1

BAB I

PENDAHULUAAN

A. Latar Belakang Masalah

Mata pelajaran fisika merupakan salah satu cabang ilmu alam yang

mendasari perkembangan teknologi. Sebagai ilmu yang mempelajari fenomena

alam, fisika juga memberikan pelajaran yang baik kepada manusia untuk hidup

selaras berdasarkan hukum alam dan berbagai macam fenomena yang terjadi di

alam. Pada tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA) mata pelajaran fisika diajarkan

sebagai mata pelajaran yang bertujuan untuk menumbuhkan kemampuan berpikir

peserta didik yang berguna untuk memecahkan masalah dalam kehidupan sehari-

hari.

Dalam standar isi SMA diuraikan bahwa ilmu fisika berkaitan dengan cara

mencari tahu tentang fenomena alam secara sistematis, sehingga fisika bukan

hanya penguasaan kumpulan pengetahuan yang berupa fakta-fakta, konsep-

konsep, atau prinsip-prinsip saja tetapi juga merupakan suatu proses penemuan

(BSNP, 2006: 159). Proses pembelajaran menekankan pada pemberian

pengalaman langsung untuk mengembangkan kompetensi agar peserta didik

menjelajahi dan memahami alam sekitar secara ilmiah. Siswa diarahkan untuk

mencari tahu dan melakukan sesuatu sehingga memperoleh pemahaman yang lebih

mendalam tentang alam sekitar.

2

Pembelajaran fisika di SMA bertujuan agar siswa mampu menguasai

konsep fisika dan fenomena alam yang berkaitan dengan konsep fisika. Selain itu,

pembelajaran juga ditujukan untuk mengembangkan kemampuan berpikir analisis

induktif dan deduktif dalam menjelaskan berbagai peristiwa alam dan

menyelesaian masalah. Kemampuan tersebut terbentuk melalui pengalaman dalam

merumuskan masalah, mengajukan dan menguji hipotesis melalui percobaan,

merancang dan merakit instrumen percobaan, mengumpulkan, mengolah, dan

menafsirkan data, serta mengkomunikasikan hasil percobaan. Sejalan dengan

kegiatan tersebut, sikap ilmiah seperti jujur, obyektif, terbuka, ulet, kritis dan dapat

bekerjasama dengan orang lain juga akan melekat pada siswa (BSNP, 2006: 160).

Fisika adalah bangun pengetahuan yang menggambarkan usaha, temuan,

wawasan, dan kearifan yang bersifat kolektif dari umat manusia. Di samping itu,

fisika merupakan aktivitas manusia yang bertujuan menemukan keteraturan alam

melalui pengamatan, pengukuran, dan eksperimen. Sebagai bangun pengetahuan

fisika tersusun atas fakta, konsep, prinsip, hukum, dan teori, sedangkan sebagai

aktivitas fisika merupakan cara berfikir yang bersifat dinamis daam rangka

menemukan kebenaran suatu ilmu (Mundilarto, 2002 : 18). Secara aplikatif fisika

diharap dapat digunakan untuk mengungkap rahasia-rahasia alam yang biasa

terjadi dalam kehidupan sehari-hari, salah satunya adalah kejadian bencana alam.

Indonesia merupakan daerah rawan bencana, seperti bencana gempa bumi,

tsunami, banjir, longsor dan letusan gunung api. Wilayah Indonesia merupakan

tempat pertemuan lempeng Eurasia, lempeng Indo-Australia, dan lempeng Pasifik.

3

Lempeng-lempeng tersebut selalu bergerak karena adanya arus konveksi pada

lapisan mantel bumi. Jika ada tumbukan atau patahan akibat pergerakan lempeng

tersebut maka akan menimbulkan gempa bumi. Selanjutnya jika terjadi patahan

lempeng secara vertikal dan mendadak di dasar laut berpotensi tsunami, seperti

yang terjadi di Aceh dan Sumatera Utara pada tanggal 26 Desember 2004.

Tsunami ini menewaskan lebih dari 225.000 jiwa di sebelas negara dan

menimbulkan kehancuran hebat di banyak kawasan pesisir di negara-negara yang

terkena. Peristiwa tsunami di Aceh ini telah membuka mata semua elemen

masyarakat secara nasional maupun internasional untuk membekali pendidikan

kebencanaan bagi masyarakat. Pada bulan Januari 2005, di Kobe, Hyogo, Jepang,

168 negara termasuk Indonesia meratifikasi Kerangka Aksi Hyogo (Hyogo

Framework for Action/HFA) yang merupakan kerangka kerja 10 tahun (2005-

2015) yang melandasi kegiatan-kegiatan pengurangan risiko bencana di dunia.

HFA menetapkan lima prioritas utama dalam kegiatan-kegiatannya, yakni:

1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana merupakan prioritas ditingkat lokal dan nasional dengan implementasi berbasis institusi.

2. Mengidentifikasi, memperhitungkan, dan memonitor risiko bencana dan meningkatkan sistem peringatan dini.

3. Memanfaatkan pengetahuan, inovasi, dan pendidikan untuk membangun budaya keselamatan dan ketahanan terhadap bencana.

4. Mengurangi faktor risiko yang ada. 5. Memperkuat kesiapan dalam menghadapi bencana untuk mendapatkan

respons yang efektif dalam setiap tingkatan masyarakat.

(Puji Pujiono, 2007:16-17).

Pada prioritas Kerangka Aksi Hyogo nomor 3 terdapat butir aktivitas kunci

pada bidang pendidikan dan pelatihan yang terdiri dari:

4

1. Menggalakkan dimasukkannya pengetahuan tentang pengurangan risiko bencana dalam bagian yang relevan dalam kurikulum sekolah di semua

tingkat dan menggunakan jalur formal dan informal lainnya untuk

menjangkau anak-anak muda dan anak-anak dengan informasi;

menggalakkan integrasi pengurangan risiko bencana sebagai suatu elemen

instrinsik dalam Dekade PBB untuk Pendidikan bagi Pembangunan

Berkelanjutan (United Nations Decade of Education for Sustainable

Development [20052015]). 2. Menggalakkan pelaksanaan penjajagan risiko tingkat lokal dan program

kesiapsiagaan terhadap bencana di sekolah-sekolah dan lembaga-lembaga

pendidikan lanjutan.

3. Menggalakkan pelaksanaan program dan aktivitas di sekolah-sekolah untuk pembelajaran tentang bagaimana meminimalisir efek bahaya.

Mengembangkan program pelatihan dan pembelajaran tentang pengurangan

risiko bencana dengan sasaran sektor-sektor tertentu (para perancang

pembangunan, manajer keadaan darurat, pejabat pemerintah tingkat lokal,

dsb.)

4. Menggalakkan inisiatif pelatihan berbasis masyarakat, dengan mempertimbangkan peran tenaga sukarela sebagaimana mestinya, untuk

meningkatkan kapasitas lokal dalam melakukan mitigasi dan menghadapi

bencana.

5. Memastikan akses setara terhadap kesempatan pelatihan dan pendidikan yang tepat bagi perempuan dan konstituen yang rentan; menggalakkan

pelatihan tentang sensitivitas gender dan budaya sebagai bagian tak

terpisahkan dari pendidikan dan pelatihan tentang pengurangan risiko

bencana.

(Puji Pujiono, 2007: 16-17).

Gambar 1. Peta wilayah tsunami Indonesia (Akhmad Muktaf Haifani, 2006: 594).

5

Daerah yang berpotensi terjadi tsunami tidak hanya di wilayah Provinsi

Aceh saja melainkan masih banyak wilayah lainnya di Indonesia yang berpotensi

tsunami seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1. Dengan banyaknya wilayah

yang berpotensi terjadi tsunami dan besarnya dampak tsunami itu sendiri, maka

pemerintah Indonesia telah mengadopsi konsep pengurangan resiko bencana yang

meliputi pencegahan, mitigasi, dan upaya kesiapsiagaan dan pengintegrasiannya ke

dalam proses pembangunan dan pengambilan keputusan. Selain itu juga

pemerintah juga membuat Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana yang disahkan pada tanggal 29 Maret 2007

mengamanatkan kegiatan penyelenggaraan kebijakan pembangunan, kegiatan

pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilatasi. Namun, selama ini

pendidikan dan pelatihan kebencanaan di komunitas sekolah hanya bersifat jangka

pendek. Sangatlah penting pengintegrasian materi kebencanaan tersebut dalam

pendidikan sebagai upaya sistematis dan berkesinambungan untuk pewarisan

pengetahuan kepada generasi berikutnya (Mukhlis dkk, 2009: 1).

Langkah yang paling baik dalam upaya pengintegrasian materi

kebencanaan dalam pendidikan adalah melalui komunitas sekolah. Terdapat

banyak alternatif pengintegrasian pendidikan kebencanaan bagi komunitas sekolah

antara lain dalam bentuk ekstrakurikuler, sebagai muatan lokal, dan

pengintegrasian kedalam mata pelajaran yang relevan.

Pengintegrasian dalam mata pelajaran yang relevan dapat dilaksanakan

dengan menggunakan model pembelajaran terpadu. Model pembelajaran terpadu

6

dipilih karena model ini dapat secara evisien dan efektif dalam

mengimplementasikan kurikulum.

Mata pelajaran fisika merupakan salah satu mata pelajaran yang relevan

dengan pendidikan kebencanaan. Hal itu dikarenakan penyebab, proses, dan

dampak terjadinya bencana sebagian di antaranya dapat dijelaskan dalam mata

pelajaran fisika. Namun selama ini perangkat pembelajaran fisika di tingkat SMA

yang memuat pengintegrasian materi kebencanaan ke dalam mata pelajaran fisika

masih kurang. Hal tersebut ditunjukkan dengan masih sedikitnya sekolah yang

mengintegrasikan pendidikan kebencanaan ke dalam mata pelajaran fisika dan

masih sedikitnya sekolah siaga bencana. Fakta tersebut didapatkan dari hasil

wawancara tidak terstruktur dan observasi yang dilakukan oleh peneliti kepada

guru dan siswa di SMA N 1 Srandakan dan SMA N 1 Kretek. Wawancara dan

observasi tersebut dilaksanakan pada bulan Agustus 2013. Adapaun hasil dari

wawancara tersebut adalah tidak terdapatnya panduan pengintegrasian kurikulum

dengan pendidikan kebencanaan yang diberikan oleh pemerintah sehingga para

guru tidak dapat mengembangkan perangkat pembelajaran yang terintegrasi

dengan pendidikan kebencanaan. Selain tidak adanya panduan pengintegrasian

kurikulum, di kedua SMA tersebut juga kekurangan media yang dapat digunakan

sebagai penunjang dalam pendidikan kebencanaan, khusus untuk SMA N 1 kretek

terdapat beberapa miniposter mengenai mitigasi bencana.

Salah satu bencana alam dengan dampak paling buruk dan sangat rawan

terjadi di Indonesia adalah tsunami. Oleh karena itu, tsunami menjadi salah satu

7

bencana yang sangat penting diintegrasikan ke dalam mata pelajaran fisika.

Dengan mempelajari tanda-tanda terjadinya tsunami dan cara meminimalisir

bahaya tsunami, peserta didik akan sadar bahwa mereka tinggal di daerah yang

rawan bencana tsunami, dan diharapkan mereka dapat melakukan kesiapsiagaan

jika terjadi tsunami sehingga dampak dari tsunami dapat diminimalisir. Oleh

karena itu, perlu dikembangkan perangkat dan media pembelajaran terintegrasi

pendidikan kebencanaan tsunami.

Berdasarkan uraian sebelumnya, akan dilakukan penelitian dengan judul

Pengembangan Perangkat dan Media Pembelajaran Fisika SMA Terintegrasi

Pendidikan Kebencanaan Tsunami untuk Meningkatkan Kesiapsiagaan.

B. Indentifikasi Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang masalah, dapat diidentifikasi beberapa

permasalahan, yaitu sebagai berikut :

1. Kurangnya pendidikan kebencanaan di tingkat satuan pendidikan SMA yang

seharusnya diselenggarakan oleh pemerintah.

2. Kurangnya perangkat pembelajaran fisika terintegrasi dengan pendidikan

kebencanaan di SMA.

3. Kurangnya peran sekolah dalam memberikan pendidikan kebencanaan pada

peserta didik.

4. Kurangnya simulasi mitigasi bencana yang dilakukan oleh pemerintah dan

sekolah di daerah yang rawan terjadi bencana alam.

8

C. Batasan Masalah

Berdasarkan identifikasi masalah yang telah dikemukakan, masalah yang

ditemukan sangat kompleks. Mengingat keterbatasan peneliti dalam melakukan

penelitian serta untuk membuat penelitian lebih terarah, maka masalah yang dikaji

dibatasi pada pengembangan perangkat pembelajaran fisika terintegrasi dengan

pendidikan kebencanaan tsunami untuk meningkatkan kesiapsiagaan di SMA.

D. Rumusan Masalah

Berdasarkan pada latar belakang, identifikasi masalah dan pembatasan

masalah yang telah dijabarkan, maka peneliti dapat menentukan rumusan masalah

dalam penelitian sebagai berikut :

1. Standar Kopetensi dan Kopetensi Dasar mata pelajaran fisika manakah yang

berpotensi diintegrasikan dengan pendidikan kebencanaan tsunami di SMA?

2. Bagaimanakah tingkat kelayakan perangkat pembelajaran fisika terintegrasi

dengan pendidikan kebencanaan tsunami di SMA?

3. Dapatkah perangkat dan media pembelajaran fisika yang dikembangkan

meningkatkan kesadaran dan kesiapsiagaan siswa?

E. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah, maka tujuan dari penelitian ini adalah :

1. Mengetahui Standar Kopetensi dan Kopetensi Dasar mata pelajaran fisika yang

berpotensi diintegrasikan dengan pendidikan kebencanaan tsunami di SMA.

2. Mengetahui tingkat kelayakan perangkat pembelajaran fisika terintegrasi

dengan pendidikan kebencanaan tsunami di SMA.

9

3. Mengetahui dapat atau tidaknya perangkat dan media pembelajaran fisika yang

dikembangkan meningkatkan kesadaran dan kesiapsiagaan siswa.

F. Manfaat Penelitian

Ada beberapa manfaat yang dapat diambil dalam penelitian ini yaitu :

1. Bagi guru dan calon guru

Hasil penelitian ini dapat dijadikan bahan pertimbangan dalam

melaksanakan pembelajaran di sekolah dengan menggunakan pengembangan

perangkat dan media pembelajaran fisika yang terintegrasi dengan bencana

tsunami.

2. Bagi siswa

Dengan pengembangan perangkat pembelajaran fisika terintegrasi dengan

pendidikan kebencanaan tsunami diharapkan dapat meningkatkan pemahaman

konsep pada materi fisika dan materi kebencanaan tsunami. Selain itu siswa juga

diharapkan sadar bahwa mereka tinggal di daerah yang rawan bencana tsunami,

dan dapat melakukan kesiapsiagaan terhadap bencana tsunami.

3. Bagi peneliti selanjutnya

Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan kajian yang

berhubungan dengan masalah ini, sehingga hasilnya dapat lebih luas dan

mendalam serta mendapatkan kejelasan tentang pengembangan perangkat dan

media pembelajaran fisika terintegrasi bencana khususnya bencana tsunami guna

meningkatkan kualitas pendidikan dan dapat memberikan pembelajaran mengenai

kebencanaan.