1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Hubungan Masyarakat (Humas) saat ini sangat populer di Indonesia. Banyak

orang yang kini bercita-cita menjadi humas yang handal atau staf humas, sehingga

profesi ini pun dengan cepat menjadi profesi atau pekerjaan yang membanggakan.

Perkembangan humas di Indonesia demikian pesat sehingga bermunculan humas di

pemerintahan, perusahaan swasta, Badan Milik Usaha Negara (BUMN), organisasi

nirlaba atau lembaga swadaya masyarakat. Kesan menjadi staf humas yang hanya

bertugas menangani pers atau media massa mulai pupus. Hal tersebut hanyalah salah

satu bagian dari tugas-tugas yang diemban seorang humas. Bukan hanya menangani

media atau wartawan, tugas staf humas itu bukan pula sekadar menjadi juru bicara

organisasi belaka.

Seorang humas dalam dunia pemerintahan bertugas menjalankan kebijakan

publik seperti memberikan berbagai informasi tentang kebijakan yang harus diketahui

oleh masyarakat, dan memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat. Tugas-tugas

tersebut dapat dijalankan melalui kegiatan, kampanye dan program jangka panjang.

Dewasa ini, tingginya intensitas akan kebutuhan infromasi dan perkembangan

teknologi secara global memunculkan istilah era masyarakat informasi. Era ini dapat

terlihat dari pola pikir masyarakat yang semakin berkembang dan semakin kritis

dalam mendapatkan informasi dan menilai isu atau masalah, khususnya yang

2

berkembang dalam lingkup pemerintahan. Semakin majunya teknologi juga

menyebabkan masyarakat semakin cepat dan mudah mengakses informasi tersebut,

sehingga pemerintah dituntut untuk menjamin hak warga dan negara dalam

memberikan pelayanan informasi dengan baik khususnya mengenai program dan

kebijakan.

Peran humas akan terlihat apabila instansi ingin menyampaikan informasi

tentang suatu kebijakan dan kegiatan yang perlu diketahui oleh publik. Humas

sebagai representasi dari instansi tersebut untuk menyampaikan isi pesan secara

menyeluruh dengan jelas dan sebaik mungkin. Pada umumnya humas berusaha

menghasilkan publisitas dengan maksud untuk memperoleh tanggapan, dan

membentuk citra dibenak publik, sehingga tercipta tata kelola pemerintah yang baik

(good governance). Pesan ini dapat disampaikan melalui media informasi humas

seperti: company profile, website, majalah, newsletter, buletin dan masih banyak lagi,

sebagai alat publikasi yang efektif dan dikelola oleh humas dalam menjalin hubungan

baik kepada publiknya.

Kementerian Perindustrian Republik Indonesia dalam memberikan dan

menyebarluaskan informasi seputar kegiatan, kebijakan, dan isu yang berkembang

juga menggunakan media informasi humas yang dicetak dan dikemas dalam bentuk

majalah. Terdapat beberapa jenis majalah yang dikelola langsung oleh Humas

Kementerian Perindustrian, seperti: Majalah Media Industri, KINA, dan Fact and

Figures, dimana Majalah Media Industri yang menjadi objek riset pada penelitian

Tugas Akhir. Majalah Media Industri pertama kali terbit pada tahun 2011 dan terus

terbit hingga sekarang, dengan frekuensi penerbitan triwulan. Khalayak utama yang

3

menjadi sasaran majalah ini yaitu para stakeholder atau pihak-pihak yang masih

berkepentingan dengan Kementerian Perindustrian. Majalah ini memang tidak

diperjualbelikan, sehingga apabila masyarakat umum ingin mengetahui dan membaca

majalah Media Industri dapat mengunduh di laman (website) resmi Kementerian

Perindustrian, karena selain terdapat versi cetak, majalah-majalah yang dikelola oleh

humas juga dibuat versi online.

Apabila dilihat dari pemaparan diatas, timbul rasa keingintahuan penulis

seperti apa strategi Humas Kementerian Perindustrian dalam menghasilkan publisitas

melalui Majalah Media Industri, bagaimana mengemas dan menyajikan majalah

tersebut agar tidak hanya informatif serta menarik tetapi informasi yang ingin

disampaikan dapat tersampaikan dengan baik kepada publik khususnya para

stakeholder yang membacanya. Sehingga, judul Tugas Akhir tersebut adalah

“Strategi Publisitas Humas Kementerian Perindustrian Melalui Majalah Media

Industri Sebagai Media Informasi Stakeholder”.

1.2. Maksud dan Tujuan

1.2.1. Maksud

Maksud dari penelitian Tugas Akhir ini, penulis ingin mengetahui seperti

apa Strategi Publisitas Humas Kementerian Perindustrian Melalui Majalah Media

Industri Sebagai Media Informasi Stakeholder.

4

1.2.2. Tujuan

Tujuan penelitian Tugas Akhir ini untuk memenuhi salah satu syarat

kelulusan Program Diploma Tiga (D-III) Program Studi Hubungan Masyarakat

Akademi Komunikasi Bina Sarana Informatika.

1.3. Metode Penelitian

1.3.1. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling penting dan harus

diperhatikan dalam penelitian dengan tujuan mengumpulkan data. Penulis

menggunakan 4 teknik pengumpulan data, yaitu:

1. Observasi

Mills mendefinisikan, “Obeservasi adalah sebuah kegiatan yang terencana dan

terfokus untuk melihat dan mencatat serangkaian perilaku atau apapun jalannya

sebuah sistem yang memiliki tujuan tertentu, serta mengungkap apa yang ada di balik

munculnya perilaku dan landasan suatu sistem tersebut”. (Herdiansyah, 2015)

Menurut Ardianto observasi dibagi menjadi dua bagian, yaitu:

a. Observasi langsung (Direct Obeservations)

Pada kegiatan obeservasi langsung. Peneliti langsung terjun ke lapangan

sebagai sasaran penelitian untuk melihat keadaan atau fenomena yang terjadi

disana. Dengan begitu, peneliti dapat lebih mengenal karakteristik lokasi,

fenomena, dan juga subjek penelitian, dalam hal ini adalah masyarakat yang

hendak diteliti.

5

b. Observasi tidak langsung (Indirect Obesevations)

Observasi tidak langsung merupakan kegiatan pengamatan yang tidak

dilakukan pada tempat atau lokasi yang telah ditentukan oleh peneliti. Peneliti

dapat menggunakan media, seperti internet, media cetak, rekaman audio

visual, dan hasil-hasil penelitian sebelumnya yang memiliki latar

permasalahan yang sama dengan yang akan diteliti. (Maudi & Susilowati,

2018)

Observasi yang dilakukan oleh penulis pada tahap ini adalah dengan

mengamati langsung bagaimana proses produksi Majalah Media Industri pada tahap

penyusunan layout atau desain, yang dilakukan oleh tim desain. Sehingga, jenis

observasi yang digunakan adalah observasi langsung (Direct Obeservations).

2. Wawancara

Menurut Herdiansyah, wawancara yaitu:

sebuah proses interaksi komunikasi yang dilakukan oleh setidaknya sebuah

proses interaksi komunikasi yang dilakukan oleh setidaknya dua orang, atas

dasar ketersediaan dan dalam setting alamiah, di mana arah pembicaraan

mengacu kepada tujuan yang telah ditetapkan dengan mengedepankan trust

sebagai landasan utama dalam proses memahami”. (Herdiansyah, 2015)

Menurut Ardianto mengenai pengertian wawancara yaitu:

Alat penelitian yang paling sosiologis dari semua teknik-teknik penelitian

sosial karena bentuknya berasal dari interaksi verbal antara peneliti dan

responden. Banyak yang mengatakan bahwa cara yang paling baik untuk

menentukan mengapa seseorang bertingkah laku adalah dengan bertanya

langsung. Wawancara adalah suatu kegiatan komunikasi verbal dengan tujuan

mendapatkan informasi. Disamping akan mendapatkan gambaran yang

menyeluruh, juga akan mendapatkan informasi yang penting.

(Ardianto, 2014)

Ardianto menambahkan, wawancara terdiri dari dua jenis:

a. Wawancara tak berstruktur

6

Wawancara tak berstruktur sangat sedikit memberi arahan pada

pewawancara tentang hakikat permasalahan umum yang ada, juga tentang

pertanyaan yang diajukan.

b. Wawancara terstruktur

Wawancara terstruktur, yaitu peneliti menjaga beberapa kontrol dalam

konteks wawancara. (Ardianto, 2014)

Dalam teknik wawancara terdapat dua jenis sumber informasi, yaitu:

a. Key Infoman

Ruslan mendifinisikan “Key Informan adalah orang utama yang

merupakan kunci diharapkan menjadi narasumber atau informan kunci

dalam suatu penelitian.” (Maudi & Susilowati, 2018)

b. Informan

Fontan dan Frey menyatakan bahwa “Informan adalah seseorang yang

bertindak sebagai pembantu peneliti, tetapi ia berasal dari atau menjadi

anggota kelompok yang diteliti.” (Maudi & Susilowati, 2018)

Wawancara dilakukan untuk memperoleh informasi sebagai basis data

kualitatif yang digunakan penulis dalam Tugas Akhir. Jenis wawancara yang

digunakan adalah wawancara terstruktur dengan 3 narasumber. Key Informan adalah

Bapak Habibi Yusuf Sarjono S.T, M.Han sebagai Kepala Sub Bagian Publikasi

Kementerian Perindustrian sekaligus Redaktur Pelaksana Majalah Media Industri,

kemudian Informan 1 yaitu Ir. Setia Utama selaku Kepala Biro Humas Kementerian

Perindustrian, dan Informan 2 adalah Bapak Bilal Ahmadi sebagai Kepala

Perpustakaan Politeknik APP Jakarta.

7

3. Kepustakaan

Ruslan menyatakan “Kepustakaan adalah mencari data atau informasi riset

melalui membaca jurnal ilmiah, buku-buku refrensi, dan bahan-bahan publikasi yang

tersedia di perpustakaan.” (Maudi & Susilowati, 2018)

Menurut Ruslan, Kepustakaan adalah “mencari data atau informasi riset

melalui membaca jurnal ilmiah, buku-buku refrensi, dan bahanbahan publikasi yang

tersedia di perpustakaan.” (Maudi & Susilowati, 2018)

Pada penyusunan Tugas Akhir ini, penulis mencari sumber rujukan atau

referensi yang terkait dengan teori dari buku-buku mengenai Public Relations,

Komunikasi, Metodelogi Penelitian Kualitatif, dimana buku-buku tersebut sebagian

milik pribadi dan sebagian diperoleh dari Perpustakaan Bina Sarana Informatika

Cabang Pemuda dan Fatmawati. Tambahan lainnya juga diperoleh dari Jurnal

Komunikasi dosen AKOM Bina Sarana Informatika, serta hasil membaca dan

mencermati portofolio Tugas Akhir angkatan terdahulu yang tersedia di perpustakan-

perpustakaan BSI.

4. Dokumentasi

Guba dan Lincoln mendefinisikan “Dokumentasi ialah setiap bahan tertulis

ataupun film, selain dari record, yang tidak dipersiapkan karena adanya permintaan

seorang penyidik”. (Mayasari & Angguntiara, 2018)

Moleong membagi dokumen atas dua, yaitu dokumen pribadi dan dokumen

resmi:

a. Tindakan, pengalaman dan kepercayaan. Diantaranya buku harian, surat pribadi

dan otobiografi.

8

b. Dokumen resmi, dokumen pribadi adalah catatan atau karangan seseorang secara

tertulis tentang berbagai atas dokumentasi internal dan dokumen eksternal.

Dokumen internal berupa memo, pengumuman, instruksi, aturan suatu lembaga

masyarakat tertentu yang digunakan dalam karangan sendiri. Sedangkan dokumen

eksternal berisi bahan-bahan informasi yang dihasilkan oleh suatu lembaga sosial,

misalnya majalah, buletin, pernyataan dan berita yang disiarkan kepada media

massa. (Mayasari & Angguntiara, 2018)

Pada penyusunan Tugas Akhir, penulis mendapatkan data berupa dokumen

internal, antara lain berupa: tujuan pengiriman majalah, memo dinas dan surat

penyampaian Majalah Media Industri, feedback (lembar konfimasi penerima

majalah), dan foto-foto observasi saat proses produksi majalah.

1.3.2. Metode Analisa Data

1. Pendekatan Kualitatif

Boglan dan Taylor memberikan definisi tentang pendekatan kualitatif yaitu:

pendekatan kualitatif diharapkan mampu menghasilkan suatu uraian

mendalam tentang ucapan, tulisan, dan tingkah laku yang dapat diamati dari

suatu individu, kelompok, masyarakat, organisasi tertentu dalam konteks

setting tertentu yang dikaji dari sudut pandang yang utuh, komperhensif dan

holistic. (Susilowati, 2017)

Sedangkan Ruslan menguraikan tentang penelitian kualitatif yaitu:

penelitian kualitatif bertujuan untuk mendapat pemahaman yang sifatnya

umum terhadap kenyataan sosial dari perspektif partisipan. Pemahaman

tersebut tidak ditentukan terlebih dahulu, tetapi diperoleh setelah melakukan

analisis terhadap kenyataan sosial yang menjadi fokus penelitian, dan

kemudian ditarik suatu kesimpulan berupa pemahaman umum tentang

kenyataan-kenyataan tersebut. (Susilowati, 2017)

9

2. Metode Analisa Deskriptif

Moleong mendefinisikan “Penelitan Deskriptif adalah penelitian dengan cara

mengumpulkan data yang berupa kata-kata, gambar, dan bukan angka-angka

merupakan suatu jenis pengumpulan data kualitatif-deskriptif. Semua data

dikumpulkan tersebut merupakan kunci terhadap apa yang sudah diteliti”.

(Susilowati, 2017)

Menurut Sevilla “Penelitian deskriptif hanya memaparkan situasi atau

peristiwa, tidak mencari atau menjelaskan hubungan, tidak menguji hipotesis atau

membuat prediksi. Metode deskriptif dirancang untuk mengumpulkan informasi

tentang keadaan-keadaan nyata yang sekarang berlangsung”. (Maudi & Susilowati,

2018)

Menurut Ardianto, data deskriptif yaitu:

data yang dikumpulkan dalam penelitian kualitatif lebih mengambil bentuk

kata-kata atau gambar daripada angka-angka. Hasil penelitian tertulis berisi

kutipan-kutipan dari data untuk mengilustrasikan dan menyediakan bukti

presentasi. Data tersebut mencakup transkrip wawancara, catatan lapangan,

fotografi, video-tape, dokumen pribadi, memo, rekaman-rekaman resmi lainnya.

Untuk pemahaman, peneliti kualitatif tidak mereduksi halaman demi halaman

dari narasi dan data lain ke dalam simbol-simbol numerik, tetapi mereka

mencoba menganalisis data dengan segala kekayaannya dan sedekat mungkin

dengan bentuk rekaman dan transkripnya. (Ardianto, 2014)

Berdasarkan teori-teori pendekatan kualitatif diatas, maka penelitian penulis

bermaksud untuk mengetahui bagaimana strategi publisitas Humas Kementerian

Perindustrian melalui Majalah Media Industri sebagai media informasi untuk

stakeholder. Oleh karena itu, dalam penelitian penulis melakukan tatap muka dengan

Key Informan dan Informan 1 yang berasal dari instansi terkait serta Informan 2

10

sebagai perwakilan dari stakeholder (pihak yang menerima majalah), untuk

menanyakan langsung pertanyaan-pertanyaan yang ingin diketahui lebih dalam.

Berdasarkan teori-teori analisa deskriptif diatas, penulis menafsirkan ulang

gagasan yang diungkapkan baik oleh Key Informan, Informan 1 dan Informan 2.

Dalam menafsirkan ulang, penulis menyampaikan gagasan dari ketiga narasumber

sesuai dengan pembahasan yang terekam dalam percakapan antara penulis dan

narasumber.

1.3.3. Waktu Penelitian

Penelitian dimulai dari tanggal 7 Mei 2018 sampai tanggal 9 Juli 2018 di

Kementerian Perindustrian RI pada unit kerja Biro Hubungan Masyarakat. Hal yang

ingin diketahui dan diteliti oleh penulis adalah bagaimana Strategi Publisitas Humas

Kementerian Perindustrian melalui Majalah Media Industri sebagai Media Informasi

Stakeholder.

Majalah Media Industri Kementerian Perindustrian terbit sejak tahun 2011

sampai dengan sekarang. Frekuensi penerbitan Majalah Media Industri setiap tiga

bulan (triwulan) dengan tema dan edisi yang berbeda dalam setiap terbitnya.

1.4. Ruang Lingkup

Pada penyusunan Tugas Akhir ini, penulis hanya fokus pada Media Informasi

yaitu majalah Media Industri yang dikelola langsung oleh Biro Humas Kementerian

Perindustrian dalam menghasilkan publisitas untuk memberikan dan

menyebarluaskan informasi mengenai kebijakan pemerintah, program, kinerja dan

kegiatan-kegiatan dari Kementerian Perindustrian. Adapun konsep yang digunakan

11

berkaitan dengan Humas yaitu Pengertian Public Relations, Ruang Lingkup Public

Relations, Tugas Public Relations, Fungsi Public Relations, Peran Public Relations,

dan Tujuan Public Relations. Kemudian untuk studi literatur adalah Humas

Pemerintah, Strategi Public Relations, Publisitas, House Journal, Media Informasi,

dan Stakeholder.

1.5. Permasalahan Pokok

Seiring kemajuan teknologi, media informasi cetak seperti majalah tidak

dipungkiri eksistensinya mulai tergantikan dengan media informasi digital atau

elektronik. Hal ini adalah salah satu isu yang sering diperbincangkan oleh instansi

atau organisasi termasuk Kementerian Perindustrian yang masih mengandalkan

media informasi cetak sebagai sarana untuk menyampaikan dan memberikan

informasi mengenai kebijakan, kegiatan serta kinerja yang harus diketahui oleh

publik khususnya para stakeholder, dan humas sebagai representasi dari instansi

untuk dapat menyampaikan informasi tersebut,

Berdasarkan uraian diatas, maka permasalahan yang akan diungkap penulis

pada penelitian Tugas Akhir ini adalah “Bagaimana Strategi Publisitas Humas

Kementerian Perindustrian melalui Majalah Media Industri sebagai Media Informasi

Stakeholder”.

1.6. Sistematika Penulisan

Pada penyusunan Tugas Akhir ini terdiri atas 4 (empat) bab dengan perincian

sebagai berikut:

12

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisi penjelasan penulis mengenai latar belakang, maksud dan

tujuan, metode penelitian (teknik pengumpulan data, metode analisa

data, waktu penelitian), ruang lingkup, permasalahan pokok dan

sistematika penulisan.

BAB II LANDASAN TEORI

Bab ini berisi landasan teori umum mengenai Public Relations

(pengertian, ruang lingkup, peran, tugas, fungsi, dan tujuan) serta studi

literatur (humas pemerintah, strategi humas, publisitas, media

informasi, house journal, stakeholder).

BAB III PEMBAHASAN

Bab ini berisi penjelasan penulis tentang tinjauan instansi Kementerian

Perindustrian, proses pengerjaan Majalah Media Industri sebagai

Media Informasi Humas meliputi perencanaan, pelaksanaan, dan

evaluasi, serta kendala dan pemecahan yang dihadapi oleh humas

instansi dalam proses pembuatan Majalah Media Industri serta segala

sesuatu yang penulis hadapi saat menyusun Tugas Akhir.

BAB IV PENUTUP

Bab ini berisi kesimpulan dan saran-saran yang diberikan oleh penulis

untuk Humas Kementerian Perindustrian yang berkaitan dengan objek

penelitian.