LAPORAN PENDAHULUAN 1Bab 1 -

1.1. LATAR BELAKANG

Pemerintah terus meningkatkan pelayanan air minum penduduk

dengan melakukan pembangunan sistem penyediaan air minum baik untuk

wilayah perkotaan atau pedesaan. Wilayah perkotaan telah dilayani dari

jaringan perpipaan PDAM yang saat ini dan mandiri serta mampu

meningkatkan cakupan pelayanannya kepada penduduk.

Adanya keterbatasan PDAM dalam melayani kebutuhan air minum

penduduk kabupaten/ kota memacu pemerintah untuk memberikan

perhatian khusus dalam meningkatkan pelayanan air minum pedesaan. Hal

ini bertujuan untuk mempermudah masyarakat pedesaan mendapatkan air

minum yang memadai serta sesuai dengan komitmen pemerintah untuk

mencapai target MDGs demi kemakmuran rakyat.

Adanya berbagai permasalahan air minum antara lain tidak

seimbangnya peningkatan kebutuhan air minum dengan ketersediaan air

baku, keterbatasan air baku diakibatkan oleh pembangunan dan perubahan

tata guna lahan yang sering kurang mempertimbangkan kelestarian

ekosistem di sekitarnya, serta semakin meluasnya daerah rawan air

mendorong pemerintah untuk berusaha mengantisipasi kesulitan air minum

yang dapat terjadi.

Untuk dapat melakukan antisipasi serta menentukan kebijakan dan

tindakan yang diperlukan untuk penanganan kesulitan air minum dan

peningkatan pelayanan air minum, diperlukan data yang valid, sesuai

dengan kondisi eksisting, serta adanya data-data pendukung yang lengkap

sebagai bahan analisis aparat pemerintah.

Permasalahan yang umumnya terjadi adalah kurang memadainya

data-data yang tersedia seperti : peta pelayanan air minum yang ada tidak

sesuai dengan kondisi saat ini dikarenakan belum diupdate secara rutin

sehingga mempersulit ketika akan melakukan perencanaan dan action plan.

Hal tersebut dapat menghambat penanganan di lapangan serta

LAPORAN PENDAHULUAN 2Bab 1 -

mempersulit masyarakat untuk dapat mengakses air minum dengan

mudah.

Salah satu upaya untuk mengatasi permasalahan tersebut adalah

dengan melakukan penyusunan Sistem Informasi SPAM yang terintegrasi

sehingga dapat digunakan secara cepat, mudah dan akurat oleh aparat

pemerintah untuk meningkatkan pelayanan air minum kepada penduduk.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dan tujuan pelaksanaan kegiatan Penyusunan Sistem

Informasi SPAM Pedesaan Kabupaten Lumajang adalah untuk :

1. Mempermudah instansi pemerintah khususnya Pemkab Lumajang dalam

menentukan kebijakan dan tindakan untuk mengembangkan sistem

penyediaan air minum pedesaan Kabupaten Lumajang melalui software

sistem informasi dalam rangka peningkatan pelayanan air minum

kepada masyarakat.

2. Membuat suatu software yang memuat informasi mengenai SPAM

Pedesaan Kabupaten Lumajang yang applicable dan updateable, serta

memuat rekomendasi pengembangan SPAM Pedesaan Lumajang.

1.3. SASARAN

Sasaran dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah:

1. Tersusunnya basis data wilayah pedesaan Kabupaten Lumajang yang

sudah memiliki SPAM dan belum terlayani SPAM yang memadai.

2. Tersusunnya basis data dalam jaringan perpipaan air minum pedesaan

di Kabupaten Lumajang.

3. Tersusunnya basis data SPAM non perpipaan air minum pedesaan di

Kabupaten Lumajang.

4. Tersusunnya basis data sambungan pelanggan eksisting.

LAPORAN PENDAHULUAN 3Bab 1 -

5. Tersusunnya basis data tingkat pelayanan air minum pedesaan

eksisting.

6. Tersusunnya rekomendasi perbaikan dan rencana pengembangan SPAM

Pedesaan Kab Lumajang.

7. Tersusunnya sistem informasi mengenai SPAM Pedesaan Kabupaten

Lumajang yang applicable dan updateable dan terintegrasi dalam suatu

software Geografic Information System (GIS).

1.4. LOKASI KEGIATAN

Lokasi kegiatan pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Sistem

Informasi SPAM di Kabupaten Lumajang.

1.5. OTORITAS PEKERJAAN

Judul pekerjaan adalah Penyusunan Sistem Informasi SPAM

Pedesaan di Kabupaten Lumajang. Pengguna jasa pekerjaan ini adalah

Pejabat Pembuat Komitmen Satuan Kerja Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Air Minum Jawa Timur yang beralamat di Jln. Raya Menganti

Wiyung Surabaya.

Sumber dana kegiatan ini berasal dari APBN Tahun Anggaran 2009,

melalui Satuan Kerja Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Jawa

Timur.

1.6. LINGKUP PEKERJAAN

Sesuai Kerangka Acuan Pekerjaan (KAK) lingkup pekerjaan ini

meliputi:

1. Menyusun basis data sistem jaringan perpipaan pedesaan yang

meliputi:

- Jenis pipa

LAPORAN PENDAHULUAN 4Bab 1 -

- Dimensi pipa (diameter dan panjang)- Tahun pemasangan pipa- Jumlah dan jenis sambungan/tapping yang dilayani- Panjang pipa

2. Menyusun basis data jenis sambungan pelanggan yang update sesuai

dengan kondisi saat ini.

3. Digitasi peta dasar, perancangan struktur dan penyusunan struktur

database terkait dengan kepentingan perencanaan dan pengelolaan

jaringan distribusi SPAM Kabupaten Lumajang.

4. Optimalisasi terhadap basis data dan aplikasi sistem informasi

manajemen yang ada di lingkungan Kabupaten Lumajang.

5. Menyusun Sistem Informasi Jaringan perpipaan yang dituangkan dalam

bentuk gambar peta jaringan perpipaan dan terintegrasi dengan

Geography Information System (GIS) yang bersifat dinamis (dapat di

update sesuai kondisi perkembangannya).

6. Melakukan kajian/analisis setiap jalur pipa yang meliputi:

- Debit aliran- Headloss/kehilangan tekanan yang terjadi- Kecepatan aliran- Tekanan sisa

7. Peningkatan kemampuan sumberdaya manusia di lingkungan Pengelola

SPAM Kabupten Lumajang dalam perencanaan dan pengelolaan jaringan

perpipaan dengan pelatihan pemanfaatan aplikasi Sistem Informasi

Jaringan Perpipaan (Pembuatan modul panduan operasional untuk

operasional sistem).

LAPORAN PENDAHULUAN 5Bab 1 -

1.7. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi SPAM di Kabupaten

Lumajang dibatasi selama 5 bulan kalender, terhitung sejak ditandatangani

Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK).

1.8. SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Penyajian Laporan Pendahuluan ini terdiri dari enam bab dengan

sistematika sebagai berikut :

Bab I : Pendahuluan

Bab ini berisikan latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran,

lingkup kegiatan, lokasi kegiatan dan durasi serta sistematika

pembahasan.

Bab II : Kajian Kebijakan Sistem Penyediaan Air Minum

Bab ini berisikan tentang Peraturan Perundang-undangan baik

peraturan pemerintah maupun peraturan daerah yang berkaitan

dengan sistem penyediaan air minum.

Bab III : Gambaran Umum Wilayah Studi

Bab ini berisikan tentang informasi tentang wilayah perencanaan,

yaitu Kabupaten Lumajang secara umum dan kondisi sistem

penyediaan air minum di Kabupaten Lumajang secara khusus.

Bab IV : Metodologi

Bab ini berisikan tentang metodologi yang digunakan untuk

penyusunan Sistem Informasi, alur pikir, dan tahapan kegiatan.

Bab V : Rencana Kerja

Bab ini berisikan jenis-jenis kegiatan yang disesuaikan dengan

durasi waktu pelaksanaan dan akan dijadikan pedoman rencana

kerja konsultan yang meliputi kegiatan kantor dan kegiatan

lapangan sebagaimana uraian berikut.

Bab VI : Organisasi Pelaksanaan Kegiatan

Bab ini berisikan tugas dan tanggung jawab dari masing-masing

tenaga ahli yang berperan dalam kegiatan Penyusunan Sistem

LAPORAN PENDAHULUAN 6Bab 1 -

Informasi Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten Lumajang dan

jadwal kegiatan pelaksanaan kegiatan tersebut.

Bab VII : Pelaporan

Bab ini berisikan beberapa sistematika pelaporan sebagai produk

kerja yang harus di buat oleh konsultan. Laporan-laporan

tersebut akan disampaikan kepada pihak Satker Pengembangan

Kinerja Pengelolaan Air Minum Jawa Timur sesuai dengan acuan

waktu seperti yang telah dijelaskan di dalam Kerangka Acuan

Kerja.

Bab VIII : Penutup