Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
Transcript of Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
1/25
abI rtiPentingdanKarakteristikrinsip kuntansi
POKOKP K R N
1. Tujuanakuntansi pelaporankeuangan) adalahuntukmenyediakaninformasikeuangan
suatu unit usaha/perusahaan. Informasi keuangan tersebut disusun dan disajikan untuk
memenuhi kebutuhan pihak berkepentinagn yaitu investor, kreditor dan masyarakan
umum serta manajemen.
2. Makinbesarnyaperusahaan menjadikankedudukanpihilkyangberkepentingan tersebut
terpisah dari kegiatan operasi unit usaha, tidak hanya secara operasional tetapi benar-
benar terpisah secara fisik sehingga kepentingan masing-masing pihak juga menjadi
semakinberbeda.Laporankeuanganakhimyamerupakansatu-satunyabentukkomunikasi
antara pihak-pihak lain sebagai penerima laporan. Agar komunikasi tersebut efektif,
diperlukan seperangkat prinsip standar) akuntansi yang mantap untuk dijadikan dasar
penyusunana dan penafsiran laporan keuangan.
3. Prinsip standar) akuntansi tersebutharus sistematik, lengkap, netraldan bersifat umum
serta dikembangkanberdasarkanpemikiran yang logis,jelas danobyektif sesuaidengan
tujuan yang ingin dicapai dalam pelaporan akuntansi yang bersangkutan.
Pokok pikiran di atas memuat dua hal pokok yaitu tentang diperlukannya prinsip
akuntansidan karakteristik prinsip akuntansi tersebut. PemikiranPaton danLittleton P L)
tentang diperlukannya prinsip akuntansididasarkanpadapokokpikiranpertama yaitubahwa
yang berkepentingan dengan laporan keuangan adalah bermacam-macam golongan dan
tidak terbatas pada pemilik perusahaan. Hal ini terjadi karena perusahaan menjadi makin
besaryangmendorongpendelegasianwewenangpengelolaanolehpemilikkepadamanajemen
dankarenanyabadan usaha.Bahan usahayangmakinbesar inimenjanjikanprinsip akuntansi
suatu hal yang sangat penting dalam pertanggungjawaban akuntansi. Bexapa aspek yang
menjadikan prinsip akuntansi mempunyai arti penting adalah:
a. Adalah pemisahaan antara investor dan manajemen yang menimbulkan perbedaan
kepentingan.
b. Aspek sosial pengelolaan badan usaha yang besar mempengaruhi perekonomian dan
kebidupan masyarakat luas.
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
2/25
c. Badan usaha yang besar akan menyerap sumber daya tersedia suatu negara. Informasi
mengenai badan usaha akan mempengarnhi efisiensi alokasi sumber daya tersebut.
d. Peranan akuntan publik dalam menilai kewajaran penyajian laporan keuangan menjadi
jelas dan mempunyai landasan yang kuat.
PEMIS H NFUNGSIPEMILIK N N PENGELOL H N
Dalamperusahaanyangmasihkecil,lebih-lebihperusahaanperorangan,pemilikanmempunyai
fungsi ganda yaitu sebagai pemilik investor sekaligus sebagai pimpinana dan pengelola
perusahaanManager . Dalamkeadaansemacamini tidakadamasalahmengenaibagaimana
pemilik harns menyusun laporan keuangan untuk kepentingan sendriri oleh karena itu
pemilik mengetahui secara langsung apa yang terjadi di dalam perusahaan. Dalam hal ini
pemilik dan pengelola adalah orang yang sarna sehingga laporan keuangan yang disusun
sendiri, bagaimanapun isinyadan bentuknya,akan dapat ditafsirkan nyadengan tepat karena
pemilik mengetahui benar maksud atau arti laporan keuangan yang disiapkan sendiri.
Perusahaan perseorangan biasanya bersifat seperti ini sehingga kebutuhan akan laporan
keuangan yang memenuhi persyaratan tertentu tidak begitu dirasakan.
Semakin besarnya perusahaan dan semakin banyaknya peralihan bentuk perusahaan
perseorangan menjadi badan usaha perseroan terbatas cenderung menjadikan fungsi
pemilikan danfungsi pengelolaan terpisah secaramakin tegas.Tidakhanya fungsipemilikan
dan funsi pengelolaan terpisah secaramakin tegas.Tidakhanya fungsinya saja yang terpisah
tetapi juga orang yang menjalankan fungsi tersebut sehingga timbul kelompok pemilik
investor dankelompokpengelola manajemen .Pemisahanini secarateknisdapatdipahami
mengingat dalam perusahaan yang semakin besar pemilik tidak lagi mampu untuk secara
langsung menangani perusahaan sehingga harus menyerahkan wewenangnya kepada
sekelompok pengelola ahli dan profesonal untuk melaksanakan fungsi manajemen.
Perusahaanbesarakhirnyajuga tidakdapatmengantungkanpemenuhansumber dananya
dari perorangan atau dari dalam perusahaan saja tetapi akan menjadi lebih tergantung pada
kelompok orang yang mempunyai kepentingan untuk menanamkan kekayaan dalam
perusahaandenganmembelisahamperusahaansehinggapemilikperusahaanadalahkelompok
pemegang saham yang terpisah secara tegas paling tidak secara fisik dari kelompok
manaJemen.
Prinsip Akuntansi Sebagai Pedoman Penyusunan dan Penafsiran laporan Keuangan.
Dari segi akuntansipemisahaan seperti diatasmempunyaipengarnh sebagiberikut: investor
menanamkan kekayaannya kedalam badan usaha untuk dikelola oleh manajemen untuk
kepentingan investor; manajemen harns mempertanggungjawabkan pengelolanya kepada
investor adalah kelompok yang benar-benar terpisah dan kemungkinan ada perbedaan
kepentingan, laporan keuangan yang dihasilkan kemungkinan besar disusun dengan dasar
penilaian dan kepentingan yang berbeda sehingga laporan keuangan tidak lagi memenuhi
fungsinya sebagai media komunikasi dan alat pertangugjawaban yang efektif. Dalam
keadaan semacam ini persoalannya adalah bagaimana laporan keuangan sebagainya
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
3/25
.. - h
pertanggungjawaban dan media komunikasi harus disusun sehingga informasi dan pesan
yang seharusnya disampaikan benar-benar sampai kepada dan diartikan sarna oleh pihak
yang berkepentingan? Disinilah arti penting prinsip akuntansi untuk dijadikan dasar atau
pedoman penentuan perlakuan akunatansi basis of judgment dalam menyusun maupun
menginterprestasikan laporan keuangan.
Prinsip Akuntansi sebagai Pedoman Peringkasan dan Pengungkapan Informasi
Keuagan
Keterpisahaan pihak investor dari manajemen menjadikan pihak investor merupakan pihak
luar perusahaan yang hanya menerima laporan akhir.Pihak investor tidak laporan keuangan
tidak mungkin akan menyajikan semua informasi sampai terinci. Ini berarti bahwa dalam
menyusun laporan keuangan akan terlibatproses peringkasan informasi. Prosesperingkasan
ini akan banyakmenyangkut teknisyang dapat menimbulkan penyimpangandan kesalahan
karena berbagai informasi akan menjadi tidak nampak, dihilangkan atau menjadi tidak
lengkap. Dengan demikian pihak luar kemungkinan tidak akan memperoleh informasi yang
cukup yang selay~ya mereka peroleh sehingga kepentingan mereka dirugikan. Oleh
karena itu,diperlukanlahprinsip-prinsipakuntansiuntukmenjadipedomandalammeringakas
dan mengungkapkan to disclose informasi keuangan yang memenuhi kebutuhan investor
pihak luar. Jadi funsi akuntansi tidak semata-mata untuk memenuhi kebutuhan pemilik
sekaligus merangkap menjadi pengelola yang mempunyai pengetahuan langsung tentang
bagaimana data keuangan perusahaannya diolah. Prinsip akuntansi memberikan pedoman-
pedoman tertentu tentang bagaimanadata keuangan agar dicapai suatu kesamaan pengertian
dan arti baik dari arti sudut pandang penyaji maupunpembaca laporan keuangan.Walaupun
dalam kenyataannya investor tidak merupakan orang atau pihak yang benar-benar terpisah
secara fungsional maupun fisik, akuntansi keuangan mengangap pihak lain yang
berkepentingan merupakan pihak yang terpisah pihak luar perusahaan dan bahwa laporan
keuangan adalah satu-satunyamedia komunikasi antaraperusahaan danpihak luar tersebut.
SPEK UMUMPENGELOL N D N US H Y NG ES R
Yang dimaksud umum disini ialah pengaruh perusahaan yang besar tersebut terhadap
kehidupanperekonomian danmasyarakat luas sehinggabadan usahayang besar tidak hanya
bertangungjawadkepadapemilik/investor tetapikepadagolongan masyarakat luasyang lain.
Badan usaha yang besar sebenarnya merupakan semacam lembaga masyarakat yaitu wadah
untukbekerjasarnadalammenjalankanperusahaanbersekalabesar.Badanusaha perusahaan
menarik dana dari berbagai individu dalam masyarakat dengan berbagai hak yang melekat
di dalamnya, hal inimenjadikan badan usahabertangungjawab kelompok masyarakat yang
terdiri dari atas para investor; mempekerjakan sejumlah besar pegawai dan buruh dengan
masing-masing perjanjian kerja, hal ini menjadi badan usaha bertangung jawab kepada
kelompok masyarakat yang terdiri atas pekerja; memproduksi barang dan jasa untuk
kepentingan peluangan, ini menjadikan badan usha bertangung jawab kepada kelompok
masyarakat konsumen yang peka terhadap kualitas dan perubahan harga; membayar pajak
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
4/25
dalam jumlah yang besar, hal ini menjadikan badan usaha bertangung jawab kepada
pemerintah dankelompokmasyarakatyangmendapatkanmanfaatdarikegiatan pemerintah.
Dengankedudukannyayangdemikian kegiatan badanusaha danperusahaan afiliasinya
tidak semata-mata menjadi kepentingan manajemen yang menangani langsung operasi
perusahaan atau para investor yang menanamkan modal.dalam perusahaan, tetapi menjadi
kepentingan tersebut.Berarti keputusandantindakanmanajemenaknberpengaruh terhadap
masyarakat luar. Karena itu sangatlah penting untuk menghindari keputusan atau tindakan
yang tidak bijaksana yang dapat merugikan masyarakat banyak atau masyarakat tertentu.
Setiap keputusan harus mempertimbangkan segala aspek dan hak masyarakat umum juga
akan mengambil keputusan ekonomik sehubungan dengan kepentingannya terhadap badan
usaha. Ini berarti bahwa masyarakat umum membutuhkan informasi yang dapat dil'ercaya
tentang badanusahabersangkutanagar keputusan tepat Laporan keuanganmerupakansalah
satu Informasi yang diperlukan untuk dasar pengambilan keputusan ekonomik.
Keputusan akan tepat apabila didasarkan pada data dipercaya dan relevan. Dengan
makin meluasnya kepentingan masyarakat terhadap kegiatan badan usaha, fungsi akuntasi
untuk menyediakan data keuangan yang dapat dipercaya dan sesuai dengan kebutuhan
menjadi sangat penting karena karena laporan keuangan badan usaha yang bersifat umum
dan menjadi kepentingan umum. Artinya laporan keuanganmenjadi data utama bagi pihak
yang berkepentingan umum. (investor, pegawai dan buruh, pelanggan, pemerintah dan
sebaginya) untuk dasar pengambilan keputusan ekonomik. Misalnya sekarang adalah
apakah laporan keuangan sebagai data utama tersebut memenuhi kebutuhan dan
diinterprestasikan sarnaoleh masyarakat pemakai yang berkedudukan diluar perusahaan?
Di sinilah arti penting perlunya seperangakat akuntasi dapat dijadikan acuan pemakai
laporan sehingga laporan sehingga kelompok masyarakat yang berkepentingan. Di artikan
sarna oleh berbagai kelompok masyarakat yang berkepentingan. Di artikan sarna di.sini
berarti bahwa pesan yang ingin disampikan oleh manajemen melalui laporan keuangan
ditangakap dan diterima sarnaoleh pemakai sehingga pemakai akan mengambil keputusan
yang tepat. Badan usaha mempunyai tangungjawab umum public responsibility . Karena
tanggungjawab umum akan diwujudkan dalam bentuk laporan keuangan umum,
pengembaI)gan dan penggunaan prinsip akuntansi sebagai dasar interprestasi sangatlah
diperlukan. Jadi secara sederhana dapat dikatakan bahwa prinsip akuntasi merupakan
suatu kesepakatan atau aturan main tentang bagaimana laporan keuangan disusun agar
terjadi komunikasi yangefektif antarapihak-pihakyang terpisah secarafisik danfungsional
tersebut.
EFESIENSI LOK SI SUM ER
Y
P L menekankan bahwa informasi tentang kemampuan menghasilkan laba perusahaan
earning power merupakan hal yang sangatpenting dalam pengambilankeputusan ekonomik.
Kalau manajemen menyajikan laba yang tidak benar atau pemakai lapor~ keuangan
mengartikan laba secara keliru maka keputusan juga akan keliru. Peranan informasi laba ini
dapat digambarkan sebagai berikut. Atas dasar laporan keuangan, pemilik modal menanamkan
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
5/25
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
6/25
prinsip akuntansiberterimaumum yangditerimasecaraumum dan b bebasdarikekeliruan
dan ketidakjujuran.
Dengan adanyaprinsip akuntansi tersebut, akuntan mempunyai pedoman yang kuat
untuk melaksanakanfungsinya secara
penuh. Dengan demikian, kedudukan dan peranan
akuntan publik menjadi jelas dan kuat. Agar kepentingan para kelompok masyarakat yang
berkepentingan dengan badan usaha terpenuhi melalui pelaporan keuangan, akuntansi
publik bertangung jawab untuk meyakinkan bahwa laporannya keuangan benar-benar
informatif bebas dari kesalahan dan sesuai dengan prinsip akuntansi yang menjadi
kesepakatan. Lihat uraian lebih lanjut tentang fungsi akuntansi pulik dalam Komentar bab
ini. )
K R KT RISTI PRINSIP KUNT NSI
Tentu saja prisip akunsi tidak disusun asal jadi saja. Prinsip akuntansi harus dikembangkan
sesuai dengan tujuan yang ingih dicapai dalam laporan keuangan dan dengan penalaran yang
jelas masuk akal). Dalam pengembangan seperangkat prinsip akuntansi, P L menyarankan
agar karakteristik-karakteristik berikutnya ini melekat pada seperangakat prinsip akuntansi:
1. Prinsip akuntansi menunjukan pedoman-pedoman umum yang lengkap tentang fungsi
akuntansi sebagai alat untuk mengungkapkan informasi keuangan suatu perusahaan.
Seperangakatprinsipakuntansiakuntansihanyalahmemuatpedomanumumtentangapa yang
sebenarnyaharusdiungkapkanolehakuntansitentangkegiatansuatubadanusahakepadapihak
yangberkepentinganmelaluimedialaporankeuangan.Karenaituprinsipakuntansihendaknya
lebihbanyakmenjelaskantentangketentuanpokokdanpendekatanumum misalnyapenilaian
pos-poslaporan)untukmenjanjikandatakeuanagan,bukannyatentangterminologi,banyaknya
rincian dalam laporan, metode estimasi dan aspek teknis lainya. Mengenai apa yang diatur
dalam prinsip akuntansi, lihat Komentar pada bagian akhir bab ini)
Bahwa prinsip akuntansi merupakan pedoman umum berarti bahwa prinsip akuntansi
tidak dengan sendirinyamerupakanprosedur tetapi pedoman tetapi pedoman dalam prinsip
akuntansi mengarahkan praktik ke prosedur akuntansi tertentu yaitu ketentuan-ketentuan
yang mengatur perlakuan akuntansi untuk tiap permasalahan sesuai denagn keadaan atau
karakteristik perusahaan. Ketentuan -ketentuan rules tentang prosedur dan metoda itu
sendiri bersifat individu artinya pemakai mempunyai kebebasan memilih sesuai dengan
kepraktisan dan pengaruh yang diinginkan, P L, berkeyakinan bahwa dalam perusahaan
tertentu, ketentuan, metoda dan prosedur yang telah dipilih akan cenderung tertentu,
ketentuan,metodeproseduryangtelahdipilihakancenderungtetapdigunakandanpenggunaan
yang konsisten tersebut akan cenderung tetap digunakan dan penggunaan yang konsisten
tersebut akan membantu kemampuan pihak yang berkepentingan untuk menginterprestasi
data akuntansi dengan tepat. Oleh karena itu tidak akan banyak manfaatnya untuk
mengkondifikasi ketentuan-ketentuan khusus tersebut dan juga tidak mungkin diharapkan
adanya keseragaman prosedur dan metoda untuk berbagai jenis perusahaan yang memeng
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
7/25
berbeda karateristik dan operasinya. Jadi prinsip akuntansi hendaknya hanya memuat
pedoman umum tentang pengukuran, pengakuan danpengungakapkan informasi keuangan.
2. Prinsip akuntansi tidak harus dikembangkan mengikuti praktik akuntansi yang sedang
berjalan karena praktik akuntansi yang sedang berjalan itu pun sering dilandasi oleh
prinsip dan konsep konsep yang dalam beberapa hal saling bertentangan dan secara
teoretis tidak konsisten.
P L lebihmenekankan apayangseharusnya dipraktikandaripada apayangsebenamya
dipraktikan. Kalau prinsip akuntansi dikembangkan berdasarkan tujuan pelaporan yang
ingin dicapai dan dengan mempertimbangkan faktor-faktor yang melingkupinya maka apa
yang diatur dalamprinsip tersebutmerupakanplihan yang dianggap lebih baik, praktik yang
diterimaumumbelumtentumerupakanpilihanterbaikdiantarapraktik-praktikyangmungkin
dapat digunakan. Gagasan ini mengisyaratkan bahwa P L adalah penganut penyusunan
prinsip secara deduktif dan normatit)
3. Prinsip akuntansi hendaknya tidak bertentangan atau mendorong pelanggaran terhadap
ketentuan hukum dan perundang undangan yang berlaku tetapi penyusunan prinsip
akuntasi tidak harus menganut konsep pengertian pendekatan kebijaksanaan dan
praktik hukum/yuridis tersebut.
Karakteristik seperti ini diperlukan karena tujuan pelaporan keuangan dari segi yuridis
mungkin sekali atau memang demikian) berbeda dengan tujuan pelaporan akuntansi.
Sebagai contoh adalah pengertian pendapatan dalam peraturan perpajakan dan pengertian
pendapatan dalam akuntansi. Kedua pengertian itu dapat saja berbeda karena perbedaan
konsep yang dianut dan dalam hal ini konsep akuntansi tidak harus menganut konsep
perpajakan.
4. Prinsip akuntansi harus merupakan alat yang praktis dibidang usaha dan keuangan
dapat diandalkan dan relevan untuk memenuhi kebutuhan manajemen investor
pemerintah dan masyarakat umum.
Prinsip akuntasi harus berterima umum. Karena itu prinsip akuntansi akan mengalami
pengujian dalam praktik. Digunakannya perlakuan akuntasi yang didasarkan atas prinsip
akuntansi tertentu secara meluas menunjukkan bahwa prinsip tersebut diterima secara
umum.Prinsipyangtidaksesuailagidenganperkembanganusahatentusajaharusdimodifikasi
atau dibuang, karena cenderung akan ditolakdalampraktik. Jadi prinsip akuntasijuga harus
bersifat dinamik.
5. Prinsip akuntasi harus juga logis dan dikembangkan atas dasar penalaran yang jelas
sehingga dapat diterima oleh mereka yang berkepentingan dengan akuntasi.
Prinsip akuntansi hendaknya dikembangkan atas dasar kerangka acuan konseptual kerangka
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
8/25
teoreti~ ert~ntult\~
aiil MnYmemua en ang uJuanpelaporan dan kuaUtas~n/ormasi
yang harus dicapai sertadasarpikiranyangjelas dan logis.Dengandemikian prinsip tersebut
akan bersifat (a) runtut, sistematik dan saling berkaitan secara utuh, (b) sesuai dengan
keadaaan nyata dan obyektif dan (c) bersifat umum dan tidak memihak.
Beberapa karakteristik prinsip akuntansi di atas tidak berdiri sendiri tatapi saling
melengkapi dan karakteristik yang lain. Jadijelaslah bahwa prinsip akuntansiaccounting
standards tidak sarna dengan akuntansi yang distandarkanldiseragamkan sandardized
accounting . Dalam akuntansi yang distandarkan (yang biasanya berisi ketentuan tentang
prosedur tertentu), tidak ada lagi keleluasaan untuk memilih perlakuan yang menyimpang
dari yang telah ditentukan walaupun penyimpangan itu mungkin lebih tepat kalau ditinjau
dari keadaan nyata yang melingkupinya. Di lain pihak, standar akuntansi dlwujudkan
dalam bentuk ketentuan umum sehingga dapat digunakan sebagai pedoman dalam
penyusunan prosedur-prosedur yang luas pengetrapannya untuk berbagai keadaan (jenis
perusahaan). Ketentuan tentang prosedurdimaksudkan untuk dijadikan pedoman mencapai
keseragaman, sedangkan standar atau prinsip akuntansi dimaksudkan untuk dijadikan
dasar penilaian apakah suatu penyimpangan dapat dibenarkanjustified apabila keadaan
memang menuntut dernikian. Dengan demikian prinsip akuntansi tidak mengatur metoda
atau prosedur tertentu akan tetapi memberikan arah atau petunjuk tentang penggunaan
beberapa metoda atau prosedur yang mungkin paling tepat digunakan dalam kondisi
tertentu.
KOM NT R
Apa yang diuraikan di ata~ merupakan gagasan P&L tentang arti penting dan perlunya suatu
kesepakatan dalam bentuk prinsip akuntansi dalam struktur pelaporan informasi keuangan.
Dalam komentar ini penulis mencoba untuk membahas beberapa konsep dan gagasan yang
ada kaitannya dengan gagasan yang dikemukakan P&L di atas.
stilah Prinsip kuntansi
P&L lebih menyarankan penggunaan istilah standards (standar atau norma) daripada
principles (prinsip) oleh karena istilah prinsip mengandung arti berlaku universal dan
bersifat permanen yang sebenarnya tidak mungkin diterapkan dalam bidang praktik yang
tergantung kondisi yang teIjadi pada saat tertentu dan bersifat dinamik. Sebenarnya prinsip
akuntansi yang dibahas oleh P&L dalam buku ini menunjuk kepada seperangkat ketentuan-
ketentuan atau pedoman-pedoman yang sengaja disusun oleh badan yang berwenang untuk
memenuhi tujuan pelaporan keuangan. Badan yang berwenang yang dimaksud di sini adalah
misalnyaAccounting Principles Boards (APB) atau penggantinya yaitu Financial Account-
ing Standards Board (FASB). APB adalah suatu Komite yang dibentuk oleh American
Institute of Certified Public Accountans (AICP A)untuk mengkodifikasi praktik dan menyusun
pedoman-pedoman penyusunan laporan keuangan. FSAB adalah badan penyusun standar
yang berada diluar AICP A yang bertugas untuk memperbaiki standar akuntasi dan pelaporan
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
9/25
keuangan danmengeluarkan pengumuman resmi untuk pihak yang berkepentingan dengan
informasi keuangan. Produk badan-badan otoriatif ini adalah: I)
Produk FASB:
Pemyataan Standar Statements of Financial Accounting Standards
Konsep-konsep dalam bentuk Kerangka Acuan Konseptual
Statements of Financial
Accounting Concepts
Interpretasi atau Penjelasan Interpretations
Buletin Teknis Technical Bulletin
Produk APB/AICPA:
Pendapat
Accounting Principles Board Opinons/APBO
Buletin HasH Riset Accounting Research Bulletin/ARB
Interpretasi Accounting Interpretation
Adajuga penerbitan olehAICPAyang mungkin tidak seotoritatif produk diatas yaitu hasil
penelitian yang dilakukan oleh panitia atau individu yang dikomisi oleh AICPA yang
berbentuk Accounting Research Study ARS)2)Produk-produk atau penerbitan resmi di
atas secara keseluruhna disebut dengan pengumuman resmi Pronouncements . Sebagai
pedoman, tentu saja pengumuman resmi yang dapat dianggap sebagai standar paling
otoritatif adalah yang berupa pemyataan tentang standar akuntansi tertentu. Pengumuman
resmi tersebut secara umum disebut oleh FASB sebagai standar akuntansi keuangan
financial accounting standards bukannya prinsip akuntansi accounting principles 3)
Hal ini memang dikehendaki oleh FASB untuk menghindari penyalahartian
misconcep-
tion
istilah prinsip yangmempunyai pengertian yang lebih luas dan umumyaitumencakup
ketentuan-ketentuan tidak tertulis atau kebiasaan-kebiasaan yang sudah berjalan dengan
praktik secara luas. Dasar pikiran ini sejalan dengan gagasan yang dikemukakan P L di
atas. Jadi, lebih tepatlah menggunakan istilah standar akuntansi untuk menunjuk pedoman
yang berasal dari pengumuman resmi oleh badan yang berwenang. Standar akuntansi
nierupakan bagian atau unsur yang membentuk pengertian prinsip akuntansi yang berlaku
dalam lingkungan dan waktu tertentu. Gagasan-gagasan P L adalah ditujukan untuk
menjadi landasan penalaran dan konseptual dalam menyusun standar akuntansi yang
berupa ketentuan resmi tersebut.
1) FASB,
Accounting Standard:
Current Text New York: McGraw-Hili Book Company 1987), hal. i-iv.
2) Salah satu contoh adalah ARS No. 7 be~udullnventory of
Generally Accepted Accounting Principles for
Business Enterprises
oleh Paul Grady New York; AICPA, 1965).
3) Donald E. Kieso and Jerry J. Weygand,
Intermediate Accounting
New York; John Wiley Son, 1986),
hal
1
31
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
10/25
Prinsip kuntansi erterima
Umum4)
General Accepted Accounting Principles)
Di samping istilah akuntansi, standar atau norma akuntansi sering didengar juga istilah
prinsip akuntansi yang lazim atau prinsip akuntansi yang diterima umum atau prinsip
akuntansi yang berlaku umum. Istilah tersebut biasanya digunakan sebagai padanan istilah
generally accepted accountingprinciples.
Istilahinisebenamya digunakan untukmenunjuk
seperangkat pedoman resmi dan kebiasaan-kebiasaan dunia usaha yang dianggap berlaku
dalam lingkungan negara) dan waktu tertentu. Penulis berpendapat bahwa sebagai suatu
istilah, prinsip akuntansi berterima umum cukup tepat sebagai padanan generally accepted
accounting principles GAAP) tersebut. DiAmerika, istilahgenerally accepted accounting
principles
timbuldandigunakanmelaluiprosesatauriwayat istilahGAAPtersebutsebenamya
mempunyai konotasi sebagai prinsip akuntansi berterimakasih umum di Amerika dan
bukannya istilahyang generik berlaku universal)meskipun selaluditulisdenganhurufkecil
semua.5)DiAmerika, yang dimaksud denganGAAP adalahkonsep-konsep, prinsip-prinsip
dan praktik-praktik akuntansi tertentu yang secara otoritatif didukung berlakunya sebagai
suatupedoman mempunyai substantialauthoritative support ) walaupun tiapjenis prinsip
atau praktik tersebut mempunyai tingkat keotoritatifan
authoritativeness)
yang berbeda.
Pengumumanlketentuan resmi pronouncemenets) oleh badan penyusun standar jelas
merupakan bagian dari prinsip akuntansi berterima umum yang tingkat keotoritatifannya
lebih tinggi dibanding praktik atau kebiasaan yang dijumpai dalam dunia usaha business).
Jadi, prinsip akuntansi berterima umum terdiri atas standar plus kebiasaan, konvensi atau
tradisi akuntansi yang berlaku dalam praktik. Di Indonesia, kebiasaan semacam itu disebut
dengan praktik akuntansi yang lazim
sound accounting practices).
StevenRubin menggambarkan tingkat otoritatif standar danpraktik yang masuk dalam
pengertian prinsip akuntansi berterima umum sebagai suatu bangunan rumah yang disebut
The House of GAAP yang struktumya adalah seperti Gambar 1.1.di halaman berikut 6)
Struktur GAAP tersebut terdiri atas fondasi danbeberapa tingkat level). Makinke atas
dankekanan tingkatotoritatifnyamakin lemah.Agar strukturbangunan GAAP tersebut kuat
dan kokoh, bangunan tersebut harns didirikan diatas suatu fondasi. Dalam hal i,nifondasi
tersebut berupa konsep dasar dan prinsip-prinsip umum
broadprinciples)
yang melandasi
pelaporan keuangan. Seperangkat konsep atau prinsip umum ini dapat berupa kerangka
acuan konseptual conceptual framework). Berikut ini diuraikan secara ringkas isi tiap
tingkat bangunan GAAP tersebut.
4) Ist ilah berterima sebagai padanan accepted menurut pemahaman penul is mempunyai arti dalam keadaan
diterima dan.dipratekkan secara luas . Lihat Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai
Pustaka, 1988), hal . 937 dan J.S. Badudu, Inilah Bahasa Indonesia Yang Benar II(Jakarta: PT Gramedia,
1986) hal, 89.
5) Untuk mengetahui lebih lanjut tentang riwayat terjadinya ist ilah tersebut, baca Grady, op. cit., hal 50-51.
6) Steven Rubin, The House of GAAP, Journal of Accountancy (June 1984), hal. 122-129.
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
11/25
Tingkat pertama ifirstfloor) Tingkat ini berisipengumuman atau ketentuan resmi yang
diterbitkanolehbadanotoritatif. Pengumumanresmiini biasanyaberupa pemyataan standar,
interpretasi, dan suplmene.Otoritaspenerbitan inikuat karenaketentuan yangtermuat dalam
pengumuman resmi tersebut telah irancang dandibahas melalui proses danprosedur formal
sebelum diterbitkan. Prosedur yang biasanya dilakukan oleh badan yang berwenang ini
adalah:
1. Membentuk komisi yang terdiri atas beberapa ahli yang dianggap dapat mewakili
kepentingan pihak yang akan menggunakan pedoman yang akan disusun.
2. Komisi mempelajari sumber-sumber acuan dan literatur tentang subjek yang akan
ditentukan dan melakukan riset lapangan.
3. Menerbitkan notulen atau memorandum diskusi discussion memorandum) tentang
permasalahan yang timbul dan altematif pemecahannyauntukmendapatkan tanggapan
dari masyarakat publik).
4. Melaksanakan dengar pendapat umum
public hearing).
5. Berdasarkan komentar dan pendapat yangdikumpulkan dalam langkah 3 dan 4, komite
akan membuat rancangan pemyataan resmi disebut dengan exposure draft) dan
menyebarluaskan rancangan tersebut untuk mendapatkan tanggapan atau komentar
publik.
Badan resmi tersebut biasanya melakukan seluruh langkah di atas untuk mengeluarkan
pengumumanlketentuan resmi yang menyangkut masalah yang berpengaruh cukup luas.
Ketentuan resmi yang menyangkut masalah yang sempit dapat dilakukan tanpa melalui
kelima langkah di atas akan tetapi biasanya langkah ke lima harus dilakukan. Pengumuman
resmi ini biasanya dikoifikasi dalam bentuk buku. FASB menerbitkan buku tersebut yang
berjudul AccountingStandard, OriginalPronouncements yangberisi Statments ofFinan-
cial Accounting Standards SFAS). Interpretations, dan TechnicalBulletin. 7)
Pengumumanlketentuan resmi tersebut dimuat berdasarkan nomor urut ketentuan
tersebut. Untuk memudahkan pengacuan bagi akuntan khususnya akuntan publik) dalam
menjalankan praktik, FASBmenerbitkan pula buku serupayang isinya dikelompokkan atas
dasar topik. Buku tersebut adalah Accounting Standards, Current Text. 8)
Tingkat kedua second floor). Kalau suatu perlakuan akuntansi tidak diatur dalam
ketentuan resmi yang diterbitkan dalam tingkat pertama, sumber acuan untuk menentukan
perlakuan akuntansi tertentudapat diambil dari tingkat kedua atau tingkat berikutnya.Kalau
terdapatperbedaanataukonflikperlakuanmakaharusdipertimbangkandandipilihperlakuan
yang menggambarkan substansi transaksi yang lebih baik.
Penerbitan-penerbitan pada tingkat kedua ini memberi pedoman akuntansi yang lebih
sempit aplikasinya karena hanya menyangkut industri tertentu dan biaSanyabersifat agak
7) FASB, ccounting Standards Original Prnouncements New York: FASB, 1986)
8) _
ccounting Standards Current Text
New York:, FASB, 1986)
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
12/25
Second
floor
FASB Texbooks
and
articles
concepts
statements
Third
floor
Prevalent
industry
practices
AICPA
statements
of position
First
floor
FASB
interpretation
APB
AICPA
opinions
accounting
research bulletins
Foun
dation
Includes the going concern assumption substance over form
neutrality the accrua.l basis conservatism materiality
Gambar
The House of GAAP
telmisdanprosedural. Karena itu sebagai acuanperlakuan akuntansi tertentu penerbitan ini
menjadi kurang mendukung secara konsepsional dan kekuatan untuk diikuti juga menjadi
kurang karena pedoman dalam buku petunjuk teknis guides tersebut kemungkinantidak
sesuai dengan keadaan perusahaan tertentu walaupun masih dalam satu industri.
Fourth
I
APB
I
AICPA
I
Other
floor
statements issues
professional
papers
prcJnouncements
FASB
AICPA
technical
accounting
bulletins
interpretations
AICPA
AICPA
industry
industry
audit guides
accounting guide
FASB
Statements
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
13/25
Tingkat ketiga thirdfloor . Tingkat ini berisi publikasi badan resmi yang berwenang
yang tidak termasuk dalamkatagori resmikarena tidak disusun berdasarkan prosedur resmi
seperti penerbitan pada tingkat pertama. Penerbitan ini lebih merupakan petunjk aplikasi
ketentuan yang diaturdalampenerbitan resmidalamtingkatpertamayangberupapemyataan
standar atauinterpretasi.Misalnya saja, technical bulletin bukanmerupakanpronouncement
dan bukan merupakan suatu standar barn yang mengganti atau memodifikasi standar
penerbitan resmi yang sudah ada.
Termasuk dalam tingkat GAAP ketiga ini adalah penerbitan-penerbitan dari badan-
badan atau lembaga-lembaga di luar badan yang berwenang menyusun standar akuntansi.
Penerbitan pemerintah,peraturan perundang-undangan, publikasi industri dan semacamnya
termasuk dalam pengertian prinsip akuntansi tertentu industry practices juga termasuk
dalam katagori ini. Praktik akuntansi tertentu mungkin berkembang dalam suatu industri
karena pengalaman, alasan praktis, kebiasaan atau pemakaian tertentu menjadikan praktik
akuntansi tersebut suatu kebutuhan praktis dalam industri.
Tingkat keempat fourth floor . Kalau perlakuan akuntansi tertentu tidak dapat
dicarikan acuannya dalam ketiga tingkatan yang ada di bawahnya maka sumber-sumber
atau literatur akuntansi lainnya dapat digunakan sebagai acuan. Berterimanya suatu
sumber atau literatur akuntansi sebagai prinsip tergantung pada relevansinya dengan
keadaan yang memerlukan penerapan perlakuan tersebut. Suatu sumber atau literatur
dianggap relevan apabila sumber atau literatur tersebut berasal dari penyusunan atau
penulis yang sudah diakui keahliannya atau otoritasnya dan sumber tersebut memberikan
petunjuk secara spesifik perlakuan akuntansi bersangkutan. Misalnya saja, buku teks dan
artikel dapat dianggap sebagai unsur prinsip akuntansi berterima umum walaupun
mempunyai authoritative support yang kurang kuat.
Berdasarkanuraiantentangprinsipakuntansiberterimaumumdiatas,penulisberpendapat
bahwa istilah prinsip akuntansi berterima umum mempunyai pengertian yang lebih luas
dibandingkan dengan pengumumanlketentuan resmi pronouncements tetapi lebih sempat
dibandingkan pengertian yang terkandung dalam istilah prinsip akuntansi saja. Generally
accepted accounting principles tidak bersifat universal tetapi sudah merupakan prinsip
akuntansi yang dipilihdan berlaku dalam lingkunganataunegara tertentuyang dalamhal ini
adalahAmerika.Kalauditinjaudari luasnyapengertiandanaplikasi,hubunganantaraprinsip
akuntansi1prinsip akuntansi berterima umum, standar, prosedur dan teknikdapat dilukiskan
dalam Gambar 1.2.
DenganpengertiandanstrukturdalamGambar 1.2,tidakperlu lagiadakerancuandalam
penggunaan atau pengertian istilah. Dari segi teoretis, pengertian prinsip akuntansi dimulai
dari pengertian yang paling umum mulai dari atas kemudian dijabarkan menjadi unsur-
unsur yang lebih situasional dan rinei. Dari sudut aplikasi, prinsip akuntansi yang harns
dianut dimulai dari standar. Kalau aplikasi tertentu tidak diatur dalam standar maka larinya
adalah ke prinsip yang lebih umum yaitu prinsip akuntansi bertefima umum dan akhimya
prinsip akuntansi sebagaikerangka teoretismerupakanacuan palingakhiryang harnsdianut.
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
14/25
Gambar 2
Unsur dan Kedudukan Prinsip Akuntansi Berterima Umum
Penulis sependapat denganP L yang menyarankan penggunaan istilah standar karena
mereka menunjuk kepada suatu pedoman resmi yang sengaja disusun untuk menjadi
pegangan dalampenyusunan laporankeuangan badan usaha perusahaan). Karena itudalam
buku ini, istilah standar akuntansi akan sering digunakan di samping prinsip akuntansi. Hal
ini mengingat istilah standar akuntansi lebih cocok untuk menunjuk pengertian pedoman
penyusunan laporan keuangan yang dibahas dalam buku ini. Menurut penulis pula, istilah
prinsip akuntansijuga dapatdipakai untukmenunjuk standar akuntansikalaukitamembahas
masalah pedoman penyusunan laporan keuangan dalam konteks kerangka teoretis artinya
dalam konteks yang tidak terikat oleh lingkungan dan waktu, misalnya saja dalam konteks
pembahasan akuntansi di kelaslbangku kuliah. Sekali lagi, dalam buku ini istilah prinsip
akuntansi seringdipakai dalam arti standar akuntansiatau prinsip akuntansiberterimaumum
tergantung pada konteks pembahasan. Berdasarkan gambar di atas, dapat dikatakan bahwa
Bersifatumumdanuniversaldalamartibahwaprinsip
Prinsip
inimerupakanseperangkatkonsep,standar,prosedur,
-
metode, dan teknik sebagai objek pengetahuan
akuntansi
akuntansi dan istilah ini dipakai dalam konteks
teoritis.
..
-
Prinsip
Berupa sekumpulan konsep, standar, prosedur,
akuntansi
metode, konvensi, kebiasaan dan praktik yang dipilih
atau dianggap berterima secara umum serta dijadikan
berterima
pedoman umum di lingkungan negara) tertentu.
kasih
Pengumuman/ketentuanresmi yang dikeluarkan oleh
Stantar
badan yang berwenang mengenai konsep, standar
dan metode yang dinyatakan sebagai pedoman utama
akuntansi
,
dalam praktik akuntansi perusahaan-perusahaan
dalam lingkungan negara) sepanjangketentuan ini
relevan dengan keadaan perusahaan atau unitusaha
tertentu.
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
15/25
prinsip akuntansiberterima umum terdiri atas standar resmi danpraktik yang lazimberlaku.
Dari segi praktik, perlakuan tentunya harns mengacu dulu ke standar sebagai acuan utama
barn kemudian ke praktik yang lzim dan yang dominan.
Prinsip kuntansi ndonesia
Di Indonesia, badan yang berwenang untuk mengeluarkan ketentuan resmi yang menjadi
pedoman praktik akuntansi adalah Komite Prinsip Akuntansi yang berada di bawah Ikatan
Akuntan Indonesia IAI), yang merupakan suatu organisasi profesi akuntan di Indonesia.
Salah satu penerbitan resmi IAI adalah buku Prinsip Akuntansi Indonesia 1984 . Dalam
Pendahuluan buku tersebut disebutkan bahwa Prinsip Akuntansi Indonesia merupakan
himpunan prinsip prosedur,metode danteknik akuntansiyangmengaturpenyusunan laporan
keuangan, khususnya yang ditujukan kepadapihak luar, seperti: pemegang saham, kreditur,
fiskus, dan sebagainya. Disebutkan pula bahwa buku Prinsip Akuntansi Indonesia PAl)
belum mengatur keseluruhan praktik akuntansi di Indonesia dan oleh karenanya masalah-
masalah akuntansiyang belum diaturdalam bukutersebut,perlakuannya diserahkan kepada
pihak pihak yang bersangkutan sepanjangtidak bertentangan denganpraktikakuntansiyang
lazim (sound accounting practices) dan didasarkan atas pertimbangan yang sehat. 9)
Di sampingbuku PAl, IAI menerbitkan buku Norma Pemeriksaan Akuntansi NPA)
yang dimaksudkan sebagai pedoman bagi akuntan publik dalam melakukan pemeriksaan
laporan keuangan suatu perusahaan. Di dalam Bab VIII tentang Ketaatan pada Prinsip
Akuntansi Indonesia, NPAmenyebutkan istilah prinsip akuntansi indonesia kataprinsip
akuntansimenggunakan hurufkecil semua)dalambeberapa paragranya. Berikut inikutipan
beberapa paragrap tersebut huruf miring adalah penekanan dari penulis): 10)
Laporan akuntan harns menyatakan apakah laporan keuangan telah disusun sesuai
dengan prinsip akuntansi Indonesia. paragraf I)
Istilah prinsip akuntansi Indonesia seperti yang digunakan dalam norma pelaporan
akuntan mencakup tidak hanya prinsip dan praktik akuntansi saja, tetapi juga metode-
metode untuk menerapkannya. Norma pelaporan akuntan yang pertama bukan
mensyaratkan akuntan publik untuk membuat pernyataan tentang fakta, tetapi hanya
menghendaki akuntan publik memberikan pendapat apakah laporan keuangan disajikan
sesuai dengan prinsip akuntansi Indonesia. paragraf 2)
Menurut pendapat kami, , sesuai dengan prinsip akuntansi Indonesia diterapkan
secarakonsistendengantahunsebelumnya. paragraf
3
9 Ikatan Akuntansi Indonesia IAI , Prinsip Akuntansi Indonesia 1984 Jakarta: Percetakan Negara RI, 1985 ,
hI. vii.
10 IAI, Norma Pemeriksaan Akutan Jakarta: PT Temprint, 1986 , halo 63-66.
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
16/25
Istilah prinsip akuntansi Indonesia adalah suatuistilah tehnis akuntansi yang
mencakup konvensi, aturan dan prosedur yang diperlukan untuk merumuskan praktik
akuntansi yang diterima umum pada suatu saat tertentu. Prinsip akuntansi Indonesia
tidak hanya meliputi pedoman umum, tetapijuga praktik dan prosedur yang terperinci.
(paragraf 4)
Pertimbangan akuntan publik mengenai kewajaran atas penyajian laporan keuangan
secarakeseluruhan harns dilakukandalam kerangka kerjaprinsip akuntansi Indoensia.
(paragraf 5)
Pendapat akuntan, bahwa , hendaknya didasarkan pada pertimbangan apakah:
a. Prinsip akuntansi yang dipilih dan dilaksanakan diterima umum
b. Prinsip akuntansi yang dipilih tepat untuk perusahaan yang bersangkutan
(paragraf 6)
Prinsip akuntansi Indonesia adalah prinsip-prinsip akuntansi yang secara relatif cukuo
obyektif yaitu bahwa prinsip akuntansi Indonesia cukup mapan, sehingga akuntan
publik selalu sependapat tehadap eksistensinya. Walaupun demikian, penentuan apakah
suatu prinsip akuntansi adalah sesuai untukkeadaan tertentu membutuhkan pertimbangan
yang matang, karena belum seluruh permasalahan tercakup dalam ketentuan resmi yang
dikeluarkan dalam bentuk buku Prinsip Akuntansi Indonesia a.tau pemyataannya.
(paragraf 7)
Dengan mempelajari kutipan di atas, dapat disimpulkan bahwa NPA tidak secara
langsung mengacu buku Prinsip Akuntansi Indonesia sebagai pedoman untuk menyusun
laporan keuangan bagi manajemen atau menilai kewajaran laporan keuangan bagi auditor.
Dapat disimpulkan pula bahwayang dimaksud denganprinsip akuntansi Indoensia dengan
hurufkecil) adalah lain atau paling tidak lebih luas pengertiannya daripada apayang termuat
dalam buku Prinsip Akuntansi Indonesia (PAl). Kalau dilihat dari makna yang dituju oleh
istilah prinsip akuntansi Indonesia maka dapat dikatakan bahwa makna yang tekandung
dalam istilah tersebut adalahs amadenganmaknadalam istilah
prinsip akuntansi.berterima
kasih umum generally accepted accounting principles)
di Amerika.
Karena itu penulis berpendapat bahwa berdasarkan luasnya pengertian sebagaimana
dilukiskan dalam Gambar 1.2 maka istilah prinsip akuntansi berterima umum Indonesia
PARI) Indonesia) lebih tepat daripada istilahprinsip akuntansi Indonesia saja yang dapat
rancu dengan istilah PAl sebagai nama buku yang sebenamya lebih tepat kalau disebut
sebagai Konsep Pelaporan Keuangan Indonesia.
Lebih tepatdisebut demikiankarenabuku tersebutsebenamya memuatkerangkaumum
konsep-konsep pelaporan keuangan yaitu tujuan, kualitas informasi, pengertian/definisi
elemen dan pos laporan keuangan, dan pengukuran serta penyajian elemen dan pos laporan
keuangandanbukan berisistandaritu sendiriwalaupunbuku tersebutakanmenjadi salah satu
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
17/25
unsur
PABU
Indonesia arena buku
tersebut merupakan salah satu ketentuan resmi
pronouncement) yang menjadi pedoman umum maka berdasarkan gagasan dalam Gambar
1.2., penerbitan tersebut dapat dikatagorikan sebagai suatu pernyataan statement) IAI
karena proses penyusunannya mengikuti prosedur resmi yang telah ditentukan.
Menurut penulis, buku PAl sebenarnya berisi konsep-konsep yang kira-kira sama dengan
Kerangka Acuan Konseptual Conceptual Framework) dari FASB. Karena itu, barangkali
nama yang tepat untuk buku tersebut adalah Pemyataan Konsep IAI No. X.: Konsep Pelaporan
Keuanganlndoensia atau Pemyataan Konsep Pelaporan KeuanganNo.X. TujuanPelaporan,
Kualitas Informasi, Elemen Laporan Keuangan, dan Pengukuran, Penilaian, Pengakuan dan
Penyajian Elemen dan Pos Laporan Keuangan disingkat Pernyataan Konsep No. X). Huruf
X dalam No. X dapat diganti dengan nomor yang sesuai. Sebagai konsekuensi, PAl Pernyataan
No.1 sampai dengan No.4 yang telah dikeluarkan IAI barangkali harns disebut.Pernyataan
Standar Pelaporan Keuangan atau Pernyataan Standar saja. Misalnya, PAl, Pernyataan No. Ill)
barangkali harns disebut sebagai Pemyataan Standar IAI No.1 Akuntansi untuk Transaksi dan
Penjabaran Mata Uang Asing. Atau, kalau badan yang lebih berwenang dalam hal ini adalah
Komite Prinsip Akuntansi Indonesia KPAI), pemyataan ini dapat disebut Pemyataan KPAI
No.1 keduanya dapat disingkat Pernyataan Standar No.1 ). Gagasan ini sebenarnya sejalan
dengan kata pengantar dalam tiap penerbitan pemyataan oleh IAI. Dalam kata pengantar
disebutkan: Pernyataan ini menetapkan standar akuntansi keuangan dan pelaporan untuk
transaksi dan penjabaran mata uang asing. 12)
Tujuan Pelaporan nformasi Keuangan
Dalam pokok pikiran pertama dan juga pada bagian Pendahuluan disebutkan bahwa tujuan
akuntansi adalahuntuk menyediakan informasi keuangan suatu unitusaha untuk memenuhi
kebutuhan berbagai pihak yang berkepentingan. Tujuan akuntansi yang dimaksud di sini
sebenarnyaadalahtujuanpelaporaninformasikeuangankepadapihakumumdiluarperusahaan
financial reporting objectives) dan bukan tujuan laporan keuangan itu sendiri. Pelaporan
informasi keuangan kepada pihak umum di luar perusahaan untuk singkatnya disebut saja
pelaporan keuangan)meliputi seluruhupayadanpemikirantentang informasiapayang harns
dimasukkan dalam sistem pelaporan, kualitas informasi yang bagaimana yang selayaknya
dimasukkandalamsistempelaporan tersebutdan bagaimanacaramengungkapkan informasi
tersebut.
Disebutkan pula bahwa tujuan pelaporan menjadi dasar penyusunan standar akuntansi.
Norma akuntansi yang dihasilkan tidak akan lepas dari batasan-batasan tujuan yang telah
ditetapkankarenastandarmemangdisusun dalamrangkamencapai tujuan tersebut.Halyang
perlu dicatat adalah bahwa tujuan ditetapkan dengan mempertimbangkan faktor-faktor
11) IAI,.Akuntansi untuk Transaksi dan Penjabaran Mata Uang Asing, .Prinsip Akuntansi Indonesia Pernyataan
No.1 Jakarta: IAI,1988). Sampai saat ini,IAItelah menerbitkan 4 buah Pemyataan No.1 sid No.4)
12 Ibid hal. Kata Pengantar.
39
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
18/25
lingkungan sosialdan ekonomi tempat akuntansi akan diterapkan. Berikut ini adalah tujuan
pelaporan keuangan menurut konsepsi FASB yang disusun atas dasar kondisi lingkungan
ekonomi dan sosial di Amerika. 13
I. Memberikan informasi keuangan yang dapat dipercaya dan bermanfaat bagi investor
dan kredtiro untuk dasar pengambilan keputusan investasi dan pemberian kredit.
2. Memberikan informasi posisi keuangan perusahaan dengan menunjukkan sumber-
sumber ekonomi kekayaan perusahaan serta asal kekayaan tersebut siapa pihak yang
mempunyai hak atas kekayaan tersebut .
3. Memberikan informasi keuangan yang dapat menunjukkan prestasi perusahaan dalam
penghasilan laba earning power .
4. Memberikan informasikeuanganyangdapatmenunjukkan sumber-sumberpembiayaan
perusahaan.
5. Memberikan informasikeuanganyangdapatmenunjukkansumber~sumberpembiayaan
perusahaan.
6. Memberikan informasi yang dapat membantu para pemakai dalammeramalkan aliran
kas masuk ke perusahaan.
Dengan tujuan seperti di atas diharapkan bahwa para pemakai dapat mengambil
keputusan ekonomik yang tepat sesuai dengan kepentingannya. Faktor lingkungan yang
dipertimbangkan dalam menetapkan tujuan di atas antara lain dapat disebutkan:
Sistem perekonomian pasar yang maju
Sistem perbankan yang canggih
Sistem peradilan judicial system yang kuat dan mantap
Pasar modal sebagai sumber utama pendanaan perusahal}.n
Pengakuanhak milik individual
Perseroan terbuka sebagai bentuk perusahaan yang umum
Penekanan penilaian prestasi individual
Pemisahan pemilikan dan manajemen secara tegas
Proses pengambilan keputusan yang rasional
Sistem birokrasi yang sudah mantap
Jadi jelaslah bahwa faktor lingkungan yang berbeda memerlukan tujuan yang berbeda
pula apabila diharapkan bahwa akuntansi akan menjadi alat pengendalian yang efektif.
Tujuan tersebut akhimya akan sangat mempengaruhi struktur akuntansi dan pelaporan
keuangan.
13 FASB, Objectives of Financial Reporting by Business Enterprise, Statement of Financial Accounting
Concepts No.1, Stamford, Connecticut, 1978. Lihat juga IAI, Prinsip Akuntansi Indonesia 1984, op. cit.,
hal.1
40
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
19/25
Yang Diatur Dalam Standar Akuntansi
Salah satu karakteristik standar akuntansi adalah bahwa standar tersebut tidak mengatur
prosedur akuntansi tetapi lebih merupakan pedoman-pedoman umumyang lengkap tentang
fungsi akuntansi sebgai alat untuk mengungkapkan informasi keuangan. Standar memberi
landasanuntuk memnentukanperlakuan akuntansitertentuyangakhimya akanberpengaruh
terhadap laporan keuangan. Kalau demikian, apakah sebenamya yang diaturdalam standar
akuntansi yang menjadi pedoman penyusunan laporan keuangan? Secara garis besar ada
empat hal pokok yang diatur dalam standar akuntansi, yaitu:
Pengukuran atau penilaian
Pengukuran measurement ataupenilaian valuation adalahpenentuanjumlah rupiah
kos suatutransaksiyangharusdicatat. Standar akuntansimemberikanpedomandasar-
dasar pengukuran yang dapat digunakanuntuk menentukan berapajumlah rupiahyang
harus diperhitimgkandandicatat pertama kali dalamsuatu transaksi atau berapajumlah
rupiah yang harus dilekatkan pada suatu pos laporan keuangan. Pengukuran lebih
berhubungan dengan masalah penentuanjumlah rupiah kos yang dicatat pertama kali
padasaatsuatu transaksi terjadi.Misalnya,prinsip akuntansimenentukanbahwa sediaan
barangdicatat sebesarkosyangmerupakanseluruhjumlah rupiahyangdikelaurkanatau
diperhitungkan dalamrangka memperoleh barang tersebut sampaibarang tersebut siap
dijual atau digunakan. Penilaian lebih berhubungan denganmasalah berapakahjumlah
rupiah yang harus ditetapkan untuk tiap pos laporan pada tanggallaporan. Misalnya,
prinsip akuntansimenentukan bahwa sediaan dapat dicantumkan di neraca sebear kos,
pasar atau pun kos atau pasar yang lebih rendah cost or market whichever is lower .
2 Definisi elemen dan pos laporan keuangan
Standar akuntansi memberikan batasan definisi pengertian istilah atau nama-nama
yang digunakan dalam laporan keuangan agar tidak terjadi kesalahan klasifikasi oleh
penyusunan dan kesalahan interpretasi oleh pemakai. Dengan batasan tersebut setiap
transaksi akan dimasukkan ke dalam elemen dan pos yang tepat. Elemen laporan
keuangan terdiri atas aktiva, utang, modal, pendapatan revenue , biaya expense ,
untung gain , rugi loss , dan laba net income .14Pos laporan merupakanrincian dari
tiap elemen tersebut. Batasan tersebut diperlukan karena laporan keuangan banyak
menggunakan istilah atau nama-namayang digunakan sehari-hari yang sudah terlanjur
mempunyai arti umum. Hal ini sering menimbulkan salah arti di pihak pemakai karena
pemakai cenderung mengartikan istilah dengan pengertian umum yang sering kali
berbeda dengan.arti yang dimaksudkan dalam laporan keuangan. Karena itu pemakai
laporan hendaknya mengartikan istilah sesuaidenganpengertian yang didefinisi dalam
14 Dalamarti luasatau sebagai jumlah kotor incomedapat diterjemahkan menjadi pendapatan. Incomedapat
juga diartikan sebagai laba kalau yang dimaksudkan adalah net income. Istilah untung dapat digunakan
sebagai padanan gain untuk membedakannya dengan istilah laba yang mungkin berarti
net income.
41
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
20/25
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
21/25
Struktur Akuntansi Keuangan
ApayangdiungkapkanP Ldalambabinisebenarnyamenjadidasarsuatustrukturakuntansi
yang diterpakan dalam suatu lingkungan tertentu,misalnya suatunegara. Struktur akuntansi
ini tidak lain merupakan suatu model akuntansi dalam arti luas) yang dipilih untuk
diterapkan dan menjadi landasan sistem informasi akuntansi yang paling bermanfaat dan
efektifdalampengambilankeputusanekonomikdi suatunegara.Telahdisebutkansebelumnya
bahwadalampembentukanstrukturininampaknyaP Lmengunggakanpendekatandeduktif
dan normatif. Prinsip akuntansi yang dipilih dan standar akuntansi yang ditetapkan pada
akhimya akan memepgnaruhi praktik akuntansi dalam suatu negara dan stnadar akuntansi
disusun atas dasar tujuan yang ingin dicapai dalam pelaporan akuntansi. Tujuan itu sendiri
ditentukan atau diasumsikan dengan mempertimbangkan faktor sosial, ekonomi dan
kebudayaan tempat akuntansi akan diterapkan.Karenaitu, struktur akuntansiyangdemikian
dapat dikatakan sebagai struktur deduktif dan normatif. Struktur akuntansi yang demikian
dapat disajikan dalam Gambar 1.3 di halaman berikut. Gambar tersebut menjelaskan juga
tentang keterkaitan ketiga alasan yang dikemukakan P L tentang diperlukannya standar
akuntansi yang mantap agar mekanisme pelaporan informasi akuntansimenjadi efektif.
Fungsi Akuntansi Publik
Dimasukkan pula dalamGambar 1.3tersebut fungsipemeriksaan akuntansi auditing untuk
menunjukkan keterkaitan antaramanajemen , pihak berkepentingan dan pihak independen.
akuntan publik adalah profesi yang berhak melakukan pemeriksaan terhadap laporan
keuangan. Pemeriksaan diperlukanagarpemakaimendapatkan keyakinanyangcukuptinggi
dalammenggunakaninformasiuntukkepentingankeputusannya.Akuntantidakbertanggung
jawab terhadap laporan keuangan akan tetapi bertanggung jawab atas pendapat yang
diberikan terhadapkewajaran laporankeuangan. Pendapat akuntanpublikdituangkan dalam
laporan resmi yang dikenal dengan laporan pemeriksaan akuntan atau laporan audit audit
report .
Sebagai suatuprofesi, akuntan publikharus tundukpada etika profesi danmenjalankan
tugasnya dengan memenuhi standar kualitas profesi yang disebut norma pemeriksaan
akuntan. Untuk dapat menyatakan pendapat tentang kewajaran laporan keuangan, akuntan
publik harus memeriksa dua sasaran pemeriksaan yaitu:
1) Kesesuaian laporan dengan prinsip akuntansi berterima umum
Dalamhal iniakuntanakanmelakukanpemeriksaandanpengujianapakahpendefinisian,
pengukuran, penilaian, pengakuan dan pengungkapan pos-pos laporan keuangan telah
sesuai dengan standar yang telah ditetapkan atau sesuai denganpraktik akuntansiyang
lazim sound accounting practices). Karena itu sasaran umum pemeriksaan setiap pos
laporan keuangan adalah:
pengukuran measurement
penilaian valuation
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
22/25
TUJuan laporan
tercapai
Perusahaan
t
Didapatkan
kesamaan arti
terhadap pesan
informasi
Pihak
Berkepentingan
Investor
Kreditor
Pemerintah
Pelangganan
Masyarakat Umum
r
Mengartikan
menganalisis
berdasarkan
r
Sistem Informasi
Akuntansi
r
Laporan
Keuangan
44
Manajemen
r
r
Auditor
Menyusun
menyajikan
berdasarkan
Memeriksa apakah
laporan keuangan
sesuai dengan
r ~
Standar Akuntansi atau Prinsip Akuntansi Berterima Umum
r
Konsep Dasar
~
r
T~jt.~nPelaporan .1
r
Faktor Lingkungan
osial, budaya,
ekonomi danpolitik)
Gambar 3
Struktur Akuntan dan Fungsi Pemeriksaan Akuntan
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
23/25
klasifikasi/pendefinisian classification
saat pengakuan yang tepat cutoff
penyajian
presentation
(2) Bebasnya laporan keuangan dari unsur kesalahan, ketidakjujuran dan
ketidakpastian yang material
:Kesesuaian dengan prinsip akuntansi berterima umum tidak cukup untuk menjadi dasar
kewajaran laporan keuangan. Laporan keuangan juga harns dapat dipercaya dan dapat
diandalkan. Sasaran umum pemeriksaan terhadap pos laporan yang bersangkutan
dengan masalah ini adalah:
Validitas pos validity
Eksistensi fisik physical existence
Kebenaran kejadiannya occurrence
Ketelitian perhitungan mechanical accuracy
Penguasaan dan pemilikan control and ownership
Kelengkapan completeness
Peng;ungkapan informasi penting dan ketidakpastian disclosure 15}
Tentu saja tiar sasaran di atas tidak berdiri sendiri akan tetapi saling berkaitan danjuga
tidak setiapsasarandapatditerapkanuntuk tiappos.Dari sasaran umum tersebut auditorakan
dapat menentukan sasaran khusus dan prosedur yang harns dilakukan. Berdasarkan sasaran
khusus dan prosedur yang se.suaidapat dibuatprogram pemeriksaan.
Dari uraian di atas jelaslah perbedaan antara fungsi akuntan sebagai bagian dari
manajemen perusahaan dan fungsi akuntanpublik sehingga dapat dibedakan antara disiplin
akuntansi keuangan dan pemeriksaan akuntan. menjadijelas pula hubungan antara laporan
keuangan, laporanpemeriksaan danprinsip akauntansiberterimaumum.Hubungan tersebut
akan tercermin pula dalam isi laporan pemeriksaan bentuk standar.
C N T M H N
Arens, Alvin, A. and A James K. Loebbecke. Auditing: An Integrated Approach. Englewood
Cliffs, N.J.: Practice-hall, Inc. 1988, Chapter 5.
Depdikbud.
Kamus Besar Bahasa Indonesia,
Jakarta: Balai Pus taka, 1988.
FASB. Accounting Standards: Current Text. New York McGraw-Hill Book Company, 1987.
. Accounting Standards: Original Pronouncements. New York: FASB, 1986.
Objectives of Financial Reporting by Business Enterprise. Statement of Financial
Accounting Concepts No.1, Stamford, Connectient, 1978.
15 Alvin A. Arens and James K. Loebbecke. Auditing: And Integrated Approach Englewood Cliffs, N.J.:
Practice-hall, Inc., 1988 , hal. 147.
45
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
24/25
Grady, Paul, Inventory of Generally Accepted Accounting Principles for Business Enter-
prises.
New York: AICPA, 1965, Chapter 1.
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI),
Prinsip Akuntansi Indonesia
1984. Jakarta: Percetakan
Negara RI, 1985.
, Norma Pemeriksa Akuntan, Jakarta: PT Temprint, 1986.
, Akuntansi untuk Transaksi dan Penjabaran Mata Uang Asing.
Prinsip Akuntansi
Indonesia Pemyataan No.1. Jakarta: IAI, 1988.
J.S. Badudu.
Inilah Bahasa Indonesia Yang Benar II,
Jakarta: PT Gramedia, 1986.
Kieso, Donald E., and Jerry J. Weygandt. Intermediate Accounting. New York: John Wiley
& Son, 1986, Chapter 1-2.
Rubin, Steven. The House of GAAP .
Journal of Accountancy,
June 1984.
P RT NY N
1. Sebutkan dan jelaskan beberapa faktor yang menyebabkan bahwa prinsip akuntansi
diperlukan dalam pelaporan keuangan
2. Jelaskan fungsi prinsip akuntan bentuk standar kemudian artikan makna tiap kalimat
dalam laporan tersebut.
3. Carilah contoh laporan akuntan bentuk standar kemudian artikan makna tiap kalimat
dalam laporan tersebut
4. Apa yang dimaksud dengan prinsip akuntansi berterima umum generaly accepted
accountingprinciple)
yang terdapat dalam laporan akuntan?
.
5. Bacalah laporan akuntan bentuk standar versi Norma Pemeriksaan Akuntan. Apa yang
dimaksud dengan prinsip akuntansi Indonesia dalam laporan tersebut? Samakah
pengertian dengan Prinsip Akuntansi Indonesia ?
6. Bila dapat dipastikanbahwa laporan keuanganbebas darikesalahan dan ketidakjujuran,
apakah masih diperlukan suatu standar akuntansi?
7. Apakah laporankeuanganyangdisusunsesuaidenganprinsip akuntansi berterimakasih
umum dengan sendirinya laporan keuangan tersebut wajar? Apakah ukuran kewajaran
laporankeuangan?
8. Pedoman, ketentuan atau praktik yang bagaimana yang dapat dimasukkan sebagai
bagian dari prinsip akuntansi berterima umum?
.
9. Saudara setuju dengan istilah yang mana, prinsip akuntansi atau standar akuntansi?
10. Apakah yang dimaksud dengan laporan keuangan umum?
11. Berdasarkan tujuan yang ingin dicapai dalam laporan keuangan, informasi tentang apa
saja yang harns disampaikan kepada pihak yang berkepentingan?
12. Mempelajari tujuan laporan keuangan sebagaimana disebutkan dalam PAl, siapakah
sebenamya pihak berkepnemntingan yang menjadi fokus laporan keuangan? Menurut
pendapat saudara, sesuaikah tujuan tersebut dengan keadaan lingkungan di Indonesia?
13. Sebutkan faktor-faktor lingkungan yang melandasi tujuan pelaporan keuangan seperti
ketentuan oleh FASB dalam SFAC
No I
46
..- -.._----
-
7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi
25/25
14. Sebutkan laporan keuangan apa saja yang terdapat dalam laporan keuangan yang
lengkap. jelaskan laporan keuangan yang mana yang saudara anggap dapat memenuhi
tiap tujuan laporan keuangan?
15. Gambarkanlah The House of GAAP yang kira-kira berlaku di Indonesia?
16. Jelaskan bagaimana metodologi penyusunan standar akuntansi dengan pendekatan
deduktif dan induktif Sebutkan dan jelaskan metodologi atau pendekatan yang lain
17. Pedomanpelaporan apasajayang sebenarnyadiaturolehprinsip/sandar akuntansiuntuk
tiap pos laporan keuangan? Berilah beberapa contoh, bila perlu lihatlah buku Prinsip
Akuntansi Indonesia.
18. Apakah perbedaan antara pelaporan keuangan dan laporan keuangan?
19. Periksalah tujuanpelaporan keuanganyang disebutkan dalam bukuPAl (disebuttujuan
laporan keuangan) Bandingkan isi tujuan tersebut dengan tujuan yang ditetapkan oleh
FASB, kemudian diskusikan apakah tujuan tersebut sesuai atau mencerminkan faktor
lingkungan Indonesia?
20. Carilah penerbitan, brosur, prospektus, laporan tahunan, pamflet atau koran yang di
dalamnyadimuatlaporanpemeriksaanakuntanuntuk suatuperusahaantertentu.Jelaskan
apa arti tiap ungkapan yang termuat dalam laporan pemeriksaan akuntan tersebut