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值班主任：曹健主编：王红卫 美编：张昕

B01 中国新闻2016年6月3日 星期五

HAI NAN RI BAO · ZHONGGUOXINWEN

新华社北京6月2日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平《为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话》单行本，已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。

习近平《为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话》单行本出版 “科技创新、制度创新要协同发挥作用，两

个轮子一起转。”在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上，习近平总书记提出，要深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制，弘扬创新精神、培育符合创新发展要求的人才队伍。以这一要求为改革遵循和行动指南，我们才能扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，让一切创新源泉充分涌流。

创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。我们应当从健全国家创新体系、提高全社会创新能力的战略高度，通过深化改革和制度创新，让科技创新居于国家发展全局的核心位置。科技创新和制度创新只有双轮驱动、相互协调、持续发力，才能促成经济发展方式的根本转变。

深化改革创新，就要以科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革。如果把科技创新比作我国发展的新引擎，改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系，必须采取更加有效的措施完善点火系，全速发动创新驱动的新引擎。当前，无论是“部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事”的科技决策方式，还是“让人的创造性活动为经费服务”的科研经费使用和管理方式，无论是“简单套用行政预算和财务管理方法”管理科技资源，还是“以科技创新质量、贡献、绩效为导向”的分类评价体系的缺失，都是阻碍科技创新的体制机制弊端，都必须下决心予以革除。

深化改革创新，就是要深化体制机制创新，形成服务科技创新的制度合力。企业应成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策，加强对中小企业技术创新支持力度。科研院所和研究型大学是科技发展的主要基础所在，应优化科研院所和研究型大学科研布局，厚实学科基础，培育新兴交叉学科生长点。各地在创新发展中应尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

深化改革创新，就要以弘扬创新精神为方向，培育符合创新发展要求的人才队伍。人是科技创新最关键的因素，创新的事业呼唤创新的人才。正如习近平总书记所强调的，建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我们不仅要大兴识才、爱才、进才、用才之风，也要改革人才培养、引进、使用等机制。我们不仅要尊重科技人才培育和成长规律，不要用死板的制度约束科学家的研究活动，而且要让领衔科技专家有更大的技术路线决策权，更大的经费支配权，更大的资源调度权。

从总体上看，今天的中国，在主要科技领域和方向上实现了邓小平同志提出的“占有一席之地”的战略目标，正处在跨越发展的关键时期。坚持科技创新与制度创新两手抓、两个轮子一起转，我们才能走出中国特色自主创新道路，争取早日建成创新型国家、建成世界科技强国。

（新华社北京6月2日电）

弘扬创新精神深化改革创新——迎接科技创新的又一个春天之三

■ 人民日报评论员

新华社北京6月2日电（记者崔清新 王聪）国务院新闻办公室2日发表《新疆的宗教信仰自由状况》白皮书。

白皮书约8600字，除前言、结束语外共包括七个部分。

白皮书说，历史表明，宗教的生存和发展，必须与所处社会相适应，坚持走本土化道路；宗教间的共存共融，必须包容互鉴、和睦相处；实现宗教信仰自由，必须远离宗教战争与冲突。

白皮书指出，实践证明，新中国成立以来，宗教信仰自由的宪法原则在新疆得到全面落实，公民宗教信仰自由权利得到充分尊重，信教公民的正常宗教需求得到有效满足，宗教界在促进经济发展和社会稳定中的积极作用得到较好发挥，政府依法管理宗教事务能力不断提升，宗教领域对外交流稳步拓展，宗教极端主义渗透蔓延势头得到有效遏制。

白皮书说，中国坚持从本国国情

出发，坚持独立自主自办宗教的原则，任何境外组织和个人不得干涉中国的宗教事务。中国是社会主义国家，新疆的宗教是在这一时代条件下存在和活动的。坚持宗教与社会主义社会相适应，这既是中国国情的要求，也是宗教自身生存发展的内在需求。

白皮书说，今天，新疆的宗教信仰自由状况是过去任何一个历史时期都无法比拟的，也是任何一个尊重事实者都不会否认的。中国政府坚决反对把宗教问题政治化，反对借口宗教问题干涉他国内政。

白皮书指出，当前，中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段。作为丝绸之路经济带核心区的新疆，将一如既往地在平等友好、互相尊重基础上开展对外合作与交往，促进不同宗教、不同文明之间的对话与交流，增进理解与互信，为世界和平发展、人类文明进步作出积极贡献。

国新办发表《新疆的宗教信仰自由状况》白皮书

坚决反对把宗教问题政治化

据新华社北京6月2日电 新疆维吾尔自治区党委常委肖开提·依明在白皮书新闻发布会上说，宗教极端是对宗教的歪曲和亵渎，新疆开展“去极端化”工作是对正常宗教活动的保护，也是对公民宗教信仰自由的保护。

肖开提·依明表示，宗教极端主义是世界人民的共同敌人，各国都在反对和抵制。宗教极端主义不是宗教，也不是宗教的教派，而是打着宗教旗号传播宗教极端思想的一股政治势力，其本质是反人类、反社会、反文明、反宗教，在新疆，暴力恐怖活动的思想

基础是宗教极端。他介绍，开展“去极端化”工作，新

疆坚持最大限度地团结依靠绝大多数的各族群众，最大限度地孤立极少数的敌人，并把“去极端化”作为一项系统工程。通过在各族群众中广泛开展

“去极端化”宣传教育，举办丰富多彩的各族群众喜闻乐见的文化活动，满足信教群众正常的宗教需求，依法惩处暴力恐怖和宗教极端违法犯罪活动等方面的重点工作，新疆各族的“去极端化”成效显著，宗教极端思想传播蔓延的势头得到有效遏制。

新疆维吾尔自治区党委常委肖开提·依明说：

开展“去极端化”是对公民宗教信仰自由的保护

专家观点

新华社吉隆坡6月2日电 （记者林昊 凌朔）加拿大政治学者戴维·韦尔奇 1 日在马来西亚吉隆坡举行的一场国际论坛上，批评西方媒体在南海问题上给中国乱贴标签，歪曲事实，混淆视听，目的是妖魔化中国。

当天，在吉隆坡召开的第30届亚太圆桌论坛进入收尾阶段，议题指向南海安全与稳定。在全体会议上，加拿大滑铁卢大学政治学教授韦尔奇指出了西方媒体在南海问题上给中国

“乱贴的三张标签”。其一，私加定语“整个”，改变全

部语境。韦尔奇说：“在西方媒体报道中，你会经常看见类似‘中国主张整个南海主权’的词句，这是事实性

错误。这种事实性错误会导致读者产生中国要把南海变成‘中国湖’的印象，会导致读者产生中国要规制南海范围内所有活动的印象。但事实是，中国官方从未这么说过。”

标签二，私加形容词“进攻性的”，让人产生危机感。韦尔奇说：

“你会经常看见西方报道中有‘中国进攻性的行为’或‘中国进攻性的吹填作业’等表述。‘进攻性’这个词隐含着某种动机诠释。西方媒体通过这个词，给中国在南海的行为贴上

‘进攻性’标签，制造出中国进攻性

意图的印象。但事实是，中国在南海的活动可以出于各种原因，可能存在某些进攻性的活动，但也有防御性的原因。”

标 签 三 ，习 惯 性 地 预 设“ 威胁”，用来合理化西方所谓的“航行自由”。韦尔奇说：“西方媒体惯例性地报道南海航行自由受到

‘中国威胁和警告’的影响，但事实上，如果你仔细观察，你会发现中国从未发出影响自由航行的威胁与警告，中国从未驱赶正常航行的船只或飞行器，中国从来没

有使用武器级雷达锁定这些目标。中国在自由航行问题上表现得非常谨慎。我们的媒体真应当好好讨论中国是怎么做的，中国为什么这么做。”

韦尔奇在论坛大会上说，西方媒体通过在南海问题上贴各种标签，其目的就是妖魔化中国，但妖魔化非常无助于问题的解决。媒体应当意识到，“造成一种错误的印象之后，需要付出多少努力才能修正错误，改变误解”。

韦尔奇不仅是政治学教授，也是

加拿大智库“国际治理创新中心”指派驻鲍尔西利国际政治学院的全球安全事务主席。韦尔奇在论坛期间接受新华社记者专访时再次强调了自己的观点，批评西方媒体在南海问题上的“低质报道”。

关于南海问题，韦尔奇呼吁各方集纳建设性意见，考虑历史、法律、心理学、政治学等多方因素，给予对话以充分的时间。他还认为，仲裁方式只会加深伤害，建议菲中互示善意，深入合作，早日回归对话解决问题的轨道。

加拿大学者批西方媒体给南海问题乱贴标签

对于菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”这场闹剧，人们如何看待？我们怎样应对？新华社记者就此采访了北京大学国际关系学院、海洋研究院教授查道炯。

查道炯说，根据《联合国海洋法公约》，缔约方可以在签字、批准后的任何时间提出排除性条款，意思是可以选择性执行。中方不参与、不接受仲裁，正是行使了《公约》赋予的正当权益。

他指出，若仲裁庭作出裁定，并没有强制性执行的机制，也没有强

制性执行的机构。对于广阔的南海，仲裁问题不是

大风大浪，更绝非南海的全部。对此，查道炯建议，我们并不需要被

“仲裁”牵着鼻子走，重要的是继续坚持“做好自己的事，在南海积极提供公共产品”。

事实是，中方一直致力于为南海地区航行提供更多公共产品服务，这也是为了确保本地区的航行安全自由和便利，是一件有利于本地区沿岸国商贸活动，甚至包括一些域外国家经过此地的商贸活动的事情。

对此，查道炯说，这些于南海治理有利的行为需要我们自己做更多

的推介。同时，中方还有必要争取周边各国参与，一起维护南海的海域、空域的日常性使用安全。

具体而言，查道炯指出，南海的日常性民用安全，可以体现在四个方面：

第一是商船的航行。从航线的划定、安全保障到应对海盗，既有国际行业规则，也有着良好的地区政府和全球航运企业的合作基础。中方新建的航标灯等设备，要纳入这个航运安全保障体系。

第二是南海上空民航的飞行安全。这方面的规则，在国际民航组织的机制下已经很成熟。中方会继续

会同该组织努力维护好所有国家的民用航空器的飞越安全。

第三是南海渔业保护。比如，我国每年在南海部分区域实施约两个半月的伏季休渔期，正是着眼于保护海上渔业资源，提高渔民的生态与环保意识。“休渔期间保护下来的鱼群是不知道国界纠纷的，别的国家的渔民也因此而有更多的生计，”他说。

第四是南海的环境保护。这一方面，我们应该更强有力地加强国内执法，保护好珊瑚礁在内的海洋生态系统。

此外，中国正积极努力同东盟国

家在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下，推进“南海行为准则”的磋商，努力把南海建设成和平、友好、合作之海。例如，2012年，中国出资30亿元人民币设立中国-东盟海上合作基金，开展维护航行安全、联合搜救、打击跨国犯罪等领域的务实合作。

事实证明，中国不仅不会做任何影响南海航行自由、破坏南海稳定的事，而且已经提供了诸多公共安全产品。

“这是我们需要为自己树立的一面旗帜。我们要建立更积极的话语体系，并从道义上去守护，”查道炯说。

柳丝 杨定都（新华社专特稿）

广阔的南海，仲裁问题只是一波逆浪

据新华社台南6月2日电 （记者李来房陈键兴）台南农渔业团体和人士2日发表声明，呼吁民进党当局尽快明确接受“九二共识”，承认两岸同属一中，维持两岸稳定和平发展，造福民众。

曾任学甲镇镇长、现为台南市议员的谢财旺表示，台湾的农渔产品销往大陆受阻，将直接影响到农民生计。民进党当局应为民众着想，承认“九二共识”，维持两岸稳定和平发展，这才是民众之福。

台南农渔民呼吁当局承认“九二共识”造福民生

新华社北京6月2日电（记者王经国）记者从国防部维和事务办公室获悉，马里当地时间5月31日10时50分（北京时间6月1日4时50分），联合国马里多层面综合稳定特派团位于加奥的营地遭遇汽车炸弹袭击，造成重大伤亡，其中中国第四批赴马里维和部队1人牺牲，5人受伤。

牺牲人员为维和工兵分队战士申亮亮，上士军衔，1987年8月4日出生。

维和工兵分队3名战士受伤，分别为司崇昶，上士军衔，1987年6月3日出生；刘印迪，中士军衔，1993年8月17日出生；杨占成，上士军衔，1985年12月23日出生。

维和警卫分队2名官兵受伤，分别为李涛，下士军衔，1992年2月5日出生；刘亮，中尉军衔，1987年6月17日出生。以上伤亡人员均来自陆军第16集团军。

国防部披露赴马里维和部队遇袭伤亡官兵信息