9

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

Dalam bab II tentang kajian pustaka ini akan

dibahas tentang konsep-konsep kunci dalam

penelitian, meliputi pengertian program BSM,

pengertian evaluasi program, tujuan dan manfaat

evaluasi program, model evaluasi, hasil penelitian

relevan, dan kerangka berpikir penelitian.

2.1. Program Bantuan Siswa Miskin

2.1.1. Pengertian Program BSM

Program BSM adalah Program tingkat Nasional

yang bertujuan untuk mengurangi siswa miskin

guna memperoleh akses pelayanan pendidikan yang

layak/baik, siswa miskin dapat kembali ke sekolah,

mencegah putus sekolah, membantu siswa untuk

memenuhi kebutuhan dalam kegiatan prose

pembelajaran, mendukung program wajib belajar

pendidikan dasar sembilan tahun, bahkan tingkat

menengah atas, serta membantu kelancaran program

sekolah.(http://www.tnp2k.go.id/id/tanya-

jawab/klaster-i/program-bantuan-siswa-miskin-

bsm/).

Program BSM adalah bantuan dari Pemerintah

yang diberikan secara langsung kepada siswa dari

http://www.tnp2k.go.id/id/tanya-jawab/klaster-i/program-bantuan-siswa-miskin-bsm/ http://www.tnp2k.go.id/id/tanya-jawab/klaster-i/program-bantuan-siswa-miskin-bsm/ http://www.tnp2k.go.id/id/tanya-jawab/klaster-i/program-bantuan-siswa-miskin-bsm/

10

semua jenjang Pendidikan Sekolah Dasar/Madrasah

Ibtidaiyah, Sekeolah Menegah Pertama, Madrasah

Tasanawiyah, Sekolah Menegah Atas, Sekolah

Menengah Kejuruan, Madrasah Aliyah yang berasal

dari keluarga miskin dan kurang mampu sesuai

dengan kriteria yang telah ditetapkan oleh

pemerintah.(http://simpuh.kemenag.go.id/regulasi/

Juknis_bsm_2014.pdf).

Dari definisi diatas, dapat disimpulkan bahwa

yang dimaksud dengan bantuan siswa miskin (BSM)

adalah program bantuan dari pemerintah mengenai

kenaikan BBM yang bertujuan untuk membantu

siswa miskin agar tidak putus sekolah serta

mendukung program wajib belajar pendidikan dasar

sembilan tahun dan membantu kelancaran program

sekolah.

Program BSM ini diharapkan anak usia

sekolah dari keluarga miskin atau kurang mampu

dapat meneruskan sekolah, tidak putus sekolah, dan

masa depan yang diharapkan mereka dapat

memutus rantai kemiskinan yang saat ini dialami

orangtuanya. Program BSM mendukung komitmen

pemerintah guna meningkatkan angka partisipasi

pendidikan di Kabupaten/Kota miskin dan terpencil

serta pada kelompok marjinal.

http://simpuh.kemenag.go.id/regulasi/Juknis_bsm_2014.pdf http://simpuh.kemenag.go.id/regulasi/Juknis_bsm_2014.pdf

11

Program ini bersifat bantuan langsung kepada

siswa, karena berdasarkan kondisi ekonomi dari

siswa miskin dan bukan berdasarkan prestasi serta

mempertimbangkan dengan melihat kondisi siswa,

sedangkan beasiswa diberikan dengan

mempertimbangkan prestasi siswa. Di jenjang

pendidikan tinggi, program beasiswa bagi anak

kurang mampu juga digulirkan pemerintah dengan

bantuan belajar mahasiswa ber-IPK 2,5, dan

beasiswa bidik misi. Bidik misi bertujuan untuk

meningkatkan akses dan kesempatan belajar di

perguruan tinggi bagi peserta didik yang berpotensi

akademik memadai dan kurang mampu secara

ekonomi.

Tujuan dari program bantuan siswa miskin ini

antara lain:

 Membantu siswa untuk memenuhi kebutuhan

pribadi siswa selama duduk di bangku sekolah.

 Mencegah siswa dari kemungkinan putus sekolah

akibat kesulitan ekonomi.

 Memberi peluang dan kesempatan yang lebih

besar kepada siswa untuk terus bersekolah hingga

pendidikan SMA atau SMK.

 Membantu kelancaran program sekolah.

12

2.1.2. Penyaluran BSM dan Sumber

Pembiayaannya

Program BSM dilaksanakan oleh 2 (dua)

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

(Kemendikbud) dan Kementerian Agama (Kemenag).

Sumber dana semua bantuan ini adalah dari

Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN).

Alokasinya tertuang dalam DIPA di lingkup

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta DIPA

Kementerian Agama (Kemenag).

Penerimaan dan BSM yang dikelola oleh

Kementerian Pendidikan daKebudayaan adalah siswa

miskin yang ada pada Sekolah Dasar (SD), Sekolah

Menengah Pertama (SMP), Sekolah Menengah Atas

(SMA) atau Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) negeri

dan swasta yang telah memenuhi kriteria sesuai

pedoman/petunjuk teknis yang dikeluarkan oleh

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

Program BSM yang dikelola oleh Kementerian

Agama (Kemenag) adalah siswa yang bersekolah di

Madrasah Ibtidaiyah (MI), Madrasah Tsanawiyah

(MTs), dan Madrasah aliyah (MA) negeri dan swasta

di seluruh provinsi di Indonesia yang berasal dari

13

keluarga kurang mampu/miskin yang dihitung

berdasarkan proporsi populasi siswa di masing-

masing kabupaten/kota.

2.1.3. Kriteria Dasar Penentuan Penerima BSM

Adapun kriteria penerima program BSM yaitu:

1. Orangtua siswa pemegang Kartu Perlindungan

Sosial (KPS)

2. Siswa yang memegang Kartu Calon Penerima

Bantuan Siswa Miskin

3. Orangtua siswa terdaftar Program Keluarga

Harapan (PKH)

4. Siswa yang terancam putus sekolah karena

kesulitan biaya

5. Siswa yatim, piatu atau yatim piatu

6. Siswa yang berasal dari panti asuhan

7. Siswa berasal dari korban musibah atau

bencana.

2.1.4. Pemanfaatan Dana BSM

Dana BSM dapat dimanfaatkan untuk:

1. Pembelian perlengkapan sekolah berupa buku

pelajaran, alat tulis, sepatu dan tas

2. Biaya transportasi siswa ke sekolah

3. Uang saku siswa untuk sekolah

14

2.2. Evaluasi dan Evaluasi Program

2.2.1 Evaluasi

Anderson (1975) mengatakan evaluasi adalah

sebagai sebuah proses untuk menentukan hasil yang

telah dicapai dari beberapa kegiatan yang

direncanakan untuk mendukung tercapainya tujuan.

Definisi lain dikemukakan oleh Badrujaman (2011:

15) evaluasi merupakan sebuah proses yang

dilakukan oleh sekelompok ahli yang profesional

terhadap suatu program guna menentukan tindakan

berikutnya. Dua ahli tersebut mengatakan bahwa

evaluasi adalah sebuah proses suatu program yang

direncanakan untuk mendukung tercapainya tujuan

dan menentukan tindakan.

Sukardi (2014:8) mendefinisikan evaluasi

sebagai sebuah proses sistematis pengumpulan data

dan penganalisisan data untuk pengambilan

keputusan. Evaluasi adalah mengukur dan menilai

yang digunakan dalam rangka pengambilan

keputusan. Bahwa hubungan antara pengukuran

dan penilaian saling berkaitan. Mengukur

hakekatnya adalah membandingkan sesuatu dengan

atau atas dasar ukuran atau kriteria tertentu (meter,

kilogram, takaran dan sebagainya), pengukuran

bersifat kuantitatif. Penilaian berarti menilai sesuatu

15

program. Hal ini sejalan dengan hasil yang

dikemukakan oleh Suharsimi (2009:3) bahwa

mengukur adalah membandingkan sesuatu dengan

satu ukuran yang bersifat kuantitatif, menilai adalah

mengambil suatu keputusan terhadap sesuatu

dengan ukuran baik buruk yang bersifat kualitatif,

dan evaluasi meliputi kedua langkah tersebut di

atas. Evaluasi adalah kegiatan untuk mengumpulkan

informasi tentang bekerjanya sesuatu, yang

selanjutnya informasi tersebut digunakan untuk

menentukan alternatif yang tepat dalam mengambil

sebuah keputusan. Fungsi evaluasi adalah

menyediakan informasi-informasi yang berguna bagi

pihak decision maker untuk menentukan kebijakan

yang akan diambil berdasarkan evaluasi yang telah

dilakukan peneliti (Suharsimi dan Cepi; 2008: 2).

Dari definisi tentang evaluasi yang telah

dikemukakan beberapa ahli diatas, dapat ditarik

kesimpulan bahwa evaluasi merupakan sebuah

proses yang dilakukan oleh seseorang untuk mencari

informasi guna memperoleh keputusan dari sebuah

program. Keberhasilan program dapat dilihat dari

dampak atau hasil yang dicapai oleh program

tersebut. Karenanya, dalam keberhasilan ada dua

16

konsep yang terdapat didalamnya yaitu efektifitas

dan efisien.

2.2.2 Evaluasi Program

Evaluasi program adalah proses menetapkan

secara sistematis tentang nilai, tujuan, efektifitas

atau kecocokan sesuatu sesuai kriteria dan tujuan

yang telah ditetapkan sebelumnya.

Sugiyono, (2014: 741) menyatakan bahwa,

Program evaluation is a systematic method for

collecting, analyzing, and using information to answer

questions about project, policies and programs,

particularly about their effectiveness and efficiency.

Evaluasi program merupakan metode yang sistematis

untuk mengumpulkan data dan analisis data, dan

menggunakan informasi yang diperoleh dari

penelitian tersebut untuk menjawab pertanya