ỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH NINH THUẬN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 2178/BC-UBND Ninh Thuận, ngày 26 tháng 11 năm 2019

BÁO CÁOTổng kết công tác ngành Tư pháp năm 2019

và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2020

Thực hiện Công văn số 4301/BTP-VP ngày 31/10/2019 của Bộ Tư pháp về việc báo cáo kết quả công tác năm 2019 và nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2020. Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo như sau:

Phần thứ nhất:TÌNH HÌNH CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2019

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH1. Kết quả:a) Triển khai các văn bản của cấp trên: Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về

những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019; Quyết định số 80/QĐ-BTP ngày 15/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 03/12/2018 của Tỉnh ủy Ninh Thuận về phương hướng, nhiệm vụ năm 2019. Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã ban hành các văn bản để triển khai thực hiện nhằm góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ và các chỉ tiêu của địa phương1. Trên cơ sở chỉ đạo của UBND tỉnh, tập thể lãnh đạo Sở Tư pháp luôn chủ động trong việc vận dụng, cụ thể hóa các Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động của cấp trên vào thực tiễn Ngành để triển khai thực hiện. Thường xuyên đổi mới theo hướng vừa bám sát kế hoạch, vừa linh hoạt chủ động trong từng vụ việc cụ thể; tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra chuyên đề nắm tình hình công tác tư pháp tại UBND các huyện, thành phố, các tổ chức bổ trợ tư pháp... kịp thời hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của cơ quan góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững quốc phòng-an ninh của tỉnh năm 2019; duy trì tốt các cuộc giao ban để chỉ đạo kịp thời tình hình thực hiện kế hoạch công tác và triển khai các chủ trương, chỉ đạo của Bộ Tư pháp, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo sự thông suốt. Cụ thể: ban hành các Kế hoạch số 194/KH-STP ngày 28/01/2019 về triển khai thực hiện Quyết định số 80/QĐ-BTP ngày 15/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Quyết số 02/QĐ-UBND ngày 05/01/2019 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế

1 Quyết số 02/QĐ-UBND ngày 05/01/2019 về việc ban hành Kế hoạch triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019; Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 10/01/2019 về phê duyệt Kế hoạch công tác tư pháp năm 2019; Kế hoạch số 1381/KH-UBND ngày 05/4/2019 về thực hiện Chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp năm 2019.

hoạch triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019; Kế hoạch số 242/KH-STP ngày 13/02/2019 về về khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, hạn chế sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình trong năm 2019; Kế hoạch số 166/KH-STP ngày 23/01/2019 về Học tập, quán triệt, tuyên truyền và thực hiện chuyên đề năm 2019 “Xây dựng ý thức tôn trọng Nhân dân, phát huy dân chủ, chăm lo đời sống Nhân dân theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”...

b) Kiểm tra, hướng dẫn về công tác chuyên môn, nghiệp vụ: Chỉ đạo Sở Tư pháp hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho các Sở, ngành,

UBND các huyện, thành phố trên các lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính, hộ tịch, chứng thực, xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, công tác pháp chế Sở, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, bổ trợ tư pháp...

2. Khó khăn, hạn chế:Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đã có

nhiều cố gắng, song hình thức tuyên truyền một số cơ quan, đơn vị chưa đổi mới; kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở còn khó khăn.

II. TÌNH HÌNH CÔNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ1. Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản

quy phạm pháp luật (VBQPPL): a) Về xây dựng pháp luật, thẩm định, góp ý VBQPPL: Ban hành Quyết định số 188/QĐ-UBND ngày 11/02/2019 về Danh mục xây

dựng quyết định của UBND tỉnh năm 20192; Quyết định số 230/QĐ-UBND ngày 20/02/2019 về Danh mục Quyết định của UBND tỉnh quy định chi tiết luật được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 63; Quyết định số 700/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 bổ sung Danh mục Quyết định của UBND tỉnh năm 2019; Quyết định số 1208/QĐ-UBND ngày 30/7/2019 về việc điều chỉnh, bổ sung Danh mục xây dựng Quyết định của UBND tỉnh năm 2019 thuộc lĩnh vực xây dựng và văn phòng; Quyết định số 1061/QĐ-UBND ngày 02/7/2019 về việc điều chỉnh Danh mục xây dựng quyết định của UBND tỉnh năm 2019 thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường; Quyết định số 59/2019/QĐ-UBND ngày 09/10/2019 về ban hành Quy định tiêu chí và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh.

Trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 03/NQ-HĐND ngày 14/02/2019 về Danh mục Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định chi tiết luật được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 6, gồm: 02 Nghị quyết; thống nhất Danh mục Nghị quyết tại Công văn số 16/HĐND-VP ngày 08/3/2019 của HĐND tỉnh về Danh mục Nghị quyết do UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua năm 2019: 22 Nghị quyết quy phạm pháp luật.

Tổng số văn bản góp ý, thẩm định tính đến ngày 15/11/2019 có 346 văn bản (117 thẩm định, 229 góp ý, gồm văn bản QPPL và văn bản cá biệt). Từ ngày

2 Gồm: 37 Quyết định.3 Gồm: 03 Quyết định.

2

01/01/2019 đến ngày 15/11/2019, ban hành 65 Quyết định và 19 Nghị quyết quy phạm pháp luật.

b) Về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật: Ban hành ban hành Kế hoạch số 5374/KH-UBND ngày 14/12/2018 về kiểm

tra văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh năm 2019; Báo cáo số 08/BC-UBND ngày 10/01/2019 về kết quả tự kiểm tra văn bản do UBND tỉnh ban hành từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2018 , trên cơ sở đó, chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc rút kinh nghiệm, chấn chỉnh những sai sót thực hiện theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP. Thực hiện tự kiểm tra 24 văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh ban hành trong năm 2019, phát hiện 13 quyết định có sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày và ngày có hiệu lực của văn bản đã được đính chính tại Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 10/4/2019 và Quyết định số 152/QĐ-UBND ngày 03/5/2019.

Tự kiểm tra theo ngành, lĩnh vực: Báo cáo số 330/BC-UBND ngày 17/12/2018 về kết quả tự kiểm tra VBQPPL do UBND tỉnh ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường từ ngày 01/10/2017 đến ngày 01/11/2018, kết quả kiểm tra 09 Quyết định, trong đó có 01 văn bản sai sót về kỹ thuật trình bày; Báo cáo số 202/BC-UBND ngày 12/7/2019 về kết quả tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công Thương từ ngày 01/6/2018 đến ngày 30/4/2019, kết quả kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành, không phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật hoặc sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày; Báo cáo số 289/BC-UBND ngày 16/10/2019 về kết quả tự kiểm tra văn bản QPPL do UBND tỉnh ban hành từ ngày 01/10/2018 đến ngày 30/9/2019 liên quan đến lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đảm bảo đúng quy định về căn cứ pháp lý, thẩm quyền ban hành, nội dung văn bản, thể thức trình bày văn bản và tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục trong soạn thảo và trình bày văn bản. Công tác kiểm tra văn bản theo thẩm quyền: tiếp nhận và kiểm tra 20 văn bản (02 nghị quyết, 18 quyết định, đạt 100%) của các huyện, thành phố gửi đến. Qua kiểm tra cho thấy các văn bản được ban hành vẫn còn một số sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày, có 05 văn bản có dấu hiệu trái với các văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên. Ban hành văn bản yêu cầu cơ quan, đơn vị soạn thảo thời gian tới rút kinh nghiệm trong công tác soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của địa phương.

c) Về công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật: Ban hành Kế hoạch số 5373/KH-UBND ngày 14/12/2018 về rà soát, hệ

thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh năm 2019; Quyết định số 707/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 về việc công bố Danh mục VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh trong kỳ hệ thống hóa 2014-20184; Báo cáo số 27/BC-UBND ngày 28/01/2019 về kết quả rà soát VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh năm 2018; Quyết định số 151/QĐ-UBND ngày 29/01/2019 về việc công bố Danh mục VBQPPL do

4 Tổng số 487 văn bản (gồm 101 Nghị quyết, 377 Quyết định, 09 Chỉ thị).

3

HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực, ngưng hiệu lực năm 20185; Báo cáo số 126/BC-UBND ngày 02/5/2019 kết quả hệ thống hóa VBQPPL trên địa bàn tỉnh trong kỳ 2014 - 20186; Quyết định số 152/QĐ-UBND ngày 03/5/2019 về việc đính chính ký hiệu năm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản. Ngoài ra, ban hành Báo cáo số 25/BC-UBND ngày 28/01/2019 về kết quả công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 20187.

d) Kết quả tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ và bố trí kinh phí, nhân lực cho công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa:

Chỉ đạo các Sở, ban, ngành trong việc xây dựng VBQPPL phải lấy ý kiến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với dự thảo Nghị quyết, Quyết định (quy phạm pháp luật) của HĐND, UBND tỉnh có liên quan. Kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND các cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện đúng theo Quyết định số 69/2017/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 của UBND tỉnh.

2. Công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL); xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; hòa giải ở cơ sở:

a) Việc xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách về công tác PBGDPL; các văn bản, kế hoạch triển khai, hướng dẫn công tác PBGDPL năm 2019:

Ban hành các Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; tiếp cận pháp luật8. Chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Công văn số 1941/UBND-

5 Gồm: Văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực một phần: 20 văn bản (03 Nghị quyết; 17 Quyết định) và văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ: 53 văn bản (01 Nghị quyết; 49 Quyết định; 03 Chỉ thị).

6 cấp tỉnh có 739 văn bản (gồm 135 nghị quyết, 13 chỉ thị và 591 quyết định); cấp huyện có 404 văn bản (gồm 170 nghị quyết, 232 quyết định, 02 chỉ thị); cấp xã có 776 văn bản (gồm 560 nghị quyết, 216 quyết định). Chỉ đạo cơ quan chuyên môn tham mưu trình UBND tỉnh ban hành sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ 27 quyết định và trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ 02 nghị quyết để đúng với văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên và phù hợp với tình hình của địa phương

7 Gồm 103 quyết định quy phạm pháp luật. Kết quả như sau: Về thẩm quyền ban hành văn bản có 103/103 quyết định (chiếm tỷ lệ 100%) được ban hành đúng quy định; Về nội dung: văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành đảm bảo đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và phù hợp thực tiễn địa phương; Về trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật: 103/103 quyết định (chiến tỷ lệ 100%) do UBND tỉnh ban hành từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2018 tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục theo quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản: 103 quyết định, có 82/103 quyết định phù hợp với quy định tại Chương V Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, 21/103 quyết định có sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày (căn cứ pháp lý: 13 văn bản; đánh số trang văn bản: 02 văn bản; một số khác: 06 văn bản, trong đó có 03 văn bản ghi sai ngày có hiệu lực). Công tác kiểm tra văn bản theo thẩm quyền: tiếp nhận và kiểm tra 20 văn bản (02 nghị quyết, 18 quyết định, đạt 100%) của các huyện, thành phố gửi đến. Qua kiểm tra cho thấy các văn bản được ban hành vẫn còn một số sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày, có 05 văn bản có dấu hiệu trái với các văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên.

8 Báo cáo số 03/BC-UBND ngày 08/01/2019 về tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; tiếp cận pháp luật năm 2018 và phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2019; Kế hoạch số 153/KH-UBND ngày 15/01/2019 về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2019; Kế hoạch số 710/KH-UBND ngày 27/02/2019 phát động thi đua trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2019; Báo cáo số 95/BC-UBND ngày 01/4/2019 về tổng kết 05 năm thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013; Quyết định số 235/QĐ-UBND ngày 21/02/2019 về việc miễn nhiệm Báo cáo viên pháp luật; Quyết định số 731/QĐ-UBND ngày 09/5/2019 về việc công nhận báo cáo viên pháp luật; Quyết định số 734/QĐ-UBND ngày 09/5/2019 về việc miễn nhiệm Báo cáo viên pháp luật tỉnh; Kế hoạch số 1774/KH-UBND ngày 02/5/2019 về việc thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại một số địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật giai đoạn 2012-2016 đến năm 2021 trên địa bàn tỉnh” năm 2019; Kế hoạch số 3075/KH-UBND ngày 18/7/2019 về thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022” trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 3070/KH-UBND ngày 18/7/2019 về thực hiện các hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật năm 2019 trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 3335/KH-UBND ngày 06/8/2019 về thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2019-2021”.

4

TCDNC ngày 13/5/2019 về việc thực hiện nghiêm túc việc chấp hành pháp luật về tố tụng hành chính và Công văn số 2058/UBND-TCDNC ngày 17/5/2019 về việc triển khai thực hiện Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; Công văn số 1268/STP-NV1 ngày 01/7/2019 về đề nghị các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thành phố chỉ đạo tổ chức rà soát và đảm bảo việc triển khai thi hành Luật tiếp cận thông tin theo Kế hoạch số 1716/KH-UBND và ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 1843/UBND-NC; Quyết định công bố Danh sách 18 xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong năm 20189.

Trình Ban Thường vụ tỉnh ủy Báo cáo tổng kết 15 năm thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và Nhân dân; trình Thường trực HĐND tỉnh ban hành Báo cáo số 20/BC-HĐND ngày 24/6/2019 về sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến Pháp năm 2013 trên địa bàn tỉnh.

b) Kết quả triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (Luật phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; triển khai Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017- 2021 và các Đề án về PBGDPL; triển khai các Chương trình phối hợp về công tác PBGDPL với các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác; việc triển khai thực hiện Quyết định số 471/QĐ-TTg ngày 28/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2019-2021”)

Ban hành Công văn số 744/UBND-TCDNC ngày 01/03/2019 về tuyên truyền, phổ biến các Luật, Nghị quyết được thông qua tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV; Chỉ thị số 53-CT/TU và Nghị quyết kỳ họp thứ 8 HĐND tỉnh khóa X; Kế hoạch triển khai các Đề án10. Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp huyện được củng cố, kiện toàn với 156 thành viên, đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp huyện cũng được rà soát, công nhận với 96 báo cáo viên pháp luật. Lực lượng tuyên truyền viên pháp luật được củng cố kiện toàn gồm 942 người. Chú trọng nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, theo đó xác định nội dung tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm, tổ chức tuyên truyền, phổ biến nhiều văn bản pháp luật mới được ban hành, có hiệu lực thi hành trong năm 2019, như: Luật bảo vệ bí mật của nhà nước; Luật công an nhân dân; Luật đặc xá; Luật chăn nuôi; Luật trồng trọt; Luật cảnh sát biển Việt Nam; Luật phòng, chống tham nhũng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học;

9 Gồm: huyện Ninh Phước (thị trấn Phước Dân; xã: Phước Thuận; Phước Thái; Phước Hậu; Phước Sơn; An Hải; Phước Hải; Phước Hữu); huyện Ninh Sơn (xã Ma Nới; Nhơn Sơn; Hòa Sơn; Lương Sơn); huyện Thuận Bắc (xã Lợi Hải; Công Hải; Bắc Sơn; Phước Kháng; Phước Chiến và Bắc Phong).

10 Kế hoạch số 1774/KH-UBND ngày 02/05/2019 thực hiện Đề án "Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại một số địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật trong giai đoạn 2012-2016 đến năm 2021" trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận năm 2019; Kế hoạch số 2130/KH-UBND ngày 22/05/2019 Thực hiện Đề án "Tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về nội dung của công ước chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn" năm 2019; Kế hoạch số 2131/KH-UBND ngày 22/05/2019 Thực hiện Đề án "Đẩy mạnh phổ biến nội dung cơ bản của Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị và pháp luật Việt Nam về các quyền dân sự, chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân giai đoạn 2015-2020" trên địa bàn tỉnh năm 2019.

5

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch... Đã thực hiện 802 cuộc tuyên truyền, PBGDPL, có 62.015 người tham dự; tổ chức 12 cuộc thi, có khoảng 8.100 người tham dự; cấp, phát miễn phí 126.627 tài liệu PBGDPL (có 50 tài liệu tiếng dân tộc); thực hiện 5.736 lần phát sóng chương trình PBGDPL trên đài truyền thanh xã; 387 tin, bài về pháp luật được đăng tải, phát trên phương tiện thông tin đại chúng. Trong đó, đối với UBND các huyện, thành phố đã tổ chức 469 cuộc tuyên truyền, PBGDPL, có 28.937 người tham dự; 5 cuộc thi, có 40 người tham gia dự thi; cấp phát miễn phí 5.581 tài liệu PBGDPL (trong đó có 50 tài liệu tiếng dân tộc); thực hiện 5.482 lần phát sóng chương trình PBGDPL trên đài truyền thanh xã; 110 tin, bài về pháp luật được đăng tải, phát trên phương tiện thông tin đại chúng. Phối hợp về công tác PBGDPL với các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác: Tổ chức ký kết Chương trình phối hợp với Báo Ninh Thuận và Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và công tác cải cách tư pháp năm 201911; tổ chức Hội thi "Cán bộ, công chức cấp xã với công tác dân vận chính quyền" năm 2019, với sự tham gia của 07 đội thi đến từ 07 huyện, thành phố (cán bộ, công chức của 65 xã, phường, thị trấn) và cổ động Hội thi của các Sở, ban, ngành, Hội, đoàn thể và một số Doanh nghiệp mạnh thường quân hỗ trợ kinh phí cho Hội thi. Hội thi thu hút trên 5.000 cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, thanh niên, học sinh và Nhân dân địa phương tham gia, theo dõi, hưởng ứng.

c) Kết quả triển khai thực hiện Luật hòa giải ở cơ sở: Công tác hòa giải ở cơ sở tiếp tục được quan tâm triển khai và tập trung thực

hiện bảo đảm theo quy định của pháp luật hiện hành và Kế hoạch số 153/KH-UBND ngày 15/01/2019; ban hành Báo cáo số 95/BC-UBND ngày 01/4/2019 về tổng kết 05 năm thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013. UBND các huyện, thành phố đã thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn bảo đảm chất lượng, hiệu quả hoạt động thiết thực của các Tổ hòa giải, hòa giải viên ở cơ sở. Kiện toàn bảo đảm chất lượng, hiệu quả hoạt động của các Tổ hòa giải, hòa giải viên ở cơ sở với 402 tổ hòa giải /2.672 hòa giải viên, tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng về công tác hòa giải ở cơ sở được UBND các huyện quan tâm, triển khai, trong đó có huyện Ninh Phước và huyện Ninh Hải đã ban hành Kế hoạch và tổ chức thực hiện (mối huyện 01 lớp/02 ngày với 150 hòa giải viên tham dự); theo số liệu thống kê, các Tổ hòa giải của UBND cấp xã đã tiếp nhận 317 vụ việc thuộc lĩnh vực hòa giải (liên quan đến các lĩnh vực tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, đất đai, môi trường); đã hòa giải thành 222 vụ việc, chiếm tỷ lệ 70%; 70 vụ việc hòa giải không thành, chiếm tỷ lệ 22%; 25 vụ việc đang xác minh để tiếp tục thực hiện hòa giải, chiếm tỷ lệ 08%.

d) Kết quả thực hiện quy định về xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật:

11 Thực hiện phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh phát 60 tin, 36 phóng sự, 06 phỏng vấn, thực hiện chuyên mục Pháp luật và cuộc sống (phát sóng 02 kỳ/tháng, mỗi kỳ có thời lượng 15 phút), chuyên mục còn thông tin đến người dân các Luật, văn bản mới ban hành như: Luật công chứng; Luật căn cước công dân; Luật đất đai và các văn bản liên quan đến người dân và doanh nghiệp; thực hiện chuyên mục “Dân hỏi, lãnh đạo Sở, ngành trả lời” mỗi tháng 01 chương trình, thời lượng 45 phút; hộp thư truyền hình phát sóng có sự phối hợp với Hội Luật gia tư vấn trả lời 04 kỳ/tháng với 50 đơn của Nhân dân và doanh nghiệp.

6

Ban hành Quyết định công bố Danh sách 18 xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong năm 201912. Thực hiện Kế hoạch số 707/KH-BTP ngày 05/3/2019 của Bộ Tư pháp về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2019, ban hành Kế hoạch số 2313/KH-UBND ngày 03/6/2019 về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2019.

đ) Việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật và các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở:

Ban hành Công văn số 2058/UBND-TCDNC ngày 17/5/2019 về việc triển khai thực hiện Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg. Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã và đang thực hiện việc rà soát, nhằm đưa ra giải pháp thực hiện có hiệu quả Tủ sách pháp luật trong thời gian tới.

e) Kinh phí dành cho công tác PBGDPL, xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật: Hằng năm, cấp cho Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh 200.000.000 đồng, cấp huyện 25.000.000 đồng/huyện để bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

3. Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật: a) Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính: Ban hành Kế hoạch số 338/KH-UBND ngày 28/01/2019 theo dõi tình hình thi

hành pháp luật trong lĩnh vực Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động năm 2019 trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 3072/QĐ-BTP ngày 24/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Kế hoạch số 784/KH-ĐTT ngày 22/4/2019 về thanh tra việc tổ chức thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại một số Sở ngành và UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 1134/QĐ-UBND ngày 15/7/2019 về việc thanh tra việc tổ chức thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại một số Sở ngành và UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 1135/QĐ-UBND ngày 15/7/2019 về việc phê duyệt Kế hoạch thanh tra việc tổ chức thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại một số Sở ngành và UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh và đã tổ chức thanh tra đối với 14 cơ quan, đơn vị và đang tổng hợp báo kết quả thanh tra; Báo cáo số 219/BC-UBND ngày 31/7/2019 về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính 06 tháng đầu năm 2019 trên địa bàn tỉnh13.

b) Công tác theo dõi thi hành pháp luật: Ban hành Kế hoạch số 255/KH-UBND ngày 22/01/2019 về triển khai công

tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2019 trên địa bàn tỉnh;

12 Năm 2019 đã công nhận 48/65 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, chiếm tỷ lệ 73,8%; còn lại 17/65 xã, phường, thị trấn chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, chiếm tỷ lệ 26,2%.

13 Tình hình xử phạt vi phạm hành chính 6 tháng đầu năm 2019: Tổng số vụ vi phạm: 4.004 vụ, giảm so với cùng kỳ năm trước 4.218 vụ vi phạm (năm 2018) so với 4.004 vụ vi phạm (năm 2019) giảm 5,34% tương ứng với số tiền phạt thu được là 5.555.414.000. Kết quả thi hành quyết định XPVPHCso với cùng kỳ năm 2018: Tổng số quyết định xử phạt: 3.974 quyết định (bao gồm: 3.911 cá nhân, 63 tổ chức), (giảm 1,6%); Tổng số quyết định đã thi hành: 3.646 trường hợp (giảm 4,4%); quyết định chưa thi hành xử phạt: 328 trường hợp, (tăng 53,9%); Tổng số vụ chưa xử phạt: 30 trường hợp, (giảm 573,3%); Tổng số quyết định bị cưỡng chế thi hành: 0 trường hợp; Tổng số tiền thu được: 5.555.414.000 đồng, (giảm 0,76 %); Tổng số tiền thu được từ bán, thanh lý tang vật, phương tiện bị tịch thu: 846.000.000 đồng, (tăng 93%); Số quyết định bị khiếu nại, khởi kiện: 01 trường hợp.

7

Quyết định số 2185/QĐ-UBND ngày 19/12/2018 phê duyệt Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019; Báo cáo số 299/BC-UBND ngày 29/10/2019 về công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 201914; Báo cáo số 255/BC-UBND ngày 11/9/2019 về thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp để giảm chi phí tuân thủ pháp luật, nâng xếp hạng chỉ số B1 Quý III năm 2019.

4. Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi con nuôi, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước:

a) Về công tác hộ tịch, chứng thực, tình hình thi hành Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch:

Ban hành Công văn số 3131/VPUB-TCDNC ngày 12/8/2019 về việc kết nối liên thông dữ liệu hộ tích trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch số 172/KH-STP ngày 23/01/2019 về kiểm tra công tác hộ tịch, chứng thực trên địa bàn tỉnh; triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 về thủ tục hành chính lĩnh vực hộ tịch; Báo cáo thông tin về số lượng giao dịch bất động sản thông qua hoạt động công chứng, chứng thực hợp đồng hằng tháng gửi về Sở Xây dựng để tổng hợp chung; triển khai thông tin liên quan đến giấy tờ được miễn hợp pháp hóa lãnh sự và giấy tờ chứng minh tình trạng hôn nhân của người nước ngoài cho tổ chức hành nghề công chứng và Phòng Tư pháp các huyện, thành phố; cấp trích lục bản sao 01 trường hợp.

b) Về công tác quốc tịch: Chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp Công an tỉnh xác minh 01 trường hợp nhập

quốc tịch Việt Nam đối với đương sự Danish Manimaran, quốc tịch Ấn Độ và tham mưu UBND tỉnh ban hành Công văn số 3721/UBND-VXNV ngày 30/8/2019 trình Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước xem xét giải quyết cho đương sự; ghi chú vào sổ đăng ký khai sinh việc thôi quốc tịch Việt Nam đối với 02 trường hợp.

c) Về công tác nuôi con nuôi: Ban hành Kế hoạch số 2383/KH-UBND ngày 06/6/2019 về triển khai thực

hiện Nghị định số 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 quy định chi tiết một số điều của Luật nuôi con nuôi; Quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài đối với ông Brandon Kia Clarke và bà Stacey Christine Clarke, quốc tịch Hoa Kỳ đủ điều kiện nhận con nuôi theo quy định được pháp luật Hoa Kỳ và pháp luật Việt Nam; Quyết định số 1301/QĐ-UBND ngày 29/8/2019 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính nuôi con nuôi thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 1019/KH-UBND ngày 19/3/2019 về sơ kết thi hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 và Báo cáo số 124/BC-UBND

14 Tình hình tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân: Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính là 3.974 gồm 3.911 cá nhân, 63 tổ chức. Tiếp nhận, xử lý 2.431 đơn khiếu nại, tố cáo gồm có 639 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết, 1.792 đơn không thuộc thẩm quyền, đơn phản ánh, kiến nghị, đơn trùng, đơn nặc danh…, đã hướng dẫn, trả lời, chuyển cho cơ quan có thẩm quyền hoặc lưu đơn theo quy định. Kết quả đã giải quyết 539/639 đơn. Cụ thể: Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết 51/58 đơn, trong đó Thanh tra tỉnh tham mưu giải quyết 41/46 đơn, Sở Tài nguyên-Môi trường tham mưu giải quyết 10/12 đơn; Giám đốc các Sở, ngành giải quyết 50/51 đơn; Chủ tịch UBND huyện, thành phố giải quyết 137/153 đơn; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn giải quyết 301/377 đơn.

8

ngày 02/5/2019 về sơ kết thi hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2014. Chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và xã hội tăng cường công tác giải quyết việc nuôi con nuôi trong tình hình mới theo Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 19/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác giải quyết việc nuôi con nuôi trong tình hình mới; tổ chức tập huấn với 69 người tham dự; thông báo 06 trường hợp trẻ em cần tìm gia đình thay thế cho trẻ em đang được nuôi dưỡng tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận gửi Báo Ninh Thuận và Đài Phát thanh và Truyền hình thông báo; ban hành Kế hoạch số 172/KH-STP ngày 23/01/2019 về kiểm tra công tác hộ tịch, chứng thực trên địa bàn tỉnh.

d) Về công tác lý lịch tư pháp: Chỉ đạo Sở Tư pháp xác minh thông tin để cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho 07

trường hợp theo Quy chế số 02/QCPH-TTLLTPQG-C53 ngày 29/6/2018 về việc phối hợp tra cứu, xác minh thông tin để cấp Phiếu lý lịch tư pháp; phối Công an tỉnh cung cấp Giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù hoặc thông tin về việc chấp hành án phạt tù của người bị kết án đã chấp hành án tại Trại giam Công an tỉnh theo quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 và Nghị quyết số 41/2017/QH14 của Quốc hội. Công tác lý lịch tư pháp luôn đáp ứng kịp thời cho tổ chức và cá nhân. Tính đến ngày 08/11/2019, Sở Tư pháp thụ lý 3.536 hồ sơ và giải quyết 3.378, số hồ sơ đang giải quyết (trong thời hạn giải quyết) 168. Từ đầu năm 2019 đến nay không có phản ánh kiến nghị về thủ tục hành chính. Vào sổ tiếp nhận thông tin 5.589; lập hồ sơ lý lịch tư pháp 393 hồ sơ, cập nhận bổ sung Quyết định bản án 2.053; xác minh việc chấp hành dân sự, án phí.

đ) Về công tác bồi thường nhà nước: Ban hành Kế hoạch số 5260/KH-UBND ngày 05/12/2018 về công tác bồi

thường nhà nước năm 2019. Chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai công tác bồi thường nhà nước năm 2019 và ngày 12/11/2019, tổ chức tập huấn cho công chức được giao thực hiện công tác bồi thường nhà nước tại các cơ quan, đơn vị với 80 đại biểu tham dự; tham mưu giải quyết các vụ việc liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án.

5. Quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp:

a) Tình hình tổ chức và hoạt động của luật sư: Ban hành Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 07/5/2019 về việc công bố

Danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực luật sư thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp. Chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Quyết định số 22/QĐ-STP ngày 25/3/2019 Quy định điều kiện, tiêu chí xét duyệt hồ sơ lựa chọn tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật ký hợp đồng thực hiện trợ giúp pháp lý với Sở Tư pháp; Quyết định số 23/QĐ-STP ngày 29/3/2019 về việc thành lập Tổ đánh giá hồ sơ lựa chọn tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật ký hợp đồng thực hiện trợ giúp; đề nghị Bộ Tư pháp cấp chứng chỉ hành nghề luật sư cho 02 trường hợp và thu hồi chứng chỉ hành nghề Luật sư 01 trường hợp; phối hợp với Đoàn luật sư ban hành Quy chế số 1299/QCPH/STP-ĐLS ngày 26/10/2018 phối hợp trong quản lý luật sư, hoạt động hành nghề luật sư và trợ giúp pháp lý của luật sư trên địa bàn tỉnh. Tổ chức thành công Đại hội Đoàn luật sư lần thứ VII, nhiệm kỳ 2019-2024.

9

Hiện nay, tổ chức hành nghề luật sư hoạt động trên địa bàn tỉnh có 10 Văn phòng luật sư (trong đó có 01 Chi nhánh, 01 Văn phòng giao dịch) và 01 Công ty Luật. Các Văn phòng luật sư chủ yếu tập trung trên địa bàn thành phố Phan Rang-Tháp Chàm (10/11 tổ chức hành nghề luật sư), 01 Văn phòng luật sư hoạt động tại địa bàn huyện Ninh Phước.

b) Tình hình tổ chức và hoạt động công chứng: Ban hành Quyết định số 59/2019/QĐ-UBND ngày 09/10/2019 quy định tiêu

chí và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch phát triển các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh đến năm 2025. Chỉ đạo Sở Tư pháp đẩy mạnh việc cung cấp thông tin tài sản đã được công chứng lên cơ sở dữ liệu công chứng của tỉnh về thực hiện quy chế quản lý, vận hành và sử dụng phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu về công chứng; hỗ trợ cung cấp thông tin để cấp thẻ công chứng viên cho Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố. Tình hình tổ chức và hoạt động Phòng Công chứng số 1: tổng số việc đã công chứng, chứng thực: 21.717 việc; tổng số phí công chứng, chứng thực: 2.893.051.000 đồng; số tiền nộp vào ngân sách nhà nước: 691.253.650 đồng.

c) Tình hình tổ chức và hoạt động bán đấu giá tài sản: Ban hành Công văn số 2555/UBND-TCDNC ngày 17/6/2019 về việc chấn

chỉnh hoạt động đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch số 1679/KH-STP ngày 10/9/2019 về tổ chức tập huấn nghiệp vụ đấu giá tài sản năm 2019 và ngày 17/10/2019 đã tổ chức tập huấn với 82 đại biểu tham dự. Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản đã ký 51 hợp đồng, tổ chức đấu giá thành 53 cuộc, tổng giá khởi điểm: 10.853.655.486 đồng, tổng giá bán: 12.599.685.340 đồng, chênh lệch 1.746.029.854 đồng. Tổng số thù lao dịch vụ thu được 298.340.529 đồng, tổng số tiền nộp ngân sách nhà nước 118.436.212 đồng. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 03 tổ chức đấu giá tài sản, với 06 đấu giá viên.

d) Triển khai các quy định về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản; việc triển khai Nghị định hòa giải thương mại; thừa phát lại, trọng tài thương mại:

Ban hành Quyết định số 699/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực Trọng tài thương mại thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp; Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 30/01/2019 cho phép thành lập Văn phòng Thừa phát lại trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm và chỉ đạo Sở Tư pháp đã công bố nội dung đăng ký hoạt động của Văn phòng Thừa phát lại; đăng ký hành nghề quản lý, thanh lý tài sản với tư cách cá nhân cho 03 Quản tài viên; từ khi đăng ký hành nghề cho đến nay, 03 Quản tài viên chưa tham gia giải quyết vụ việc phá sản nào theo yêu cầu của Tòa án.

đ) Hoạt động quản lý về giám định tư pháp: Ban hành Báo cáo số 107/BC-UBND ngày 10/4/2019 việc chấp hành pháp

luật về giám định tư pháp trong tố tụng hình sự 06 năm trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (từ ngày 01/01/2013 đến ngày 31/12/2018); Công văn số 183/UBND-TCDNC ngày 16/01/2019 về việc công bố danh sách tổ chức, cá nhân giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 1098/KH-BCĐGĐTP ngày 21/3/2019 về việc triển khai thực hiện Đề án “Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư

10

pháp” năm 2019 trên địa bàn tỉnh. Đến thời điểm hiện nay phát triển được 36 giám định viên tư pháp; 15 người giám định tư pháp theo vụ việc. Hiện nay, có 02 tổ chức giám định tư pháp công lập chuyên trách các lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, gồm: Trung tâm giám định Y khoa - Pháp y thuộc Sở Y tế; Phòng Kỹ thuật hình sự thuộc Công an tỉnh. Hoạt động giám định tư pháp đã góp phần quan trọng trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử các vụ án được nghiêm minh, đúng pháp luật, tránh oan sai.

e) Thực hiện chủ trương xây dựng các “đơn vị đầu tàu” dẫn dắt các hoạt động bổ trợ tư pháp như công chứng, đấu giá tài sản... ở địa phương:

Hiện nay, Phòng Công chứng số 1 là đơn vị tự chủ 100% về kinh phí theo Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp công lập đã chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ được giao, chủ động phân bổ nguồn kinh phí được giao theo nhu cầu thực tế, đảm bảo tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả. Riêng Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản, hiện nay chưa tự chủ hoàn toàn về kinh phí, do nguồn thu còn thấp.

g) Kết quả công tác trợ giúp pháp lý (TGPL): Ban hành Quyết định số 44/QĐ-UBND ngày 10/01/2019 về việc bãi bỏ Quyết

định số 2038/QĐ-UBND ngày 07/10/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh về Quy chế hoạt động của Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng; Quyết định số 12/QĐ-HĐPHLN ngày 16/01/2019 về Quy chế hoạt động của Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng tỉnh; Kế hoạch số 257/KH-HĐPHLN ngày 14/02/2019 phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng năm 2019. Chỉ đạo Sở Tư pháp yêu cầu Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước ban hành 120 Quyết định về việc phân công Trợ giúp viên pháp lý tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bị can, bị cáo, người bị hại và 04 Quyết định ngoài tố tụng. Thụ lý giải quyết cho các đối tượng thuộc diện người được trợ giúp pháp lý 126 vụ việc, đã giải quyết 126 vụ việc, đạt 100%. Tổng số vụ việc tiếp công dân cho các đối tượng không thuộc diện người được trợ giúp pháp lý: 42 vụ việc. Để tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 1964/KH-UBND ngày 07/5/2013 về triển khai thực hiện Quyết định số 1019/QĐ-TTg ngày 05/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2013-2020 trên địa bàn tỉnh, đã chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Quyết định số 16/QĐ-STP ngày 22/02/2019 phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật có khó khăn về tài chính năm 2019 để triển khai thực hiện15.

h) Kết quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp: Ban hành Kế hoạch số 699/KH-UBND ngày 27/02/2019 về việc hỗ trợ pháp lý

cho Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh năm 2019; Quyết định số 701/QĐ-UBND ngày

15 Tại Trung tâm Công tác xã hội, Trung tâm nuôi dưỡng người tâm thần, Cơ sở Bảo trợ xã hội Từ Ân, Cơ sở Bảo trợ xã hội Thanh Trúc, Cơ sở Bảo trợ xã hội Trần Châu. Kết quả: thu hút 289 lượt người tham dự; cung cấp 20 cuốn tài liệu truyền thông về TGPL cho người khuyết tật có khó khăn về tài chính năm 2019, cấp phát miễn phí hơn 300 tờ gấp pháp luật về TGPL, cung cấp địa chỉ, số điện thoại đường dây nóng, số điện thoại các Phòng thuộc Trung tâm; lắp đặt 05 Bảng thông tin về TGPL; phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh đưa tin về quyền TGPL của người khuyết tật có khó khăn về tài chính trong dịp kỷ niệm ngày người khuyết tật Việt Nam (18/4) và thực hiện một phóng sự “tạo cơ hội cho trẻ khuyết tật tiếp cận giáo dục bình đẳng”.

11

06/5/2019 phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 554/QĐ-BTP ngày 08/3/2019 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021;

Công văn 3501/UBND-TCDNC ngày 16/8/2019 về việc triển khai thực hiện Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chỉ đạo Sở Tư pháp tham mưu tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư. Cụ thể: Nghiên cứu, thẩm định hồ sơ và đề xuất hướng xử lý đối với các dự án du lịch, dạy nghề chậm tiến độ trên địa bàn tỉnh; dự án Khu sản xuất, kinh doanh tôm giống công nghệ cao; phương án nhân sự của Công ty Cổ phần công trình Đô thị Ninh Thuận cho Đại hội nhiệm kỳ 2019-2024; xử lý các tồn tại, vướng mắc vụ Công viên bến xe Bắc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; giải quyết dứt điểm kiến nghị của Công ty Ngọc Doanh và Công ty Ladora Farm Ninh Thuận và một số vụ việc phức tạp16.

6. Công tác xây dựng Ngành; đào tạo, bồi dưỡng:a) Hoàn thiện thể chế, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ của các cơ quan tư

pháp, pháp chế; công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ:Theo chỉ đạo của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, ngày 06/9/2018, UBND tỉnh

ban hành Công văn số 3828/UBND-KGVX về việc giao Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện các văn bản nêu trên. Tuy nhiên, trước khi có văn bản của Ban Cán sự Đảng Bộ Tư pháp, để kịp thời triển khai Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 92-KH/TU, Chương trình số 181-CTr/TU ngày 21/02/2018; theo đó UBND tỉnh ban hành Quyết định số 154/QĐ-UBND ngày 18/5/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; đồng thời chỉ đạo các Sở, ngành, UBND cấp huyện tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy, trong đó có Sở Tư pháp và đã ban hành Quyết định số 48/2018/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, biên chế của Sở Tư pháp; Quyết định số 209/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 Đề án kiện toàn chức năng, nhiêm vụ và quyền hạn và cơ cấu tổ chức, biên chế của Sở Tư pháp; hiện nay Sở Tư pháp còn 03 phòng gồm: Thanh tra Sở; Phòng Nghiệp vụ 1; Phòng Nghiệp vụ 2 (giảm 04 phòng, đang tổ chức thi lãnh đạo phòng theo chỉ đạo của UBND tỉnh); Quyết định khung năng lực của từng vị trí việc làm17.

16 ? Chấm dứt hoạt động dự án Trung tâm Du lịch Thương mại Ninh Hải tại thị trấn Khánh Hải, huyện Ninh Hải; phối hợp xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Phạm Văn Ân; đề xuất xử lý việc thu hồi kinh phí đã hỗ trợ khó khăn cho 17 trường hợp thuộc dự án đường Vĩnh Hy-Ninh Chữ; xử lý đất bị chiếm tại dự án Khu đô thị mới Đông Bắc (Khu K1); tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong việc triển khai thực hiện dự án đầu tư Điện gió Phước Hữu; xử lý Chi nhánh Bưu chính Viettel Ninh Thuận - Tổng Công ty cổ phần Bưu chính Viettel vi phạm pháp luật trong lĩnh vực lâm nghiệp; xây dựng tiêu chí và tổ chức xét chọn nhà đầu tư đối với dự án khách sạn cao cấp tại phường Mỹ Bình, thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản; chủ trương đầu tư dự án Tổ hợp khách sạn, khu thương mại, căn hộ du lịch Dubai Tower; kiểm tra và đề nghị xử lý đối với dự án Khu du lịch Hoàn Mỹ của Công ty TNHH Khu du lịch Hoàn Mỹ; rà soát, kiểm tra quy trình, hồ sơ đất đai đối với dự án Khu Resort nghỉ dưỡng cao cấp tiên chuẩn Quốc tế 5 sao kết hợp với tuyến phố thương mại ẩm thực tại huyện Ninh Hải; kiểm tra rà soát nội dung Bản án sơ thẩm và Bản án phúc thẩm liên quan đến vụ án dân sự bà Tài Thị Kim Cương theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 2461/VPUB-TCDNC ngày 20/6/2019…

12

b) Công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ: Ban hành Quyết định số 465/QĐ-UBND ngày 27/3/2019 về phê duyệt Kế hoạch

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2019; trên cơ sở đó, đã chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Quyết định số 24/QĐ-STP ngày 01/4/2019 về việc phân bổ chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2019, cử 01 công chức tham dự lớp cao cấp lý luận chính trị; 02 công chức tham dự lớp bồi dưỡng Trung cấp Lý luận chính trị; 02 viên chức đào tạo luật sư; 02 công chức tham dự lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính; tạo điều kiện cho 02 công chức học cao học.

c) Kết quả thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong công tác tư pháp và công tác cán bộ Ngành Tư pháp:

Ban hành Kế hoạch số 984/KH-UBND ngày 18/3/2019 về triển khai thực hiện Chiến lược, chương trình hành động quốc về bình đẳng giới tỉnh Ninh Thuận năm 2019. Chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch số 632/KH-STP ngày 03/4/2019 về hoạt động bình đẳng giới của ngành Tư pháp năm 2019. Tổng số nữ trong diện quy hoạch dự nguồn lãnh đạo Sở Tư pháp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt giai đoạn 2020-2025 và những năm tiếp theo18.

7. Công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng:

Ban hành Quyết định số 2094/QĐ-UBND ngày 05/12/2018 về phê duyệt Danh mục thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp năm 2019 (trong đó, Sở Tư pháp tyanh tra 05 tổ chức: Công ty đấu giá Vạn Thiên Phước và Hải Đăng, Văn phòng công chứng Lê Vi, Văn phòng công chứng An Khang, Văn phòng luật sư Minh Nhật, Văn phòng luật sư Phan Hùng). Trên cơ sở Danh mục thanh tra, kiểm tra đã được phê duyệt và tình hình thực tế của địa phương, Sở Tư pháp ban hành Quyết định số 86/QĐ-STP ngày 18/12/2018 về phê duyệt Kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra năm 2019, đến nay đã thực hiện vượt 166,67% chỉ tiêu Kế hoạch đề ra. Cụ thể: Kết luận thanh tra đột xuất đối với Công ty TNHH Đấu giá Đức Tín trong việc chấp hành pháp luật về đấu giá 12 lô đất tại khu quy hoạch dân cư A8, thị trấn Khánh Hải, huyện Ninh Hải và ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đấu giá tài sản với 13.500.000 đồng; Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực hoạt động luật sư tại Văn phòng luật sư Ngọc Khánh, Văn phòng luật sư Phúc Nguyên; Kết luận việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Phòng Công chứng số 1. Tham gia

17 Quyết định số 1117/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 phê duyệt Bản mô tả công việc khung năng lực của từng vị trí việc làm; Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 phê duyệt đề án kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, biên chế của Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước trực thuộc Sở Tư pháp; Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 02/01/2019 về việc giải thể Chi nhánh Ninh Phước - Thuận Nam và Chi nhánh Ninh Sơn - Bác Ái thuộc Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước trực thuộc Sở Tư pháp tỉnh Ninh Thuận; Quyết định số 1214/QĐ-UBND ngày 31/7/2019 về việc phê duyệt danh mục vị trí việc làm, Bản mô tả công việc và Khung năng lực vị trí việc làm của trung tâm Dịch vụ đấu giá TS và Quyết định số 1215/QĐ-UBND ngày 31/7/2019 về việc phê duyệt Danh mục vị trí việc làm, Bản mô tả công việc và Khung năng lực vị trí việc làm của Trung tâm TGPLNN trực thuộc Sở Tư pháp; Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 02/01/2019 về việc giải thể Chi nhánh Ninh Phước - Thuận Nam và Chi nhánh Ninh Sơn - Bác Ái thuộc Trung tâm TGPLNN.

18 Gồm 03; tổng số nữ lãnh đạo (từ Trưởng, Phó phòng và tương đương trở lên): 07 nữ/32 (chiếm tỷ lệ 21,87%); trong đó: nữ giữ chức vụ Phó trưởng phòng: 06; nữ giữ chức vụ Trưởng phòng: 01; tổng số đảng viên nữ tham gia cấp ủy của đơn vị nhiệm kỳ 2015-2020: 01/09 (chiếm 11,11%); tham gia cấp ủy trực thuộc là 03/13 (chiếm 23%). Trong năm, có 06/07 công chức, viên chức được cử tham gia đào tạo, bồi dưỡng các lớp đào tạo sau đại học, lý luận chính trị.

13

các Đoàn Thanh tra và Ban Chỉ đạo theo chỉ đạo UBND tỉnh. Ngoài ra ban hành Kế hoạch số 283/KH-STP ngày 18/02/2019 về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2019; Kế hoạch số 269/KH-STP ngày 18/02/2019 về thực hiện Chương trình trọng tâm công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng năm 2019; Kế hoạch số 811/KH-STP ngày 25/4/2019 triển khai thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2019 theo Chương trình số 260-CTr/TU ngày 05/3/2019 của Tỉnh ủy Ninh Thuận công tác lãnh đạo, chỉ đạo phòng, chống tham nhũng năm 2019.

Tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo: Tiếp nhận 13 đơn (trong đó 03 đơn khiếu nại, 07 đơn kiến nghị, phản ánh do người dân chuyển đến qua đường bưu điện; 01 đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền; 02 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền). So với cùng kỳ năm trước giảm 15 đơn. Kết quả xử lý19. Sở nhận được 09 đơn (trong đó 06 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ánh do người dân chuyển đến qua đường bưu điện; 01 đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền; 02 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền). So với cùng kỳ năm trước giảm 19 đơn. Kết quả xử lý: 04 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ánh không đủ điều kiện xử lý; 01 đơn khiếu nại về đất đai và 01 đơn kiến nghị Sở Tư pháp can thiệp yêu cầu cấp dưỡng nuôi con không thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở; 02 đơn tố cáo thuộc lĩnh vực công chứng. Đối với những đơn không thuộc thẩm quyền, Sở đã có văn bản hướng dẫn người dân hoặc chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định. Đối với đơn tố cáo thuộc thẩm quyền, Sở đã thụ lý giải quyết theo quy định.

Chỉ đạo Giám đốc Sở giao Thanh tra Sở bố trí lịch tiếp công dân và hằng tháng Giám đốc Sở trực tiếp tiếp công dân định kỳ theo đúng quy định tại Khoản 2 Điều 16 Luật Tiếp công dân; Trưởng phòng chuyên môn, Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở tiếp công dân tại địa điểm tiếp công dân của Sở, đơn vị khi có khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến lĩnh vực công tác của phòng, đơn vị. Tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của tổ chức, công dân được thực hiện đúng theo quy định như công khai địa chỉ, số điện thoại đường dây nóng; lập hòm thư để tiếp nhận ý kiến góp ý của tổ chức, công dân. Trong năm, cán bộ tiếp công dân tiếp được 02 lượt người dân đến khiếu nại, do nội dung không thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở, nên đã hướng dẫn người dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định.

8. Quản lý nhà nước về công tác pháp chế: Ban hành Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 10/01/2019 về việc công nhận

cán bộ làm công tác pháp chế của các cơ quan chuyên môn và doanh nghiệp thuộc tỉnh với 24 cán bộ thuộc 21 Sở, ban, ngành và doanh nghiệp nhà nước; công tác phối hợp tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước đối với công tác pháp chế thực hiện thường xuyên theo Quyết định số 52/2013/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 và luôn được kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức pháp chế.

19 07 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ánh không đủ điều kiện xử lý đã lưu theo dõi; 08 đơn (01 đơn khiếu nại về đất đai, 01 đơn kiến nghị Sở Tư pháp can thiệp yêu cầu cấp dưỡng nuôi con không thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở, 01 đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền đã có văn bản hướng dẫn người dân hoặc chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định; 02 đơn tố cáo trong lĩnh vực công chứng và 01 đơn kiến nghị trong lĩnh vực đấu giá thuộc thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Sở, Sở đã thụ lý giải quyết theo quy định; 01 đơn phản ánh kiến nghị liên quan đến việc đấu giá tài sản thi hành án của Cục Thi hành án tỉnh (tài sản đấu giá là công trình xây dựng trên đất, lợi thế quyền thuê đất và cây trồng trên thửa đất số 17, tờ bản đồ số 17d tọa lạc tại đường Nguyễn Thị Minh Khai, phường Mỹ Bình, TP PR-TC theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 095508 do UBND tỉnh cấp ngày 25/01/2005 cho Công ty xuất khẩu nông sản Ninh Thuận). Đã thụ lý đơn và đang trong quá trình xác minh, làm rõ.

14

9. Công tác ứng dụng công nghệ thông tin; thi đua khen thưởng:a) Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin: Chỉ đạo Sở Tư pháp cập nhật lên

cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật 65/65 văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành; thực hiện việc trích xuất từ cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật về Cổng thông tin điện tử của tỉnh; triển khai Hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch, đề nghị các cơ quan, đơn vị liên quan cung cấp bản án và các quyết định trong bản án hình sự của những người bị kết án để xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp.

b) Công tác thi đua khen thưởng: Ban hành Kế hoạch số 523/KH-UBND ngày 14/02/2019 về phát động thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2019. Chỉ đạo Sở Tư pháp đã ban hành Kế hoạch số 830/KH-STP ngày 26/4/2019 về phát động phong trào thi đua theo chuyên đề “Cơ quan tư pháp địa phương thi đua siết chặt kỷ cương, tăng cường đoàn kết, hành động, sáng tạo, bứt phá, hiệu quả thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao năm 2019” và các Kế hoạch phát động phong trào thi đua năm và chuyên đề20 đảm bảo đúng theo yêu cầu của Bộ Tư pháp và UBND tỉnh.

III . ĐÁNH GIÁ CHUNG1. Đánh giá chung về những kết quả nổi bật:Bám sát chương trình công tác năm và sự chỉ đạo điều hành của Bộ Tư pháp,

Tỉnh ủy; Trong năm 2019, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp triển khai các mặt công tác có nhiều chuyển biến, kết quả đạt được cao hơn so với cùng kỳ năm 2018, đã góp phần tích cực cho sự phát triển kinh tế-xã hội và công tác quản lý, chỉ đạo điều hành của tỉnh, của ngành Tư pháp. Công tác xây dựng, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thực hiện đảm bảo tiến độ và chất lượng; quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính có nhiều chuyển biến tích cực; phổ biến, giáo dục pháp luật đạt nhiều kết quả quan trọng; lĩnh vực hành chính tư pháp đã giải quyết kịp thời nhu cầu của người dân; quản lý nhà nước trên lĩnh vực bổ trợ tư pháp đi vào nền nếp, việc xã hội hóa được tiếp tục đẩy mạnh phục vụ đắc lực hơn nhiệm vụ cải cách tư pháp, cải cách hành chính; công tác trợ giúp pháp lý đúng định hướng, ngày càng đi vào chiều sâu; việc thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng được tăng cường, nâng cao hiệu quả thực hiện theo đúng quy định pháp luật, bảo đảm tính kịp thời, sự nghiêm minh của pháp luật; công tác phối hợp liên ngành trong giải quyết nhiệm vụ Tư pháp ngày càng chặt chẽ, mang lại hiệu quả rõ rệt. Một số địa phương quan tâm, chủ động tổ chức tập huấn để hướng dẫn cách tính điểm các tiêu chí, chỉ tiêu, quy trình đánh giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức làm đầu mối tham mưu thực hiện nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật tại địa phương.

20 Kế hoạch số 534/KH-STP ngày 22/3/2019 về Chuyên đề về bảo vệ An ninh trật tự năm 2019; Kế hoạch số 532/KH-STP ngày 21/3/2019 về phát động phong trào thi đua “Toàn dân tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông” năm 2019; Kế hoạch số 139/KH-STP ngày 16/01/2019 phát động phong trào thi đua năm 2019; Kế hoạch số 289/KH-STP ngày 19/02/2019 phát động phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; Kế hoạch số 316/KH-STP ngày 21/02/2019 về phát động phong trào thi đua ngành Tư pháp năm 2019; Kế hoạch số 22/KH-STP ngày 03/01/2019 về phát động phong trào thi đua cải cách hành chính năm 2019; Kế hoạch số 876/KH-STP ngày 09/5/2019 về phát động đợt thi đua đặc biệt kỷ niệm 50 năm thực hiện Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh (1969 - 2019); Kế hoạch số 837/KH-STP ngày 02/5/2019 về phát động phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ thu, nộp ngân sách trên địa bàn tỉnh năm 2019.

15

Trên cơ sở 15 nhóm nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2019 được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 10/01/2019 về việc phê duyệt Kế hoạch công tác Tư pháp năm 2019 (Kế hoạch số 65/KH-STP ngày 08/01/2019), trong đó xác định 15 nhóm công việc trọng tâm; tính đến ngày 05/11/2019, đã thực hiện hoàn thành 15 nhóm công việc, đạt 100%; ban hành đầy đủ các văn bản và tổ chức thực hiện đạt nhiều kết quả, Ngoài ra, triển khai thực hiện hoàn thành 100% các nhiệm vụ về cải cách thể chế theo Quyết định số 2111/QĐ-UBND ngày 07/12/2019.

2. Những tồn tại, hạn chế:a) Một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm công tác tuyên truyền,

phổ biến giáo dục pháp luật, tổ chức thực hiện nên hiệu quả còn thấp.b) Hiệu quả triển khai công tác theo dõi thi hành pháp luật chưa cao, chưa

phản ánh đúng những khó khăn, bất cập trong thực tiễn thi hành pháp luật tại địa phương.

c) Việc xã hội hóa một số hoạt động bổ trợ tư pháp còn gặp khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; hoạt động đấu giá tài sản còn diễn biến phức tạp.

3. Đánh giá khái quát những khó khăn, hạn chếViệc trợ giúp pháp lý theo yêu cầu của người dân chưa nhiều; công tác phối

hợp trong theo dõi thi hành pháp luật chưa chặt chẽ. Khối lượng các mặt công tác theo dõi thi hành pháp luật rộng, trên nhiều lĩnh vực. Việc xã hội hóa một số hoạt động bổ trợ tư pháp còn gặp khó khăn; công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật còn nhiều mặt hạn chế, hiệu quả chưa cao; một số cơ quan, đơn vị, đặc biệt là hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật một số huyện và hoạt động tuyên truyền của các tổ chức đoàn thể, UBND xã, phường, thị trấn chiều sâu còn hạn chế.

4. Nguyên nhân: a) Do Lãnh đạo một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm, chưa coi

trọng vị trí, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, có nơi còn coi đó là nhiệm vụ của ngành Tư pháp.

b) Công tác phối hợp trong theo dõi thi hành pháp luật chưa chặt chẽ; công tác theo dõi thi hành pháp luật rộng, nhiều lĩnh vực.

c) Thể chế trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp thường xuyên thay đổi; điều kiện kinh tế-xã hội của địa phương còn khó khăn do đó các loại hình dịch vụ chưa phát triển mạnh.

d) Công việc ngày càng nhiều, trong khi biên chế, chất lượng nguồn nhân lực, kinh phí và trách nhiệm của một số công chức, viên chức chưa đảm bảo.

Phần thứ hai:NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC NĂM 2020

I. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2020

1. Công tác xây dựng, thẩm định; kiểm tra; rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

16

Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thẩm định đề nghị xây dựng, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, chú trọng tính dự báo của chính sách, bảo đảm tính khả thi để pháp luật thực sự đi vào cuộc sống; thực hiện tốt công tác tự kiểm tra và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền. Tăng cường việc đôn đốc, theo dõi việc xử lý các văn bản trái pháp luật. Ban hành kế hoạch hỗ trợ pháp lý năm 2020. Chỉ đạo Sở Tư pháp thực hiện cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh lên cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật đảm bảo đạt 100%; kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế, bảo đảm đủ về số lượng, có trình độ, chất lượng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ công việc.

2. Công tác quản lý nhà nước về PBGDPL; xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; hòa giải ở cơ sở:

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 4110/KH-UBND ngày 03/10/2017 về triển khai thực hiện Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021; Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2019-2021”; Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022”; đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

3. Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính; theo dõi tình hình thi hành pháp luật:

Ban hành Kế hoạch quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2020; Quyết định về Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn tỉnh; triển khai “Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật giai đoạn 2018-2022”. Chỉ đạo Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện thống nhất, đồng bộ các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

4. Quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp:

a) Công tác bổ trợ tư pháp: Tiếp tục tham mưu Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh quán triệt Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các văn bản pháp luật về bổ trợ tư pháp. Đẩy mạnh việc thực hiện các văn bản, đề án quan trọng trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp; phát huy vai trò tự quản của các tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong lĩnh vực luật sư, công chứng, đấu giá.

b) Công tác Trợ giúp pháp lý: Tiếp tục thực hiện hiệu quả Luật trợ giúp pháp lý, tập trung hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp hoặc điển hình. Chỉ đạo Sở Tư pháp tăng cường kiểm tra, theo dõi, giám sát chất lượng vụ việc; tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 236/KH-UBND ngày 20/01/2017 của UBND tỉnh thực hiện Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg ngày 08/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo, xã nghèo, thôn, bản đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2020.

17

c) Ban hành Kế hoạch về việc hỗ trợ pháp lý cho Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh năm 2020. Chỉ đạo Sở Tư pháp tham mưu tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.

5. Công tác Hộ tịch, Quốc tịch, chứng thực, nuôi con nuôi, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước:

Ban hành Nghị quyết ban hành danh mục các tập quán về hôn nhân và gia đình của các dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hiệu quả cho hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch. Chỉ đạo Sở Tư pháp tăng cường phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị có liên quan thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp liên ngành để tư vấn giới thiệu trẻ em làm con nuôi nước ngoài trên địa bàn tỉnh; nâng cao hiệu quả, chất lượng của cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp; triển khai có hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động xây dựng cơ sở dữ liệu và cấp Phiếu lý lịch tư pháp; giải quyết triệt để tình trạng chậm thời hạn cấp Phiếu lý lịch tư pháp.

6. Công tác xây dựng Ngành; đào tạo, bồi dưỡng: Ban hành Quyết định phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,

viên chức năm 2020. Chỉ đạo Sở Tư pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy, Lãnh đạo Sở trong tổ chức triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; phối hợp chặt chẽ giữa Đảng ủy, Lãnh đạo Sở và các tổ chức đoàn thể trong việc phát huy quyền làm chủ, tính sáng tạo của công chức, viên chức Công tác xây dựng Ngành; thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 khi được UBND tỉnh phê duyệt; thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trọng tâm là thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 4 (Khoá XII) về “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và những biểu hiện: “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ; Quy định 55-QĐ/TW ngày 19/12/2016 của Bộ Chính trị về một số việc cần làm ngay để tăng cường vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên.

7. Công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng:

Chỉ đạo Sở Tư pháp cần phát huy vai trò của hoạt động thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý và phòng ngừa vi phạm trong các lĩnh vực quản lý của Ngành; chú trọng công tác thanh tra chuyên ngành trong công tác hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp. Hoàn thành 100% Kế hoạch thanh tra năm 2020; nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tập trung giải quyết đúng thời hạn, có chất lượng các vụ việc khiếu nại, tố cáo, phấn đấu đạt mục tiêu giải quyết dứt điểm 100% các vụ việc phát sinh trong năm 2020.

8. Quản lý nhà nước về công tác pháp chế: Chỉ đạo Sở Tư pháp tiếp tục công tác phối hợp tham mưu giúp UBND tỉnh

quản lý Nhà nước đối với công tác pháp chế theo Quyết định số 52/2013/QĐ-UBND ngày 15/8/2013; thường xuyên kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế, bảo đảm đủ về số lượng, có trình độ, chất lượng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ công việc.

18

9. Công tác ứng dụng công nghệ thông tin; thi đua khen thưởng: a) Ban hành Quyết định phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính năm 2020.

Chỉ đạo Sở Tư pháp thực hiện tốt Kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2020, chú trọng các chỉ tiêu, nhiệm vụ và các chỉ số cải cách hành chính do UBND tỉnh giao; duy trì hiệu quả cơ chế “một cửa” giải quyết các thủ tục hành chính; chuyển đổi áp dụng TCVN ISO 9001:2008 sang phiên bản TCVN ISO 9001:2015 tại cơ quan; tiếp tục thực hiện có hiệu quả phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin: lý lịch tư pháp, cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật, công chứng, hộ tịch...; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; thực hiện tốt Văn phòng điện tử (TD office).

b) Chỉ đạo Sở Tư pháp tiếp tục thực hiện và xây dựng kế hoạch phát động phong trào thi đua năm 20120 và thực hiện có hiệu quả các phong trào thi đua, nhằm tạo ra động lực thực hiện các nhiệm vụ của Ngành đạt được hiệu quả; tập trung thúc đẩy việc hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm công tác năm của Ngành, gắn kết với các phong trào thi đua “Ngành Tư pháp chung sức góp phần xây dựng nông thôn mới”, “Cán bộ Tư pháp đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” giai đoạn 2016-2020; các phong trào thi đua theo đợt, chuyên đề khác do Bộ Tư pháp, UBND tỉnh phát động.

II. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU1. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; thực

hiện nghiêm túc Chỉ thị số 57-CT/TU ngày 03/9/2014 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về việc chấn chỉnh lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh.

2. Đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng chính phủ về phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 01/7/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIII về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020.

3. Tiếp tục đẩy mạnh việc kiện toàn tổ chức, bộ máy, nâng cao năng lực cán bộ, công chức, viên chức ngang tầm với nhiệm vụ được giao, tập trung vào bộ máy, công chức, viên chức tại Sở Tư pháp và các đơn vị trực thuộc; công chức làm công tác pháp chế của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã và công chức tư pháp ở những lĩnh vực mới quản lý của Ngành.

4. Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cụ thể, kịp thời, bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, địa phương, chương trình công tác của Ngành, ưu tiên thực hiện những nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2019.

5. Đổi mới phương thức quản lý, chỉ đạo, điều hành, vừa bảo đảm sâu sát, quyết liệt, bám sát kế hoạch, đồng thời sử dụng đầy đủ các công cụ quản lý kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm. Nâng cao chất lượng và thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, thống kê trong toàn Ngành.

19

Trên đây là báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2019 và phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu công tác tư pháp năm 2020; Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định./.

(Gửi kèm: Công văn số 2393/UBND-TCDNC ngày 07/6/2019 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc ủy quyền ký Báo cáo sơ kết công tác Tư pháp 6 tháng đầu năm và tổng kết công tác Tư pháp năm 2019 và Biễu mẫu thống kê cán bộ thuộc ngành Tư pháp tỉnh Ninh Thuận)

Nơi nhận:- Bộ Tư pháp;- Cục Công tác phía Nam (Bộ Tư pháp);- Vụ Thi đua - Khen thưởng (Bộ Tư pháp);- Vụ Kế hoạch-Tài chính (Bộ Tư pháp);- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;- UBND tỉnh;- Lưu: VT, TTr.

TUQ. CHỦ TỊCHGIÁM ĐỐC SỞ TƯ PHÁP

Đào Trọng Định

20