Bab 1 Pendahuluan

Usulan Teknis

Penyusunan Kajian Akademis Evaluasi Terhadap RTRW Kota Serang 2010-2030

1 | 1

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Penataan ruang adalah suatu proses yang berkelanjutan dan akan terus

mengalami perkembangan sesuai dengan pemanfaatan ruang dan daya

dukung ruang oleh pengguna ruang, sebagai upaya dalam penjabaran

pelaksanaan pembangunan, dengan mengacu pada Undang-Undang Nomor

26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yang sejalan dengan penerapan

desentralisasi dan otonomi daerah sebagaimana yang ditetapkan dalam

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004.

Sehubungan dengan itu, Kota Serang yang telah terbentuk sejak Tahun 2007

berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2007 tentang Pembentukan

Kota Serang di Provinsi Banten, dalam pola pemanfaatan ruangnya mengalami

Usulan Teknis


1 | 2

BAB 1 PENDAHULUAN

perkembangan yang cukup pesat, maka diperlukan suatu arahan dalam

pemanfataan ruang dan mengendalikan pemanfaatannya dari pengguna ruang

dalam implementasi pembangunannya agar sesuai dengan rencana yang telah

ditetapkan, sehingga diperlukan dokumen RTRW Kota Serang untuk dapat

dijadikan sebagai alat perencanaan tata ruang dan sebagai pedoman untuk

mewujudkan keterpaduan wilayah dalam menyelenggarakan pemanfaatan

ruang serta dipayungi hukum melalui Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2011.

Seiring dengan perkembangan pemanfaatan ruang wilayah di Kota Serang

yang membawa dampak pada pola pergeseran dalam pemanfaatan ruang, hal

ini disebabkan wilayah di Kota Serang sudah menjadi tujuan para pengguna

ruang dalam pemanfaatannya. Untuk mengantisipasi tersebut diperlukan suatu

penetapan dan arahan pemanfaatan ruang secara komprehensif

kewilayahannya serta kawasannya agar lebih terkontrol dan terkendali. RTRW

Kota Serang yang disusun pada Tahun 2011 harus dievaluasi untuk

menentukan kesesuainya dengan kondisi saat ini dan paradigma keruangan.

Hal ini terjadi paradigma dalam pemanfaatan ruang karena ruang merupakan

nilai ekonomis dalam arahan pengembangan secara fungsi yang berdampak

pula pada kewilayahannya.

Selain itu, terdapat pula Surat Edaran Menteri Pertanian Republik Indonesia No

112/LB.120/M/4/2014, perihal: Penetapan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan (LP2B) dalam RTRW Kabupaten/Kota. Surat Edaran itu

berisikan Kota Serang merupakan salah satu dari 195 Kabupaten/Kota yang

telah menerbitkan perda RTRW tetapi belum menetapkan LP2B sebagaimana

telah diamanatkan dalam Undang-Undang N0 41 Tahun 2009 tentang

Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) yang

mengamanatkan perlunya penetapan LP2B dalam RTRW Kabupaten/Kota.

Maka untuk meningkatkan fungsi kewilayahan dengan mempertegas fungsi

ruang dengan menjaga keseimbangan dan keserasian dalam perkembangan

wilayah antar sektor tersebut, diperlukan suatu penataan ruang secara

komperhensif dan optimal, serasi selaras dan seimbang serta

berkesinambungan, hal ini diperlukan suatu review RTRW dalam setiap lima

Usulan Teknis


1 | 3

BAB 1 PENDAHULUAN

tahun, yang diawali dengan kajian evaluasi RTRW, untuk mengidentifikasi

apabila ada penyimpangan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan

RTRW yang ada.

Dalam peninjauan kembali atau review penyusunan Rencana Tata Ruang

Wilayah Kota Serang adalah suatu kegiatan dalam sistem penataan ruang,

sebagaimana yang sudah diatur dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992

tentang Penataan Ruang sesuai dengan sistem penataan ruang yang berlaku,

secara periodik 5 tahun sekali dan sejalan dengan ketentuan tersebut, pada

pasal 83 Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 6 Tahun 2011 telah

mengamanatkan bahwa Terhadap RTRW Kota Serang dapat dilakukan

peninjauan kembali minimal 5 (lima) tahun sekali. Peninjauan kembali rencana

tata ruang merupakan upaya untuk melihat kesesuaian antara rencana tata

ruang dan kebutuhan pembangunan yang memperhatikan perkembangan

lingkungan strategis dan dinamika internal, serta pelaksanaan pemanfaatan

ruang.

Sebelum dilakukan peninjauan kembali, maka perlu dilakukan kajian akademis

evaluasi terhadap RTRW Kota Serang, sehingga dapat diketahui jenis dan

besaran simpangan tata ruang yang dapat menentukan perlu/tidaknya

dilakukan peninjauan kembali terhadap RTRW Kota Serang.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Penyusunan kajian akademis evaluasi terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) Kota Serang 2010 2030 dimaksudkan adalah :

1. Untuk melakukan evaluasi perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian

pemanfaatan ruang;

2. Untuk menentukan tingkat kualitas RTRW Kota Serang ;

3. Untuk menentukan besaran simpangan terhadap RTRW Kota Serang,

secara kuantitatif dan kualitatif, serta perubahan muatan RTRW Kota

Serang ;

4. Untuk menentukan perlu tidaknya peninjauan kembali RTRW Kota Serang.

Usulan Teknis


1 | 4

BAB 1 PENDAHULUAN

Adapun tujuan penyusunan kajian akademis evaluasi terhadap Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) Kota Serang adalah dalam rangka pelaksanaan

rangkaian peninjauan kembali untuk penyempurnaan RTRW Kota Serang 2010

- 2030, sehingga RTRW dapat dijadikan sebagai acuan kebijakan dan strategi

pemanfataan ruang di wilayah Kota Serang.

1.3 DASAR HUKUM

Penyusunan Dokumen Evaluasi RTRW didasarkan pada:

1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi

Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182,

Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4010);

2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4377);

3. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 132);

4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kota Serang

di Provinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 98, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4748);

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5059);

7. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik Indonesia


Nomor 5068);

Usulan Teknis


1 | 5

BAB 1 PENDAHULUAN

8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 48);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Republik Indonesia


Nomor 5103);

11. Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten Tahun 2010-2030;

12. Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kota Serang Tahun 2010-2030.

1.4 RUANG LINGKUP PEKERJAAN

1.4.1 Lingkup Wilayah

Lingkup wilayah pekerjaan ini adalah wilayah administrasi Kota Serang

lokasi penyusunan evaluasi RTRW Kota dapat dilihat pada Gambar 1.1.

Usulan Teknis


1 | 6

BAB 1 PENDAHULUAN

Gambar 1.1.

Lokasi Wilayah Perencanaan

Wilayah Administrasi Kota Serang

Usulan Teknis


1 | 7

BAB 1 PENDAHULUAN

1.4.2 Lingkup Substansi

Lingkup Pekerjaan Dokumen Evaluasi RTRW Kota Serang adalah

sebagai berikut:

a. Pekerjaan Persiapan :

Merumuskan dengan pendekatan dan metodologi yang

digunakan;

Menginventarisir dan melengkapi kebutuhan data dan informasi

perubahan pemanfaatan ruang dengan peta dasar terbaru,

meliputi :

1) Data dan peta kebijaksanaan pembangunan;

2) Data dan peta kondisi sosial ekonomi;

3) Data dan peta kependudukan / demografi

4) Data dan peta sumberdaya manusia;

5) Data dan peta sumberdaya buatan;

6) Data dan peta sumberdaya alam;

7) Data dan peta penggunaan lahan;

8) Data kelembagaan.

Melakukan pertemuan untuk mempaduserasikan pemanfaatan

ruang Kota Serang dengan Provinsi Banten dan SKPD terkait;

Studi kepustakaan;

Menyusun rencana kerja;

Menyusun Laporan Pendahuluan.

b. Penilaian dan Evaluasi RTRW:

Penilaian dan evaluasi terhadap RTRW Kota Serang dari sisi

kelengkapan materi dan proses penyusunan dengan mengacu

kepada Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang dan PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang, mencakup aspek-aspek kelengkapan data,

metodologi yang digunakan, kelengkapan isi rencana dan peta

rencana, tinjauan terhadap pemanfaatan ruang, tinjauan

pengendalian pemanfaatan ruang, kelembagaan, aspek legalitas

Usulan Teknis


1 | 8

BAB 1 PENDAHULUAN

dan proses penyusunan rencana, tipologi simpangan berdasarkan

tingkat kesahihan rencana, pengaruh faktor eksternal dan

simpangan terhadap rencana.

Mengidentifikasi kondisi awal wilayah dan kecenderungan

perkembangannya berdasarkan runtun waktu (time series),

mencakup :

1) Data dan peta kebijaksanaan pembangunan;

2) Data dan peta kondisi sosial ekonomi;

3) Data dan peta kependudukan / demografi

4) Data dan peta sumberdaya manusia;

5) Data dan peta sumberdaya buatan;

6) Data dan peta sumberdaya alam;

7) Data dan peta penggunaan lahan;

8) Data kelembagaan.

Memahami kondisi unsur-unsur pembentuk ruang serta hubungan

sebab akibat terbentuknya kondisi ruang wilayah, dengan

memperhatikan kebijaksanaan pembangunan wilayah yang ada,

yang meliputi analisis terhadap kondisi sekarang dan

kecenderungan di masa depan dengan menggunakan data dan

informasi yang dikumpulkan dalam proses pengumpulan data dan

informasi. Aspek-aspek yang dianalisis meliputi :

1) Analisis kebijakan dan strategi pengembangan Kota Serang;

2) Analisis regional;

3) Analisis ekonomi dan sektor unggulan;

4) Analisis sumberdaya manusia;

5) Analisis sumberdaya buatan;

6) Analisis sumberdaya alam;

7) Analisis sistem permukiman;

8) Analisis penggunaan lahan;

9) Analisis kelembagaan.

Perumusan Potensi dan Permasalahan RTRW Kota Serang

Menyusun Laporan Antara

Usulan Teknis


1 | 9

BAB 1 PENDAHULUAN

c. Pekerjaan Akhir :

Menyusun Laporan Akhir Laporan akhir berupa kajian akademis

evaluasi terhadap RTRW Kota Serang yang meliputi hasil

analisis, jenis dan besaran simpangan terhadap RTRW (tipologi

simpangan terhadap RTRW Kota Serang), kualitas RTRW Kota

Serang dan rekomendasi.

1.5 SISTEMATIKA USULAN TEKNIS

BAB 1 PENDAHULUAN

Bagian ini menjelaskan tentang latar belakang pentingnya

pengembangan Penyusunan evaluasi dokumen RTRW Kota Serang

yang disesuaikan dengan kondisi, potensi, permasalahan, dan

kebutuhannya dengan mengakomodir berbagai aspirasi yang

tumbuh dan berkembang di masyarakat. Menjelaskan maksud dan

tujuan dari Penyusunan evaluasi dokumen RTRW Kota Serang,

kemudian menjelaskan tentang hasil kegiatan yang diharapkan dari

pekerjaan ini serta lingkup pekerjaan yang terdiri dari lingkup

wilayah, substansi dan lingkup kegiatan sampai dengan penjelasan

sistematika usulan teknis.

BAB 2 PENGALAMAN PERUSAHAAN

Menguraikan tentang latar belakang Perusahaan dan Pengalaman

Perusahaan dalam pekerjaan sejenis.

BAB 3 PEMAHAMAN TERHADAP KAK

Menguraikan tentang latar belakang pekerjaan, deskripsi pekerjaan,

lokasi, organisasi dan manajemen proyek serta monitoring dan

koordinasi proyek.

Usulan Teknis


1 | 10

BAB 1 PENDAHULUAN

BAB 4 TANGGAPAN TERHADAP KAK

Menguraikan tentang komentar Konsultan dalam memahami

Kerangka Acuan Kerja dan aplikasi yang akan dilakukan oleh

Konsultan berkaitan dengan langkahlangkah yang harus dilakukan

terhadap isi KAK. Tanggapan ini juga menggambarkan kemampuan

team penyusun proposal dalam pemahaman pekerjaan yang

sejenis.

BAB 5 APRESIASI DAN INOVASI

Menguraikan tentang dasar teori dan inovasi yang akan digunakan

dalam pekerjaan ini sesuai dengan konsep yang diminta oleh

pemberi tugas. Bab ini menggambarkan kemampuan Konsultan

untuk memahami dan menindak-lanjuti isi KAK dengan penjabaran

dalam metodologi dan pendekatan umum/teknis sehingga hasil yang

diinginkan tercapai.

BAB 6 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Menguraikan tentang konsep pendekatan yang akan dilakukan oleh

konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan yang berkaitan dengan

metodologi pelaksanaan, Pada Bab ini menggambarkan

kemampuan Konsultan untuk memahami dan menindak-lanjuti isi

KAK dengan penjabaran dalam metodologi dan pendekatan

umum/teknis. Penggunaan metodologi yang sesuai diharapkan

pekerjaan akan selesai sesuai dengan waktunya dengan hasil yang

memuaskan.

BAB 7 RENCANA KERJA

Uraian tentang rencana kerja secara rinci yang akan dilakukan oleh

konsultan terkait tahapan awal pekerjaan sampai akhir pekerjaan

Penyusunan evaluasi dokumen RTRW Kota Serang.

BAB 8 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

Usulan Teknis


1 | 11

BAB 1 PENDAHULUAN

Menguraikan tentang Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Konsultan,

hubungan kerja dengan Direksi Pekerjaan, Sistem pembagian kerja,

Waktu Pelaksanaan, dengan dilengkapi schedule pelaksanaan.

BAB 9 TENAGA AHLI DAN TANGGUNG JAWABNYA

Menguraikan tentang Tugas dan Tanggung Jawab Tenaga Ahli dan

Tenaga Teknis serta hubungan interaksi antar Tenaga Ahli.

BAB 10 JADWAL PENUGASAN PERSONIL

Menguraikan tentang pelaksanaan kegiatan lapangan dan kantor

dengan didukung jadwal penugasan Tenaga Ahli yang akan

melaksanakan pekerjaan yang efektif.

BAB 11 ORGANISASI PELAKSANAAN PEKERJAAN

Berisikan Struktur Organisasi Konsultan dengan Tenaga Ahli yang

diusulkan untuk pekerjaan ini, serta Struktur Organisasi

Pelaksanaan Pekerjaan.

BAB 12 PELAPORAN

Menguraikan tentang produk hasil akhir laporan pelaksanaan

pekerjaan, jumlah buku baik asli maupun copy.

BAB 13 FASILITAS PENDUKUNG

Menguraikan tentang fasilitas yang ada untuk menunjang selama

kegiatan Penyusunan evaluasi dokumen RTRW Kota Serang

BAB 14 PENUTUP

Pengantar akhir dari Usulan Teknis.

Bab 1 Pendahuluan

Documents

Transcript of Bab 1 Pendahuluan