Az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítését szolgáló alapvető jogi

ismeretek

dr. Gyarmati Edit

2010.

Jogszabályi környezet

• Magyar Köztársaság Alkotmánya 54. § (1) bek. Minden ember vele született joga van az élethez és az emberi méltósághoz – önkényes megfosztás tilalma

• Magyar Köztársaság Alkotmánya 70/A. § • Állami kötelezettség az emberi és állampolgári

jogok biztosítása+szigorú büntetés+jogegyenlőség megvalósulása esélyegyenlőtlenségeket kiküszöbölő intézkedésekkel

Jogszabályi környezet (2)

• 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról

• 362/2004. (XII. 26.) Korm. rendelet az Egyenlő Bánásmód Hatóságról és eljárásának részletes szabályairól

• Ágazati törvények

• országos illetékességgel eljáró központi hivatal• felügyeleti szerve: a közigazgatási és igazságügyi

miniszterFüggetlenség követelménye

A hatóság jogállása

A Hatóság feladatköre (1)

• Hatósági jogköre keretében eljár az egyenlő bánásmód követelményének megsértése esetén

♦ kérelemre vagy

♦ hivatalból

• Közérdekű igényérvényesítési joga keretében munkaügyi vagy személyiségi jogi pert indíthat a személyek pontosan meg nem határozható, nagyobb csoportját érintő jogsértés esetén

A Hatóság feladatköre (2)

• Véleményezi az egyenlő bánásmódot érintő jog-szabályok tervezeteit, javaslatot tesz a kormány-zati döntésekre, jogszabályokra

• Rendszeresen tájékoztatja a közvéleményt, valamint a Kormányt az egyenlő bánásmód érvényesülésének helyzetéről

• Rendszeresen tájékoztatja az érintetteket az igényérvényesítés lehetőségéről

• Évente beszámol a Kormánynak a hatóság tevékenységéről, jogalkalmazási tapasztalatairól

A Hatóság feladatköre (3)

• Közreműködik a nemzetközi szervezetek (pl. Európa Ta-nács) részére megküldendő, az egyenlő bánásmód hazai ér-vényesülésének helyzetéről szóló jelentések elkészítésében

• Közreműködik az EU Bizottság részére megküldendő, az egyenlő bánásmód irányelvek jogharmonizációjával összefüggő jelentések elkészítésében

• Feladatai ellátása során együttműködik → az Egyenlő Bánásmód Tanácsadó Testülettel,

→ az érintett társadalmi és érdekképviseleti szervekkel

→ az állami szervekkel (társhatóságokkal)

Jogérvényesítés célja

• Annak megállapítása, hogy valamely intézkedés, gyakorlat sérti az egyenlő bánásmód követelményét – az emberi méltóságot

• A jogsértés megszűntetése, a jogsértő magatartás megtiltása, jövőbeni megelőzése

• A jogsértő megbüntetése/ a „fekete lista”• A sértett kompenzálása• A diszkrimináció elleni tudatos fellépés erősítése a

nyilvánosság eszközeivel, az előítéletek csökkentése

Jogérvényesítés lehetőségei

• Bíróság: személyiségi jogi per

munkajogi per

közérdekű igényérvényesítés

• Előnyei: vagyoni és nem vagyoni kártérítés

• Hátránya: elhúzódó eljárás

Jogérvényesítés lehetőségei (2)

Egyenlő Bánásmód Hatóság előtt• A sérelmet szenvedett fél (természetes személy, jogi

személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet) kérelmére (tv-ben meghatározott esetekben hivatalból)

• Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának kezdeményezése alapján

• Az ügyész kezdeményezése alapján• Társadalmi, érdekképviseleti szervezet a közérdekű

igényérvényesítésre meghatározott törvényi feltételek megléte esetén

Jogérvényesítés az EBH előtt

• Előnyei: Széles eljárási jogosítványok /személyi, tárgyi hatály/Jogszabályban meghatározott időn belül döntést kell hozniaEljárási költségeket csak a rosszhiszemű kérelmező viseli

• Hátránya: kártérítésre, bizonyos esetekben az eredeti állapot helyreállíttatására nincs lehetőség

Jogorvoslat: Fővárosi Bíróság

Jogérvényesítés más közigazgatási szervek előtt

• Munkavédelmi hatóságok: foglalkoztatási jogviszonnyal összefüggésben

• Fogyasztóvédelmi hatóságok: áruk, szolgáltatások nyújtásával összefüggésben

• Szabálysértési hatóságok ha külön jogszabály ilyen tényállást nevesít

• Oktatási hivatalokElőnye: területi intézményrendszerHátránya: ágazat-specifikus szemléletJogorvoslat – megyei közigazgatási bíróság v. munkaügyi

bíróság

Párhuzamos igényérvényesítés

• Bíróság – Egyenlő Bánásmód Hatóság√

• Bíróság - más közigazgatási szerv √

• EBH – más közigazgatási szervek Ø

• EBH ← országgyűlési biztos,ügyészség

Diszkriminációs fogalmak

Az egyenlő bánásmód követelménye - tilalom

Az esélyegyenlőség biztosítása – kötelezettség – eszköz a jogegyenlőség megvalósulása érdekében

Az államnak széleskörű mérlegelési lehetősége van, nem alanyi jog!

A törvény hatálya

• Időbeli hatály

• Személyi hatály jogosulti oldal (védett tulajdonságok) 8. §

• Személyi hatály kötelezetti oldal 4. §

• Tárgyi hatály (jogviszonyok 5. §)

Védett tulajdonságok (1)személyi hatály jogosulti oldalon

• faji hovatartozás• nem • bőrszín• nemzetiség• nemzeti vagy etnikai kisebbséghez tartozás• anyanyelv• fogyatékosság• egészségi állapot• vallási, világnézeti meggyőződés• politikai vagy más vélemény• családi állapot

Védett tulajdonságok (2)

• anyaság (terhesség), apaság• szexuális irányultság• nemi identitás• életkor• társadalmi származás• vagyoni helyzet• foglalkoztatási jogviszony vagy munkavégzésre irányuló

egyéb jogviszony részmunkaidős jelle-ge vagy határozott időtartama

• érdekképviselethez tartozás• egyéb helyzet, tulajdonság vagy jellemző

Az eljárás megindítása(1)személyi hatály kötelezetti oldalon

KÉRELEM ALAPJÁN ELJÁRÁS INDÍTHATÓ AZ ALÁBBIAK ELLEN:

• magyar állam• helyi és kisebbségi önkormányzatok és ezek

szervei• hatósági jogkört gyakorló szervezetek• fegyveres erők, rendvédelmi szervek• közalapítványok • köztestületek• közszolgáltatást nyújtó szervezetek

Eljárás megindítása (2)

• oktatási intézmények• szociális, gyermekvédelmi gondoskodást, ill. gyermekjóléti

szolgáltatást nyújtó személyek és intézmények• muzeális intézmények• könyvtárak • közművelődési intézmények• önkéntes kölcsönös biztosító pénztárak • magánnyugdíj-pénztárak• egészségügyi szolgáltatók• politikai pártok• költségvetési szervek

Az eljárás megindítása (3)

KÉRELEM ALAPJÁN ELJÁRÁS INDÍTHATÓ A MAGÁNSZFÉRA SZEREPLŐI ELLEN A KÖVETKEZŐ JOGVISZONYOKBAN:

• az előre meg nem határozott személyek tekintetében szerződéskötésre ajánlatot tevő v. ajánlatot kérő személy

• az ügyfélforgalom számára nyitva álló helyiségben árut forgalmazó v. szolgáltatást nyújtó személy

• az állami támogatás felhasználása során létrejövő jogviszo-nyok tekintetében a támogatásban részesülő személy

• a foglalkoztatási jogviszonyban a a foglalkoztatási jogviszonyban a munkáltatómunkáltató• a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban az a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban az

utasításra jogosultutasításra jogosult

Diszkriminációs fogalmak

Az egyenlő bánásmód megsértése (1)• KÖZVETLEN HÁTRÁNYOS MEGKÜLÖNBÖZTETÉSEgy személyt vagy csoportot védett tulajdonságára tekintettel

kedvezőtlenebb bánásmódban részesítenek, mint amelyben más összehasonlítható helyzetben levő személy vagy csoport részesül, részesült vagy részesülne.

• KÖZVETETT HÁTRÁNYOS MEGKÜLÖNBÖZTETÉSközvetlen hátrányos megkülönböztetésnek nem minősülő és

látszólag az egyenlő bánásmód követelményének megfelelő rendelkezés, amelynek folytán

egy személy vagy csoport védett tulajdonságára tekintettel lényegesen nagyobb arányban kerül hátrányos helyzetbe, mint amelyben más összehasonlítható helyzetben levő személy vagy csoport volt,van vagy lenne

Az egyenlő bánásmód megsértése (2)

• ZAKLATÁSAz érintett személy védett tulajdonságával összefüggő emberi méltóságot

sértő szexuális vagy egyéb természetű magatartás, amelynek célja vagy hatása a személlyel szemben megfélemlítő, ellenséges, megalázó, megszégyenítő vagy támadó környezet kialakítása.

• JOGELLENES ELKÜLÖNÍTÉSAz érintett személyt vagy csoportot védett tulajdonsága miatt a velük

összehasonlítható helyzetben lévő személyektől vagy személyek csoportjától – anélkül, hogy azt törvény kifejezetten megengedné –elkülönít.

• MEGTORLÁSAz egyenlő bánásmód követelményének megsértése miatt kifogást tevő,

eljárást indító vagy abban közreműködő személlyel szemben ezzel összefüggésben jogsérelmet okozó, jogsérelem okozására irányuló vagy azzal fenyegető magatartás.