6

1,1

-3,0

2,40,3

Analiza przestrzennego rozdysponowania środków unijnych

Rysunek 5.3.2. Odchylenie dynamiki (2004/2006) spadku liczby bezrobotnych rejestrowanych według województw (w stosunku do dynamiki w Polsce ogółem).


1,0

3,4

6,9

-3,2

4,2

-1,6

3,7

-3,9

-4,2

4,9

-3,62,8

-9,1

-1,7

-8,32,0


Rysunek 5.3.2. Stopa bezrobocia według województw w IV kwartale 2006 roku.


14,5

10,2

10,7

14,9

11,2

13,6

11,6

11,3

10,8

14,2

13,411,8

12,4

15,5

12,711,7


(26) Wniosek: Analiza korelacyjna stopy bezrobocia, liczby pracujących na 1 tys. mieszkańców, liczby projektów i wartości projektów wskazuje na brak wpływu negatywnej sytuacji na rynku pracy na korzystniejsze wykorzystanie środków unijnych.

W województwach o gorszej sytuacji na rynku pracy (wyższa stopa bezrobocia i niższa liczba pracujących na 1 tys. mieszkańców) obserwujemy mniejszą liczbę i niższą wartość projektów.


Rysunek 3 .4 .2 . S tosunek średn iej liczby m iejsc pracy u tw orzonych dzięk i projek tom do średn iej liczby m iejsc pracy u tw orzonych ogółem w edług program ów operacy jnych

Ź ród ło : opracow an ie w łasne na podstaw ie badan ia CA W I .

18%

48%

12%

56%

15%

41%

26%

30%

56%

0

0,2

0,4

0 ,6O

gó

łem

SP

O R

ozw

ój

Za

sob

ów

Lu

dzk

ich

SP

O W

zro

stK

on

ku

ren

cyjn

ośc

iP

rze

dsi

ęb

iors

tw

Zin

teg

row

an

yP

rog

ram

Op

era

cyjn

yR

ozw

oju

Re

gio

na

lne

go

SP

O T

ran

spo

rt

SP

OR

est

ruk

tury

zacj

a i

Mo

de

rniz

acj

aS

ek

tora

Ży

wn

ośc

iow

eg

o

Pro

gra

mO

pe

racy

jny

Po

mo

c T

ech

nic

zna

Inic

jaty

wa

Wsp

óln

oto

wa

EQ

UA

L

Inic

jaty

wa

Wsp

óln

oto

wa

Inte

rre

g I

II A

Analiza skuteczności interwencji z środków unijnych

Rysunek 3.4.3. S truktura utworzon ych m iejsc pracy dzięki projektom według program ów operacyjnych

Źródło: opracowanie własne na podstawie badania CAW I .

17%

57%

21%

3%1% 1%

S PO Rozwój Zasobów Ludzk ich

S PO W zrost K onk urency jności P rzedsiębiorstw

Z integrowany Program O peracy jny Rozwoju Regionalnego

I nicjatywa W spólnotowa EQ UAL

S PO Restruk turyzacja i Modernizacja S ek tora Żywnościowego oraz Rozwój O bszarów W ie j sk ich

Pozosta łe


(27) Wniosek: Najkorzystniejszą ocenę łączną (ranking skuteczności i efektywności) uzyskuje SPO Rozwój Zasobów Ludzkich oraz SPO Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw. Skuteczniejsze i efektywniejsze od pozostałych są również Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL oraz Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego.


Tablica 3.9.1. Dynamika zmian liczby pracujących według wielkich grup zawodowych w Polsce.

Dynamika

Wielka grupa zawodowa

I I 2002 –

I I 2004

I I 2004 –

I I 2006

Przedstawiciele władz publicznych, wyżsi urzędnicy i kierownicy 5,4% 10,2%

Specjaliści 10,9% 16,3%

Technicy i inny średni personel 2,3% 1,9%

Pracownicy biurowi -14,9% 8,1%

Pracownicy usług osobistych i sprzedawcy 1,5% 1,8%

Rolnicy, ogrodnicy, leśnicy i rybacy -12,5% -6,7%

Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy -1,5% 9,3%

Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń 6,9% 10,0%

Pracownicy przy pracach prostych -1,4% 7,9%


Wpływ funduszy na rozwój gospodarki opartej na wiedzy

Tablica 3.9.1. Dynamika zmian liczby pracujących według dużych grup zawodowych w Polsce.

Dynamika

Duża grupa zawodowa

I I 2002 –

I I 2004

I I 2004 –

I I 2006

Specjaliści nauk fizycznych, matematycznych i technicznych 16,1% 25,4% Specjaliści nauk przyrodniczych i ochrony zdrowia -3,4% 10,0% Specjaliści szkolnictwa 13,9% 10,7% Pozostali specjaliści 16,2% 22,9% Operatorzy maszyn i urządzeń wydobywczych i przetwórczych 13,4% 16,5% Operatorzy i monterzy maszyn 24,8% 12,0% Kierowcy i operatorzy pojazdów -2,4% 7,3% Ogółem -1,0% 5,7%



Tablica 3.9.3. Zmiany dynamiki według wybranych wielkich grup zawodowych w poszczególnych województwach

Wielka grupa zawodowa

WOJEWÓDZTWO 2 3 8 DOLNOŚLĄSKI E + + + KUJAWSKO-POMORSKIE - - - LUBELSKI E + + + LUBUSKIE + - - ŁÓDZKIE + - + MAŁOPOLSKI E + + + MAZOWIECKIE + - + OPOLSKI E + + + PODKARPACKIE + - + PODLASKIE + - - POMORSKIE - + - ŚLĄSKIE - + - ŚWIĘTOKRZYSKIE - - - WARMI ŃSKO-MAZURSKI E + + +

WIELKOPOLSKIE - + -

ZACHODNIOPOMORSKIE - - - POLSKA + - +



(28) Wnioski: Z punktu widzenia realizacji celów NSRO dotyczących rynku pracy oraz prognoz rozwoju gospodarki na lata 2007-2013 nie należy się spodziewać drastycznych zmian strukturalnych na rynku pracy. W związku z tym można wskazać następujące kierunki wspierania rozwoju rynku pracy w Polsce:

(i) utrzymanie wzrostu aktywności ludzi młodych (do 24 roku życia),

(ii) stymulowanie wzrostu aktywności osób w wieku poprodukcyjnym,

(iii) działania zwiększające aktywności kobiet (elastyczne formy zatrudnienia),

(iv) aktywizacja zawodów w usługach rynkowych,

(v) wspieranie zatrudnienia osób z wyższym wykształceniem (poprzez tworzenie nowoczesnych, specjalistycznych miejsc pracy oraz zapobieganie efektowi overeducation),

(vi) wspomaganie rozwoju województw charakteryzujących się gorszą sytuacją na rynku pracy.

Podsumowanie wyników analiz przekrojowych

Dziękujemy za uwagę!

Badanie „Wpływ interwencji z funduszy strukturalnych UE na zatrudnienie”

Documents

Transcript of Badanie „Wpływ interwencji z funduszy strukturalnych UE na zatrudnienie”